稅收征管、稅負(fù)水平與稅負(fù)公平

稅收征管、稅負(fù)水平與稅負(fù)公平一、本文概述稅收作為國家治理的重要工具，其征管效率、稅負(fù)水平以及稅負(fù)公平性對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉具有深遠(yuǎn)影響。本文旨在全面探討稅收征管、稅負(fù)水平與稅負(fù)公平之間的關(guān)系，分析當(dāng)前我國稅收制度的現(xiàn)狀，以及面臨的挑戰(zhàn)與問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。通過對稅收征管效率的提升、稅負(fù)水平的合理調(diào)整以及稅負(fù)公平性的實(shí)現(xiàn)路徑的探討，以期為我國稅收制度的完善和優(yōu)化提供有益參考。具體而言，本文首先將對稅收征管的概念、原則和方法進(jìn)行介紹，分析當(dāng)前稅收征管工作中存在的問題和不足，并提出提高稅收征管效率的對策和建議。本文將深入探討稅負(fù)水平的確定因素和影響機(jī)制，分析我國當(dāng)前稅負(fù)水平的合理性和可持續(xù)性，以及如何通過調(diào)整稅收政策來優(yōu)化稅負(fù)水平。本文將重點(diǎn)關(guān)注稅負(fù)公平性的實(shí)現(xiàn)問題，從理論和實(shí)踐兩個層面探討如何構(gòu)建公平、合理的稅收體系，以實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)在不同納稅人之間的公平分配。本文的研究方法和數(shù)據(jù)來源主要包括文獻(xiàn)研究、案例分析、統(tǒng)計(jì)分析等。通過收集和分析國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，了解稅收征管、稅負(fù)水平與稅負(fù)公平性的最新研究動態(tài)和理論成果；結(jié)合具體案例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我國稅收制度的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行深入剖析，為提出改進(jìn)建議提供有力支撐。本文旨在全面系統(tǒng)地研究稅收征管、稅負(fù)水平與稅負(fù)公平性問題，為我國稅收制度的完善和優(yōu)化提供理論支持和政策建議。通過本文的研究，希望能夠?yàn)橥苿游覈愂帐聵I(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。二、稅收征管稅收征管是確保稅收制度有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它涉及稅收的征收、管理、檢查等多個方面。有效的稅收征管不僅能保證稅收的及時足額入庫，還能在一定程度上促進(jìn)稅負(fù)公平。稅收征管需要建立完善的稅收法律制度，明確稅收的種類、稅率、稅基等要素，為稅收的征收提供法律依據(jù)。同時，稅收征管還需要強(qiáng)化稅收征管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高稅收征管人員的素質(zhì)和能力，確保稅收征管的專業(yè)性和公正性。稅收征管需要采用科學(xué)的稅收征管手段，如信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，提高稅收征管的效率和準(zhǔn)確性。通過信息化手段，可以實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)的實(shí)時更新和共享，提高稅收征管的透明度和公開性。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問題和漏洞，為改進(jìn)稅收征管提供依據(jù)。稅收征管還需要加強(qiáng)稅收監(jiān)督和檢查，防止稅收違法行為的發(fā)生。稅收監(jiān)督和檢查包括對納稅人的監(jiān)督和對稅收征管人員的監(jiān)督。通過對納稅人的監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)和糾正稅收違法行為，保障稅收的公平性和公正性。通過對稅收征管人員的監(jiān)督，可以防止稅收征管人員濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的發(fā)生，保障稅收征管的公正性和廉潔性。稅收征管是確保稅收制度有效實(shí)施和稅負(fù)公平的重要保障。通過完善稅收法律制度、采用科學(xué)的稅收征管手段、加強(qiáng)稅收監(jiān)督和檢查等措施，可以提高稅收征管的效率和準(zhǔn)確性，促進(jìn)稅負(fù)公平的實(shí)現(xiàn)。三、稅負(fù)水平稅負(fù)水平，即稅收負(fù)擔(dān)的輕重程度，是衡量一個國家稅收制度合理性和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)狀況的重要指標(biāo)。稅負(fù)水平的高低不僅直接關(guān)系到納稅人的經(jīng)濟(jì)利益，還影響著國家財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會公平等多個方面。稅負(fù)水平受到多種因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅收制度結(jié)構(gòu)、政府支出需求等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是決定稅負(fù)水平的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)繁榮時期，稅基擴(kuò)大，稅負(fù)水平可能相應(yīng)提高。