國(guó)土資源電子政務(wù)實(shí)施方案樣本

XX省國(guó)土資源電子政務(wù)實(shí)行方案XX省國(guó)土資源信息中心二〇〇六年七月十八日目錄TOC\o"1-3"\h\z1引言 11．1系統(tǒng)建設(shè)意義和目 11．2系統(tǒng)建設(shè)目的描述 11．3總體設(shè)計(jì)技術(shù)根據(jù) 21．3．1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)技術(shù)根據(jù) 21．3．2數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面技術(shù)根據(jù) 21．3．3軟件工程管理中技術(shù)根據(jù) 32系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 32．1先進(jìn)性、實(shí)用性原則 32．2一致性、完整性原則 42．3原則化和規(guī)范化原則 42．4高性能和穩(wěn)定性原則 52．5開(kāi)放性和可擴(kuò)充性原則 52．6安全性、可靠性原則 52．7協(xié)作性和獨(dú)立性原則 62．8經(jīng)濟(jì)、時(shí)效性原則 63系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)用核心技術(shù) 63．1通用GIS—基本平臺(tái) 63．2應(yīng)用核心技術(shù) 73．2．1多源國(guó)土資源信息分布式存儲(chǔ)技術(shù) 73．2．2海量圖庫(kù)管理技術(shù) 83．2．3國(guó)土資源信息管理多級(jí)服務(wù)器組建技術(shù) 93．2．4國(guó)土資源信息WEB發(fā)布技術(shù) 113．2．5多顧客并發(fā)訪問(wèn)與長(zhǎng)事務(wù)解決技術(shù) 123．2．6工作流驅(qū)動(dòng)技術(shù) 133．2．7時(shí)域GIS（歷史）管理技術(shù) 144系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計(jì) 154．1系統(tǒng)構(gòu)造模式概述 154．2系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計(jì) 165系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)綜述 185．1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)概述 185．1．1系統(tǒng)構(gòu)造框圖 185．1．2專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)原則 185．2通用GIS平臺(tái)功能 195．2．1通用GIS平臺(tái)總體構(gòu)造 195．2．2通用GIS重要功能 195．3WEBGIS功能——通用GIS－IMS 225．3．1基于ASP/COM和ISAPI/ActiveX模式兩種解決方案 225．3．2系統(tǒng)體系構(gòu)造 235．4電子政務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) 235．4．1綜合事務(wù)子系統(tǒng) 235．4．2土地運(yùn)用規(guī)劃管理子系統(tǒng) 265．4．3土地運(yùn)用管理子系統(tǒng) 275．4．4地籍管理子系統(tǒng) 275．4．5建設(shè)用地管理子系統(tǒng) 305．4．6耕地保護(hù)管理子系統(tǒng) 315．4．7地產(chǎn)管理子系統(tǒng) 345．4．8土地運(yùn)用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)子系統(tǒng) 355．4．9礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理子系統(tǒng) 355．4．10采礦權(quán)管理子系統(tǒng) 365．4．11地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng) 375．4．12礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理子系統(tǒng) 385．4．13礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)子系統(tǒng) 385．4．14地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng) 395．4．15地質(zhì)資料管理子系統(tǒng) 405．4．16基本測(cè)繪項(xiàng)目管理子系統(tǒng) 405．4．17測(cè)繪成果管理和基本地理信息分發(fā)管理子系統(tǒng) 415．4．18測(cè)繪資質(zhì)管理子系統(tǒng) 425．4．19綜合記錄分析子系統(tǒng) 425．4．20輔助決策子系統(tǒng) 435．5國(guó)土資源信息網(wǎng)站及網(wǎng)上交易系統(tǒng)設(shè)計(jì) 435．5．1國(guó)土資源信息網(wǎng)站 435．5．2國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng) 466系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)組織 486．1基本地形數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 486．1．1基本地形數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)造 486．1．2基本地形圖要素分層表 496．2系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)組織示意圖 516．3專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容 526．4元數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 556．4．1概述 556．4．2元數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 556．5數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案設(shè)計(jì) 566．6數(shù)據(jù)庫(kù)管理與更新機(jī)制設(shè)計(jì) 587系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境設(shè)計(jì) 597．1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及硬件配備 597．1．1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案 597．1．2硬件配備方案 617．2軟件配備 628系統(tǒng)安全設(shè)計(jì) 638．1硬件（主機(jī)）安全性設(shè)計(jì) 638．1．1可用性設(shè)計(jì) 638．1．2物理存儲(chǔ)安全性 648．1．3操作系統(tǒng)安全性 658．1．4襲擊防范系統(tǒng)設(shè)計(jì) 658．2軟件系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì) 658．2．1數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì) 658．2．2GIS管理系統(tǒng)安全性 668．2．3防病毒系統(tǒng)設(shè)計(jì) 678．2．4應(yīng)用系統(tǒng)安全方略設(shè)計(jì) 671引言1．1系統(tǒng)建設(shè)意義和目信息化已成為將來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，信息化水平也成為了衡量一種國(guó)家和地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、當(dāng)代化限度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力重要標(biāo)志。國(guó)土資源是國(guó)脈所系、民生所依，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處在十分重要地位。如何運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，特別是信息技術(shù)，不斷提高國(guó)土資源工作信息化水平，以信息化建設(shè)帶動(dòng)國(guó)土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國(guó)土資源管理方式主線轉(zhuǎn)變，增進(jìn)國(guó)土資源有效管理與合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已成為政府部門急待解決問(wèn)題。為加快國(guó)土資源信息化建設(shè)，國(guó)土資源部制定了《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目的（綱要）》和《全國(guó)國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，召開(kāi)了全國(guó)國(guó)土資源信息化工作會(huì)議，確立了國(guó)土資源信息化建設(shè)總體目的和任務(wù)。依照國(guó)土資源部“全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案”規(guī)定，全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)由國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）和縣（市）四級(jí)系統(tǒng)構(gòu)成，基本數(shù)據(jù)管理采用多級(jí)分布式管理方式。各級(jí)國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)將按照統(tǒng)一原則，科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)，以各自數(shù)據(jù)中心和國(guó)土資源信息網(wǎng)為基本構(gòu)架，通過(guò)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）和縣（市）四級(jí)數(shù)據(jù)中心管理與運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)土資源信息管理、應(yīng)用、互換和共享，為國(guó)土資源信息共享提供技術(shù)平臺(tái)。國(guó)土資源廳在《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目的》中明確提出了國(guó)土資源信息化重要目的和任務(wù)，并且相繼啟動(dòng)、組織了一批國(guó)土資源管理信息化項(xiàng)目，大幅度增長(zhǎng)對(duì)信息化資金支持，使國(guó)土資源信息化進(jìn)入了蓬勃發(fā)展新階段。面對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)工作如火如荼開(kāi)展形勢(shì)，省國(guó)土資源廳適時(shí)地提出了建設(shè)《國(guó)土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)上發(fā)布和交易系統(tǒng)》（下簡(jiǎn)稱省廳電子政務(wù)系統(tǒng)），通過(guò)該項(xiàng)目開(kāi)展，將完畢省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作，搭建起省級(jí)國(guó)土資源互換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省一級(jí)國(guó)土資源信息管理、應(yīng)用、互換和共享；項(xiàng)目完畢對(duì)于市（地）、縣（市）級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)將起到示范和指引作用；同步也會(huì)對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)起到極大地推動(dòng)作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。1．2系統(tǒng)建設(shè)目的描述以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理需要為宗旨，采用先進(jìn)GIS平臺(tái)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為傳播載體、使用可視化技術(shù)，結(jié)合國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)流程，建立構(gòu)造完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)并與國(guó)土資源工作當(dāng)代化規(guī)定相適應(yīng)、以電子政務(wù)為重要目的國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理各業(yè)務(wù)主流程信息化；建成集窗口式辦公、自動(dòng)化管理為一體辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源行政辦公和業(yè)務(wù)辦公圖文一體化、無(wú)紙化辦公；完畢省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成多級(jí)國(guó)土資源信息互換體系，構(gòu)建起省級(jí)國(guó)土資源信息應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)。1．3總體設(shè)計(jì)技術(shù)根據(jù)1．3．