2024年法律知識(shí)法治建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽-建設(shè)工程司法解釋知識(shí)筆試歷年真題薈萃含答案

2024年法律知識(shí)法治建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽-建設(shè)工程司法解釋知識(shí)筆試歷年真題薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(kù)(共30題)1.省、市投資的標(biāo)的物，能否行使優(yōu)先權(quán)，如何行使？2.訂立合同時(shí)為單價(jià)不變合同，工期為5年，在5年期中遇到國(guó)家調(diào)整工資，竣工結(jié)算時(shí)承包方要求調(diào)整人工工資單價(jià)，并計(jì)取相應(yīng)的費(fèi)用，此單價(jià)是否可調(diào)？3.某項(xiàng)工程招標(biāo)文件中要求固定價(jià)格投標(biāo)，承包人中標(biāo)后，承發(fā)包雙方協(xié)商簽訂合同為可調(diào)價(jià)，但合同文件解釋順序中中標(biāo)書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件排列在合同專用條款之前，結(jié)算時(shí)發(fā)包人要求按固定價(jià)格結(jié)算，承包人該如何處理？4.利息起算日是按結(jié)算提交日算起還是按結(jié)算定案日算起？如按提交日算起，真正的工程造價(jià)并沒有確定嗎？如何解釋？5.持有專業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)簽訂了勞務(wù)分包合同是否合理？如不合理請(qǐng)解釋。6.根據(jù)《司法解釋》第4條的規(guī)定，我們是否可以這樣理解：施工合同被認(rèn)定無(wú)效后，人民法院可以憑職權(quán)收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得，而如果是仲裁案件，仲裁委員會(huì)則無(wú)權(quán)收繳。7.（1）施工合同被發(fā)包人終止后（過(guò)錯(cuò)不能確定）承包人可否申請(qǐng)所有的工程欠款，包括合同約定的不到付款期限的部分？承包人是否承擔(dān)保修責(zé)任，質(zhì)保金又如何處理？工期如何計(jì)算？ （2）分包人有無(wú)優(yōu)先權(quán)？8.代建合同的法律性質(zhì)是什么？代建合同如何適用法律，最高院有無(wú)相關(guān)結(jié)論和意見？9.某工程未進(jìn)行招投標(biāo)，甲乙雙方簽訂建設(shè)工程施工合同，后因辦理竣工備案手續(xù)的需要，雙方補(bǔ)辦了招投標(biāo)手續(xù)，并且根據(jù)投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書的規(guī)定，簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，條款與前一份建設(shè)工程施工合同有不同。請(qǐng)問(wèn)：進(jìn)入訴訟程序后，哪份建設(shè)工程施工合同有效？10.某一建設(shè)工程沒有取得建設(shè)工程施工許可證，那么開工日期如何確定？11.甲企業(yè)（發(fā)包方）與乙建筑公司（承包方）簽訂了一份建筑工程合同，在履約過(guò)程中，甲、乙雙方產(chǎn)生糾紛，工程未完全履行完畢即停止。乙方訴至法院要求按法律規(guī)定結(jié)算，在審理中，發(fā)現(xiàn)甲方不具有土地使用權(quán)證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。請(qǐng)問(wèn)：合同是否有效？如果合同完全是由于甲方的原因?qū)е聼o(wú)效，乙方的工程款結(jié)算中是否應(yīng)包括合理的利潤(rùn)在內(nèi)？12.建設(shè)工程施工合同約定以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果作為當(dāng)事人之間結(jié)算的依據(jù)，甲、乙雙方對(duì)工程施工過(guò)程中形成的簽證，已經(jīng)以補(bǔ)充合同的形式予以確認(rèn)，是否還要進(jìn)行審計(jì)？13.如果簽證未按99示范合同文本規(guī)定時(shí)限做，直到竣工結(jié)算時(shí)才統(tǒng)一辦，是否應(yīng)予計(jì)算支付？14.司法解釋第10條，規(guī)定當(dāng)事人對(duì)欠付工程款利息標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理，如果雙方?jīng)]有約定是否支付利息，法院是否會(huì)支持承包人的利息主張？15.監(jiān)理單位在竣工驗(yàn)收記錄上簽署的“經(jīng)使用一年，未發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題”的監(jiān)理意見如何理解？是視為驗(yàn)收合格還是視為驗(yàn)收不合格？16.建筑合同成立后、生效前，違約方民事責(zé)任性質(zhì)？17.