2024關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的方案

第頁關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，根據(jù)《XX省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快建設(shè)法治政府，不斷增強(qiáng)政府公信力、操作力和執(zhí)行力，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新余從人口小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)及相關(guān)部門職責(zé)

㈠全面推行政務(wù)公開。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開?？h級以上人民政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況編制和公布本級政府政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，市政府各部門要編制和公布本系統(tǒng)政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，明確政務(wù)公開的項(xiàng)目、形式、程序、時(shí)限和監(jiān)督檢查辦法。社會公用事業(yè)單位要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，及時(shí)將服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和結(jié)果，服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違諾違紀(jì)的投訴及責(zé)任追究等辦法向社會公開。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善新聞發(fā)布、投訴處置、結(jié)果反饋、監(jiān)督檢查、公開評議和責(zé)任追究等制度，確保政務(wù)公開工作的落實(shí)。（市政府辦公室，市監(jiān)察局，各縣、區(qū)人民政府，區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局）

㈡堅(jiān)持科學(xué)民主決策。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行社會公示或者聽證。要建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，對因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須依法追究責(zé)任。（市政府辦公室、市政府法制辦負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室）

㈢深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，下決心取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，建立行政審批事項(xiàng)的經(jīng)常性審查機(jī)制，全面清理行政許可收費(fèi)項(xiàng)目。對確需保留的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任。健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一公示及舉報(bào)投訴等制度，實(shí)行“陽光審批”。加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督，預(yù)防、減少行政審批的隨意性和暗箱操作。逐步推行網(wǎng)上審批，今年內(nèi)，選擇2至3個(gè)審批項(xiàng)目較多、具有一定電子政務(wù)基礎(chǔ)的市直部門開展網(wǎng)上審批試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。（市監(jiān)察局、市政府法制辦會同市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，牽頭單位：市監(jiān)察局）

㈣加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。按照《XX省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，使之成為運(yùn)作規(guī)范、高效便捷的服務(wù)窗口和便民中心。要注重在完善服務(wù)功能、規(guī)范“窗口”行為、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。要采取有效措施，擴(kuò)大縣（區(qū)）行政服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)，凡是具備條件的行政審批和其他事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中

心辦理，不搞“體外循環(huán)”。要推行“首席代表制”、“一審一核”制、并聯(lián)審批制，簡化程序，提高效率，為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（市行政服務(wù)管理委員會，各縣、區(qū)人民政府，區(qū)管委會負(fù)責(zé)，牽頭單位：市行政服務(wù)管理委員會）

㈤加強(qiáng)對公共資源交易活動的監(jiān)督管理。按照《XX省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2005〕12號）的要求，加快全市統(tǒng)一的公共資源交易市場建設(shè)。有關(guān)行政主管部門要依法履行職責(zé)，健全監(jiān)督制度，暢通信訪舉報(bào)和投訴渠道，對交易活動實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督和全程監(jiān)督，切實(shí)防止違法違規(guī)問題發(fā)生。（市監(jiān)察局、市國土資源局、市建設(shè)局、市水利局、市交通局、市城管局、市房管局、市財(cái)政局、市國資委負(fù)責(zé)，牽頭單位：市監(jiān)察局）

㈥規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極推動條件成熟的縣、區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，加大綜合行政執(zhí)法改革力度，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法效率不高等問題。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，嚴(yán)格評議考核，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。要規(guī)范各種形式的檢查，禁止以檢查為手段、以罰款為目的行政執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法溝通機(jī)制，互通行政執(zhí)法信息，避免重復(fù)執(zhí)法擾民。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正下達(dá)罰沒收入和收費(fèi)指標(biāo)的錯(cuò)誤做法。（市政府法制辦、市監(jiān)察局、市編委辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府法制辦）

㈦推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要大力抓好門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，逐步推行全程電子化運(yùn)行。市信息化工作辦公室要在部門電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，整合資源，力爭在2008年底前建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大局，促進(jìn)資源共享，提高辦事效率。要研究建立及時(shí)聽取群眾意見的網(wǎng)上論壇和實(shí)時(shí)接受群眾投訴的網(wǎng)上投訴中心，加強(qiáng)政府與群眾的網(wǎng)上互動。要研究開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控和監(jiān)察系統(tǒng)，對重要的審批事項(xiàng)、行政性收費(fèi)和公共資源分配等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和效能監(jiān)察。要加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理，建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。（市信息化工作辦公室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市信息化工作辦公室）

㈧加強(qiáng)政府層級監(jiān)督。要建立健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，凡重要情況、重大事件和重大問題，下級行政機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定程序及時(shí)向上級行政機(jī)關(guān)請示報(bào)告。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，保證規(guī)范性文件合法適當(dāng)，維護(hù)法制統(tǒng)一，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，加強(qiáng)縣、區(qū)政府行政復(fù)議能力建設(shè)，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議、促進(jìn)依法行政的作用。要加大政務(wù)督查力度，健全督查制度，確保政令暢通，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力。（市政府辦公室，市政府法制辦，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室、市政府法制辦）