1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)技術(shù)根據(jù)(1)《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目的（綱要）》，國(guó)土資源部(2)《全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，國(guó)土資源部(3)《國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，國(guó)土資源部(4)《縣（市）級(jí)土地運(yùn)用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》，國(guó)土資源部(5)《全國(guó)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）》，國(guó)土資源部(6)《全國(guó)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理規(guī)定（試行）》，國(guó)土資源部(7)《公司管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)規(guī)范（試行）》，國(guó)務(wù)院電子信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用辦公室(8)《土地運(yùn)用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)化委員會(huì)(9)《城鄉(xiāng)地籍調(diào)查規(guī)程》，國(guó)土資源部(10)《縣級(jí)土地運(yùn)用總體規(guī)劃規(guī)程》，國(guó)土資源部(11)《城鄉(xiāng)土地分等定級(jí)規(guī)程》，GB/T18507－(12)《城鄉(xiāng)土地估價(jià)規(guī)程》，GB/T18508－(13)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理告知》，國(guó)發(fā)[]15號(hào)(14)《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序告知》，國(guó)土資發(fā)[]174號(hào)(15)《關(guān)于進(jìn)一步履行招標(biāo)拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)告知》，國(guó)土資發(fā)[1999]30號(hào)(16)《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作告知》，國(guó)土資發(fā)[1999]39號(hào)(17)《關(guān)于印發(fā)試行<土地分類>告知》，國(guó)土資發(fā)[]255號(hào)(18)《關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度告知》，國(guó)土資發(fā)[1998]222號(hào)(19)《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》，國(guó)土資發(fā)[]8號(hào)1．3．2數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面技術(shù)根據(jù)(1)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》，GB2260—(2)《地球空間數(shù)據(jù)互換格式》，GB/T17798—1999(3)《國(guó)土基本信息數(shù)據(jù)分類與代碼》，GB/T13923－1992(4)《都市地理要素—都市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線，編碼構(gòu)造規(guī)則》，GB14395－93(5)《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》，GB/T13989—1992(6)《1∶50001∶10000地形圖圖式》，GB/T5791—1993(7)《1∶5001∶10001∶，地形圖要素分類與代碼》，GB14804－1993(8)《1∶5001∶10001∶，地形圖圖式》，GB/T7929-1995(9)《1∶5001∶10001∶地形圖數(shù)字化規(guī)范》，GB/T17160-1997(10)《地籍測(cè)繪規(guī)范》，國(guó)家測(cè)繪局CH5002-1994(11)《地籍圖式規(guī)范》，國(guó)家測(cè)繪局CH5002-1994(12)《大比例尺地形圖機(jī)助成圖規(guī)范》，GB14912-1994(13)《城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)原則(試行)》，國(guó)土資源部(14)《縣(市)級(jí)土地運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)原則(試行)》，國(guó)土資源部(15)《縣(市)級(jí)土地運(yùn)用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)原則》，國(guó)土資源部(16)《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)庫(kù)原則》，國(guó)土資源部(17)《地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫(kù)工作指南》，國(guó)土資源部(18)《礦產(chǎn)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作指南》，國(guó)土資源部(19)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)原則（試行）》，國(guó)土資源部(20)《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)指南（試行）》，國(guó)土資源部(21)《土地運(yùn)用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)驗(yàn)收原則》，國(guó)土資源部1．3．3軟件工程管理中技術(shù)根據(jù)(1)《軟件工程術(shù)語(yǔ)》，GB/T11457-1989(2)《計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范》，GB/T8566-1988(3)《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)文獻(xiàn)編制指南》，GB/T8567-1988(4)《計(jì)算機(jī)軟件需求闡明編制指南》，GB/T9385-1988(5)《信息技術(shù)軟件生存期過(guò)程》，GB/T8566-1995(6)《軟件文檔管理指南》，GB/T16680-1996(7)《計(jì)算機(jī)質(zhì)量保證籌劃規(guī)范》，GB/T12504-1990(8)《計(jì)算機(jī)配備管理籌劃規(guī)范》，GB/T12505-19902系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則2．1先進(jìn)性、實(shí)用性原則國(guó)土資源信息化建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)范疇內(nèi)廣泛展開(kāi)，要想在國(guó)土資源信息化工作中領(lǐng)先于其他單位，展示出自己特色，就必要要充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，博采眾家之長(zhǎng)，在進(jìn)一步分析和廣泛調(diào)查基本之上，建立一種技術(shù)上先進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)要采用計(jì)算機(jī)領(lǐng)域、通信領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、信息解決領(lǐng)域最先進(jìn)技術(shù)，在此基本之上，對(duì)各種信息資源進(jìn)行全面整合和重組，才干為省廳提供最先進(jìn)管理工具，使省廳國(guó)土資源信息化建設(shè)工作處在全國(guó)領(lǐng)先水平。GIS基本平臺(tái)將采用國(guó)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、性價(jià)比最高最具代表性通用GIS軟件平臺(tái)，該平臺(tái)不但是現(xiàn)階段成熟先進(jìn)產(chǎn)品，并且是同類產(chǎn)品主流，符合此后發(fā)展方向；并且在其上有各種通過(guò)檢查成熟GIS業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件（如城鄉(xiāng)地籍、土地運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，建設(shè)用地系統(tǒng)等）。數(shù)據(jù)庫(kù)將采用大型商用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)Oracle，運(yùn)用通用GISSDE技術(shù)可以將空間數(shù)據(jù)直接存儲(chǔ)于商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中。網(wǎng)絡(luò)方面可采用當(dāng)前最流行成熟百兆迅速以太網(wǎng)技術(shù)組建局域網(wǎng)。操作系統(tǒng)采用當(dāng)前最主流行Windowsserver操作系統(tǒng)。以上技術(shù)方案均采用了當(dāng)前先進(jìn)并且成熟技術(shù)，使得設(shè)計(jì)更加合理、更為先進(jìn)。在軟件開(kāi)發(fā)思想上，嚴(yán)格按照軟件工程原則和面向?qū)ο罄碚搧?lái)設(shè)計(jì)，管理和開(kāi)發(fā)，保證系統(tǒng)開(kāi)發(fā)高起點(diǎn)。作為一種應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)用性是直接影響系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效果和生命力最重要因素。一種先進(jìn)系統(tǒng)可以真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)一種重要因素是系統(tǒng)可以貼近顧客需求，可以滿足實(shí)際應(yīng)用規(guī)定。系統(tǒng)將在進(jìn)一步調(diào)查研究基本上設(shè)計(jì)研發(fā)，使得軟件功能設(shè)計(jì)合理、全面、實(shí)用，能最大限度地滿足國(guó)土資源辦公管理工作需要。詳細(xì)涉及做到省廳內(nèi)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化；界面設(shè)計(jì)人性化（盡量模仿人工作習(xí)慣，隨時(shí)提示）；業(yè)務(wù)解決操作功能“傻瓜化”，簡(jiǎn)樸、易于操作；同步也應(yīng)提供復(fù)雜但功能強(qiáng)大管理操作功能，供系統(tǒng)維護(hù)人員使用。2．2一致性、完整性原則由于本項(xiàng)目屬于大型綜合性項(xiàng)目，因而對(duì)于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)入庫(kù)、更新、輸出等功能，應(yīng)在對(duì)顧客需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研基本上，設(shè)計(jì)出完整業(yè)務(wù)流程，充分安排好各環(huán)節(jié)銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流一致。整個(gè)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)將采用統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式、統(tǒng)一顧客界面，以使系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。2．3原則化和規(guī)范化原則整個(gè)系統(tǒng)規(guī)范原則制定將完全遵循國(guó)家規(guī)范原則和關(guān)于行業(yè)規(guī)范原則，依照系統(tǒng)總體構(gòu)造和開(kāi)發(fā)平臺(tái)基本規(guī)定，完畢如下原則化工作：設(shè)計(jì)原則信息分類編碼體系；建立統(tǒng)一、規(guī)范系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)字典；建立符合國(guó)標(biāo)規(guī)定圖示符號(hào)系統(tǒng)；設(shè)計(jì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格、界面風(fēng)格和操作模式；建立開(kāi)放式、原則化數(shù)據(jù)輸入、輸出界面。詳細(xì)體現(xiàn)為對(duì)于工作過(guò)程控制，應(yīng)以國(guó)土資源部既有技術(shù)規(guī)程為基本，保證系統(tǒng)在工作流程上符合規(guī)范；數(shù)據(jù)輸入/輸出符合國(guó)土資源行業(yè)原則；軟件工程和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)符合行業(yè)規(guī)范。2．4高性能和穩(wěn)定性原則系統(tǒng)建成后將成為國(guó)土資源廳核心辦公系統(tǒng)，一種故障將會(huì)導(dǎo)致尋常工作運(yùn)營(yíng)中斷。這就規(guī)定在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用時(shí)，應(yīng)從系統(tǒng)構(gòu)造、技術(shù)辦法、軟硬件平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)和維護(hù)相應(yīng)能力等方面綜合考慮，保證系統(tǒng)較高性能和較低故障率。系統(tǒng)建成后能長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)具備專門更新途徑和配套業(yè)務(wù)流程。將從如下方面提高系統(tǒng)穩(wěn)定性：采用高可靠硬件產(chǎn)品；采用品有容錯(cuò)功能服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，主設(shè)備浮現(xiàn)故障時(shí)備份設(shè)備可以迅速恢復(fù)并有恰當(dāng)應(yīng)急辦法；采用數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、數(shù)據(jù)日記、故障解決等系統(tǒng)故障對(duì)策功能；采用網(wǎng)絡(luò)管理、嚴(yán)格系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)控制等系統(tǒng)監(jiān)控功能；開(kāi)發(fā)高質(zhì)量應(yīng)用系統(tǒng)，杜絕嚴(yán)重錯(cuò)誤發(fā)生，保證系統(tǒng)順暢運(yùn)營(yíng)。2．5開(kāi)放性和可擴(kuò)充性原則系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容隨著系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)而動(dòng)態(tài)變化。除了某些基本數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)穩(wěn)定之外，隨著國(guó)土資源管理工作不斷進(jìn)一步和發(fā)展，各類數(shù)據(jù)庫(kù)以及業(yè)務(wù)管理模式將也許發(fā)生變化。同步，各種辦公流程以及有關(guān)表格也也許發(fā)生變化，系統(tǒng)應(yīng)可以適應(yīng)變化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)修改和擴(kuò)充。應(yīng)設(shè)計(jì)優(yōu)化系統(tǒng)構(gòu)造及靈活數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，使各功能模塊在互有關(guān)聯(lián)基本上盡量獨(dú)立操作運(yùn)營(yíng)，使系統(tǒng)能以便地實(shí)現(xiàn)各個(gè)級(jí)別（省、市、縣）地形圖、詳查圖、地籍圖等數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)和拼接。系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中需要預(yù)留與上下級(jí)數(shù)據(jù)互換原則與接口，對(duì)外發(fā)布系統(tǒng)接口原則與辦法，提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出等功能。