有一建設(shè)工程項(xiàng)目，施工單位向建設(shè)單位提出索賠時(shí)，建設(shè)單位對(duì)施工單位提交的簽證單不是明確的拒絕簽字，而是采取在簽證單上簽署“不同意追加”；有的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的增加的工程項(xiàng)目理應(yīng)加10萬(wàn)元，建設(shè)單位對(duì)施工單位提交的金額為10萬(wàn)元的簽證單上簽署只同意加1萬(wàn)元，面對(duì)這種情況，承包方該如何應(yīng)對(duì)？18.甲、乙雙方簽訂施工合同，甲為發(fā)包人，乙為承包人。該工程項(xiàng)目使用財(cái)政撥款，因財(cái)政撥款手續(xù)遲緩，履約中途甲方通知乙方暫停施工。停工了2個(gè)月?，F(xiàn)乙方提出各種損失費(fèi)用近300萬(wàn)元（其中含材料、人工、機(jī)械設(shè)備折舊等），作為甲方如何處理該問(wèn)題？19.依據(jù)《司法解釋》第24條，施工行為地與不動(dòng)產(chǎn)所在地的區(qū)別是什么？20.工程項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽定的分包合同，如何認(rèn)定其效力？21.某施工單位通過(guò)偽造資質(zhì)與單位名稱與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程合同，工程完工后經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，某施工單位是否有權(quán)向建設(shè)單位主張工程價(jià)款，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)某施工單位偽造資質(zhì)與單位名稱后要求以物品抵充工程款且將物品的折價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)，作為施工單位應(yīng)如何處理？22.某工程經(jīng)過(guò)招標(biāo)，某施工單位（在招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位已壓價(jià)）中標(biāo)后進(jìn)場(chǎng)施工，在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，建設(shè)單位又強(qiáng)行提出二次壓價(jià)，某施工單位不予認(rèn)可，所以雙方未簽訂書面的建設(shè)工程施工合同，現(xiàn)工程主體已近封頂，建設(shè)單位亦按照約定按施工單位已完工程量進(jìn)行付款，因未簽訂建設(shè)工程施工合同，施工許可證未辦證，工程不能辦理竣工備案手續(xù)。此種情況下，某施工單位應(yīng)該采取什么措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)？需要收集的材料大致幾類？月度報(bào)量建設(shè)單位惡意壓價(jià)，拖欠進(jìn)度款，則月度進(jìn)度款利息如何計(jì)算？23.發(fā)包方與承包方在簽訂合同時(shí)，明確一切安全事故由承包方承擔(dān)，法律上予以支持嗎？24.總包方和分包方的合同有約定，待建設(shè)方付工程款后總包方再支付分包方的工程款，現(xiàn)總包方以建設(shè)方未支付工程款為由不支付分包方款項(xiàng)，這條理由是否成立？是否有效？25.二審案件不適用本解釋如何理解？審判實(shí)踐中是否會(huì)因此出現(xiàn)同一事實(shí)同一訴訟請(qǐng)求，在《司法解釋》生效前起訴敗訴？在《司法解釋》生效后起訴勝訴，為什么？26.一承包人投標(biāo)某一工程并中標(biāo)，但在投標(biāo)前建設(shè)單位提出要求投標(biāo)單位承諾“創(chuàng)杯工程”并簽訂了承諾書，招標(biāo)文件中未要求投標(biāo)人承諾“創(chuàng)杯工程”，中標(biāo)備案的施工合同對(duì)此也未約定，投標(biāo)前的承諾書是否有效，這樣的約定是否顯失公平？27.工程造價(jià)一般由誰(shuí)來(lái)審定？28.某一村委會(huì)與不屬于村的李某簽訂了一份《承建合同》，該合同中約定：總價(jià)款50萬(wàn)元，村委會(huì)監(jiān)督管理承建建筑公司全過(guò)程，約定定金4萬(wàn)元，同時(shí)某村委會(huì)答應(yīng)條件成熟給予辦理三證。問(wèn)題是交付時(shí)，李某發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題。二、三層樓面與水平面東西相差8厘米。李某應(yīng)采取什么措施來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。一條思路是主張合同無(wú)效，另一條思路要求重新建造。（注：承建房為別墅。土地為集體土地。）29.實(shí)際施工人向發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人共同主張權(quán)利時(shí)，是否必須以存在轉(zhuǎn)包或違法分包關(guān)系為前提？如果是的話，那么具有資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)的承包人是否也可以依據(jù)司法解釋第26條第二款的規(guī)定向違法分包人、轉(zhuǎn)包人和發(fā)包人共同主張權(quán)利？