著力提升社區(qū)凝聚力 努力滿足社區(qū)綜合需求

著力提升社區(qū)凝聚力努力滿足社區(qū)綜合需求積極探索實踐和諧家園構(gòu)建之路曹家渡社區(qū)（街道）黨工委副書記、辦事處主任葉智堅同志們：現(xiàn)在，我代表曹家渡社區(qū)（街道）黨工委、辦事處向大會作報告，請各位代表審議。曹家渡街道2012年社區(qū)代表會議是在迎接黨的十八大和市第十次黨代會、深入推進社區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要時期召開的一次重要會議。這次會議的目標(biāo)任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)第九次黨代會、區(qū)十五屆人大一次會議的重要精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)國際靜安，構(gòu)建和諧家園”的發(fā)展思路，以“開放促發(fā)展、法治筑和諧”為主基調(diào)，認真總結(jié)2011年工作，全面部署2012年工作，開拓創(chuàng)新、扎實推進，努力探索實踐曹家渡社區(qū)和諧家園的構(gòu)建之路。第一部分2011年工作回顧2011年，曹家渡社區(qū)（街道）在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)各職能部門的大力支持和幫助下，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照“高起點、開放型、國際化”的目標(biāo)要求，全面推進以民生服務(wù)、管理運行、組織動員為基本的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)各項事業(yè)取得平穩(wěn)較快發(fā)展。一、防范、管控和調(diào)處三措并舉，探索社會管理的創(chuàng)新之路。（一）責(zé)任聯(lián)簽、平安聯(lián)創(chuàng)，有效深化平安社區(qū)創(chuàng)建。一是努力提升創(chuàng)建成效。整合綜治、安全生產(chǎn)、禁毒、反邪教等各類責(zé)任簽約工作，形成平安聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任書，通過綜治中心平臺在轄區(qū)單位內(nèi)開展責(zé)任聯(lián)簽，定期組織相關(guān)職能部門開展工作聯(lián)查，累計與14個居民區(qū)、364家社區(qū)單位簽訂了責(zé)任書，簽約率同比提高10%。積極完善綜治站、點建設(shè)，重點抓好萬航、姚西居民區(qū)綜治工作站以及三和大廈、靜安煙草、四季公寓小區(qū)綜治點規(guī)范化建設(shè)試點工作，為全面推廣積累了經(jīng)驗。二是深入開展綜治宣傳，制作發(fā)放各類宣傳資料10萬余份，編發(fā)《綜治工作情況》67期。大力表彰和宣傳見義勇為先進個人，全年表彰市級見義勇為先進個人1名，區(qū)級2名。（二）專群結(jié)合、依靠群眾，有效維護社會治安秩序。一是延續(xù)和深化世博平安志愿服務(wù)機制，開展6大項12小項平安志愿服務(wù)活動，努力探索平安志愿者服務(wù)的長效機制。目前共有平安志愿者1200人，全年累計服務(wù)時間達70754小時。二是聯(lián)合相關(guān)職能部門和居民區(qū)，認真開展“重點地區(qū)、重點人員、重點隱患和重點矛盾”排查工作，累計排查36次，發(fā)動人員5000多人次，排查各類場所和單位3000多家。三是切實加強對社區(qū)社會治安形勢的分析和評估，建立工作例會制度，每季度召開分析評估會，發(fā)現(xiàn)問題、制定措施、落實整改。全年地區(qū)共立刑案311起，同比下降8.7%，其中，入室盜竊案件12起，同比下降53.8%。（三）齊抓共管、整合聯(lián)動，有效治理安全隱患問題。一是建立街道消防安全委員會、消防工作站、居民區(qū)消防工作分站，進一步健全社區(qū)消防組織建設(shè)。二是完成區(qū)政府頭號實事工程——居民小區(qū)消防逃生綜合演練工作，累計開展演練89場次。