系統(tǒng)應(yīng)具備良好接口和以便二次開(kāi)發(fā)工具，以便系統(tǒng)不斷地?cái)U(kuò)充、求精和完善；系統(tǒng)在輸入、輸出方面應(yīng)具備較強(qiáng)兼容性，能進(jìn)行各種不同數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。2．6安全性、可靠性原則由于系統(tǒng)業(yè)務(wù)涉及不同權(quán)限職能部門、不同類型業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)安全保密性是系統(tǒng)設(shè)計(jì)重要原則。系統(tǒng)應(yīng)采用權(quán)限控制和網(wǎng)絡(luò)控制兩種辦法，保證整個(gè)軟件系統(tǒng)不會(huì)浮現(xiàn)非法訪問(wèn)和各子功能非法使用：①權(quán)限控制涉及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和按崗位權(quán)限設(shè)立功能三級(jí)控制；使系統(tǒng)自身對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)存取進(jìn)行控制，防止無(wú)關(guān)顧客對(duì)數(shù)據(jù)故意或無(wú)意破壞以及對(duì)數(shù)據(jù)非法存取，并采用數(shù)據(jù)備份等技術(shù)，保證數(shù)據(jù)安全性。②網(wǎng)絡(luò)控制采用內(nèi)網(wǎng)從物理上和外網(wǎng)分開(kāi)，通過(guò)防火墻同外網(wǎng)進(jìn)行隔離網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案；網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)電子證書(shū)認(rèn)證及顧客名和密碼檢查來(lái)保證安全。可靠性原則涉及數(shù)據(jù)可靠性和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)可靠性：①數(shù)據(jù)可靠性：數(shù)據(jù)庫(kù)中所有數(shù)據(jù)應(yīng)是精確可靠，這一點(diǎn)由數(shù)據(jù)庫(kù)施工方案所設(shè)計(jì)技術(shù)路線以及數(shù)據(jù)庫(kù)施工組織來(lái)保證。②系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應(yīng)有很強(qiáng)容錯(cuò)能力和解決突發(fā)事件能力，不致于因某個(gè)動(dòng)作或某個(gè)突發(fā)事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓。2．7協(xié)作性和獨(dú)立性原則國(guó)土資源許多管理職能之間是互為條件，例如價(jià)格管理是交易條件，規(guī)劃是建設(shè)用地審批條件，權(quán)屬登記是開(kāi)展其他業(yè)務(wù)條件、土地交易又是地籍庫(kù)更新信息源等。許多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間存在著有關(guān)性，如一次土地交易活動(dòng)，會(huì)引起宗地權(quán)屬變更，收購(gòu)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)開(kāi)展會(huì)導(dǎo)致土地運(yùn)用現(xiàn)狀庫(kù)、土地儲(chǔ)備庫(kù)和土地運(yùn)用庫(kù)發(fā)生變化等等。各子系統(tǒng)或系統(tǒng)功能模塊一方面需要充分體現(xiàn)所屬業(yè)務(wù)部門解決流程，同步也要為整個(gè)系統(tǒng)綜合目的服務(wù)，最后形成一種各子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立又自成體系層次完整系統(tǒng)。2．8經(jīng)濟(jì)、時(shí)效性原則要在全面進(jìn)行分析與調(diào)研基本上，在擬定了系統(tǒng)總體框架基本上，進(jìn)行廣泛而進(jìn)一步市場(chǎng)調(diào)查，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)性原則，在達(dá)到規(guī)定基本上，考慮到系統(tǒng)發(fā)展而預(yù)留后，進(jìn)行詳細(xì)分析，擬定系統(tǒng)各個(gè)某些，盡量本著節(jié)約原則，使每一分錢都化在刀刃上，以達(dá)到最佳性價(jià)比。系統(tǒng)建設(shè)盡量運(yùn)用既有資源條件（軟件、硬件、數(shù)據(jù)和人員），按“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)行”原則在規(guī)定期間內(nèi)高質(zhì)量、高效率實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)目的。在滿足系統(tǒng)需求前提下，應(yīng)盡量選用價(jià)格便宜設(shè)備，以便節(jié)約投資，即選用性能價(jià)格比最佳設(shè)備。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和計(jì)算機(jī)價(jià)格逐年下降，可總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)行，購(gòu)買設(shè)備可分步進(jìn)行，以減少總成本?？傊?，以最低成本、最迅速度來(lái)完畢本系統(tǒng)建設(shè)。3系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)用核心技術(shù)3．1通用GIS—基本平臺(tái)業(yè)務(wù)多樣、圖紙復(fù)雜、表格繁多，數(shù)據(jù)來(lái)源多、數(shù)據(jù)量大、空間跨度大、規(guī)定精度高是國(guó)土資源信息明顯特性，這決定了其管理信息系統(tǒng)必要采用先進(jìn)GIS技術(shù)。由國(guó)內(nèi)知名GIS公司開(kāi)發(fā)研制國(guó)產(chǎn)GIS平臺(tái)—通用GIS，通過(guò)近年不斷努力，當(dāng)前已發(fā)展成為面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境全組件式大型通用GIS平臺(tái)軟件；提供有API函數(shù)、MFC類庫(kù)、COM組件等各種二次開(kāi)發(fā)方式；在性能上已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，特別在地圖輸入/輸出、疊加分析、網(wǎng)絡(luò)分析、海量數(shù)據(jù)管理、圖庫(kù)檢索和BUFFER分析等方面領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)外同類軟件；在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率保持第一名；在國(guó)家科技部組織GIS測(cè)評(píng)中，持續(xù)6年名列前茅，獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。這一技術(shù)成果是省廳電子政務(wù)系統(tǒng)具備高品質(zhì)保證。3．2應(yīng)用核心技術(shù)3．2．1多源國(guó)土資源信息分布式存儲(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)程序MapGIS數(shù)據(jù)管理層（工作區(qū)概念層）其他GIS本地?cái)?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)本地?cái)?shù)據(jù)管理程序客戶端驅(qū)動(dòng)程序(空間數(shù)據(jù)引擎)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)建立是實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)分布式管理核心基本。為了實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)存取設(shè)備無(wú)關(guān)性、位置無(wú)關(guān)性，通用GIS從軟件構(gòu)造上，把數(shù)據(jù)管理功能獨(dú)立成一種功能層，所有數(shù)據(jù)存取均通過(guò)該功能層。在該功能層定義了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)程序MapGIS數(shù)據(jù)管理層（工作區(qū)概念層）其他GIS本地?cái)?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)本地?cái)?shù)據(jù)管理程序客戶端驅(qū)動(dòng)程序(空間數(shù)據(jù)引擎)圖1通用GIS數(shù)據(jù)管理層構(gòu)造邏輯圖運(yùn)用通用GIS空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎(SDE)，可將多源國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)放在商業(yè)關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中管理，這樣既可大大拓展空間數(shù)據(jù)容量，又可以運(yùn)用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)海量數(shù)據(jù)管理、事務(wù)解決（Transaction）、記錄鎖定、并發(fā)控制、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等功能，使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成。SDE普通可分為服務(wù)器端和客戶端兩某些?？蛻舳送ㄟ^(guò)ODBC驅(qū)動(dòng)程序與數(shù)據(jù)庫(kù)連接并操作數(shù)據(jù)庫(kù)，在服務(wù)器端，空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎提供了建立網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)所必要某些存儲(chǔ)過(guò)程、功能組件、面向GIS系統(tǒng)管理員空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理維護(hù)工具等，詳細(xì)構(gòu)成如圖2所示?？臻g數(shù)據(jù)庫(kù)引擎在客戶端和服務(wù)器端功能如何分派，需依照服務(wù)器和客戶機(jī)性能、網(wǎng)絡(luò)帶寬等因素?cái)M定。數(shù)據(jù)可以存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器或Web服務(wù)器，也可以存儲(chǔ)在本地。訪問(wèn)數(shù)據(jù)時(shí)可以不必關(guān)懷數(shù)據(jù)存儲(chǔ)位置，顧客可以像操作本地?cái)?shù)據(jù)同樣去操作網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理層數(shù)據(jù)管理層客戶端空間數(shù)據(jù)引擎服務(wù)器端空間數(shù)據(jù)引擎數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)服務(wù)組件空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理工具客戶端服務(wù)器端圖2網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理軟件構(gòu)成示意圖3．2．2海量圖庫(kù)管理技術(shù)通用GIS國(guó)土資源信息系統(tǒng)擁有強(qiáng)大海量數(shù)據(jù)管理能力，它將數(shù)據(jù)分為兩類，地形數(shù)據(jù)以分幅專項(xiàng)層方式通過(guò)通用GIS海量地圖庫(kù)管理；專業(yè)數(shù)據(jù)以整體專項(xiàng)層方式通過(guò)通用GIS工作區(qū)管理。兩類數(shù)據(jù)通過(guò)空間位置疊至在一起形成完整一體。通用GIS海量地圖庫(kù)管理系統(tǒng)在平面上以圖幅為單位來(lái)管理各幅地圖，在縱向上以“要素層”來(lái)組織各圖幅數(shù)據(jù)，邏輯構(gòu)造如圖3所示。圖幅1圖幅2圖幅3要素層1要素層2要素層3要素層4圖3海量圖庫(kù)邏輯構(gòu)造圖圖中所示圖庫(kù)是由9個(gè)圖幅構(gòu)成，具備4層要素層。平面范疇來(lái)看，圖庫(kù)是由各個(gè)圖幅拼接而成，而從縱向厚度來(lái)看，圖庫(kù)是由各個(gè)“要素層”數(shù)據(jù)重疊而成。按這種組織方式，結(jié)合機(jī)靈詳細(xì)實(shí)現(xiàn)，通用GIS海量地圖庫(kù)管理系統(tǒng)可以提供應(yīng)顧客靈活直觀數(shù)據(jù)入庫(kù)手段、強(qiáng)有力數(shù)據(jù)查詢途徑和高效快捷漫游顯示等功能和特性。按這種組織方式，通用GIS海量地圖庫(kù)管理系統(tǒng)易于針對(duì)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)管理特殊性，提供應(yīng)顧客圖幅與圖幅間接邊功能，以消除相鄰圖幅間接合誤差，不至于讓人感到整幅圖是分塊拼合成果；易于實(shí)現(xiàn)對(duì)跨圖幅圖元進(jìn)行整體查詢和歸并檢索輸出，同步保證系統(tǒng)迅速、高效性能。3．2．3國(guó)土資源信息管理多級(jí)服務(wù)器組建技術(shù)針對(duì)國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)客觀上分布而在實(shí)際操作、應(yīng)用中又需要集中特點(diǎn)，研究提出了多級(jí)服務(wù)器構(gòu)造模式，開(kāi)展了多級(jí)服務(wù)器組建技術(shù)研究。國(guó)土資源管理多級(jí)服務(wù)器數(shù)據(jù)管理體系構(gòu)造是一種靈活構(gòu)造，依照不同類型國(guó)土資源信息，可以建立一級(jí)或多級(jí)服務(wù)器體系（見(jiàn)圖4）。普通一級(jí)服務(wù)器建立在縣（區(qū)）級(jí)行政管理部門，二級(jí)服務(wù)器建立在地級(jí)行政管理部門，三級(jí)服務(wù)器建立在省級(jí)行政管理部門，四級(jí)服務(wù)器建立在國(guó)家行政主管部門。每一級(jí)服務(wù)器空間數(shù)據(jù)庫(kù)都可作為信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)來(lái)源。3級(jí)服務(wù)器3級(jí)服務(wù)器2級(jí)服務(wù)器……2級(jí)服務(wù)器1級(jí)服務(wù)器……1級(jí)服務(wù)器顧客……顧客圖4多級(jí)服務(wù)器數(shù)據(jù)管理體系構(gòu)造對(duì)于多級(jí)服務(wù)器體系，下級(jí)服務(wù)器是上級(jí)服務(wù)器數(shù)據(jù)來(lái)源，上級(jí)服務(wù)器中數(shù)據(jù)是下級(jí)服務(wù)器數(shù)據(jù)集合，下級(jí)服務(wù)器中數(shù)據(jù)相應(yīng)上級(jí)服務(wù)器中某個(gè)區(qū)域數(shù)據(jù)。