中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座

中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座2024/3/11中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座

中央經(jīng)濟工作會議

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至13日在北京舉行?？傮w要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。會議提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，傳遞出明年經(jīng)濟工作的新信號。

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十大關(guān)鍵詞透視

一、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好

雖然今年經(jīng)濟工作會議仍然沿用了“穩(wěn)中求進”的提法，但對“穩(wěn)”和“進”都提出了更新的要求，其內(nèi)涵與去年相比已經(jīng)發(fā)生了變化。?！胺€(wěn)”不僅僅意味著經(jīng)濟領(lǐng)域要“穩(wěn)增長”，也包括就業(yè)、物價、居民收入等民生領(lǐng)域的穩(wěn)定。所追求的“進”將是全局性的改革，用改革來推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。

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十大關(guān)鍵詞透視

二、保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長

對于“國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長”的表述，雖然會議并未認為合理的標準就是7.5%，但從中央領(lǐng)導近期的表態(tài)看，明年的增速可能還會穩(wěn)定在7.5%。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央經(jīng)濟工作會議精神

十大關(guān)鍵詞透視三、寓改革于調(diào)控之中

這意味著，地方和各部委的“點”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進。同時，將通過改革的方式，加強和完善宏觀調(diào)控。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央經(jīng)濟工作會議精神

十大關(guān)鍵詞透視四、切實保障國家糧食安全

位列2014年經(jīng)濟工作主要任務(wù)中的首位。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界的三大經(jīng)濟安全，中國如何與時俱進地樹立新型國家糧食安全觀，構(gòu)建高效、開放、可持續(xù)的國家糧食安全保障體系顯得十分關(guān)鍵。

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十大關(guān)鍵詞透視五、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

繼2012年中央經(jīng)濟工作會議提出把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為來年的工作重點之后，2013年的中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為次年的工作重點。

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十大關(guān)鍵詞透視六、著力防控債務(wù)風險

“加強源頭規(guī)范”的提法，意味著將來要靠制度框架來落實加強地方政府性債務(wù)的源頭規(guī)范，強調(diào)把短期的管理和中長期的管理結(jié)合在一起。

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十大關(guān)鍵詞透視七、提高直接融資比重

十八屆三中全會之后的中央經(jīng)濟工作會議再次明確提出提高直接融資比重。在提高直接融資比重這一總體目標下，業(yè)界已經(jīng)看到了監(jiān)管層的一系列動作。業(yè)內(nèi)人士表示，未來將有更多相關(guān)推動提高直接融資比重的政策出臺。

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十大關(guān)鍵詞透視八、加大環(huán)境治理

市場分析認為，加大環(huán)境治理的政策力度，意味著三中全會《決定》提出的“推動環(huán)境保護費改稅”，即環(huán)境稅推出時點臨近，對工業(yè)污染治理影響深遠。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央經(jīng)濟工作會議精神

十大關(guān)鍵詞透視九、努力解決好住房問題

業(yè)內(nèi)人士會議表示，未提房地產(chǎn)調(diào)控和商品房市場，或可以理解為決策層在實際兌現(xiàn)之前政治局專題學習會和三中全會決定中關(guān)于“保障房歸政府、商品房歸市場”的住房雙軌制政策思路，保障房部分該抓的要繼續(xù)抓、持續(xù)抓，商品房部分該放的也要陸續(xù)放、盡量放，并以市場化思維和市場化手段實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

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十大關(guān)鍵詞透視十、建設(shè)兩個絲綢之路

此次中央經(jīng)濟工作會議提出要推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，建設(shè)21世紀海上絲綢之路。分析人士認為，此舉意味著開放重點轉(zhuǎn)向中西部，中亞和東盟兩條線同時推進。一個更加富有活力、互利繁榮的周邊前景可期。

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2014年經(jīng)濟工作一、繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

面對仍然存在的經(jīng)濟下行壓力和世界經(jīng)濟的不確定性，會議明確提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實施積極的財政政策，意味著將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進企業(yè)發(fā)展；還意味著保持適當?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因為貨幣池子里的“水”已夠多，再放會加大通脹風險，而在經(jīng)濟下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅持穩(wěn)健。