30.工程施工營(yíng)業(yè)稅，繳稅地是否在工程施工所在地繳納？發(fā)包人可代扣代繳嗎？第1卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案:首先，《合同法》的286條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)及《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》中并未具體規(guī)定哪些工程是不能適用優(yōu)先受償權(quán)，更沒有明確規(guī)定省、市投資的標(biāo)的物，不適用優(yōu)先受償權(quán)。但《合同法》規(guī)定了“按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的”建筑工程不適宜適用優(yōu)先受償權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定了“消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人”。根據(jù)建設(shè)工程實(shí)務(wù)，一般認(rèn)為，如工程的所有權(quán)不屬于發(fā)包人，承包人就不能將該工程折價(jià)；如國(guó)家重點(diǎn)工程、具有特定用途的工程等也不宜折價(jià)或者拍賣。除此之外，只要符合《合同法》第286條和《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，就應(yīng)該可以依法行使優(yōu)先受償權(quán)。2.參考答案:招投標(biāo)法第四十六條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！倍ㄕf(shuō)認(rèn)為對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的調(diào)整。對(duì)于單價(jià)不變合同，即固定單價(jià)合同，如果合同中沒有特別約定當(dāng)國(guó)家調(diào)整工資時(shí)相關(guān)費(fèi)用可以調(diào)整，雙方又不能達(dá)成一致意見的，竣工結(jié)算時(shí)不能要求調(diào)整人工工資。3.參考答案:這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的很好，涉及到合同文件的組成及解釋順序。進(jìn)行招標(biāo)的工程，投標(biāo)人首先應(yīng)該按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)文件通常規(guī)定，沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件為廢標(biāo)，因?yàn)閱?wèn)題中的投標(biāo)文件約定的合同價(jià)款也應(yīng)為固定價(jià)格。我在前面的問(wèn)題中已經(jīng)講過(guò)，招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書一經(jīng)發(fā)出即產(chǎn)生法律效力。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”因此，當(dāng)事人應(yīng)該按照投標(biāo)文件及中標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容來(lái)簽訂書面的建設(shè)工程施工合同，如果當(dāng)事人隨意改變投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書關(guān)于固定價(jià)格的約定，而采用可調(diào)價(jià)，我個(gè)人認(rèn)為可以視為對(duì)投標(biāo)文件及中標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更，這種變更違反了我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，因此，當(dāng)合同關(guān)于價(jià)款約定的條款與投標(biāo)文件及中標(biāo)文件約定的不一致，應(yīng)執(zhí)行投標(biāo)文件及中標(biāo)文件關(guān)于價(jià)款的條款。如發(fā)生問(wèn)題所述的情況，不論合同文件解釋順序中中標(biāo)書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件是否排在合同的專用條款之前，發(fā)包人均有權(quán)主張按照固定價(jià)格進(jìn)行結(jié)算工程價(jià)款。4.參考答案: 關(guān)于利息的起算日，司法解釋第十八條：“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。 首先說(shuō)明的是如果當(dāng)事人之間對(duì)付款時(shí)間有約定，那么利息的起算日應(yīng)該以約定的付款日為標(biāo)準(zhǔn)。