完成區(qū)級重點安全隱患——鑫和慈愛小區(qū)消防器材的維修工作。三是狠抓日常消防安全檢查，檢查單位1270余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患406處，整改376處，30處抄告相關(guān)部門執(zhí)法處理。同時，重點開展樓道安全專項清理整治，建立了樓道安全隱患日常治理工作流程，發(fā)現(xiàn)并整治各類樓道安全隱患300余處。四是開展老式居民區(qū)消防安全專項治理，為老式居民區(qū)居民增配滅火器10135只。全年社區(qū)共發(fā)生火災(zāi)4起，沒有人員傷亡，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。（四）源頭預(yù)防、調(diào)解優(yōu)先，有效推進社會矛盾化解。一是落實矛盾糾紛排查預(yù)警和聯(lián)合化解機制，堅持定期排查和重要節(jié)點拉網(wǎng)排查相結(jié)合，累計排查突出矛盾6起，全部處于受控狀態(tài)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成功化解社區(qū)衛(wèi)生中心遷址群體性矛盾；積極配合，加強對均泰基地、歐洛健身會所、律德大廈等群體性糾紛化解力度，確保平穩(wěn)可控。三是落實領(lǐng)導(dǎo)包案和周四接待制度，加強信訪窗口接待服務(wù)和居民區(qū)信訪代理工作，累計受理人民群眾來電來訪432件（次），閱處人民來信166件，代理群眾信訪5件（次），辦結(jié)率100%。四是建立人民調(diào)解“五對接”機制，積極做實基層調(diào)委會，不斷深化社區(qū)大調(diào)解格局，累計受理調(diào)處各類矛盾糾紛293件（次），化解率100%。街道司法所被評為全國先進司法所。（五）以人為本、精細服務(wù)，有效強化重點人員管理。一是注重人性關(guān)懷與嚴格管理相結(jié)合，開展“社工回歸本位”,理順社區(qū)矯正工作機制。探索“五位一體”機制，做實街道“安置幫教工作站”。推行吸毒人員“ABC分類管理”，細化社區(qū)管控工作。今年以來，各類重點人員無漏管、脫管，全部實現(xiàn)有效管控。二是進一步擴大反邪教宣傳覆蓋面，積極鞏固幫教轉(zhuǎn)化成果。三是依托實有人口、實有房屋管理工作，切實加強對來滬人員管理服務(wù)。二、基建、環(huán)境和人口三環(huán)相扣，推進宜居家園的建設(shè)之路。（一）協(xié)調(diào)協(xié)作，加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。一是配合區(qū)建交委、房管局等區(qū)相關(guān)職能部門，繼續(xù)推進105基地、114地塊、萬航渡路767弄漢森手帕廠公租房改建工作。配合區(qū)房管局，繼續(xù)深化舊住宅小區(qū)物業(yè)一體化管理工作，完成萬春街162弄、四和、高榮、康定等5000平方米的公用部位改造，并成功引入錦潤物業(yè)承接萬南小區(qū)物業(yè)管理。二是穩(wěn)步推進118－3街坊舊區(qū)改造工作，截止12月底，完成簽約率87%以上。（二）全面落實，美化社區(qū)居住環(huán)境。一是完成轄區(qū)91個小區(qū)垃圾減量化分類試點工作，基本實現(xiàn)小區(qū)全覆蓋的目標(biāo)，極大地改善了轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境治理情況。同時，堅持開展“周四義務(wù)勞動日”和“每月15日城市清潔日”活動，組織環(huán)境整治大型主題活動6次，發(fā)動人群1萬余人次，鞏固保持了社區(qū)環(huán)境整潔有序。二是推進社區(qū)節(jié)能減排和創(chuàng)綠工作，發(fā)放高效節(jié)能產(chǎn)品43000個；完成惠及1萬戶家庭的天然氣轉(zhuǎn)換試點工作；成功創(chuàng)建2009-2011年度上海市綠化先進集體，順利推進悅達889商務(wù)樓宇的創(chuàng)綠驗收工作，環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)逐步深化。