㈨加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察專門監(jiān)督。審計(jì)部門要圍繞社會保障基金、住房公積金、政府投資管理、各類專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)資金分配使用、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，提高監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)察部門要研究建立能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效糾錯(cuò)的機(jī)制，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為，確保清正廉潔，提高行政效能。（市審計(jì)局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

㈩主動接受人大、政協(xié)及社會和輿論監(jiān)督。各級政府要主動接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，報(bào)告工作，接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，為人民群眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。（市政府辦公室，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室）

（十一）建立公眾評議機(jī)制。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進(jìn)一步拓寬群眾參與和

監(jiān)督的渠道。要抓住為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)的政策和承諾是否兌現(xiàn)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率是否改變和提高、依法行政是否落到實(shí)處等重點(diǎn)問題，建立公眾評議機(jī)制，研究設(shè)計(jì)群眾滿意度評價(jià)體系，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他形式，由群眾對行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行情況作出滿意度評價(jià)，并定期公布評價(jià)結(jié)果。（市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府糾風(fēng)辦）

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要采取切實(shí)有效措施，降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，將各種公務(wù)消費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革接待模式，探索接待社會化途徑，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高檔娛樂活動。要進(jìn)一步精簡會議和文件，控制發(fā)文范圍，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。要嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)評比和表彰活動，凡是不符合國家法律和政策規(guī)定以及實(shí)際工作需要的達(dá)標(biāo)評比和表彰項(xiàng)目一律取消。（市政府糾風(fēng)辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府糾風(fēng)辦）

（十三）建立行政問責(zé)制。要嚴(yán)格按照《XX市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（市政府令第5號）的規(guī)定，加快建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，對損害人民群眾利益的突出問題，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化對行政失職瀆職案件的查處力度，加大對重特大社會穩(wěn)定事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件的行政責(zé)任追究力度。（市政府辦公室，市監(jiān)察局，各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室）

（十四）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租和侵害群眾利益的案件。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，推動治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展。要認(rèn)真查找涉及商業(yè)賄賂的主要問題、表現(xiàn)形式，進(jìn)一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。（市監(jiān)察局、市工商局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市監(jiān)察局）

四、方法步驟

第一階段（2007年8月底前）。梳理部門行政權(quán)力。各責(zé)任部門要指定專門科室和專人負(fù)責(zé)，制定具體工作措施。各牽頭單位要召集相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真研究具體工作方法，按照本通知規(guī)定，指導(dǎo)各責(zé)任部門及時(shí)梳理本部門工作職責(zé)、各項(xiàng)行政權(quán)力（如行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等），編制本部門行政職權(quán)目錄，并繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等。

第二階段（2007年9月底前）。確定行政權(quán)力運(yùn)行公開載體和形式，明確公開的范圍和時(shí)限。各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位的行政權(quán)力運(yùn)行情況要向全市公開。各地、各部門要注意按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，從有利于群眾知情、辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，因事制宜地采取多種形式進(jìn)行公開。在繼續(xù)采用新余政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、辦事指南等形式的基礎(chǔ)上，要完善政府新聞發(fā)布、政府文件閱覽、群眾旁聽有關(guān)會議、問策于民等制度。要大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，并逐步建立網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍。在公共服務(wù)場所，要運(yùn)用電子屏幕等設(shè)施，方便群眾查詢。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用。全面推行“窗口全程服務(wù)代理制”，發(fā)揮其在方便群眾辦事、便于接受監(jiān)督方面的作用；積極穩(wěn)妥地推行“通透式”辦公模式，努力探索行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)形式。

第三階段（2007年10月底）。公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。各責(zé)任部門要負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等行政權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動公開行政權(quán)力運(yùn)行過程。在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、咨詢、公示、聽證和公開發(fā)布等形式，公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向當(dāng)事人公開全部與行使行政權(quán)力或事項(xiàng)辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。對執(zhí)行結(jié)果，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并可根據(jù)涉及范圍，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。公開行政權(quán)

力運(yùn)行過程要突出重點(diǎn)。在管理社會事務(wù)方面要重點(diǎn)公開行政許可事項(xiàng)的設(shè)定和辦理、工程招投標(biāo)、大宗物品政府采購、社會公益性事業(yè)建設(shè)、征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用、國有企業(yè)重組改制產(chǎn)權(quán)交易、各類專項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用等行政權(quán)力運(yùn)行的過程。要建立行政權(quán)力運(yùn)行記錄，如實(shí)記載行政權(quán)力行使過程各環(huán)節(jié)的情況，各單位公布職權(quán)目錄和流程圖后，要嚴(yán)格按照流程圖確定的程序行使職權(quán)。