最下級(jí)服務(wù)器負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新和維護(hù)，并自動(dòng)更新上級(jí)服務(wù)器中數(shù)據(jù)，上級(jí)服務(wù)器再自動(dòng)更新更上一級(jí)服務(wù)器中數(shù)據(jù)。同級(jí)服務(wù)器之間地理空間范疇互不重疊，同一種專項(xiàng)多級(jí)服務(wù)器統(tǒng)一按行政邊界或原則圖幅劃分地理空間范疇。這種方案保證了數(shù)據(jù)具備極大可恢復(fù)性，當(dāng)上級(jí)服務(wù)器浮現(xiàn)故障時(shí)，上級(jí)服務(wù)器可以從所有下級(jí)服務(wù)器中獲得最新數(shù)據(jù)，來(lái)建立全局?jǐn)?shù)據(jù)，當(dāng)下級(jí)服務(wù)器浮現(xiàn)故障時(shí)，下級(jí)服務(wù)器可以從上級(jí)服務(wù)器中下載最新數(shù)據(jù)。環(huán)繞數(shù)據(jù)中心服務(wù)器，數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用構(gòu)成了一種具備C/S構(gòu)造局域網(wǎng)，從空間數(shù)據(jù)庫(kù)提取信息進(jìn)行發(fā)布Web服務(wù)器也是中心服務(wù)器一種客戶端，而Web服務(wù)器和瀏覽器則構(gòu)成了B/S構(gòu)造。國(guó)土資源部十五科技發(fā)展籌劃項(xiàng)目“國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)多級(jí)平臺(tái)及WEBGIS開(kāi)發(fā)”研究成果——基于商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)分布式管理程序開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)（見(jiàn)圖5），集空間數(shù)據(jù)分發(fā)及訂閱服務(wù)器配備管理和空間數(shù)據(jù)發(fā)布、空間數(shù)據(jù)訂閱等功能為一體；實(shí)現(xiàn)了服務(wù)器之間空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)增量發(fā)布、增量復(fù)制技術(shù)；解決了服務(wù)器之間空間數(shù)據(jù)一致性和有效性維護(hù)與管理問(wèn)題；完畢了基于通用GIS邏輯數(shù)據(jù)層空間數(shù)據(jù)對(duì)象和數(shù)據(jù)字典發(fā)布和訂閱。圖5通用GIS分布式管理程序界面以上研究工作為各級(jí)國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)中心建設(shè)、國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)管理與信息互換體系（見(jiàn)圖6）形成奠定了技術(shù)基本（構(gòu)成自動(dòng)更新分級(jí)數(shù)據(jù)中心）。國(guó)家級(jí)空間國(guó)家級(jí)空間數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器省級(jí)空間數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器地（市）級(jí)空間數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器縣（市）級(jí)空間數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器國(guó)家級(jí)信息網(wǎng)省級(jí)信息網(wǎng)省級(jí)信息網(wǎng)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心圖6國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)管理與信息互換體系路由/路由/加密空間數(shù)據(jù)訂閱服務(wù)器（再發(fā)布服務(wù)器）路由/加密上級(jí)網(wǎng)絡(luò)路由/加密空間數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)器空間數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)器空間數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)器空間數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)器空間數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器空間數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器圖7多級(jí)服務(wù)器間空間數(shù)據(jù)傳播流程圖3．2．4國(guó)土資源信息WEB發(fā)布技術(shù)國(guó)土資源信息管理要完畢面向政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域管理系統(tǒng)建設(shè)，核心是要解決信息管理和發(fā)布技術(shù)問(wèn)題。在系統(tǒng)顧客數(shù)量迅速上升時(shí)，集中式信息解決模式對(duì)海量數(shù)據(jù)解決(特別是空間數(shù)據(jù)查詢)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，系統(tǒng)已不堪重負(fù)；而基于Internet網(wǎng)絡(luò)WebGIS技術(shù)能較好地解決這些矛盾。WebGIS通過(guò)一種原則SQL數(shù)據(jù)庫(kù)接口提供了存取各種數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一接口，以支持各種不同類型數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用WebGIS，人們可以通過(guò)Internet搜索和瀏覽所需要空間數(shù)據(jù)、專項(xiàng)圖和圖像，還可以進(jìn)行空間查詢和空間分析。WebGIS一方面實(shí)現(xiàn)了以瀏覽、查詢?yōu)橹鲬?yīng)用系統(tǒng)B/S構(gòu)造，另一方面可實(shí)現(xiàn)多級(jí)服務(wù)器和多顧客協(xié)同工作方式，使應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建跨越了地區(qū)限制和規(guī)模上限制，為地理信息系統(tǒng)由以系統(tǒng)為中心轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為中心過(guò)渡打下了堅(jiān)實(shí)基本。WebGIS為國(guó)土資源部門辦公管理、公眾服務(wù)提供了一種有效途徑。國(guó)土資源廳中下屬單位不同類型數(shù)據(jù)分別存儲(chǔ)在不同地點(diǎn)服務(wù)器上，每個(gè)GIS顧客作為一種客戶端通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)器互換信息，既可以在全省范疇內(nèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)更新，也可以與網(wǎng)上其她非GIS信息進(jìn)行無(wú)縫連接和集成。國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)Web發(fā)布系統(tǒng)擬采用體系構(gòu)造見(jiàn)圖8，系統(tǒng)采用三層構(gòu)造：GIS數(shù)據(jù)服務(wù)器層、WebGIS服務(wù)器層和瀏覽器層。MAPGISMAPGIS國(guó)土信息1國(guó)土信息1國(guó)土信息2國(guó)土信息2國(guó)土信息國(guó)土信息nGIS數(shù)據(jù)服務(wù)器層WebGIS服務(wù)器層瀏覽器層圖8國(guó)土資源信息Web發(fā)布體系構(gòu)造①瀏覽器層平臺(tái)是Windows98（以上），采用普通HTML瀏覽器，接受普通HTML頁(yè)面。它任務(wù)是訪問(wèn)WebGIS服務(wù)器中關(guān)于ASP頁(yè)面，并祈求地圖數(shù)據(jù)。②WebGIS服務(wù)器層平臺(tái)是Windows/NT（或WindowsServer）以及通用GIS平臺(tái)，重要由基于通用GIS平臺(tái)通用GISServer組件構(gòu)成。WebGIS服務(wù)器接受到瀏覽器端祈求后，運(yùn)用通用GISServer組件功能，進(jìn)行解決、分析、計(jì)算等，如果需要GIS數(shù)據(jù)服務(wù)器數(shù)據(jù)，則向GIS數(shù)據(jù)服務(wù)器發(fā)出祈求。③GIS數(shù)據(jù)服務(wù)器層平臺(tái)是Windows/NT（或WindowsServer)以及空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)。它完畢數(shù)據(jù)定義存儲(chǔ)、檢索、完整性約束以及關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作，它接受到WebGIS服務(wù)器數(shù)據(jù)祈求，并將解決成果交送WebGIS服務(wù)器。3．2．5多顧客并發(fā)訪問(wèn)與長(zhǎng)事務(wù)解決技術(shù)在國(guó)土資源信息管理與服務(wù)系統(tǒng)中，要解決大量信息數(shù)據(jù)，受到網(wǎng)絡(luò)傳播合同、實(shí)時(shí)訪問(wèn)量、帶寬占用等約束，把顧客祈求和成果數(shù)據(jù)有效地傳播，成為影響系統(tǒng)性能重要因素。一種成功國(guó)土資源信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，不但要具備空間數(shù)據(jù)操作、發(fā)布功能，并且還要具備解決大量顧客并發(fā)訪問(wèn)和“長(zhǎng)事務(wù)”（多顧客環(huán)境下空間分析是一種長(zhǎng)時(shí)間事務(wù)，稱“長(zhǎng)事務(wù)”）技術(shù)能力，保證系統(tǒng)響應(yīng)速度和對(duì)服務(wù)器資源至少占用，使服務(wù)工作順利開(kāi)展。如何實(shí)現(xiàn)多顧客并發(fā)訪問(wèn)、迅速有效傳播數(shù)據(jù)是迫切需要解決核心技術(shù)問(wèn)題。1、多顧客并發(fā)訪問(wèn)技術(shù)用于國(guó)土資源信息應(yīng)用與服務(wù)WebGIS系統(tǒng)建立是基于WindowsNT平臺(tái)Web服務(wù)器IIS，為保證系統(tǒng)響應(yīng)速度和對(duì)服務(wù)器資源至少占用，通過(guò)對(duì)比分析CGI與ISAPI擴(kuò)展優(yōu)缺陷，擬定了在WebGIS服務(wù)器擴(kuò)展某些采用ISAPI方案。為了使WebGIS應(yīng)用服務(wù)器與ISAPI配合，真正發(fā)揮服務(wù)器對(duì)大量并發(fā)訪問(wèn)有效響應(yīng)，采用了WindowsNT特有先進(jìn)多線程和命名管道技術(shù)。在WebGIS應(yīng)用服務(wù)器中，由主進(jìn)程針對(duì)每一種顧客祈求創(chuàng)立一種線程來(lái)響應(yīng)，服務(wù)器可以充分運(yùn)用多線程機(jī)制，讓各子線程分別解決顧客祈求，達(dá)到并行解決效果，保證了系統(tǒng)對(duì)祈求迅速反映。同步，各線程獨(dú)立工作，完畢后自動(dòng)結(jié)束，釋放系統(tǒng)資源，保證系統(tǒng)始終處在良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。保證了在網(wǎng)絡(luò)大量顧客并發(fā)訪問(wèn)時(shí)，WebGIS服務(wù)器可以迅速有效地作出反映。2、長(zhǎng)事務(wù)解決技術(shù)針對(duì)“長(zhǎng)事務(wù)”完畢時(shí)間長(zhǎng)短不一特點(diǎn)，采用將HTML技術(shù)和“PUSH”技術(shù)相結(jié)合解決方案進(jìn)行事務(wù)解決工作，即1）顧客發(fā)出空間分析祈求，通過(guò)Web服務(wù)器傳播到GIS服務(wù)器；2）GIS服務(wù)器通過(guò)讀取空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，進(jìn)行各項(xiàng)空間分析，將分析成果存儲(chǔ)在特定主頁(yè)中；3）事務(wù)完畢之后，顧客端可以使用標(biāo)記和密碼，查詢空間分析成果，可進(jìn)行下載、發(fā)布或刪除等操作；4）若使用“PUSH”技術(shù)，服務(wù)器在事務(wù)解決完畢后，將分析成果自動(dòng)送給顧客。這一方案對(duì)于在Internet上大量使用國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析操作有著十分重要意義。3．2．6工作流驅(qū)動(dòng)技術(shù)依照“國(guó)際工作流聯(lián)盟”定義，工作流是指在一定組織和機(jī)構(gòu)內(nèi)，文檔(Document)、信息(Information)或任務(wù)(Task)按照一系列已定義規(guī)則（Rules）和按一定期序在參加者（Participants）之間傳遞以達(dá)到整個(gè)業(yè)務(wù)目的自動(dòng)化過(guò)程。一種工作流涉及一組活動(dòng)及它們互相順序關(guān)系，還涉及過(guò)程及活動(dòng)啟動(dòng)與終結(jié)條件，以及對(duì)每個(gè)活動(dòng)描述，如活動(dòng)執(zhí)行者、有關(guān)應(yīng)用程序、需要文檔等。工作流運(yùn)營(yíng)由工作流管理系統(tǒng)控制完畢，它和工作流執(zhí)行者(人、應(yīng)用執(zhí)行者)交互，推動(dòng)工作流事件執(zhí)行，并監(jiān)控工作流運(yùn)營(yíng)狀態(tài)（見(jiàn)圖9）。工作流是對(duì)尋常管理工作環(huán)節(jié)抽象總結(jié)，采用工作流技術(shù)可以較好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部工作流程管理；運(yùn)用工作流技術(shù)模仿尋常辦公在邏輯上清晰，操作上又一目了然，因而土地管理人員通過(guò)工作流操作系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)是使用管理系統(tǒng)最佳方式。工作流技術(shù)應(yīng)用將為專業(yè)人員盡快熟悉系統(tǒng)提供極為便利條件，提高系統(tǒng)開(kāi)發(fā)效率。工作流在提供顧客以便性同步又不乏靈活性。由于各地實(shí)際狀況不同，各國(guó)土資源管理單位在遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)范基本上，都會(huì)依照實(shí)際狀況對(duì)自己內(nèi)部業(yè)務(wù)作出某些詳細(xì)特殊規(guī)定。為了適應(yīng)這些狀況，在系統(tǒng)中將容許顧客對(duì)系統(tǒng)工作流程進(jìn)行靈活以便設(shè)立，數(shù)據(jù)流也會(huì)自動(dòng)地適應(yīng)工作流變化，從而控制數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上流動(dòng)。