在沒有約定或者約定不明的情況下，也要先看工程是否已經(jīng)交付，如果已經(jīng)交付就應(yīng)該以交付日為準(zhǔn)。在沒有交付的情況下，應(yīng)該以提交竣工結(jié)算文件之日為起算日。至于第二個(gè)問(wèn)題，要分情況來(lái)看，如果承包人提交的竣工結(jié)算文件立即得到了發(fā)包人的認(rèn)可，那么這時(shí)工程價(jià)款就已經(jīng)確認(rèn)；如果承包人提交的竣工結(jié)算文件不全或內(nèi)容不正確，可能發(fā)包人要求承包人去修改或者承包人故意拖延，那么這時(shí)確實(shí)工程價(jià)款還沒有確定。但是，我們知道實(shí)際發(fā)生的工程價(jià)款是客觀存在的，只是還沒有得到雙方的確認(rèn)而已，沒有得到確認(rèn)和沒有發(fā)生或不存在不是同一個(gè)范疇，所以從邏輯上講，把工程價(jià)款的起算日定為竣工結(jié)算提交日，邏輯上并沒有矛盾。同時(shí)為了防止發(fā)包人在收到竣工結(jié)算后故意拖延，所以這種情況下，把工程價(jià)款起算日定為竣工結(jié)算提交日我認(rèn)為有一定的合理性。5.參考答案:這個(gè)問(wèn)題法律、法規(guī)沒有明確的規(guī)定，通常情況下，簽訂勞務(wù)分包合同的勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)具備相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)。建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定了建筑企業(yè)的資質(zhì)分為三個(gè)序列，施工總承包資質(zhì)，專業(yè)承包資質(zhì)，勞務(wù)作業(yè)承包資質(zhì)，承包相應(yīng)的工作應(yīng)具備相應(yīng)序列的資質(zhì)?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》對(duì)此作了進(jìn)一步的規(guī)定，規(guī)定施工總承包資質(zhì)企業(yè)在單獨(dú)承包專業(yè)工程時(shí)除了具備施工總承包企業(yè)資質(zhì)外還需要具備專業(yè)承包資質(zhì)，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》第7條第2款規(guī)定：“施工總承包企業(yè)投標(biāo)或承包其他企業(yè)依法分包或者建設(shè)單位依法單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)?！钡菍?duì)施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)在單獨(dú)承包勞務(wù)時(shí)是否需要必須具備勞務(wù)分包資質(zhì)沒有明確的規(guī)定?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》規(guī)定施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)不能申請(qǐng)勞務(wù)分包資質(zhì)，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》第六條規(guī)定：“施工總承包企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不超過(guò)5項(xiàng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類別資質(zhì)。專業(yè)承包企業(yè)除主項(xiàng)資質(zhì)外，還可以申請(qǐng)不超過(guò)5項(xiàng)的相近專業(yè)類別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)施工總承包序列、勞務(wù)分包序列各類別資質(zhì)。”因此，我認(rèn)為，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》專業(yè)承包單位因不具備勞務(wù)分包資質(zhì)不能單獨(dú)進(jìn)行勞務(wù)分包。6.參考答案: 我個(gè)人認(rèn)為仲裁處理該類案件是同樣應(yīng)當(dāng)把《司法解釋》第四條規(guī)定作為法律依據(jù)的。因?yàn)椤逗贤ā贰睹穹ㄍ▌t》都有對(duì)無(wú)效合同當(dāng)事人非法所得進(jìn)行收繳的相關(guān)規(guī)定，如果收繳這部分非法所得在法院處理時(shí)可行，在仲裁時(shí)不處理，在理論上是講不通的，在實(shí)踐中也是行不通的。 這個(gè)問(wèn)題與法院和仲裁在處理優(yōu)先受償權(quán)時(shí)碰到的問(wèn)題有些相似。當(dāng)時(shí)，在最高院頒布有關(guān)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋后，也有人提過(guò)相同的問(wèn)題，即該司法解釋規(guī)定行使優(yōu)先受償權(quán)的拍賣工程應(yīng)由法院處理，那么仲裁案件時(shí)能否判優(yōu)先受償權(quán)？