第四階段（2007年12月底前）：督促檢查與總結(jié)提高。市政府將組織有關(guān)部門對各地、各部門的行政權(quán)力公開運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查各責(zé)任部門的行政權(quán)力運(yùn)行情況，特別是涉民、涉企的重點(diǎn)權(quán)力部位，如：行政許可、政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、專項(xiàng)資金、產(chǎn)權(quán)交易、城市規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，以促進(jìn)工作扎實(shí)有效的開展。建立受理行政投訴制度。市政府行政投訴中心專門受理群眾舉報(bào)，并開通熱線電話，建立受理、登記、查詢、回復(fù)等制度，對嚴(yán)重行政違規(guī)案件，嚴(yán)肅查處。建立責(zé)任追究制度。對拒不公開或搞假公開欺上瞞下的，要嚴(yán)肅處理；對因公開不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。建立績效考核制度。對工作突出的部門、單位予以表彰；對工作消極應(yīng)付搞形式走過場的，嚴(yán)肅批評，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

五、幾點(diǎn)要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級政府要高度重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他人員依崗定責(zé)，確保責(zé)任到人。

㈡加強(qiáng)干部教育。各級政府和部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育、依法行政教育，不斷提高干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)。廣大行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、奉公守法、秉公用權(quán)，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)大局意識和創(chuàng)新意識，積極探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的新方法、新舉措。

㈢精心組織實(shí)施。按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，一年一年抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)。各縣（區(qū)）政府、管委會要選擇若干行政權(quán)力較為集中、與人民群眾利益密切相關(guān)的部門，作為示范點(diǎn)，探索和積累經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)察、編制、人事、法制等部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的重要問題，提出解決辦法。各部門要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，精心組織，努力把握規(guī)律性、增強(qiáng)預(yù)見性和主動性，避免盲目性和片面性。

㈣強(qiáng)化檢查考核。各級政府和部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。對于工作不力的，要提出批評；對于只顧部門利益不顧大局的，要責(zé)令整改。要把規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容，逐步建立和完善督查、考核、獎懲等制度，嚴(yán)格組織考核。

第二篇：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督考評辦法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督考評辦法

第一條為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政工作效能，確保行政管理質(zhì)量，根據(jù)根據(jù)《行政處罰法》、《政府信息公開條例》以及《XX市煙草專賣局關(guān)于開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政權(quán)力，本辦法適用于市、縣兩級局行使行政執(zhí)法權(quán)（包括行政處罰、行政許可和監(jiān)督檢查）以及市局有關(guān)部門行使內(nèi)部管理權(quán)（指物資采購、科級干部選拔任用）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（指固定資產(chǎn)投資）。

第三條規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行的日常監(jiān)督、考評工作，具體由法規(guī)科會同相關(guān)部門共同實(shí)施。

第四條加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化管理，建立、健全配套制度，確保專項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

第五條實(shí)行行政權(quán)力動態(tài)管理制度。行政權(quán)力的設(shè)定、新增、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并及時(shí)向社會公布。

第六條落實(shí)重要行政權(quán)力運(yùn)行動態(tài)登記及報(bào)備制度。有關(guān)部門行使重要行政權(quán)力時(shí)，應(yīng)及時(shí)填寫《重要行政權(quán)力運(yùn)行動態(tài)登記表》，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重要行政權(quán)力包括：對無證運(yùn)輸煙草專賣品違法違規(guī)行為的處罰；對銷售無標(biāo)識外國卷煙、專供出口卷煙違法違規(guī)行為的處罰；行政復(fù)議權(quán)；科技干部選拔任用。

第七條建立投訴舉報(bào)受理制度。暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真聽取零售戶、消費(fèi)者以及社會各界對不作為、亂作為等不良行政行為的反映，并及時(shí)進(jìn)行糾正、處理。

第八條嚴(yán)格考核獎懲制度。行政權(quán)力運(yùn)行工作質(zhì)量作為績效考核的重要內(nèi)容之一，其考核結(jié)果與評先評優(yōu)、晉級晉職進(jìn)行掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰過。

第九條完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，有關(guān)部門應(yīng)制定工作細(xì)則，明確協(xié)調(diào)機(jī)制，壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，提高工作效率和服務(wù)水平。

第十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)通過專賣執(zhí)法評議、年終考核、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督考評，確保專項(xiàng)配套制度的全面落實(shí)。

第十一條監(jiān)督考評內(nèi)容包括：

（一）履行行政職責(zé)情況，是否存在超越職責(zé)權(quán)限、濫用或放棄職權(quán)的情況；行政行為是否合法規(guī)范，是否違反規(guī)定程序；

（二）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作配套制度的落實(shí)情況；

（三）各部門之間協(xié)調(diào)配合的情況；

（四）應(yīng)受監(jiān)督考評的其他事項(xiàng)。

第十二條檢查結(jié)束后，監(jiān)督考評人員應(yīng)及時(shí)向受檢查單位反饋情況，并以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告檢查結(jié)果。

第十三條受檢查單位應(yīng)認(rèn)真對待反饋情況，針對存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