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2014年經(jīng)濟工作二、對GDP認識更加深化著力糾正不正確的政績導向

生產(chǎn)總值（GDP）增速是經(jīng)濟工作的老生常談，今年會議有了新的提法，強調(diào)要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。在配套的政績考核方面，會議提出強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向，貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央經(jīng)濟工作會議精神

2014年經(jīng)濟工作三、強調(diào)保障國家糧食安全

會議強調(diào)，要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。專家們普遍認為，要保障糧食安全必須守住耕地“紅線”，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)加大補貼力度。

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2014年經(jīng)濟工作四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下

中國經(jīng)濟發(fā)展至今，總量和速度已不是矛盾的主要方面，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是要害。一方面要淘汰落后產(chǎn)能，另一方面要實施創(chuàng)新驅(qū)動。會議要求，堅定不移化解產(chǎn)能過剩。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

“部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩是當前最突出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，很大程度上是因為地方政府行政力量在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根本化解辦法是靠市場機制，使市場優(yōu)勝劣汰的作用能夠發(fā)揮出來?！?/p>

一些地方對大項目提供土地、稅收、電價等優(yōu)惠和補貼，實際上是產(chǎn)能過剩的溫床，必須抓緊清理，節(jié)能減排環(huán)保的要求要成為硬杠杠。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央經(jīng)濟工作會議精神

2014年經(jīng)濟工作五、積極防控地方政府性債務(wù)風險

中國經(jīng)濟要實現(xiàn)穩(wěn)中有進，必須消除運行中的風險和隱患，近年來增長較快的地方政府性債務(wù)問題就是其一。會議指出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。財政部財政科學研究所所長賈康說，應(yīng)著力建設(shè)陽光融資的制度，用陽光債務(wù)置換和替代隱形負債。從長期看，解決地方政府性債務(wù)問題的根本還在于深化財稅體制改革。

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2014年經(jīng)濟工作六、全面深化改革讓老百姓得到實實在在的好處

會議強調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。要注重實效，取信于民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。

政府進一步簡政放權(quán)、加大對小微企業(yè)稅收減免力度、設(shè)立民營中小銀行、提高國企上繳紅利比重、資源價格改革、公立醫(yī)院改革等方向已經(jīng)非常明確，明年可望有重大進展，更好地發(fā)揮以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善的作用。

中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會議精神12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行。

中央城鎮(zhèn)化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。會議明確了推進城鎮(zhèn)化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務(wù)，從戰(zhàn)略和全局上做出了一系列重大部署，這對于統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義和指導作用。此次會議名為“中央城鎮(zhèn)化工作會議”，而非“全國城鎮(zhèn)化工作會議”，將會議提升到與中央經(jīng)濟工作會議同等高度，顯示了中央對城鎮(zhèn)化工作的重視和把控意圖。未來推進城鎮(zhèn)化，不只是國務(wù)院系統(tǒng)的工作，而是中國全面改革工作的重要部分。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會議精神中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會議精神

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推進城鎮(zhèn)化六大任務(wù)

第一，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導增量。

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推進城鎮(zhèn)化六大任務(wù)第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當增加生活用地特別是居住用地。按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會議精神

推進城鎮(zhèn)化六大任務(wù)第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。放寬市場準入，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會議精神

推進城鎮(zhèn)化六大任務(wù)

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍圖干到底。在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群。把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會議精神

推進城鎮(zhèn)化六大任務(wù)

第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會議精神

推進城鎮(zhèn)化六大任務(wù)

第六，加強對城鎮(zhèn)化的管理。制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，各地區(qū)也要研究提出符合實際的推進城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會議精神

城鎮(zhèn)化會議回應(yīng)三大關(guān)切：人到哪去錢從哪來地怎么管

◆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國已實現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實現(xiàn)了35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個百分點之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學等都成了難題。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議中央城鎮(zhèn)化工作會議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會議精神

城鎮(zhèn)化會議回應(yīng)三大關(guān)切：人到哪去錢從哪來地怎么管