既實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)可調(diào)節(jié)和可定制，同步也成功解決了GIS應(yīng)用系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)無(wú)縫集成。反饋反饋控制監(jiān)控督辦查詢記錄定義修改模板路由狀況實(shí)例記錄控制案件庫(kù)（工作流實(shí)例）工作流模板工作流控制組件工作流監(jiān)控組件工作流模板編輯程序工作流應(yīng)用組件圖9工作流引擎示意圖3．2．7時(shí)域GIS（歷史）管理技術(shù)國(guó)土資源信息在尋常使用過(guò)程中，數(shù)據(jù)變更經(jīng)常發(fā)生，需要實(shí)行版本控制以保證數(shù)據(jù)有效性，避免混亂。四維（空間＋時(shí)間）GIS系統(tǒng)，也稱時(shí)態(tài)GIS，通過(guò)對(duì)時(shí)間維描述，借助可視化辦法可直觀地表達(dá)國(guó)土資源空間信息動(dòng)態(tài)變化（歷史），制作隨時(shí)間變化動(dòng)態(tài)地圖，用于涉及時(shí)空變化現(xiàn)象或概念可視化分析。四維GIS強(qiáng)調(diào)是運(yùn)用時(shí)空分析工具和技術(shù)來(lái)模仿動(dòng)態(tài)過(guò)程，探究和挖掘隱含于時(shí)空數(shù)據(jù)中信息和規(guī)律，這就規(guī)定必要建立規(guī)范化時(shí)空數(shù)據(jù)模型。一種合理時(shí)空數(shù)據(jù)模型必要考慮如下幾種方面因素：節(jié)約存貯空間、加快存取、查詢、分析響應(yīng)速度以及體現(xiàn)時(shí)空語(yǔ)義。時(shí)空數(shù)據(jù)模型核心問(wèn)題是研究如何有效地表達(dá)、記錄和管理現(xiàn)實(shí)世界實(shí)體及其互有關(guān)系隨時(shí)間不斷發(fā)生變化。這種時(shí)空變化體現(xiàn)為三種也許形式：一是屬性變化，其空間坐標(biāo)或位置不變；二是空間坐標(biāo)或位置變化，而屬性不變，這里空間坐標(biāo)或位置變化既可以是單一實(shí)體位置、方向、尺寸、形狀等發(fā)生變化，也可以是兩個(gè)或兩個(gè)以上空間實(shí)體之間關(guān)系發(fā)生變化；三是空間實(shí)體或現(xiàn)象坐標(biāo)和屬性都發(fā)生變化。以國(guó)土資源空間實(shí)體增量變化存儲(chǔ)為基本，形成一種時(shí)間序列，序列上任意項(xiàng)都可以備份下來(lái)作為版本管理（見(jiàn)圖10），同步增量演化也可以得到相應(yīng)版本數(shù)據(jù)，因而可以通過(guò)控制版本個(gè)數(shù)，來(lái)決定“時(shí)間換空間”或者“空間換時(shí)間”限度。由于增量存儲(chǔ)管理只記錄了數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)變化變化量，在滿足部門工作需要狀況下，所記錄數(shù)據(jù)冗余最小，并且它充分發(fā)揮了通用GIS對(duì)海量數(shù)據(jù)管理能力，可以直接對(duì)整個(gè)專項(xiàng)層進(jìn)行歷史管理；因而在查看歷史時(shí)，可完整恢復(fù)歷史并且支持對(duì)歷史查詢、記錄、輸出。通過(guò)“增量”恢復(fù)，占用空間小，但速度相對(duì)較慢；通過(guò)“版本”恢復(fù)，占用空間大但速度較快。綜合版本管理和增量存儲(chǔ)兩種辦法長(zhǎng)處，可以在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)版本管理和增量存儲(chǔ)相結(jié)合時(shí)空數(shù)據(jù)解決功能，在此基本上可實(shí)現(xiàn)不同步間國(guó)土資源信息可視化表達(dá)。在本系統(tǒng)中將同步支持這兩種方式，并且將決定權(quán)透明地交由顧客原始專項(xiàng)數(shù)據(jù)變化量數(shù)據(jù)原始專項(xiàng)數(shù)據(jù)變化量數(shù)據(jù)版本變化量數(shù)據(jù)現(xiàn)狀專項(xiàng)數(shù)據(jù)圖10通用GIS時(shí)空數(shù)據(jù)模型4系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計(jì)4．1系統(tǒng)構(gòu)造模式概述計(jì)算機(jī)應(yīng)用構(gòu)造演變重要經(jīng)歷了三個(gè)階段：集中式或終端式構(gòu)造、Client/Server(客戶機(jī)/服務(wù)器)構(gòu)造、Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器)構(gòu)造。1、集中式初期集中式構(gòu)造屬于全封閉式系統(tǒng)，不同系統(tǒng)之間無(wú)法進(jìn)行交流，信息共享能力差，并且系統(tǒng)擴(kuò)展很不以便，已經(jīng)不適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展需求。2、Client/Server模式C/S模式是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來(lái)一種新型體系構(gòu)造信息解決模式，具備較強(qiáng)信息共享能力。在這種模式中，Client端解決GIS應(yīng)用軟件，可由微機(jī)或工作站承擔(dān)；Server端負(fù)責(zé)存儲(chǔ)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、執(zhí)行空間與屬性數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件、響應(yīng)Client端對(duì)GIS應(yīng)用功能服務(wù)祈求，可由分布在不同地點(diǎn)多臺(tái)微機(jī)、工作站、專用服務(wù)器等承擔(dān)。這種構(gòu)造配備較為靈活，每個(gè)顧客具備較強(qiáng)獨(dú)立性。但需要在每一種Client端安裝特定應(yīng)用程序，限制了Client端靈活性，并且存在Client端跨多平臺(tái)時(shí)不靈活問(wèn)題，因而這種構(gòu)造具備一定局限性。C/S網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式操作復(fù)雜，對(duì)系統(tǒng)維護(hù)人員規(guī)定高。這樣對(duì)于普通土地部門往往會(huì)浮現(xiàn)由于管理人員維護(hù)不當(dāng)而使系統(tǒng)出錯(cuò)甚至使系統(tǒng)崩潰。此外C/S方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)定比較高，普通合用于局域網(wǎng)內(nèi)部使用。3、Browser/Server模式B/S構(gòu)造擴(kuò)展了客戶機(jī)/服務(wù)器概念，使開(kāi)發(fā)者只需將注意力集中到Web服務(wù)器端后臺(tái)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，省去了客戶端前臺(tái)交互界面軟件開(kāi)發(fā)，上網(wǎng)顧客使用通用多媒體瀏覽器(如IE)就可進(jìn)行信息訪問(wèn)和交流，數(shù)據(jù)操作和程序運(yùn)營(yíng)都在服務(wù)器中完畢，實(shí)現(xiàn)客戶端零安裝和零維護(hù)。這不但可節(jié)約開(kāi)發(fā)費(fèi)用和加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，更重要是實(shí)現(xiàn)了跨越多平臺(tái)開(kāi)發(fā)。由于數(shù)據(jù)訪問(wèn)是實(shí)時(shí)，當(dāng)多顧客并發(fā)訪問(wèn)、傳播數(shù)據(jù)量較大時(shí)，易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)堵塞，減少訪問(wèn)速度。但隨著WEB技術(shù)成熟，網(wǎng)絡(luò)帶寬不斷增長(zhǎng)，采用Browse/Server網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造建立GIS信息系統(tǒng)已完全成為也許。4、混合模式鑒于B/S方式和C/S方式各具優(yōu)缺陷，在電子政務(wù)系統(tǒng)研制中，咱們采用以B/S為主，C/S為輔網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造模式進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)造管理，為省廳各職能部門業(yè)務(wù)開(kāi)展提供可行解決方案。對(duì)于省廳信息中心，由于要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)維護(hù)等工作，涉及大量數(shù)據(jù)解決，咱們打算提供C/S模式，以充分運(yùn)用其具備良好人/機(jī)交互能力，對(duì)圖形數(shù)據(jù)具備很強(qiáng)解決和編輯能力，對(duì)于空間數(shù)據(jù)存取效率高特點(diǎn)，以便顧客開(kāi)展管理工作。對(duì)于各處室業(yè)務(wù)人員尋常辦公，由于辦公地點(diǎn)分布地區(qū)廣（省廳、區(qū)局）、基層工作人員素質(zhì)差別較大，咱們應(yīng)為其提供B/S模式。這種胖服務(wù)器，瘦客戶端運(yùn)營(yíng)模式，重要命令執(zhí)行、數(shù)據(jù)計(jì)算都在服務(wù)器上完畢，并且應(yīng)用程序也安裝在服務(wù)器，客戶機(jī)幾乎是零安裝零維護(hù)。所有尋常辦公操作可通過(guò)瀏覽器完畢，可也大大減少對(duì)基層辦公人員計(jì)算機(jī)技術(shù)規(guī)定（會(huì)使用計(jì)算機(jī)打字、上網(wǎng)即可）。采用B/S構(gòu)造，可大大減輕系統(tǒng)管理員工作量，并且這種方式對(duì)前端顧客數(shù)沒(méi)有限制，國(guó)土資源管理部門可進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布信息，普通市民也可通過(guò)瀏覽器進(jìn)行查詢。4．2系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計(jì)1．系統(tǒng)框架考慮到國(guó)土廳辦公特點(diǎn)及與政府和上級(jí)主管部門和下級(jí)國(guó)土局之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接規(guī)定，咱們建議系統(tǒng)采用B/S為主，C/S為輔網(wǎng)絡(luò)模式系統(tǒng)框架（見(jiàn)圖11），省廳內(nèi)部各職能處室通過(guò)局域網(wǎng)用B/S模式訪問(wèn)信息中心，省廳信息室以C/S模式管理數(shù)據(jù)；省廳與外網(wǎng)采用物理隔開(kāi)，通過(guò)Internet網(wǎng)相連，并設(shè)有防火墻，以保證系統(tǒng)安全性。各市、縣局、社會(huì)顧客可以通過(guò)B/S模式訪問(wèn)省廳國(guó)土資源信息中心。省廳業(yè)務(wù)處室省廳業(yè)務(wù)處室信息中心信息中心信息室B/S信息室B/SC/SC/SInternetInternetPSTN/ISDN/ADSLPSTN/ISDN/ADSLISDN/ADSLISDN/ADSLB/SISDN/ADSLB/SISDN/ADSL撥號(hào)上網(wǎng)市局撥號(hào)上網(wǎng)市局大眾顧客縣局大眾顧客縣局圖11省廳電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)造框架圖2、系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程系統(tǒng)以通用GIS為地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，采用窗口式辦公自動(dòng)化模式，所謂窗口式辦文就是以相對(duì)獨(dú)立收發(fā)文室為窗口，凡省廳受理所有業(yè)務(wù)文獻(xiàn)都由收發(fā)文窗口解決，來(lái)文單位只須將申請(qǐng)文獻(xiàn)和必備資料從收文窗口遞入，即可按規(guī)定期限到發(fā)文窗口領(lǐng)取審批成果。其他中間環(huán)節(jié)再由省廳內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。辦文成果將由廳公示欄向顧客公示，同步顧客也可以通過(guò)公眾信息網(wǎng)和電話語(yǔ)音系統(tǒng)查詢辦文成果及進(jìn)展限度。廳內(nèi)建立辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全廳所有工作都在計(jì)算機(jī)上完畢，各處室聯(lián)網(wǎng)，文獻(xiàn)傳送、命令下達(dá)、閱文解決都自動(dòng)化完畢。省廳各業(yè)務(wù)處室工作人員，除必要踏勘、會(huì)商及現(xiàn)場(chǎng)辦公等工作外，辦文期間不直接與來(lái)文單位接觸，解決文獻(xiàn)對(duì)文對(duì)事不對(duì)人。集中時(shí)間、精力辦文辦事，切實(shí)提高工作效率。5系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)綜述5．1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)概述5．1．1系統(tǒng)構(gòu)造框圖省廳電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成如圖12所示，共設(shè)計(jì)有20個(gè)子系統(tǒng)，涵蓋國(guó)土資源管理重要業(yè)務(wù)，所有子系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)（涉及圖形和屬性）均存儲(chǔ)于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，運(yùn)用通用GIS平臺(tái)提供功能進(jìn)行管理。省廳電子政務(wù)系統(tǒng)省廳電子政務(wù)系統(tǒng)土地運(yùn)用管理子系統(tǒng)地籍管理子系統(tǒng)建設(shè)用地管理子系統(tǒng)耕地保護(hù)管理子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng)基本測(cè)繪項(xiàng)目管理子系統(tǒng)測(cè)繪成果和基本信息分發(fā)管理統(tǒng)測(cè)繪資質(zhì)管理子系統(tǒng)綜合記錄分析子系統(tǒng)輔助決策子系統(tǒng)綜合事務(wù)子系統(tǒng)土地運(yùn)用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理子系統(tǒng)地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng)采礦權(quán)管理子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃子系統(tǒng)地產(chǎn)管理子系統(tǒng)土地運(yùn)用規(guī)劃子系統(tǒng)地質(zhì)資料管理子系統(tǒng)土地運(yùn)用管理子系統(tǒng)地籍管理子系統(tǒng)建設(shè)用地管理子系統(tǒng)耕地保護(hù)管理子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng)基本測(cè)繪項(xiàng)目管理子系統(tǒng)測(cè)繪成果和基本信息分發(fā)管理統(tǒng)測(cè)繪資質(zhì)管理子系統(tǒng)綜合記錄分析子系統(tǒng)輔助決策子系統(tǒng)綜合事務(wù)子系統(tǒng)土地運(yùn)用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理子系統(tǒng)地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng)采礦權(quán)管理子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃子系統(tǒng)地產(chǎn)管理子系統(tǒng)土地運(yùn)用規(guī)劃子系統(tǒng)地質(zhì)資料管理子系統(tǒng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)WEB模塊庫(kù)管理模塊WEB模塊庫(kù)管理模塊制圖模塊MapGIS系統(tǒng)平臺(tái)圖12省廳電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成5．