第十四條本辦法由XX市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度

第一條為加強(qiáng)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化，提高依法行政工作水平，根據(jù)《行政處罰法》、《政府信息公開條例》以及《XX市煙草專賣局關(guān)于開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條本辦法適用于市、縣兩級局行使行政執(zhí)法權(quán)（包括行政處罰、行政許可和監(jiān)督檢查）以及市局有關(guān)部門行使內(nèi)部管理權(quán)（指物資采購、科級干部選拔任用）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（指固定資產(chǎn)投資）。

第三條有關(guān)部門在行使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等行政權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持公開透明原則，對行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)行事前、事中、事后全程公開，并強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)管。

第四條行政權(quán)力的設(shè)定、新增、變更、轉(zhuǎn)移、取消等事項(xiàng)必須依法確定，并通過一定途徑向社會公布，不得擅自或變相地增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。

第五條公開內(nèi)容

（一）行政職權(quán)目錄（包括項(xiàng)目名稱、類別、實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、承辦科室和負(fù)責(zé)人、監(jiān)管層級等）；

（二）行政權(quán)力實(shí)施的法律法規(guī)依據(jù)；

（三）各項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行流程圖；

（四）重要行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果；

（五）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度等；

（六）行政權(quán)力行使的承辦崗位；

（七）其他需要公開的事項(xiàng)。

第六條各單位應(yīng)將行政處罰自由裁量權(quán)的法律依據(jù)、裁量種類、運(yùn)用范圍、裁量標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度等按照本制度規(guī)定進(jìn)行公開。

第七條公開形式

（一）通過宣傳欄、公示欄、行政服務(wù)指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、行業(yè)網(wǎng)站等形式公示在本單位醒目位置，方便當(dāng)事人觀看和查閱；

（二）印發(fā)宣傳手冊、告知單等向公眾進(jìn)行宣傳，自覺接受社會、媒體和公眾的監(jiān)督；

（三）對重要行政權(quán)力的運(yùn)行過程和結(jié)果，應(yīng)在本單位辦公場所進(jìn)行公布，并允許社會公眾查閱（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外）。

第八條各單位應(yīng)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步深化公開工作，對需要舉行聽證的，必須認(rèn)真組織聽證活動。

第九條規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門對制度公開工作進(jìn)行檢查、考核；對違反公開制度規(guī)定的，將按照有關(guān)辦法追究行政責(zé)任。

第十條本制度由XX市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行查訪制度

第一條為促進(jìn)行業(yè)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作落實(shí)到位，增強(qiáng)行政責(zé)任意識，提高依法行政水平，根據(jù)《政府信息公開條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)以及《XX市煙草專賣局關(guān)于開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所指的查訪對象是指市、縣兩級局行使行政執(zhí)法權(quán)（包括行政處罰、行政許可和監(jiān)督檢查）專賣執(zhí)法人員以及市局有關(guān)部門行使內(nèi)部管理權(quán)（指物資采購、科級干部選拔任用）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（指固定資產(chǎn)投資）的工作人員。

第三條查訪工作由規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條查訪采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的形式進(jìn)行，主要方式為：詢問相關(guān)人員、檢查案件卷宗、查閱相關(guān)材料、檢查電子信息平臺、回訪當(dāng)事人等。

第五條查訪內(nèi)容

（一）日常工作是否落實(shí)到位，是否執(zhí)行公開制度，是否召開會議研究部署，是否對員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳工作是否到位；

（二）行使行政職權(quán)是否規(guī)范，包括：案卷材料是否齊全，程序是否符合要求，處理依據(jù)是否準(zhǔn)確充分，處理結(jié)果是否及時(shí)公開，分權(quán)、限權(quán)是否到位，填寫是否規(guī)范等；

（三）行使重要行政權(quán)力時(shí)是否及時(shí)填寫《重要行政權(quán)力運(yùn)行動態(tài)登記表》，并報(bào)告規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

第六條開展查訪工作時(shí)，應(yīng)對整個(gè)流程進(jìn)行檢查，通過電話訪問、信函查詢、實(shí)地走訪等形式，對管理相對人進(jìn)行回訪，并制作相關(guān)記錄。

記錄內(nèi)容包括?；卦L的對象、時(shí)間、形式，收集到意見、建議等等。

第七條對合理的意見或要求，查訪人員應(yīng)及時(shí)反饋給有關(guān)單位；發(fā)現(xiàn)不作為、緩作為、亂作為情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織人員進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，確實(shí)屬實(shí)，應(yīng)責(zé)令限期整改或解釋。

第八條本制度由XX市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第九條本制度自印發(fā)之日起施行。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究制度

第一條為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，確保法律法規(guī)的全面、正確實(shí)施，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《XX市煙草專賣局關(guān)于開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱責(zé)任追究對象是指不履行或不正確履行行政權(quán)力，損害行政相對人的合法權(quán)益，并造成嚴(yán)重后果的工作人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

第三條規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)責(zé)任追究工作，

第四條實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、教育與處罰相結(jié)合和有錯(cuò)必糾的原則。同時(shí)，受追究人員享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議和申訴權(quán)。