稅收制度結(jié)構(gòu)則決定了各類稅收的分配比例，間接影響著稅負(fù)水平。政府支出需求也是影響稅負(fù)水平的重要因素，支出需求大時，可能需要提高稅負(fù)以滿足公共需求。稅負(fù)水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。適度的稅負(fù)水平可以為國家提供穩(wěn)定的財(cái)政收入，支持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。然而，過高的稅負(fù)可能會抑制企業(yè)和個人的投資和消費(fèi)意愿，影響經(jīng)濟(jì)增長。同時，稅負(fù)的公平性也是衡量稅負(fù)水平合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)。稅負(fù)公平意味著不同納稅人的稅收負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)能力相匹配，避免出現(xiàn)貧富差距擴(kuò)大和社會不公現(xiàn)象。在實(shí)際稅收征管中，要實(shí)現(xiàn)稅負(fù)水平的合理性和公平性，需要完善稅收制度、提高征管效率并加強(qiáng)稅收監(jiān)管。通過優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)稅負(fù)、減輕個人所得稅負(fù)擔(dān)等措施，可以降低整體稅負(fù)水平，提高稅收制度的公平性和透明度。加強(qiáng)稅收征管，打擊偷稅漏稅行為，確保稅收收入的穩(wěn)定增長。還需要關(guān)注稅收負(fù)擔(dān)在不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同收入群體之間的分布情況，確保稅負(fù)公平。稅負(fù)水平是稅收制度的核心問題之一。通過合理確定稅負(fù)水平、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提高征管效率并加強(qiáng)稅收監(jiān)管等措施，可以實(shí)現(xiàn)稅收制度的公平性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會公平正義。四、稅負(fù)公平稅負(fù)公平是稅收制度的核心原則之一，它要求稅收的征收應(yīng)當(dāng)公平、合理，確保每個納稅人都按照其經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)相應(yīng)的稅負(fù)。實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平對于維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。稅負(fù)公平主要體現(xiàn)在兩個方面：一是橫向公平，即相同經(jīng)濟(jì)條件的納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相同的稅收負(fù)擔(dān)；二是縱向公平，即經(jīng)濟(jì)條件不同的納稅人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)不同的稅收負(fù)擔(dān)。橫向公平確保了納稅人在相同條件下受到平等對待，而縱向公平則體現(xiàn)了稅收的調(diào)節(jié)功能，有助于縮小社會貧富差距。為了實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，稅收制度設(shè)計(jì)需要充分考慮納稅人的經(jīng)濟(jì)能力、負(fù)擔(dān)能力以及稅收對其生活的影響。同時，稅收征管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，確保稅收征收的公正性和透明度，防止稅收逃漏和濫用。然而，在實(shí)際操作中，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，稅收制度的復(fù)雜性和多樣性可能導(dǎo)致稅負(fù)不公的現(xiàn)象出現(xiàn)；另一方面，稅收征管的不完善也可能導(dǎo)致稅負(fù)不公平。因此，政府需要不斷完善稅收制度，加強(qiáng)稅收征管，以確保稅負(fù)公平的實(shí)現(xiàn)。公眾對稅負(fù)公平的認(rèn)識和接受程度也是影響稅負(fù)公平實(shí)現(xiàn)的重要因素。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收宣傳教育，提高納稅人的稅收意識，使其認(rèn)識到稅收對于社會發(fā)展和個人福祉的重要性。政府還應(yīng)當(dāng)建立健全稅收監(jiān)督機(jī)制，鼓勵納稅人積極參與稅收監(jiān)督，共同維護(hù)稅負(fù)公平。稅負(fù)公平是稅收制度的核心原則之一，其實(shí)現(xiàn)需要政府、社會各界以及納稅人共同努力。通過不斷完善稅收制度、加強(qiáng)稅收征管、提高納稅人稅收意識以及建立健全稅收監(jiān)督機(jī)制等措施，可以推動稅負(fù)公平的實(shí)現(xiàn)，為社會公平正義和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。