三是有效應(yīng)對“梅花”等強臺風(fēng)，組織應(yīng)急響應(yīng)10余次，疏導(dǎo)或關(guān)注70余戶房屋安全，確保社區(qū)平穩(wěn)渡過汛期和強臺風(fēng)。（三）健康為本，提高社區(qū)人口素質(zhì)。一是完成曹家渡健康驛站建設(shè)，努力為社區(qū)居民提供健康咨詢等服務(wù)。二是關(guān)注老年人健康，推出“健康進社區(qū)”項目，舉辦5場健康知識講座，進一步提升老年人科學(xué)養(yǎng)生水平。三是關(guān)注樓宇白領(lǐng)健康，開展“白領(lǐng)生殖健康”講座等活動，進一步加強樓宇白領(lǐng)的生殖保健管理和服務(wù)。四是關(guān)注嬰幼兒健康，推出0-3歲嬰幼兒親子活動“寶貝計劃”項目，依托“沃奶奶工作室”曹家渡工作站，100%走訪2011年新生兒家庭。五是關(guān)注來滬人員健康，完善“同享一家親”項目，舉辦“新滬嫂”網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)班，為300余人次提供知識培訓(xùn)、血糖血型檢測、眼部健康、婦科檢查等服務(wù)。六是關(guān)注機關(guān)干部的健康，推廣第八套廣播體操，選拔優(yōu)秀人員組隊參加上海市廣播體操比賽，榮獲三等獎。三、保障、服務(wù)兩手共抓，深化以改善民生為重點的社區(qū)建設(shè)之路。（一）以社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心為平臺，完善社會保障體系。一是積極促進就業(yè)，發(fā)揮“巧博工作室”、“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會”等載體作用，加強就業(yè)援助員隊伍建設(shè)，靈活運用職介、創(chuàng)業(yè)等就業(yè)途徑，全年新增就業(yè)崗位3158個,失業(yè)人員控制在1356人，完成90個創(chuàng)業(yè)指標(biāo)數(shù)。二是推進住房保障，完成第一批、第二批經(jīng)濟適用住房受理工作，其中第一批共受理申請家庭211戶，初審公示和復(fù)審公示通過187戶，第二批共接待家庭824戶，受理申請58戶。同時，擴大廉租房政策的受益面，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｈ锹鋵嶀t(yī)療保障，受理支援外地回滬人員幫困復(fù)審1990人次，圓滿完成互助幫困和居民醫(yī)保的登記和繳費。四是做大社會幫扶，舉行“放飛希望”幫困助學(xué)座談會和簽約儀式，全年共計幫助社區(qū)困難學(xué)生77人次，助學(xué)金額共計56900元。全年，事務(wù)受理服務(wù)中心共受理各類事項17萬余人次，發(fā)放各類救助金1014萬余元、綜合幫扶金27萬余元。（二）以社區(qū)生活服務(wù)中心為平臺，完善社區(qū)服務(wù)體系。一是完善“便民大篷車”進居民區(qū)項目，在繼續(xù)做好便民利民“小修小補”服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，新增過期藥品回收、低碳環(huán)保兩項服務(wù)項目，并與靜安區(qū)社聯(lián)會合作，定時定點開展居家養(yǎng)老、育兒、醫(yī)療及消防等知識的咨詢服務(wù)。二是引進并運作專業(yè)服務(wù)項目，新增社區(qū)減壓室、青少年托管等六大類36個專業(yè)服務(wù)項目。三是開展為老服務(wù)項目，落實居家養(yǎng)老評估、家政上門護理、重要節(jié)點老人關(guān)愛、陪醫(yī)助老等服務(wù)，并為663名老人提供15萬余客助餐。在此基礎(chǔ)上啟動“關(guān)愛獨居老人服務(wù)項目”，為社區(qū)孤老開展精神慰藉、生活照料、社區(qū)活動、外出游覽等多種形式的關(guān)愛服務(wù)。四是組織殘疾人自主活動項目，開展手工勞動課程、“殘疾人趣味運動會”和“殘疾人讀書”等活動，同時完成49個無障礙設(shè)施建設(shè)，滿足社區(qū)殘疾人物質(zhì)、文化需求。