第五條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任：

（一）不按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求行使行政權(quán)力的;

（二）不按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)及其內(nèi)容的；

（三）按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求公開的事項(xiàng)或內(nèi)容不真實(shí)的；

（四）按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求公開的事項(xiàng)或內(nèi)容發(fā)生變更后，不及時(shí)公開的；

（五）實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)不執(zhí)行規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）不按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求在明確規(guī)定的行政許可條件外，擅自增設(shè)或創(chuàng)設(shè)許可條件的；

（七）按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求對應(yīng)辦理的行政許可事項(xiàng)，未按承諾時(shí)限辦結(jié)的；

（八）在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作中，弄虛作假，損害群眾合法利益的；

（九）對規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作監(jiān)督、檢查工作消極配合或抵制的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的行為。

第六條追究相關(guān)責(zé)任時(shí)，應(yīng)首先依法進(jìn)行調(diào)查取證、核實(shí)情況；同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和崗位職責(zé)情況，嚴(yán)格區(qū)分相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第七條符合本制度第五條所列情形的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）情節(jié)較輕的，予以責(zé)令整改、誡勉教育；

（二）情節(jié)較重的，予以責(zé)令書面檢討、通報(bào)批評、效能告誡、績效扣分、取消評先評優(yōu)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第八條本制度由XX市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第九條本制度自印發(fā)之日起施行。

第三篇：XX縣區(qū)關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作的實(shí)施方案XX縣區(qū)關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作的實(shí)施方案

根據(jù)《XX省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見》（贛府發(fā)〔2007〕15號）及《XX市貫徹落實(shí)〈XX省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見〉實(shí)施方案》（吉府發(fā)[2007]18號）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快建設(shè)法治政府，不斷增強(qiáng)政府公信力、操作力和執(zhí)行力，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)開放、生態(tài)、和諧的遂川營造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按照突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)行公開、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有力、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

二、實(shí)施范圍

開展規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作的部門和單位包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府XX縣區(qū)政府各部門。

三、主要工作及任務(wù)分解

（一）全面推行政務(wù)公開

要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、縣直各單位要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況編制和公布政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，明確政務(wù)公開的項(xiàng)目、形式、程序時(shí)限和監(jiān)督檢查辦法。社會公用事業(yè)單位要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，及時(shí)將服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和結(jié)果，服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違諾違紀(jì)的投訴及責(zé)任追究等辦法向社會公開。

要確定政務(wù)公開的載體和形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要注意按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，從有利于群眾知情、辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，因事制宜地采取多種形式進(jìn)行公開。在繼續(xù)采用政務(wù)公開欄、辦事指南等形式的基礎(chǔ)上，建立和完善政府新聞發(fā)布、政府文件閱覽、群眾旁聽有關(guān)會議、問策于民、投訴處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督檢查、公開評議和責(zé)任追究等制度，確保政務(wù)公開工作的落實(shí)。

要明確政務(wù)公開的范圍和時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位政務(wù)公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對應(yīng)當(dāng)讓社會廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動向社會公開；對只涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依申請按照規(guī)定予以公開；對應(yīng)當(dāng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開。公開的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。

要公開權(quán)力運(yùn)行的全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要指定辦公室或確定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運(yùn)行過程。在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、咨詢、公示、聽證和公開發(fā)布等形式，公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向當(dāng)事人公開全部與行使行政權(quán)力或事項(xiàng)辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。對執(zhí)行結(jié)果，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并可根據(jù)涉及范圍，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。公開權(quán)力運(yùn)行過程要突出重點(diǎn)。在管理社會事務(wù)方面要重點(diǎn)公開：行政許可事項(xiàng)的設(shè)定和辦理，工程招投標(biāo)，大宗物品政府采購，社會公益性事業(yè)建設(shè)，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易，各類專項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用等權(quán)力運(yùn)行的過程；在單位內(nèi)部事務(wù)方面要重點(diǎn)公開：人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲和財(cái)務(wù)支配，物資采購分配等權(quán)力運(yùn)行的過程。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要根據(jù)“三定”方案及法定授權(quán)依據(jù)確定的職責(zé)，由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，對所行使的行政權(quán)力進(jìn)行清理、登記。清理的范圍既包括本部門所執(zhí)行的專門職權(quán)，也包括行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；既包括以本部門為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。清理出的職權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)按照（1）行政許可權(quán)；（2）行政處罰權(quán)；（3）行政強(qiáng)制權(quán)；（4）行政征收權(quán)；（5）行政給付權(quán)；（6）監(jiān)督檢查權(quán)；（7）行政裁決權(quán)；（8）行政確認(rèn)權(quán)；（9）行政征用權(quán)；（10）非行政許可的審批權(quán)；（11）內(nèi)部管理權(quán)-部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購分配等管理權(quán)；（12）其他依法實(shí)施的行政權(quán)力等類別進(jìn)行登記造冊，并交本部門本單位法制機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：行政權(quán)力類別、名稱、依據(jù)等。通過審查，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確。任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要對清理情況進(jìn)行審核，編制《行政職權(quán)目錄》和《行政職權(quán)流程圖》，有條件的編制完成后在門戶網(wǎng)站或局域網(wǎng)站上公布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要以推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和辦事公開為重點(diǎn)，繼續(xù)全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)工作。要通過政務(wù)公開推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以公開促監(jiān)督，推進(jìn)政府依法行政；以公開促改革，深化行政審批制度改革；以公開帶服務(wù)，全面提高公共服務(wù)能力。要通過政務(wù)公開加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推行公示聽證、決策評估等制度；堅(jiān)持高效便民，創(chuàng)新政務(wù)公開形式；堅(jiān)持雙向互動，暢通政府與群眾溝通渠道。要通過政務(wù)公開加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣直各單位）