五、結(jié)論通過對稅收征管、稅負(fù)水平與稅負(fù)公平之間關(guān)系的深入探討，本文旨在為讀者提供一個全面而深入的理解。我們明確了稅收征管的重要性，它是確保國家財(cái)政收入穩(wěn)定、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。有效的稅收征管不僅能減少稅收漏洞，防止稅收逃避，還能提高稅收效率，確保稅收資源得到合理分配。稅負(fù)水平對社會經(jīng)濟(jì)的影響也是不可忽視的。過高的稅負(fù)水平可能會抑制企業(yè)的投資意愿和個人的消費(fèi)能力，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。而稅負(fù)水平過低則可能導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量下降，社會福利減少，影響社會公平和穩(wěn)定。因此，找到合適的稅負(fù)水平，既能保障國家的財(cái)政收入，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)重要的政策任務(wù)。在稅負(fù)公平方面，本文強(qiáng)調(diào)了其對社會公平和正義的重要性。稅負(fù)公平意味著每個納稅人都應(yīng)按照其經(jīng)濟(jì)能力來承擔(dān)稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)稅收的公平分配。這不僅有助于減少社會貧富差距，維護(hù)社會穩(wěn)定，還能提高納稅人的稅收遵從度，增強(qiáng)稅收制度的公信力。稅收征管、稅負(fù)水平與稅負(fù)公平是稅收制度中不可或缺的三個要素。它們相互影響，相互制約，共同構(gòu)成了一個完整的稅收體系。在未來的稅收改革中，我們應(yīng)充分考慮這三個方面的因素，努力實(shí)現(xiàn)稅收制度的科學(xué)化、合理化和公平化，以更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。參考資料：稅負(fù)橫向公平亦稱“稅負(fù)水平公平”，是稅負(fù)縱向公平的對稱。稅負(fù)橫向公平是指經(jīng)濟(jì)能力或納稅能力相同的人應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額相同的稅收。也就是說，稅收是以課稅對象自身的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而不以納稅人的地位等級、種族、膚色等差異實(shí)行歧視性待遇。稅負(fù)橫向公平是稅負(fù)公平的一種，它對于稅制本身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會安定團(tuán)結(jié)，以及平等競爭等有重要意義。從歷史發(fā)展過程看，在特定時期，不同性質(zhì)的納稅人的“區(qū)別對待”，實(shí)際上是稅負(fù)橫向公平的一種補(bǔ)充。由于橫向公平反映了市場經(jīng)濟(jì)下人與人之間最基本的平等權(quán)利，其觀點(diǎn)最為大眾所推崇。但是在實(shí)踐中，橫向公平原則的貫徹首先遇到的問題就是如何來判斷納稅人具有“相同的”經(jīng)濟(jì)能力或納稅能力，這需要有一個合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)。退一步說，即使存在一個可供比較的標(biāo)準(zhǔn)，又如何來判定納稅人得到了相同的稅收待遇呢？因此，橫向公平雖符合人們追求公平的理想目標(biāo)，但達(dá)到這個目標(biāo)的具體過程卻是復(fù)雜的、困難的。稅收征管是指政府通過一定的手段和措施，對納稅人的稅收進(jìn)行征收、管理和監(jiān)督的過程。稅收征管的效率和質(zhì)量直接影響到稅負(fù)水平。一方面，高效的稅收征管可以保證稅收的及時入庫，降低逃稅、漏稅等行為的發(fā)生，從而保障國家的財(cái)政收入。另一方面，過于嚴(yán)格的稅收征管可能會加重納稅人的負(fù)擔(dān)，抑制納稅人的生產(chǎn)積極性和投資熱情，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。在現(xiàn)實(shí)中，由于種種原因，稅收征管常常存在一些問題，導(dǎo)致稅負(fù)不公的現(xiàn)象。比如，不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的稅收政策存在差異，往往導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)不盡相同。一些企業(yè)為了追求利益最大化，通過各種手段逃避納稅義務(wù)，也使得部分納稅人的負(fù)擔(dān)過重。稅負(fù)不公問題的存在，不僅會破壞稅收的公平性和公正性，還會對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因?yàn)槎愗?fù)過重，企業(yè)或個人的生產(chǎn)積極性會被打壓，投資熱情也會受到抑制，從而阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善稅收征管制度。通過建立完善的稅收征管制度，加大對逃稅、漏稅等行為的懲戒力度，從而減少這類行為的發(fā)生?？s小地區(qū)、行業(yè)之間的稅負(fù)差異。政府應(yīng)對各地區(qū)、各行業(yè)的稅收政策進(jìn)行合理調(diào)控，縮小地區(qū)、行業(yè)之間的稅負(fù)差異，避免出現(xiàn)稅收歧視的現(xiàn)象。