五是保持“冬送溫暖”春節(jié)慰問和“夏送清涼”建軍節(jié)慰問傳統(tǒng)項目。全年中心總?cè)肆髁窟_到13萬余人次，提供便民服務(wù)2萬余人次，并榮獲全國巾幗文明崗稱號。四、基礎(chǔ)、重點和特色三足鼎立，實踐黨建引領(lǐng)和文化繁榮的發(fā)展之路。（一）擴大組織覆蓋，加強隊伍建設(shè)，進一步夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。一方面，加強社區(qū)黨組織建設(shè)。一是順利完成4個居民區(qū)黨組織公推直選工作，實現(xiàn)居民區(qū)黨組織公推直選100%。二是新建“兩新”組織黨支部18家，自管黨員增至599名，實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率100%，黨員占從業(yè)人員比例8.4%，黨組織覆蓋率17.8%的目標(biāo)，位列靜安各街道之首。三是召開曹家渡社區(qū)社會組織聯(lián)合會理事擴大會議，切實增強社會組織黨建工作的引領(lǐng)力度。四是完成群團組織建設(shè)目標(biāo)，新建工會組織數(shù)18家，新建工會覆蓋數(shù)140家，新入會會員4220人，超額完成年度工會組建任務(wù)并實現(xiàn)區(qū)域性職代會全覆蓋。新建“兩新”團支部55家。組改建業(yè)委會5個。五是積極推進黨員服務(wù)中心新址建設(shè)，努力建設(shè)一個滿足黨員需要、強化黨員服務(wù)的新中心。另一方面，注重干部隊伍建設(shè)。一是通過公務(wù)員選調(diào)、公開招錄、競爭性選拔等渠道，新招錄公務(wù)員、事業(yè)編制干部、社區(qū)工作者和黨務(wù)工作者共30名，極大地充實了街道及居民區(qū)的干部隊伍力量。同時，加大對新招錄人員的培訓(xùn)和崗位鍛煉力度，集中開展機關(guān)青年干部基層一線鍛煉，包括軍事訓(xùn)練、專題講座、戶外拓展等內(nèi)容，幫助新進機關(guān)工作人員提高崗位適應(yīng)能力和履職能力。二是加強居民區(qū)干部教育培訓(xùn)，組織全體居民區(qū)干部、基層黨務(wù)工作者、社工、書記助理共計175人參加2011年靜安區(qū)居民區(qū)干部專題培訓(xùn)班。三是進一步加強黨風(fēng)廉政教育、崗位風(fēng)險防范管理等工作，有效提升干部隊伍防腐拒變的能力。（二）強化區(qū)域黨建，緊密黨群關(guān)系，進一步增強社區(qū)黨建的核心力。首先，積極做好社區(qū)黨代表換屆選舉工作。按照規(guī)定，緊扣節(jié)點，在事先動員部署、民主推薦、反復(fù)醞釀、優(yōu)化比例結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，舉行中國共產(chǎn)黨曹家渡社區(qū)（街道）代表大會進行差額選舉，成功產(chǎn)生黨代表23名，具有較強的廣泛性和代表性。同時，向全體機關(guān)干部（尤其是科級及以上干部）等嚴明換屆紀律，努力在全社區(qū)營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。其次，深入開展“紅色鏈接在行動”。一是成功舉辦2011年社區(qū)（街道）慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會暨第八屆社區(qū)讀書節(jié)開幕式，表彰了10家曹家渡社區(qū)（街道）創(chuàng)先爭優(yōu)紅旗黨組織和100名創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒共產(chǎn)黨員。社區(qū)內(nèi)各“兩新”組織和駐區(qū)單位通過參加“紅色鏈接在行動”，廣泛認領(lǐng)社區(qū)推薦的服務(wù)項目，成功建立共建項目126項，國泰君安、華潤集團BLT超市等大型社區(qū)單位也積極參與到社區(qū)結(jié)對幫困等工作中。