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策

建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行社會公示或者聽證。要建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體辦法，涉及重大決策、重要干部任免獎懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項(xiàng)，須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。集體決策前要將“三重一大”事項(xiàng)的相關(guān)情況全面、準(zhǔn)確地向班子成員通報(bào)，確保班子成員有必要的時(shí)間深入了解情況，充分思考醞釀。集體決策前要確保班子成員的出席率，鼓勵(lì)班子成員各抒自己見，注意傾聽不同意見，討論和表決情況要記錄在案。要建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，對因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須依法追究責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位）

（三）深化行政審批制度改革

縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對行政許可項(xiàng)目和非行政審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，該取消的堅(jiān)決取消，對確需保留的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任。要健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一公示及舉報(bào)投訴等制度，實(shí)行“陽光審批”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、縣直各單位要在2008年5底前完成清理工作，并向社會公布本級行政許可事項(xiàng)目錄。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、縣政府法制辦）

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為

加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極開展相對集中行政處罰權(quán)工作，加大綜合行政執(zhí)法改革力度，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法效率不高等問題。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，嚴(yán)格評議考核，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。要規(guī)范各種形式的檢查，禁止以檢查為手段、以罰款為目的的行政執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法溝通機(jī)制，互通行政執(zhí)法信息，避免重復(fù)執(zhí)法擾民。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正下達(dá)罰沒和收費(fèi)指標(biāo)的錯(cuò)誤做法。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣財(cái)政局、縣人事勞動和社會保障局、縣編辦、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、各執(zhí)法單位）

（五）加強(qiáng)“四中心一平臺”建設(shè)

為規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行，打造陽光效能政府，在現(xiàn)有行政服務(wù)中心、投訴中心、招投標(biāo)采購中心的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“四中心一平臺”的工作格局，即：在全縣設(shè)立國庫集中支付中心、行政服務(wù)中心、招投標(biāo)中心、機(jī)關(guān)效能投訴中心和政務(wù)公開電子網(wǎng)絡(luò)平臺。2007年12月底，縣本級要建立或完善“四中心一平臺”五個(gè)具體工作機(jī)構(gòu)，制定操作辦法，出臺相關(guān)制度，正式運(yùn)行。

1、關(guān)于國庫集中支付中心建設(shè)。應(yīng)包括非稅收管理、統(tǒng)一會計(jì)核算以及國庫集中支付三項(xiàng)職能?？h國庫集中支付中心負(fù)責(zé)縣本級XX縣區(qū)直各部門、各單位的所有非稅收入、預(yù)算外資金管理，對各部門、各單位委派會計(jì)集中核算，以及國庫集中支付，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位完善國庫集中支付制度，規(guī)范國庫集中支付的業(yè)務(wù)操作模式。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

2、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)中心建設(shè)。按照《XX省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2005〕12號）的要求，加快全縣統(tǒng)一的公共資源交易市場建設(shè)，將建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、國有土地和礦產(chǎn)資源招、拍、掛以及中介機(jī)構(gòu)的選聘等全部納入縣招投標(biāo)采購中心統(tǒng)一管理，各種招投標(biāo)和交易在中心陽光操作。有關(guān)行政主管部門要依法履行職責(zé)，健全監(jiān)督制度，暢通信訪和投訴渠道，對交易活動實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督和全程監(jiān)督，切實(shí)防止違法違規(guī)問題發(fā)生。完善縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善中介機(jī)構(gòu)選聘辦法。（責(zé)任單位：縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室、縣招標(biāo)投標(biāo)采購中心）

3、關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)。按照《XX省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，使之成為運(yùn)作規(guī)范、高效便捷的服務(wù)窗口和便民中心。要注重在完善服務(wù)功能、規(guī)范“窗口”行為、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。要采取有效措施，擴(kuò)大行政服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)，凡具備條件的行政審批和其他事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，不搞“體外循環(huán)”。要進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批工作機(jī)制，推行“一站式”服務(wù)、“一條龍服務(wù)”和“首席代表制”、并聯(lián)審批制，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，簡化審批程序，提高辦事效率，為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立統(tǒng)一規(guī)范的便民服務(wù)中心，有條件的村還要設(shè)立代辦點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的行政辦事網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）