1．2專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)原則數(shù)據(jù)是操作（功能）對(duì)象，如下各子系統(tǒng)設(shè)計(jì)中均分為功能設(shè)計(jì)與專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)兩某些，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)解決功能都相應(yīng)自己專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。由于是總體設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)僅限于描述數(shù)據(jù)庫(kù)信息內(nèi)容，互有關(guān)系以及若干定義概念設(shè)計(jì)。5．2通用GIS平臺(tái)功能5．2．1通用GIS平臺(tái)總體構(gòu)造通用GIS分為“輸入”、“圖形編輯”、“庫(kù)管理”、“空間分析”、“圖像解決”、“輸出”以及“實(shí)用服務(wù)”七大某些，如圖13所示。圖13MapGIS平臺(tái)構(gòu)成構(gòu)造圖圖13MapGIS平臺(tái)構(gòu)成構(gòu)造圖輸入子系統(tǒng)數(shù)字化輸入掃描矢量化GPS及其他數(shù)據(jù)源文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換圖形編輯子系統(tǒng)圖形編輯及建拓?fù)渫队白儞Q誤差校正空間分析子系統(tǒng)空間分析（疊加分析）（buff分析）網(wǎng)絡(luò)分析DTM分析輸出子系統(tǒng)版面定義矢量輸出柵格輸出文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換Postsript輸出圖像解決圖象編輯圖象鑲嵌配準(zhǔn)圖像分析電子沙盤空間數(shù)據(jù)庫(kù)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)管理子系統(tǒng)地圖庫(kù)管理屬性庫(kù)管理多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)管理影像地圖庫(kù)管理實(shí)用服務(wù)子系統(tǒng)圖形裁剪報(bào)表定義符號(hào)設(shè)計(jì)5．2．2通用GIS重要功能省廳電子政務(wù)系統(tǒng)將涉及通用GIS平臺(tái)大多數(shù)功能，在應(yīng)用中重要涉及如下三方面：1、制圖模塊（1）圖形輸入數(shù)字化儀輸入：點(diǎn)、線、面數(shù)字化輸入、輸入圖元平差校正及分層管理等功能。掃描矢量化輸入：交互式、半自動(dòng)、全自動(dòng)等各種矢量化方式。應(yīng)用人工智能及模式辨認(rèn)技術(shù)，率先實(shí)現(xiàn)灰度掃描和彩色掃描矢量化。GPS輸入：可直接解決GPS測(cè)定三維空間數(shù)據(jù)。文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換輸入：對(duì)于由其他應(yīng)用軟件所產(chǎn)生圖形格式數(shù)據(jù)(如AUTOCADDXF格式、ARC／INFOE00格式、MapInfoMIF格式、ASCII碼格式等)，可直接轉(zhuǎn)換成通用GIS圖形格式。全站儀測(cè)量數(shù)據(jù)輸入。（2）圖形編輯通用GIS提供了強(qiáng)大圖形編輯功能?？蓪?duì)點(diǎn)、線、面圖元空間位置及參數(shù)進(jìn)行直觀、智能化修改，涉及增長(zhǎng)、刪除、移動(dòng)、復(fù)制、修改、剪裁、提取、移位、旋轉(zhuǎn)、放大、鏡像、分割、聯(lián)接、平滑、變形、替代、統(tǒng)改、對(duì)齊、接近、邊沿解決等二百各種編輯操作，從而使輸入圖形更精確、更豐富、更美觀。（3）錯(cuò)誤檢查及誤差校正錯(cuò)誤檢查：協(xié)助顧客檢查數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，節(jié)約數(shù)據(jù)修改時(shí)間，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。誤差校正：采用二次變換、高次變換等各種可供選取辦法進(jìn)行自動(dòng)校正，消除圖形線性或非線性變化，滿足高精度數(shù)字制圖規(guī)定。（4）各種輸出方式支持各種型號(hào)矢量輸出設(shè)備和不同型號(hào)打印機(jī)。光柵解決程序可將矢量數(shù)據(jù)解決成CMYK光柵數(shù)據(jù)輸出到彩色噴墨繪圖儀等設(shè)備上。印前出版解決可將矢量數(shù)據(jù)生成POSTSCRIPT或EPS輸出文獻(xiàn)。電子表格系統(tǒng)提供一種強(qiáng)有力多用途報(bào)表應(yīng)用程序。輸出接口提供輸出AUTOCADDXF文獻(xiàn)、ARC/INFO文獻(xiàn)、DLG、CGM、ASCII碼文獻(xiàn)能力。輸出符合正式出版高精度彩色圖件。（5）地圖投影變換20各種不同投影間互相轉(zhuǎn)換，54、80座標(biāo)系轉(zhuǎn)換，大地座標(biāo)、經(jīng)緯座標(biāo)轉(zhuǎn)換，全系列原則圖框和非原則圖框生成功能。（6）自動(dòng)拓?fù)浣鉀Q自動(dòng)建立拓?fù)潢P(guān)系，從而使搜區(qū)、檢查和造區(qū)更迅速、以便、簡(jiǎn)捷，同步還提供錯(cuò)誤檢查、啟發(fā)式修改、拓?fù)渥詣?dòng)生成和拓?fù)潢P(guān)系校正等工具。（7）無(wú)限大外掛系統(tǒng)庫(kù)將圖形中文字、圖形符號(hào)、注記、填充花紋及各種線型等抽取出來(lái)，通過(guò)編輯、修改，生成外掛式符號(hào)庫(kù)、線型庫(kù)、填充圖案庫(kù)和顏色庫(kù)，顧客可依照不同應(yīng)用、不同行業(yè)原則建立適當(dāng)符號(hào)庫(kù)、圖案庫(kù)和顏色庫(kù)。2、庫(kù)管理模塊（1）圖庫(kù)管理圖庫(kù)操作：提供建立圖庫(kù)、修改及刪除圖庫(kù)等一系列操作。圖幅操作：提供圖幅輸人、顯示、修改、刪除等功能，顧客可隨時(shí)調(diào)用、存取、顯示、查詢?nèi)我粓D幅。圖幅剪裁：顧客任意構(gòu)造剪裁框，系統(tǒng)自動(dòng)剪裁框內(nèi)各幅圖件，并生成所需圖件。圖幅配準(zhǔn)：提供平移變換、比例變換、旋轉(zhuǎn)變換和控制點(diǎn)配準(zhǔn)。圖幅接邊：可對(duì)圖幅幀進(jìn)行分幅、合幅，并進(jìn)行圖幅自動(dòng)、半自動(dòng)及手動(dòng)接邊操作，自動(dòng)清除接合誤差。圖幅提?。簩?duì)分層、分類存儲(chǔ)圖形數(shù)據(jù)，按照不同層號(hào)或類別，依照顧客需要提取相應(yīng)圖幅信息，合并生成新圖件。小比例尺圖庫(kù)及非矩形圖幅建庫(kù)管理：提供圖幅拼接、建庫(kù)及跨帶拼接等功能。（2）屬性數(shù)據(jù)庫(kù)管理使用數(shù)據(jù)庫(kù)引擎在原則關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了客戶機(jī)／服務(wù)器構(gòu)造，容許成千上萬(wàn)顧客同步訪問(wèn)GIS數(shù)據(jù)庫(kù)。支持各種硬件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器平臺(tái)，支持超大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)管理空間和屬性數(shù)據(jù)。動(dòng)態(tài)外掛數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)接：可實(shí)現(xiàn)—圖對(duì)多庫(kù)、多圖對(duì)一庫(kù)應(yīng)用規(guī)定。多媒體屬性庫(kù)管理：可將圖像、錄像、文字、聲音等多媒體數(shù)據(jù)作為圖元屬性存儲(chǔ)，以適應(yīng)各種應(yīng)用需要。遵循開(kāi)放式系統(tǒng)原則，支持運(yùn)用TCP／IP合同LAN和WAN環(huán)境訪問(wèn)，支持UNIX和PC平臺(tái)混合配備。完善安全機(jī)制保證顧客對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)權(quán)限，在圖元記錄層面上支持共享和獨(dú)占鎖定機(jī)制。3、其他模塊（1）空間分析空間疊加分析：提供區(qū)對(duì)區(qū)疊加分析、線對(duì)區(qū)疊加分析、點(diǎn)對(duì)區(qū)疊加分析、區(qū)對(duì)點(diǎn)疊加分析、點(diǎn)對(duì)線疊加分析、BUFFER分析等功能。屬性數(shù)據(jù)分析：有單屬性合計(jì)頻率直方圖、單屬性分類記錄、雙屬性合計(jì)直方圖、雙屬性合計(jì)頻率直方圖、雙屬性四則運(yùn)算等操作。地表模型和地形分析：能進(jìn)行坡度、坡向分析、分水嶺分析、流域分析、土方填挖計(jì)算、地表長(zhǎng)度計(jì)算、剖面圖制作及依照地形提取水系、自動(dòng)擬定山脊線、等高線等。網(wǎng)格化功能：可對(duì)離散、隨機(jī)采樣高程數(shù)據(jù)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)格化解決。數(shù)據(jù)插密功能：可對(duì)規(guī)則網(wǎng)高程數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)格加密內(nèi)插。彩色立體圖繪制：系統(tǒng)提供生成矢量式三維彩色立體圖功能。（2）圖像分析與解決圖像變換。多波段遙感圖像解決。正態(tài)分布記錄。多元記錄。圖像數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)配準(zhǔn)、迭合。5．3WEBGIS功能——通用GIS－IMS通用GIS—IMS是通用GIS公司推出新一代基于WEBGIS軟件，是為建立及發(fā)布地圖信息提供了快捷解決方案。它提供了涉及顯示、工程管理、工作區(qū)管理、分析功能等一系列COM模塊。對(duì)于最后顧客來(lái)說(shuō)，它提供了一種更為快捷、便宜方式以獲取地理信息。對(duì)于高檔顧客，它還提供了更為豐富管理工具來(lái)建立可縮放、高效站點(diǎn)。5．3．1基于ASP/COM和ISAPI/ActiveX模式兩種解決方案1、基于ASP/COMWEBGIS發(fā)布方案（瘦客戶端）其特點(diǎn)是客戶端得到是柵格圖形，顧客發(fā)出祈求后，由WebGIS服務(wù)器負(fù)責(zé)解決，將解決成果以光柵數(shù)據(jù)格式傳送到客戶端，顧客只能瀏覽圖形，不能修改數(shù)據(jù)，安全性好；客戶端響應(yīng)速度與數(shù)據(jù)量關(guān)系小，響應(yīng)速度恒定，適合公眾瀏覽。缺陷是重要計(jì)算功能在服務(wù)器端而未充分運(yùn)用客戶端計(jì)算能力，導(dǎo)致服務(wù)器承擔(dān)較重；柵格圖象不能進(jìn)行空間矢量數(shù)據(jù)運(yùn)算和操作，限制了該體系性能。2、基于ISAPI/ActiveXWebGIS發(fā)布方案（胖客戶端）其特點(diǎn)是客戶端需要下載相應(yīng)軟件，顧客發(fā)出祈求后，服務(wù)器端將矢量數(shù)據(jù)發(fā)送到客戶端，在客戶端能獨(dú)立完畢一定分析功能，例如常用矢量地圖分層顯示、放縮、平移。在顧客看來(lái)，主頁(yè)上GIS地圖不再是一幅簡(jiǎn)樸柵格圖，而是能和顧客交互、接受顧客命令GIS系統(tǒng)。顧客還可依照需要將數(shù)據(jù)下載到本地，運(yùn)用GIS軟件編輯、修改數(shù)據(jù)，交互性好，適合于局域網(wǎng)內(nèi)業(yè)務(wù)辦公。需要采用一定權(quán)限控制辦法，以保證數(shù)據(jù)安全性。5．3．2系統(tǒng)體系構(gòu)造1、多層構(gòu)造客戶端設(shè)計(jì)：本著簡(jiǎn)化和兼容性原則，采用原則HTML元素。Web瀏覽器可涉及顧客地圖顯示與操作JAVA或ActivX模塊，通過(guò)它與WEBGIS服務(wù)器進(jìn)行通訊，瀏覽器提供和諧地圖瀏覽界面，以便顧客進(jìn)行各種圖形對(duì)象瀏覽操作。WEB服務(wù)器端和GIS服務(wù)器端設(shè)計(jì)：采用WindowsNT或WindowsServer操作系統(tǒng)為平臺(tái)，提供對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)并實(shí)現(xiàn)前臺(tái)所采用應(yīng)用服務(wù)模型，并支持地圖與屬性組合查詢記錄等功能服務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器設(shè)計(jì)：通過(guò)空間數(shù)據(jù)引擎（SpatialDataEngine），系統(tǒng)和商用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行無(wú)縫聯(lián)接。實(shí)現(xiàn)圖形和屬性庫(kù)統(tǒng)一組織和管理。2、組件設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)了一種分層GIS組件模型，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了核心管理層、服務(wù)層、應(yīng)用層。核心管理層負(fù)責(zé)與系統(tǒng)平臺(tái)接口；服務(wù)層運(yùn)用GIS核心對(duì)象提供服務(wù)，向更高層提供各種GIS服務(wù)：涉及圖形、屬性管理、圖例符號(hào)庫(kù)管理、地圖顯示輸出服務(wù)等；應(yīng)用層建立，重要是為了提高應(yīng)用軟件重用性，可覺(jué)得建立詳細(xì)應(yīng)用提供服務(wù)。5．4電子政務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)5．4．1綜合事務(wù)子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述綜合事務(wù)子系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、人事教誨、黨建、財(cái)務(wù)、外事與科技、遠(yuǎn)程會(huì)商、電子郵件等事務(wù)管理。