二是保持“黨員奉獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)，依托社區(qū)黨員奉獻和在職黨員管理“兩條腿”，細化10大類志愿崗位和33個具體服務(wù)項目，開展志愿服務(wù)1760多人次，進一步暢通了黨員服務(wù)的渠道。再次，組織開展三項試點工作。一是積極推進“組團式聯(lián)系服務(wù)群眾機制”試點工作，以“面對面走訪心連心服務(wù)”為目標(biāo)，順利完成對高榮、萬航居民區(qū)居民的走訪工作，共收集各類主要意見420多條，解決問題匯總200多個，其余正在化解整改中。二是完成“基層群眾工作法”試點工作，組織發(fā)動康定、玉蘭、四和、均泰四個試點居民區(qū)，分別從“老式居民區(qū)”、“六七十年代舊公房居民區(qū)”、“動遷回搬居民區(qū)”、“高檔居民區(qū)”的不同角度，以“特色服務(wù)日”、“黨員之家”、“鄰里親熱線”、“民情連心卡”為載體，開展多層次、多類別的為民服務(wù)。三是指導(dǎo)萬航居委會積極開展“自治家園”創(chuàng)建工作，通過一本宣傳冊、一條觀賞路線、一段自述紀錄片、一個主題性場景和幾個設(shè)施性場景，揭示居民真實的日常生活情況，增強社區(qū)居民對于共同家園、自治服務(wù)的認同感和歸屬感。（三）提升品牌效應(yīng)，注重文化產(chǎn)品供給，進一步滿足居民精神文化需要。一方面，強化“社區(qū)讀書節(jié)”精神文明建設(shè)品牌特色。圍繞建黨90周年主題，組織開展紅色新春寄語活動、輝煌九十周年征文活動、參觀上海書展，參觀世博紀念展，和諧曹家渡攝影展等10個系列活動。同時，在社區(qū)層面，組織開展了黨史系列講座、黨史知識競賽、主題征文比賽、“我心向黨·品讀經(jīng)典”讀書活動、“陽光·大地”歌詠比賽等紀念活動；在居民區(qū)層面，組織開展了專題講座、集中觀看電影《建黨偉業(yè)》等活動；在社區(qū)單位層面，組織開展了合唱比賽、唱紅歌周周演活動、“燃情中華九十載唱響紅歌愛黨情”卡拉OK比賽、“輝煌九十年祝福獻給黨”短信征集等活動。另一方面，推進科教文體事業(yè)和群團工作全面發(fā)展。一是開設(shè)各類文化、藝術(shù)、體育學(xué)習(xí)班63個，共收學(xué)員2000余人，文化團隊數(shù)達到25個。全面完成中行印象展覽室建設(shè)工程，重現(xiàn)中行發(fā)展歷史，為當(dāng)前和諧家園建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗。二是繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)志愿者之家平臺作用，組織青年公益活動共14場。三是做好2011年“快樂暑假”暑托班項目，共招收學(xué)生96人，其中公安民警子女32人。五、階段推進、持續(xù)發(fā)展兩相結(jié)合，開拓和諧家園的構(gòu)建之路。（一）全面開展人大代表換屆選舉工作。第一時間成立人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分組職責(zé)、擴大宣傳影響、強化人財物保障。在此基礎(chǔ)上順利完成前期摸底調(diào)查、選民登記、選區(qū)劃分、選民榜張榜、初步候選人推薦和正式代表協(xié)商推薦等環(huán)節(jié)工作，成功產(chǎn)生40名新一屆人大代表，圓滿完成此次人大代表換屆選舉工作。以此為契機，組建人大代表聯(lián)絡(luò)室，配備專職干部，裝修“代表之家”，進一步發(fā)揮人大代表作用，全面推動街道人大代表工作邁入新階段。（二）基本完成1993-2010年曹家渡社區(qū)區(qū)志撰寫工作。通過召開專題會議，形成并提高思想認識，組建精干團隊，嚴格落實階段推進、自糾互查、老干部審閱等環(huán)節(jié)工作，努力提高志書的完整性、正確性和總體質(zhì)量。以此為契機，加強志書編寫團隊建設(shè)，組建街道檔案年鑒和志書編寫小組，為持續(xù)穩(wěn)定地推進街道檔案工作奠定基礎(chǔ)。（三）認真做好人民武裝工作。圓滿完成兵役登記工作，共登記、審核青年1500人，完成登記、審核1427人，應(yīng)征入伍青年16人。