4、關(guān)于機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)。縣政府設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴中心，與縣政府行政投訴中心合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要成立機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要有專人負(fù)責(zé)效能投訴工作。機(jī)關(guān)效能投訴中心負(fù)責(zé)受理群眾投訴，對各部門、各單位違反機(jī)關(guān)效能的行為進(jìn)行調(diào)查，并對違反有關(guān)規(guī)定者給予效能處理，對政府的重大決策和重要工作部署執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局）

5、關(guān)于政務(wù)公開電子網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要大力抓好門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，逐步推行全過程電子化運(yùn)行?？h信息中心要在部門電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快跨部門、跨地域的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，整合資源，力爭在2008年底前，建立一個(gè)包含縣本級、縣政府各部門、縣直各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有政務(wù)公開內(nèi)容在內(nèi)的橫向到邊、縱向到底的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍。要研究開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控和監(jiān)察系統(tǒng)，對重要的審批事項(xiàng)、行政性收費(fèi)和公共資源分配等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和效能監(jiān)察。要加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理，建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣政府推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣發(fā)改委）

四、方法步驟

我縣關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的工作從2007年11月開始至2008年12月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段。宣傳發(fā)動階段（2007年11月至12月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，制定《關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督》的工作實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容和要求，并召開會議，組織干部職工進(jìn)行動員，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《兩個(gè)綱要》）及《XX省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見》、XX省《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》、XX市《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》以下簡稱《三個(gè)意見》等文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，領(lǐng)會《兩個(gè)綱要》和《三個(gè)意見》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實(shí)行動，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育、依法行政教育，不斷提高干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)。廣大行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、奉公守法、秉公用權(quán)，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)大局意識和創(chuàng)新意識，積極探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的新方法、新舉措。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大對《兩個(gè)實(shí)施綱要》和《三個(gè)意見》的宣傳力度，形成學(xué)習(xí)深入貫徹的良好氛圍。

第二階段。自查自糾階段（2008年1月至5月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行“回頭看”，對照《兩個(gè)綱要》、《三個(gè)意見》和《XX縣區(qū)人民政府政務(wù)公開目錄》等文件要求，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和不足。要做到“七查”：一查是否全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開的內(nèi)容要真實(shí)公正、環(huán)節(jié)要注重實(shí)效、形式要有利于監(jiān)督、程序要合理合法、時(shí)間要及時(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對行使行政職權(quán)進(jìn)行清理審核，編制《行政職權(quán)目錄》和《行政職權(quán)流程圖》，有條件的編制完成后在門戶網(wǎng)站或局域網(wǎng)站上公布。二查是否堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估、決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究等制度，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體辦法，依法追究因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的責(zé)任；三查是否深化行政審批制度改革。要繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一公示及舉報(bào)投訴等制度；四查是否規(guī)范行政執(zhí)法行為。要大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。要規(guī)范各種形式的檢查，禁止以檢查為手段、以罰款為目的的行政執(zhí)法行為。要建立行政執(zhí)法溝通機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正下達(dá)罰沒收和收費(fèi)指標(biāo)的錯(cuò)誤做法。五查是否加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。凡具備條件的行政審批和其他事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，不搞“體外循環(huán)”。要推行“一站式”服務(wù)、“一條龍服務(wù)”和“首席代表制”、并聯(lián)審批制，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批；六查是否加強(qiáng)招投標(biāo)采購中心的建設(shè)。將建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、國有土地和礦產(chǎn)資源招、拍、掛以及中介機(jī)構(gòu)的選聘等全部納入招投標(biāo)采購中心統(tǒng)一交易和管理。有關(guān)行政主管部門要依法履行職責(zé)，健全監(jiān)督制度，切實(shí)防止違法違規(guī)問題發(fā)生；七查是否推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要大力抓好門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，逐步推行全過程電子化運(yùn)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要采取走出去，請進(jìn)來的方法，向服務(wù)對象、服務(wù)單位發(fā)放《征求意見卡》，廣泛征求群眾對本單位本部門在行政權(quán)力運(yùn)行方面的意見和建議。通過查擺問題，開展自糾。自查中存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真分析，剖析原因，尋找根源，研究制定相應(yīng)的整改措施。

第三階段。整改提高階段（2008年6月至9月）。

針對查擺出來的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要認(rèn)真梳理，綜合分析，針對不同情況，制定整改方案，研究整改措施。要在鞏固行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作成果的基礎(chǔ)上，探索把行政權(quán)力運(yùn)行向群眾關(guān)心、社會關(guān)注和涉及人民群眾切身利益的方面拓展，不斷創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行公開透明的形式，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要從制度上查找問題的原因和漏洞，在建章立制上下功夫，不斷健全、完善政務(wù)公開、科學(xué)民主決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政問責(zé)等行政權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)行公開、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有力、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