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)綜合事務(wù)子系統(tǒng)涉及公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、人事教誨、黨建、外事與科技、遠(yuǎn)程會(huì)商、電子郵件等10個(gè)功能模塊：（1）公文流轉(zhuǎn)完畢收文所涉及一系列操作：公文上報(bào)、登記、擬辦、中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、處室擬辦、領(lǐng)導(dǎo)審核、承辦單位辦理、歸檔、有關(guān)單位查詢公文等；完畢發(fā)文所涉及一系列操作：處室擬稿、領(lǐng)導(dǎo)審簽、文字初審、文字復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、文書(shū)印發(fā)等；系統(tǒng)可以自動(dòng)接受下級(jí)單位上報(bào)公文，并自動(dòng)填寫收文登記單，并采用各種消息提示；系統(tǒng)中流程容許顧客自定義，使系統(tǒng)可以適應(yīng)各種公文流程需求；系統(tǒng)支持領(lǐng)導(dǎo)手寫、語(yǔ)音批示，以便領(lǐng)導(dǎo)辦公；系統(tǒng)采用收文和待辦事宜配合用法，使流程更加直觀，普通顧客只需經(jīng)常查看并辦理待辦事宜即可進(jìn)行尋常辦公；系統(tǒng)具備完善流程跟蹤和控制：系統(tǒng)可對(duì)收、發(fā)文整個(gè)流程進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄公文當(dāng)前狀態(tài)、辦理過(guò)程、發(fā)文審核過(guò)程、領(lǐng)導(dǎo)審簽、簽發(fā)批示意見(jiàn)以及辦理成果；提供公文督辦、催辦功能。（2）檔案管理系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)原有檔案通過(guò)掃描及中文辨認(rèn)方式形成電子檔案；業(yè)務(wù)科室形成檔案，經(jīng)確認(rèn)能自動(dòng)進(jìn)入檔案庫(kù)，規(guī)定檔案形式應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定；系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)入庫(kù)檔案形成檔案庫(kù)存索引列表，以便于查找、存儲(chǔ)；系統(tǒng)應(yīng)提供收進(jìn)、移出、銷毀、更改檔案等功能，以便檔案維護(hù)工作；系統(tǒng)應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)控制和權(quán)限控制兩種辦法增長(zhǎng)系統(tǒng)安全性，防止檔案泄露失竊；實(shí)現(xiàn)檔案記錄格式打印輸出，打印能精準(zhǔn)定位在印刷表格內(nèi)；能對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)制輸出，能將查詢記錄成果以圖表形式輸出。（3）政策法規(guī)管理國(guó)土資源管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案；管理國(guó)土資源管理工作改革與發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策；建立關(guān)于法律、法規(guī)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)；其她工作。（4）執(zhí)法監(jiān)察受理國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)報(bào)件，并依照業(yè)務(wù)流程，在解決完案件后，將關(guān)于公文轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)處科室；完畢國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察案件查處和國(guó)土資源權(quán)屬糾紛調(diào)處計(jì)算機(jī)輔助管理；記錄每宗案件和權(quán)屬爭(zhēng)議有關(guān)信息，建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察檔案；以和諧界面，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合信息查詢，為關(guān)于人員提供所需數(shù)據(jù)。（5）信訪信訪尋常工作管理：涉及辦信業(yè)務(wù)解決功能、辦訪業(yè)務(wù)解決功能、辦公室解決功能（會(huì)議管理、資料管理和檔案管理）、尋常公用業(yè)務(wù)解決功能（涉及公文擬稿、公文審視、發(fā)文登記、批示登記及辦理、原信及原訪查詢等）。自由報(bào)表管理：涉及數(shù)據(jù)管理、報(bào)表管理和報(bào)表記錄三大功能，數(shù)據(jù)管理功能負(fù)責(zé)分析顧客使用信息系統(tǒng)，并定義及管理各種報(bào)表元素；報(bào)表管理功能負(fù)責(zé)報(bào)表定義及維護(hù)工作；報(bào)表記錄功能實(shí)現(xiàn)對(duì)制作好報(bào)表進(jìn)行任意時(shí)間段內(nèi)記錄生成圖形報(bào)表和分析曲線。（6）人事教誨公務(wù)員資料：公務(wù)員資料信息和企、事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)類似，記錄了公務(wù)員基本資料如：民族、參加工作時(shí)間、政治面貌、受教誨限度、專業(yè)技能、工作狀況、接受培訓(xùn)記錄、獎(jiǎng)懲記錄等。便于機(jī)關(guān)內(nèi)管理人事及選拔人才。部門領(lǐng)導(dǎo)資料：省廳、市局、縣局機(jī)關(guān)有著明顯層次構(gòu)造，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到下級(jí)單位考察、指引工作，如果能對(duì)下屬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)資料，如工作業(yè)績(jī)、受教誨經(jīng)歷等信息比較理解將有助于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間交流，也有助于選拔人才。部門領(lǐng)導(dǎo)資料為領(lǐng)導(dǎo)提供了隨時(shí)查詢下屬各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)基本資料，以便工作，增進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)之間互相交流。培訓(xùn)園地：機(jī)關(guān)工作人員需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓展視野。培訓(xùn)園地提供了工作人員學(xué)習(xí)新知識(shí)場(chǎng)合，提高了培訓(xùn)效率，減少了培訓(xùn)成本。規(guī)章制度：涉及行政管理、獎(jiǎng)勵(lì)制度、考勤制度、福利制度等有關(guān)文獻(xiàn)，用來(lái)保證單位內(nèi)各種事務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。電子政務(wù)系統(tǒng)中規(guī)章制度可以以便工作人員隨時(shí)查詢。（7）黨建實(shí)現(xiàn)黨員基本信息：如民族、參加工作時(shí)間、政治面貌、受教誨限度、專業(yè)技能、工作狀況、接受培訓(xùn)記錄、獎(jiǎng)懲記錄等有效管理，便于展開(kāi)組織生活，宣傳黨政策。（8）外事與科技可以解決對(duì)外交流事務(wù)，安排外國(guó)專家行程；提供以便工具管理各類科技項(xiàng)目。（9）遠(yuǎn)程會(huì)商能快捷地從網(wǎng)上查詢檢索地形圖、地籍圖、土地運(yùn)用規(guī)劃圖等關(guān)于國(guó)土資源方面各種信息，為土地管理科學(xué)決策提供技術(shù)支持；能以便查詢土地管理有關(guān)法律、法規(guī)文獻(xiàn)；提供專用工具，以便遠(yuǎn)程會(huì)商提案制作，保證上會(huì)提案三清（資料清、根據(jù)清、決策清）；制作出提案可采用多媒體播放，并提供目錄供瀏覽，以便關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)查詢。（10）電子郵件電子郵件是電子政務(wù)系統(tǒng)通訊平臺(tái)，在整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)中作用非常核心，它不但是系統(tǒng)中各種流程銜接紐帶，同步LotusNotes郵件系統(tǒng)也可以非常以便地增進(jìn)工作人員之間信息交流。在本系統(tǒng)中可以起草、發(fā)送Notes電子郵件、發(fā)送文獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)交流。5．4．2土地運(yùn)用規(guī)劃管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述國(guó)土資源部就土地運(yùn)用規(guī)劃信息化工作制定了《縣（市）土地運(yùn)用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》和《縣（市）土地運(yùn)用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)原則》。本子系統(tǒng)以上述原則、指南和省廳實(shí)際業(yè)務(wù)需求為根據(jù)，擬定設(shè)計(jì)目的如下：=1\*GB3①實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃成果和規(guī)劃指標(biāo)科學(xué)管理；=2\*GB3②提供規(guī)劃實(shí)行中管理項(xiàng)目審查、備案功能；=3\*GB3③提供豐富查詢記錄以及數(shù)據(jù)輸出功能。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)土地運(yùn)用規(guī)劃子系統(tǒng)可以分為規(guī)劃成果管理、規(guī)劃指標(biāo)管理、規(guī)劃審批管理、查詢記錄、數(shù)據(jù)輸入輸出五個(gè)功能模塊：①規(guī)劃成果管理：設(shè)計(jì)該模塊目是為了對(duì)土地運(yùn)用規(guī)劃成果進(jìn)行管理，涉及各種圖件和文檔資料。②規(guī)劃指標(biāo)管理：將規(guī)劃指標(biāo)錄入土地運(yùn)用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用籌劃、占用耕地籌劃、耕地補(bǔ)充籌劃等進(jìn)行流程管理、動(dòng)態(tài)核減。③土地規(guī)劃審批：對(duì)市州土地運(yùn)用總體規(guī)劃進(jìn)行審批，涉及受理、各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)審查、會(huì)審、審定、電子簽名、審批流程監(jiān)督等功能。④查詢記錄：定位查詢：依照顧客輸入條件查找到與條件相符圖形；圖形與屬性互查：依照?qǐng)D形查詢其屬性以及依照屬性顯示與屬性相相應(yīng)圖形；規(guī)劃文檔查詢檢索、建設(shè)用地項(xiàng)目和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目文檔查詢檢索；按土地運(yùn)用屬性查詢、檢索和各種條件組合查詢等；數(shù)據(jù)分析：涉及圖形疊加分析，緩沖區(qū)別析，籌劃執(zhí)行狀況分析，規(guī)劃實(shí)行狀況分析、土地運(yùn)用狀況分析等，并在此基本上以記錄圖表形式顯示分析成果。⑤數(shù)據(jù)輸入輸出：各種數(shù)據(jù)格式屬性數(shù)據(jù)輸入、修改和更新；各種圖形、屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換輸入；也涉及掃描數(shù)字化圖形輸入，手扶數(shù)字化圖形輸入；圖件輸出，輸浮現(xiàn)狀圖件和各種規(guī)劃圖件、專項(xiàng)圖件以及建設(shè)用地項(xiàng)目和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目項(xiàng)目申報(bào)圖件；表、卡輸出，涉及規(guī)劃和籌劃各種表格、籌劃記錄臺(tái)帳、各種記錄、比較和分析成果；此外還需輸出建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審申請(qǐng)表、審批卡、以及建設(shè)用地項(xiàng)目和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目項(xiàng)目呈報(bào)書(shū)等；規(guī)劃文檔和其她文檔資料輸出。5．4．3土地運(yùn)用管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述國(guó)家對(duì)土地運(yùn)用現(xiàn)狀調(diào)查與記錄工作制定了行業(yè)原則與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（《土地運(yùn)用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《縣(市)級(jí)土地運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)原則(試行)》），結(jié)合省廳實(shí)際業(yè)務(wù)需求擬定設(shè)計(jì)目的如下：=1\*GB3①提供豐富查詢顯示功能；=2\*GB3②提供實(shí)用匯總記錄功能；=3\*GB3③提供多樣化數(shù)據(jù)輸出功能。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)土地運(yùn)用管理子系統(tǒng)可以分為查詢顯示、記錄、數(shù)據(jù)輸出等三個(gè)功能模塊：=1\*GB3①查詢顯示：定位查詢：按照地名等條件定位到顧客所關(guān)懷區(qū)域；圖形與屬性互查：依照?qǐng)D形查詢其屬性以及依照屬性顯示與屬性相相應(yīng)圖形，如查詢?nèi)我獾貕K土地分類、級(jí)別等信息；歷史查詢：查詢某一區(qū)域內(nèi)歷史用地狀況；綜合查詢：查詢、顯示任意區(qū)域內(nèi)符合某類別地塊和線狀地物。=2\*GB3②匯總記錄：按轄區(qū)記錄：按照組、村、鎮(zhèn)區(qū)、全市等行政區(qū)域生成各類用地面積匯總登記表；按地類記錄：按地類生成分類面積匯總登記表；自定義區(qū)域記錄：按任意區(qū)域生成各類用地面積匯總登記表；記錄各種上報(bào)表格：土地運(yùn)用現(xiàn)狀平衡表、土地運(yùn)用臺(tái)帳等。=3\*GB3③提供多樣化數(shù)據(jù)輸出功能。按分幅輸出：生成分幅土地運(yùn)用現(xiàn)狀圖；按轄區(qū)輸出：任意行政區(qū)域現(xiàn)狀規(guī)劃圖；輸出為互換格式：輸出國(guó)標(biāo)互換格式數(shù)據(jù)。5．4．4地籍管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述依照國(guó)家頒布《城鄉(xiāng)地籍調(diào)查規(guī)程》《城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)原則(試行)》《土地登記規(guī)則》和省廳頒布工作規(guī)范及其她有關(guān)文獻(xiàn)精神，結(jié)合省廳地籍處工作需要，本子系統(tǒng)詳細(xì)目的是：=1\*GB3①提供城鄉(xiāng)地籍專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)功能；=2\*GB3②開(kāi)發(fā)“工作流”模塊模仿各種土地登記流程，實(shí)現(xiàn)審批、審核工作計(jì)算機(jī)化；=3\*GB3③提供靈活查詢工具；=3\*GB3③開(kāi)發(fā)各種功能記錄、分析工具。