加強(qiáng)稅收監(jiān)管。加強(qiáng)對企業(yè)納稅行為的監(jiān)管力度，對違規(guī)逃稅、漏稅的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保每一個納稅人都能按章納稅。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。針對不同行業(yè)、不同地區(qū)的情況，設(shè)置更為科學(xué)合理的稅率和稅收政策，以達(dá)到既保障國家財(cái)政收入，又減輕納稅人負(fù)擔(dān)的目的。提高公眾稅收意識。通過加強(qiáng)稅收宣傳教育，提高公眾對稅收的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)納稅人的自覺性和責(zé)任感。稅收征管、稅負(fù)水平與稅負(fù)公平是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。稅收征管的效率和質(zhì)量直接影響到稅負(fù)水平和公平性，而稅負(fù)水平和公平性又會對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。在實(shí)踐中，我們需要加強(qiáng)對稅收征管制度的完善，縮小地區(qū)、行業(yè)之間的稅負(fù)差異，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高公眾稅收意識，以實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平和社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。公平稅負(fù)是關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)公平地分配于各納稅人的原則，它指國家征稅要使每個納稅人承受的負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適當(dāng)，并使各納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持平衡。公平稅負(fù)是現(xiàn)代稅收的重要原則，曾被亞當(dāng)·斯密列為稅收四大原則之首。其基本功能就是政府通過各種稅收制度和稅收政策來促進(jìn)公平競爭，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會公平。具體來講，就是按照國家稅制設(shè)置的原則和稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，稅收負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)和比例建立在一個相對公平合理的基礎(chǔ)上，使每個經(jīng)濟(jì)組織和個人能夠履行稅收責(zé)任和承擔(dān)納稅義務(wù)。公平稅負(fù)原則包括橫向公平和縱向公平兩重含義。橫向公平要求經(jīng)濟(jì)條件相同的納稅人負(fù)擔(dān)數(shù)額相同的稅額；縱向公平要求經(jīng)濟(jì)條件不同的人負(fù)擔(dān)不同數(shù)額的稅收。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾就稅收如何公平地分配于納稅人，提出過諸多觀點(diǎn)，大體可歸納為以下幾種：一是受益負(fù)擔(dān)公平說。即根據(jù)納稅人從政府提供服務(wù)所享受利益的多少，判定其應(yīng)納多少稅和其稅負(fù)應(yīng)為多大。二是天賦能力公平說。即征稅應(yīng)不妨礙人們按天賦才能進(jìn)行的收入分配。如果人們的稅后收入符合人們的天賦能力差別，則稅收是公平的。三是最小犧牲或最大效用說。即若征稅后能使社會的收入獲得最大效用的，稅收就是公平的。四是量能負(fù)擔(dān)說。亦稱"支付能力說".即根據(jù)納稅人的納稅能力，判定其納多少稅或其稅收負(fù)擔(dān)能力有多大。近代，由于社會財(cái)富和個人所得分配日趨重要，公平稅負(fù)原則也日益受到重視。更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，稅收按每個人的納稅能力大小來負(fù)擔(dān)才是公平的。稅負(fù)公平問題是稅收制度設(shè)計(jì)的基本準(zhǔn)則。公平稅負(fù)與建設(shè)和諧社會的關(guān)系。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要環(huán)節(jié)。稅收作為一種分配工具，在調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平和穩(wěn)定方面具有重要作用。要發(fā)揮稅收的這一作用，在稅收制度和政策上，要盡量貫徹量能負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平的目標(biāo)。公平稅負(fù)原則是和諧社會建設(shè)重要的制度規(guī)則。因此，公平稅負(fù)與建設(shè)和諧社會的關(guān)系緊密相連，二者相互作用。公平的稅收可以推動和促進(jìn)和諧社會建設(shè)，和諧的社會又必須有公平的稅收制度、政策作保障。公平正義是社會和諧的基礎(chǔ)、前提和尺度，公平稅負(fù)，有效調(diào)節(jié)在初次分配中形成的收入差距，對全面發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要意義。