加強兵役執(zhí)法檢查，完成民兵整組任務(wù)和重大節(jié)日的戰(zhàn)備值勤，積極做好防空臨戰(zhàn)疏散演習(xí)及國防教育宣傳工作。（四）穩(wěn)妥推進火災(zāi)善后處置工作。截止目前，曹家渡工作塊23戶受災(zāi)居民（含房客4戶）中，完成進場查看22戶，1戶房東表示放棄進場，完成率100％；領(lǐng)取過渡安置房租補貼18戶（含房客3戶），完成率78.3％；財產(chǎn)理賠進場勘察19戶（含房客4戶），完成率82.6％,出具評估報告9份（含房客3份），完成率39.1％；簽訂房屋理賠協(xié)議10戶（共19戶），完成率52.6％；一般受災(zāi)人員社會救助及愛心幫扶67人（含房客14人），已上報67人，已發(fā)放65人，完成率97％；需傷殘鑒定人員7人，已鑒定5人，2人暫不鑒定，完成率71.4％。2012年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)2012年，曹家渡社區(qū)（街道）將在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，圍繞“建設(shè)國際靜安，構(gòu)建和諧家園”的發(fā)展思路，全面鞏固和完善社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會動員體系，為建功“十二五”、構(gòu)建曹家渡社區(qū)和諧家園做出努力。一、以“四大工作”的落實和推進為契機，進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)和總體部署。（一）全力做好區(qū)第九次黨代會和區(qū)第十五屆人大一次會議的學(xué)習(xí)宣傳工作。一是在全社區(qū)范圍內(nèi)積極開展學(xué)習(xí)宣傳工作，深刻領(lǐng)會區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，明確靜安今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署，把握“開放促發(fā)展，法治筑和諧”的主基調(diào)，緊密結(jié)合街道“十二五”規(guī)劃，把街道的主要工作統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。二是充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的作用，組織開展集中教育、分組討論等學(xué)習(xí)活動，全面深化機關(guān)干部和廣大黨員對會議精神的認識和理解，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為開展工作的動力。三是加強宣傳引導(dǎo)，通過板報、電子屏幕等宣傳途徑，開展全方位、多層次的宣傳教育活動，使區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略更加深入人心。（二）全力做好“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建工作。要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，鞏固保持2008年創(chuàng)建全國文明城區(qū)的成功做法，積極整合條塊資源和力量，建立健全創(chuàng)建機制，著力加強問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督管理和落實反饋，突出做好社區(qū)環(huán)境整治、路口秩序和窗口文明等工作，以高度的責(zé)任感和使命感推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作。（三）全力做好“街道管理機制調(diào)優(yōu)”深化工作。牢牢把握九屆區(qū)委二次全會精神，在社區(qū)管理體制調(diào)優(yōu)的基礎(chǔ)上，立足街道職能定位和工作實際，進一步理清職責(zé)、規(guī)范程序、健全機制、強化溝通，緊密條塊聯(lián)系、提升協(xié)作效率，配合區(qū)各委辦局進一步做好職能梳理，擴大和深化體制機制改革的范圍和成果。