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)地籍管理子系統(tǒng)重要涉及流程控制（審批）、系統(tǒng)建庫(kù)、圖形管理、信息查詢、信息記錄、數(shù)據(jù)輸出和尋常維護(hù)等七個(gè)功能模塊（見(jiàn)圖14）：顧客界面顧客界面地籍管理地籍管理子系統(tǒng)6.3土地資源調(diào)查與記錄子系統(tǒng)圖形管理系統(tǒng)建庫(kù)流程控制圖形管理系統(tǒng)建庫(kù)流程控制數(shù)據(jù)輸出尋常維護(hù)信息查詢信息記錄數(shù)據(jù)輸出尋常維護(hù)信息查詢信息記錄地籍地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)MapGIS系統(tǒng)平臺(tái)MapGIS系統(tǒng)平臺(tái)圖14地籍子系統(tǒng)構(gòu)造框圖①流程控制：在已建立土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)基本上，錄入申辦材料，并通過(guò)系統(tǒng)流程進(jìn)行審批流程登記及審核，審定意見(jiàn)書(shū)制作打印，電子簽名，審批流程監(jiān)督。②系統(tǒng)建庫(kù)：系統(tǒng)提供直接建庫(kù)功能，涉及：掃描矢量化成圖；外業(yè)采集數(shù)據(jù)直接輸入；屬性數(shù)據(jù)資料單個(gè)及批量錄入；航片、衛(wèi)片掃描輸入、糾正解決、匹配解決、定位解決；其他系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)源轉(zhuǎn)換進(jìn)入本系統(tǒng)等。系統(tǒng)可以支持下述格式矢量數(shù)據(jù)：武漢瑞得、南方測(cè)繪、ARCINFO、MAPINFO、AUTOCAD等。上述功能設(shè)計(jì)為充分運(yùn)用顧客既有資源，保護(hù)顧客前期投資創(chuàng)造了條件。同步，廣泛數(shù)據(jù)源適應(yīng)性保證本系統(tǒng)可以以便地實(shí)現(xiàn)與各級(jí)信息系統(tǒng)連接。本系統(tǒng)提供有如下幾種子功能模塊：初始數(shù)據(jù)采集與系統(tǒng)建庫(kù)、變更數(shù)據(jù)采集與建庫(kù)和初始建庫(kù)操作。③圖形管理模塊：慣用圖形編輯：如刪除宗地、自動(dòng)連線、成披刪除界址點(diǎn)等；解析編輯：提供各種錄入空間數(shù)據(jù)辦法，如極坐標(biāo)法插點(diǎn)、距離交會(huì)計(jì)算等，為地籍圖中宗地變更提供靈活以便手段；圖形屬性編輯：如編輯界址點(diǎn)屬性、編輯界址線屬性、編輯宗地屬性等。④信息查詢：歷史查詢功能：系統(tǒng)提供了對(duì)于宗地變化歷史記憶、歷史查詢功能。歷史與現(xiàn)狀之間可隨時(shí)切換。現(xiàn)狀所具備查詢功能，在歷史狀態(tài)下也能查詢?？梢燥@示單宗地歷史變遷，還可以各種時(shí)期歷史同步顯示比較。流程查詢功能：通過(guò)查詢?cè)撟诘剞k理流程來(lái)進(jìn)行審批流程監(jiān)督；圖數(shù)互查：可以便地進(jìn)行宗地圖形和屬性之間互相查詢，涉及：地名查詢、坐標(biāo)跳轉(zhuǎn)定位、宗地號(hào)查詢、證書(shū)號(hào)查詢、模糊查詢、組合查詢；由表查圖，涉及：初審意見(jiàn)查詢、審核意見(jiàn)查詢、審批及批準(zhǔn)意見(jiàn)查詢、界址查詢、土地登記卡查詢、歸戶卡查詢等；宗地三維飛行顯示：系統(tǒng)提供對(duì)空間信息進(jìn)行模仿三維顯示、飛行描述，使各宗地地理信息表達(dá)更加直觀。⑤信息記錄：條件查詢記錄；矩形查詢記錄；按街坊記錄：如她項(xiàng)權(quán)利記錄、地上物記錄等；尋常記錄：按登記類別記錄、按辦理進(jìn)度記錄、按發(fā)證類型記錄；臺(tái)帳記錄：如輸出臺(tái)帳、密度容積率表、權(quán)屬匯總表、資產(chǎn)匯總表等。⑥數(shù)據(jù)輸出模塊：宗地圖輸出；原則圖幅輸出；自定義圖幅輸出；審定意見(jiàn)書(shū)輸出；臺(tái)帳表輸出；國(guó)土證輸出；分類面積表輸出；街坊宗地面積輸出。⑦系統(tǒng)尋常維護(hù)模塊工作流程維護(hù)：顧客可以依照自己需要更改事先設(shè)定工作流，以滿足實(shí)際工作需要；圖、卡、表模板維護(hù)：顧客可以依照自己需要更改事先設(shè)定圖、卡、表模板，以滿足實(shí)際工作需要；系統(tǒng)庫(kù)構(gòu)造維護(hù)：提供圖形數(shù)據(jù)字段擴(kuò)展、數(shù)據(jù)庫(kù)字段擴(kuò)展功能。5．4．5建設(shè)用地管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述本子系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的是：①提供實(shí)用圖形編輯工具對(duì)紅線圖進(jìn)行編輯操作；=2\*GB3②實(shí)現(xiàn)各種建設(shè)用地流程審批工作計(jì)算機(jī)模仿；③實(shí)現(xiàn)以便查詢、記錄功能；④提供靈活報(bào)表輸出功能。對(duì)各種建設(shè)用地流程進(jìn)行審批管理。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)建設(shè)用地子系統(tǒng)將涉及審批管理、數(shù)據(jù)輸入編輯、信息查詢、信息記錄、數(shù)據(jù)輸出和綜合維護(hù)等六個(gè)模塊：①審批管理：通過(guò)工作流程控制方式開(kāi)展業(yè)務(wù)審批流程管理，涉及：農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用和供地審查審批流程審批管理；市州征用土地補(bǔ)償原則審批管理；建設(shè)用地管理；農(nóng)用地征用和轉(zhuǎn)用管理。②數(shù)據(jù)輸入編輯：提供掃描圖形輸入，手扶數(shù)字化圖形輸入等輸入，能對(duì)點(diǎn)、線、面進(jìn)行編輯操作，采用各種方式生成紅線圖：通過(guò)坐標(biāo)錄入界址點(diǎn)生成紅線圖；解析辦法生成紅線圖；明碼文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換生成紅線圖。③信息查詢項(xiàng)目概況查詢；由項(xiàng)目查地塊或由地塊查項(xiàng)目文檔；項(xiàng)目文檔查詢并實(shí)時(shí)顯示相應(yīng)地塊；指定地塊查詢所有與之有關(guān)表格；模糊查詢；依照地名查詢項(xiàng)目或與項(xiàng)目有關(guān)地塊數(shù)據(jù)；工作流程與狀態(tài)查詢。其她必須查詢。④信息記錄條件查詢記錄；任意區(qū)域范疇內(nèi)查詢記錄；緩沖區(qū)查詢記錄；用地紅線圖對(duì)規(guī)劃記錄（各種地類面積）。⑤數(shù)據(jù)輸出：本子系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)重要是與項(xiàng)目審批關(guān)于數(shù)據(jù)：圖件輸出：涉及原則分幅輸出項(xiàng)目地塊圖（紅線圖），定義裁剪框，裁剪輸出圖形等；審批用表、卡輸出：如“一書(shū)四方案”、建設(shè)用地申請(qǐng)表、審批表、暫時(shí)用地申請(qǐng)表、紅線圖界址點(diǎn)表、會(huì)審表等；項(xiàng)目文檔資料輸出；其她記錄報(bào)表數(shù)據(jù)：如建設(shè)用地備案表等。⑥系統(tǒng)維護(hù)：屬性數(shù)據(jù)維護(hù)：涉及為項(xiàng)目數(shù)據(jù)層建立原則屬性構(gòu)造、增長(zhǎng)屬性字段、輸入屬性數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)屬性連接等屬性數(shù)據(jù)維護(hù)功能。工作流程維護(hù)：顧客可以依照自己需要更改事先設(shè)定工作流，以滿足實(shí)際工作需要；顧客權(quán)限管理：設(shè)立顧客操作權(quán)限、數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限、數(shù)據(jù)編輯權(quán)限等。窗口管理：在數(shù)據(jù)顯示時(shí)，提供一系列窗口操作，以以便顧客對(duì)數(shù)據(jù)瀏覽。5．4．6耕地保護(hù)管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述耕地保護(hù)是國(guó)土資源管理核心業(yè)務(wù)之一，由兩某些工作構(gòu)成：對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格審批和對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)行、竣工驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。耕地保護(hù)最后目的是力求做到占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。其業(yè)務(wù)構(gòu)成模型如圖15所示。根據(jù)耕地保護(hù)職能上述特性，給合省廳實(shí)際業(yè)務(wù)需求，對(duì)耕地保護(hù)子系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的概括如下：減減增農(nóng)用地轉(zhuǎn)用籌劃土地開(kāi)發(fā)整頓、復(fù)墾籌劃單獨(dú)選址批次征用轉(zhuǎn)用土地開(kāi)發(fā)、整頓、復(fù)墾立項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)補(bǔ)充耕地新增建設(shè)用地圖15耕地保護(hù)業(yè)務(wù)構(gòu)成模型圖①實(shí)現(xiàn)對(duì)新增建設(shè)用地項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目（立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收）審批程序計(jì)算機(jī)模仿；②建設(shè)耕地保護(hù)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)；③提供耕地保護(hù)管理用查詢記錄工具；④建立耕地總量動(dòng)態(tài)平衡模型，提供綜合分析工具，為耕地保護(hù)決策提供根據(jù)。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)耕地保護(hù)子系統(tǒng)重要由六個(gè)功能模塊構(gòu)成，即：審批管理、圖形輸入、數(shù)據(jù)編輯、查詢記錄、綜合分析和數(shù)據(jù)輸出。①審批管理：建設(shè)用地占用耕地審核（涉及建設(shè)用地批次、單獨(dú)選址、農(nóng)宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司建設(shè)用地）；占補(bǔ)平衡管理（掛鉤）：通過(guò)對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和、補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)管理實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”；開(kāi)墾費(fèi)計(jì)算工具；土地開(kāi)發(fā)整頓項(xiàng)目申報(bào)、選址、審查驗(yàn)收登記。②圖形輸入模塊：涉及掃描圖形輸入，手扶數(shù)字化圖形輸入等方式。重要用于客戶輸入地塊空間信息。③數(shù)據(jù)編輯：圖形編輯：重要有圖形縮放、線與弧段轉(zhuǎn)換、對(duì)點(diǎn)、線、面某些編輯操作；屬性編輯：完畢（單個(gè)圖形對(duì)象）屬性添加、刪除和修改等操作；提供顧客界面供操作者調(diào)節(jié)人均口糧、開(kāi)墾籌劃、生態(tài)退耕籌劃、低產(chǎn)田改造籌劃、建設(shè)用地規(guī)模等關(guān)于參數(shù)。④查詢記錄：涉及如下幾種方面查詢功能：項(xiàng)目概況查詢；由項(xiàng)目查地塊或由地塊查項(xiàng)目文檔；項(xiàng)目文檔查詢并實(shí)時(shí)顯示相應(yīng)地塊；指定地塊查詢所有與之有關(guān)表格；模糊查詢；依照地名查詢項(xiàng)目或與項(xiàng)目有關(guān)地塊數(shù)據(jù)；工作流程與狀態(tài)查詢?？梢圆樵兺恋剡\(yùn)用年度籌劃執(zhí)行狀況（共享土地運(yùn)用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)某些數(shù)據(jù)）；其她必須查詢。提供有如下幾種方面記錄功能：條件查詢記錄；任意區(qū)域范疇內(nèi)查詢記錄；緩沖區(qū)查詢記錄；用地紅線圖對(duì)規(guī)劃記錄（各種地類面積）；補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)地類面積記錄；補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與建設(shè)用地項(xiàng)目分類記錄；其她。⑤綜合分析：建立耕地總量動(dòng)態(tài)平衡模型，包括耕地需求模型，耕地減少模型，耕地補(bǔ)充模型，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量平衡模型等四個(gè)重要子模型；依照調(diào)節(jié)人均口糧、開(kāi)墾籌劃、生態(tài)退耕籌劃、低產(chǎn)田改造籌劃、建設(shè)用地規(guī)模等關(guān)于參數(shù)，得出各種條件下耕地保有量、耕地質(zhì)量構(gòu)造、糧食供需狀況等信息；提取土地基本數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)調(diào)節(jié)各種參數(shù)，運(yùn)用模型計(jì)算、分析功能，輸出耕地保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)在將來(lái)若干年內(nèi)演變趨勢(shì)。⑥數(shù)據(jù)輸出：本子系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)重要是與項(xiàng)目審批關(guān)于數(shù)據(jù)：圖件輸出：涉及原則分幅輸出項(xiàng)目地塊圖（紅線圖），定義裁剪框，裁剪輸出圖形等；審批用表、卡輸出：如“一書(shū)四方案”、建設(shè)用地申請(qǐng)表、審批表、會(huì)審表等；項(xiàng)目文檔資料輸出；其她記錄報(bào)表數(shù)據(jù)：如耕地保有量、耕地質(zhì)量構(gòu)造、糧食供需狀況表等。5．4．7地產(chǎn)管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述地產(chǎn)管理子系統(tǒng)重要目的為：①實(shí)現(xiàn)對(duì)土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃等業(yè)務(wù)審批流程管理；②為市、州、縣城鄉(xiāng)地價(jià)核準(zhǔn)審批提供管理工具；③對(duì)地價(jià)、土地分等定級(jí)和土地交易等信息進(jìn)行管理。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)地產(chǎn)管理子系統(tǒng)涉及審批流程管理、數(shù)據(jù)輸入編輯、查詢記錄和數(shù)據(jù)輸出四個(gè)重要模塊：①審批流程管理：國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃國(guó)有公司改