第四階段。監(jiān)督檢查階段（2008年10月至12月）。

縣監(jiān)察局要適時(shí)組織人員對規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，采取明查暗訪、民意測驗(yàn)等方式進(jìn)行定期不定期督查，對行政權(quán)力動態(tài)運(yùn)行情況，特別是涉民、涉企的重點(diǎn)權(quán)力部位，如：行政許可、政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、專項(xiàng)資金、產(chǎn)權(quán)交易、城市規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)解決；對嚴(yán)重行政違規(guī)案件，要嚴(yán)肅查處；對拒不公開或搞假公開欺上瞞下的，要嚴(yán)肅處理；對因工作不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員責(zé)任；對規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)推廣，逐步規(guī)范，把我縣規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力工作不斷推向深入。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)政府層級監(jiān)督

要建立健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，凡重要情況、重大事件和重大問題，下級行政機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定程序及時(shí)向上級行政機(jī)關(guān)請示報(bào)告。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，保證規(guī)范性文件合法適當(dāng)，維護(hù)法制統(tǒng)一，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級政府行政復(fù)議能力建設(shè)，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議、促進(jìn)依法行政的作用。要加大政務(wù)督查力度，健全督查制度，確保政令暢通，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

（二）加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察專門監(jiān)督

審計(jì)部門要圍繞社會保障基金、住房公積金、政府投資管理、各類專項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計(jì)監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效；進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對主要負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)辦理提任、轉(zhuǎn)讓、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)，應(yīng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。監(jiān)察部門要研究建立能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效糾錯(cuò)的機(jī)制，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為，確保清正廉潔，提高行政效能；要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租和侵害群眾利益的案件；要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，推動治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展。

（三）主動接受人大、政協(xié)及社會和輿論監(jiān)督

政府要主動接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，支持人大按憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報(bào)告，工作調(diào)研等形式，保障憲法和法律法規(guī)正確實(shí)施，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)人民群眾的切身利益。認(rèn)真聽取來自政協(xié)的意見和建議，自覺接受民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。對政協(xié)的提案、建議案要認(rèn)真辦理，及時(shí)給予正式答復(fù)，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)提案、建議案在民主監(jiān)督方面的作用。高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，為人民群眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。

（四）加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)

要采取切實(shí)有效措施，降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，將各種公務(wù)消費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革接待模式，探索接待社會化途徑，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高檔娛樂活動。要進(jìn)一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，壓縮時(shí)間、精簡人員，并盡量開電視電話會議，提高會議質(zhì)量；減少發(fā)文數(shù)量，控制發(fā)文范圍，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。要嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)評比和表彰活動，凡是不符合國家法律和政策規(guī)定以及實(shí)際工作需要的達(dá)標(biāo)評比和表彰項(xiàng)目一律取消。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化遂川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。全縣各級行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的重要性和必要性，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他人員依崗定責(zé)，確保責(zé)任到人。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，動員廣大黨員干部和人民群眾積極參與規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位抓緊制訂符合自身實(shí)際的工作實(shí)施方案，實(shí)施方案及附表統(tǒng)計(jì)于2007年12月前報(bào)縣政府推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣政府辦公室）、縣監(jiān)察局。

（二）統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，一年一年抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)。監(jiān)察、編制、人事、法制等部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的重要問題，提出解決辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，精心組織，努力把握規(guī)律性、增強(qiáng)預(yù)見性和主動性，避免盲目性和片面性；要注重實(shí)效，切忌走過場，搞形式主義；要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過適當(dāng)形式加以推廣，推動規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力工作的深入開展。

（三）嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照贛府發(fā)〔2007〕15號文件的要求，把規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容，逐步建立和完善督查、考核、獎懲等制度，嚴(yán)格組織考核。縣監(jiān)察局要會同相關(guān)部門不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位落實(shí)規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作情況進(jìn)行檢查督促，確保規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作真正落到實(shí)處。

第四篇：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度

一、本單位規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的職權(quán)目錄、法律依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過管理委員會政府政務(wù)網(wǎng)征遷安置辦窗口向社會全面公開，并充分利用辦內(nèi)政務(wù)公開欄和新聞媒體機(jī)構(gòu)等形式及時(shí)向社會公開公示，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

二、實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位分管及科室（單位）的第一責(zé)任人，納入績效考評作為年度考核內(nèi)容。

三、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡是群眾和企事業(yè)等單位到本機(jī)關(guān)辦事的，一律實(shí)行一次性告知，并嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予辦理并答復(fù)（批復(fù)）。

四、設(shè)立行政權(quán)力運(yùn)行公開工作投訴舉報(bào)電話，受理行政權(quán)力公開、透明相關(guān)情況的投訴和舉報(bào)，對行政權(quán)力公開執(zhí)行情況按流程圖確定的程序，進(jìn)行動態(tài)跟蹤。對行政權(quán)力公開運(yùn)行工作執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事，實(shí)行效能問