（四）全力做好“11·15”特大火災(zāi)事故善后處置工作。認真貫徹區(qū)安置善后領(lǐng)導(dǎo)小組要求，以“將心比心，換位思考”、“加強溝通，增進互信”、“依法合規(guī)，公平公正”為主要原則，加快推進各項善后安置理賠工作。二、以“六大中心”的建設(shè)和發(fā)展為契機，進一步構(gòu)建社區(qū)管理、服務(wù)和動員體系。（一）以社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心示范點建設(shè)為發(fā)展契機，推動中心場地建設(shè)和服務(wù)能力的全面提升。一是明確中心以落實政策以及其他條線下放工作為主的職能定位，理順社會救助和幫扶體系，努力實現(xiàn)需求與保障相對應(yīng)、政府與社會互補充、救助與幫扶相銜接的保障格局。二是著重完善住房保障工作，繼續(xù)推進經(jīng)濟適用房登記申領(lǐng)工作；扎實推進促進就業(yè)工作，確保勞動保障各項年度指標(biāo)的順利完成，繼續(xù)強化就業(yè)援助員隊伍和創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會“一隊一會”工作；拓展社會幫扶，鞏固幫困助學(xué)品牌活動，舉辦“放飛希望”十年成果回顧展。（二）以社區(qū)生活服務(wù)中心改擴建工程的完成和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作的全面實施為發(fā)展契機，進一步提高中心自我管理、自我提升、服務(wù)社區(qū)、惠及民眾的綜合能力。一是明確中心以公共服務(wù)、便民服務(wù)、公益組織服務(wù)等為主，為民政救助和促進就業(yè)提供補充為輔的職能定位。二是以課程為形式加強內(nèi)部員工、社會組織及加盟商的能力建設(shè)；以民意為導(dǎo)向加強服務(wù)項目的進退、優(yōu)化、評估和孵化，為社區(qū)各類人群提供以專業(yè)服務(wù)為主的多元化服務(wù)項目；以信息覆蓋為支撐，實現(xiàn)與市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、962200熱線對接，致力打造“15分鐘生活圈”，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建信息“輸出和傳入”機制，增強中心與居民的互動聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，積極推進生活服務(wù)中心與各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、陽光家園、陽光心園等平臺之間的一體化運作。一是以“獨居老人關(guān)愛項目”為抓手，組建獨居老人關(guān)愛志愿者隊伍，在突出重要時間節(jié)點和日常關(guān)愛服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分運用社會組織的資源優(yōu)勢和專業(yè)社工隊伍的人才優(yōu)勢，豐富和提升關(guān)愛服務(wù)的形式內(nèi)容和整體水平。二是以“殘疾人手工勞動項目”為抓手，組織開展多形式文體活動，豐富殘疾人精神文化生活。三是按照“政府引導(dǎo)扶持、市場經(jīng)營為主、社區(qū)單位參與、公益組織補充”的思路，完善樂齡家園為老送餐服務(wù)和白領(lǐng)午餐、早餐供應(yīng)。（三）以社區(qū)綜治工作中心建設(shè)為發(fā)展契機，完善社區(qū)安全管理體系，加快探索社會管理創(chuàng)新道路。一是著力整合公安、消防、安監(jiān)等區(qū)職能部門的力量和資源，進一步細化落實以“五聯(lián)”工作機制為基礎(chǔ)的各類機制，包括群防群治社會動員機制、“人、地、物、事、情、組織”管控和排查機制、平安創(chuàng)建長效機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、矛盾糾紛多元化解機制等。