公平稅負(fù)，有利于提高稅收效率，保障財(cái)政收入。公平和效率是對立統(tǒng)一的，正確處理好二者關(guān)系，才能在不斷發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)真正的公平，在相對公平的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。公平稅收、合理負(fù)擔(dān)，正確處理國家、集體和個人利益的關(guān)系，能夠有效協(xié)調(diào)不同類型納稅主體的利益，從而弱化社會成員之間的摩擦和沖突，減少社會內(nèi)耗，提高納稅遵從度，減少稅收流失，提高稅收的行政效率（稅收征納成本最小化）和經(jīng)濟(jì)效率（促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用最大化），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的可持續(xù)增長，促進(jìn)國家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會提供財(cái)力保障。公平稅負(fù)，有利于保障公平競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅收作為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)"杠桿"，是構(gòu)建和諧社會的重要調(diào)節(jié)手段，在堅(jiān)持國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的前提下，使不同區(qū)域、不同所有制、不同規(guī)模、不同行業(yè)的納稅主體的稅收負(fù)擔(dān)盡可能趨于公平合理，在市場競爭中享受公平的稅收國民待遇，在同一起跑線上公平競爭，有利于創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促使市場競爭主體加強(qiáng)管理、革新挖潛，推動技術(shù)進(jìn)步，努力降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)效率。公平稅負(fù)，有利于縮小貧富差距，促進(jìn)社會公正。公平是調(diào)節(jié)人們之間社會關(guān)系包括財(cái)富分配關(guān)系的一種社會規(guī)范要求。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距是24:1；2000年，我國基尼系數(shù)己達(dá)到了4的國際警戒線，而且現(xiàn)在每年還有所上升，2003年達(dá)到458；最高收入行業(yè)與最低收入行業(yè)的工資由1978年的38倍擴(kuò)大到2004年的6倍以上.貧富差距過大已成為制約我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾。公平稅負(fù)，通過稅收手段合理適度調(diào)節(jié)市場初次分配形成的個人收入差距，有利于在國民收入再分配的方式、過程和結(jié)果上促進(jìn)社會公平與公正。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用日益加強(qiáng)。特別是"十五"以來，隨著我國稅制改革和調(diào)整，支持西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地、支持就業(yè)和再就業(yè)、提高個體稅收起征點(diǎn)等優(yōu)惠政策的實(shí)施，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，體現(xiàn)了對弱勢群體的扶持，稅收負(fù)擔(dān)正向公平目標(biāo)在法制化的軌道上邁進(jìn)。公平稅負(fù)原則principleoftaxequality以稅收負(fù)擔(dān)的公正、平等為目標(biāo)的稅收制度準(zhǔn)則,稅收原則之一。中國早在西周時就有負(fù)擔(dān)平均的思想。西晉文學(xué)家傅玄曾提出以至平（計(jì)民豐約而平均之，使力足以供事，財(cái)足以周用）作為改革租稅的三項(xiàng)原則之一。但是，在以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的封建社會里，長期以農(nóng)業(yè)稅和人頭稅為主，公平稅負(fù)原則沒有受到普遍重視。18世紀(jì)70年代英國資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物A.斯密提出的“平等、確定、便利、經(jīng)濟(jì)”稅收四原則，把公平原則放在首位。他指出，一國國民都須在可能范圍內(nèi)按照各自能力的比例，即按照各自在國家保護(hù)下享得的收入的比例繳納國賦，維持政府。并認(rèn)為是否遵守這一原則，是負(fù)擔(dān)公平或不公平的關(guān)鍵。從而確立了公平稅負(fù)原則在當(dāng)代稅制中的重要地位。由于時代背景和各國社會經(jīng)濟(jì)條件的不同，對如何實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，缺乏確定的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)階級學(xué)者中曾出現(xiàn)過各