二是著力加強社區(qū)消防工作，完善消防工作站及消防安全和安全生產(chǎn)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，為全面持續(xù)做好社區(qū)消防安全工作夯實基礎(chǔ)。大力開展老式居民區(qū)、舊公房小區(qū)滅火器更新維護工作，完善108個消防點的器材配置，配備4輛流動消防安全宣傳車，并為100戶特殊困難家庭檢查用電用氣安全，在完善社區(qū)消防器材配備的同時幫助居民及時消除安全隱患。（四）以社區(qū)文化活動中心建設(shè)為發(fā)展契機，加快提供多元化、人性化的公共文化服務(wù)產(chǎn)品。一是以社區(qū)文化活動中心為平臺，積極開展各類科教文體活動，并以中心為輻射點，加快形成社區(qū)文化中心、片區(qū)分中心和居民區(qū)活動室三級文化活動網(wǎng)絡(luò)，強化文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、服務(wù)統(tǒng)一化、課程個性化建設(shè)，開展分類指導(dǎo)，注重片區(qū)特征，努力為社區(qū)居民提供完善的公共文化服務(wù)。二是推進文化活動中心與志愿者之家、圖書館、中行印象等平臺之間的互動聯(lián)動。以迎接黨的十八大為主題，以第九屆讀書節(jié)系列活動為抓手，集思廣益、用好資源、優(yōu)化合力，大力開展居民群眾喜聞樂見的群眾性科教文體活動，通過舉辦元宵、端午、中秋民俗文化活動、科普宣傳周、全民終身教育學(xué)習(xí)周、語言文字宣傳周等系列主題活動，滿足居民群眾的不同精神文化需求。與此同時，注重活動中心的教育文化特色、圖書館的閱讀寫作特色、志愿者之家的青年志愿特色和中行印象的靜態(tài)展覽特色，靈活運用各平臺的優(yōu)勢資源，統(tǒng)攬社區(qū)科教文體和志愿者發(fā)展事業(yè)，把社區(qū)文化建設(shè)推向新的高度。（五）以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能發(fā)揮為發(fā)展契機，形成與健康驛站、寶貝計劃屋、沃奶奶工作室的兩級對接。一是發(fā)揮衛(wèi)生中心站點“治”和健康驛站“防”的聯(lián)動效應(yīng)，積極倡導(dǎo)健康生活。以“五年大衛(wèi)生創(chuàng)建”為主題，進一步鞏固市一級衛(wèi)生街道榮譽，推進國家衛(wèi)生區(qū)示范街道創(chuàng)建。以“健康月月燒，社區(qū)廚藝大比拼”為主題，舉辦居民廚藝才能展示活動，倡導(dǎo)健康的飲食習(xí)慣。二是發(fā)揮衛(wèi)生中心站點“醫(yī)治”和寶貝計劃屋、沃奶奶工作室和健康協(xié)會“倡導(dǎo)”的聯(lián)動效應(yīng)，關(guān)注多類人群健康。以“早教先一步，成長多一分”為主題，依托沃奶奶工作室全面推廣社區(qū)0-3歲嬰幼兒早教服務(wù)，提高科學(xué)育兒的水平。以“暢享歡愛無‘滋’擾，安全你我福萬家”為主題，靈活運用網(wǎng)絡(luò)微博、社區(qū)活動、視頻宣傳等方式，進一步增強社區(qū)青少年抗擊艾滋、關(guān)愛生命的意識。以“關(guān)愛你我，從最初開始”為主題，進一步普及生殖健康知識，將生殖健康服務(wù)送進樓宇、送向來滬人員。（六）以社區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)為發(fā)展契機，帶動和提高社區(qū)黨建工作的核心力和凝聚力。一是以黨建活動、教育培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、才藝展示、服務(wù)群眾和區(qū)域化黨建信息“六大中心”為目標(biāo)，有機結(jié)合硬件、軟件和專業(yè)人才隊伍，保質(zhì)保量按時完成社區(qū)黨員服務(wù)中心新址（余姚路346號）的裝修工程。二是推進黨員服務(wù)中心與“兩新”黨組織建設(shè)和工青婦人民團體建設(shè)的共建共享，把黨員服務(wù)中心作為“兩新”組織黨建、工建、團建的基礎(chǔ)和保障，以標(biāo)準(zhǔn)化管理和人性化服務(wù)吸引和凝聚社