當(dāng)時(shí)有人就說(shuō)仲裁不能裁，因?yàn)椤逗贤ā返?86條規(guī)定是“人民法院依法拍賣”。而實(shí)際上，仲裁庭還是可以裁決的，只是裁決完了要由法院去執(zhí)行，而且仲裁對(duì)收繳非法所得做出裁決后由法院去執(zhí)行，和仲裁裁決本來(lái)就由人民法院執(zhí)行也是不相沖突的。7.參考答案: 對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，準(zhǔn)確的答案只能在過(guò)錯(cuò)責(zé)任已經(jīng)確定之后。承包人自己有過(guò)錯(cuò)，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?，F(xiàn)在在沒有確定過(guò)錯(cuò)的前提下，建議承包人先分析已有的材料和證據(jù)，看看自己有沒有過(guò)錯(cuò)。當(dāng)然即便承包人有過(guò)錯(cuò)，發(fā)包人所拖欠的工程款，一般情況下（排除質(zhì)量不合格又無(wú)法整改的情況）是應(yīng)當(dāng)償付的，也就是說(shuō)，承包人是可以主張其工程款的權(quán)利的。 具體地說(shuō)，施工合同被發(fā)包人提出而終止（終止僅指合同無(wú)效后的不履行）后，承包人有權(quán)要求發(fā)包人支付全部的已完工程價(jià)款，包括合同約定的不到付款期限的部分，例如，合同約定進(jìn)度款支付50%，另50%待竣工時(shí)支付，但合同被終止后，承包人有權(quán)要求發(fā)包人支付另外的50%，其理由是合同一旦被終止，原合同約定的未到期債務(wù)已因此轉(zhuǎn)變?yōu)榈狡趥鶆?wù)。承包人應(yīng)承擔(dān)已完部分的工程保修責(zé)任，保修責(zé)任本身是自工程竣工后起算的，合同被終止，已完部分工程即視為已竣工工程，承包人對(duì)已完成的部分工程負(fù)有保修義務(wù)是法律明確規(guī)定的。至于質(zhì)保金，也因合同終止而應(yīng)當(dāng)返還承包人，當(dāng)然是有一個(gè)前提，已完工程的質(zhì)量是合格的。至于工期如何計(jì)算，要看合同中有沒有施工各階段的節(jié)點(diǎn)形象工期，如有，可據(jù)此判斷承包人有否逾期的責(zé)任，如沒有則只能結(jié)合雙方的過(guò)錯(cuò)大小綜合考慮。 第二個(gè)問(wèn)題似乎和上一個(gè)問(wèn)題并無(wú)直接關(guān)系。這是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。根據(jù)《合同法》第286條的規(guī)定，分包人并無(wú)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。因?yàn)?86條規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利僅指承包人，而分包人不是承包人。但是在實(shí)踐中的工程發(fā)包和分包情況比較復(fù)雜，有的分包合同，是由承包人和分包人共同與發(fā)包人簽訂的，此時(shí)分包人的地位與承包人相同。我認(rèn)為三方簽訂分包合同時(shí)，分包人與承包人同樣享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。而如果分包合同是由總包和分包兩方簽訂的，則分包人因?yàn)椴皇浅邪?，分包人不享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。8.參考答案: 所謂代建制通常是指通過(guò)招標(biāo)方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目進(jìn)行投資管理和實(shí)施建設(shè)，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。在施工實(shí)踐中，代建制適用范圍在擴(kuò)大，其他投資人也在逐步采用代建方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。代建期間，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。從代建方與建設(shè)單位的關(guān)系來(lái)看，兩者的關(guān)系應(yīng)該屬于委托代理關(guān)系，代建方的權(quán)利基礎(chǔ)是基于建設(shè)方的委托，因代建產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)最終還是由建設(shè)方來(lái)行使和承擔(dān)。當(dāng)然目前的代建模式和我們通常的委托代理有一定的區(qū)別，一般的代理關(guān)系，按照《民法通則》第六十三條的規(guī)定：代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。代理人對(duì)被代理人的行為，承擔(dān)民事責(zé)任。合同法第402、403條規(guī)定了受托人以自己名義在授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立合同的情形。即通常所說(shuō)的委托代理中的隱名代理關(guān)系。 因此，代建制從概念和當(dāng)前規(guī)定來(lái)看，是一種代理關(guān)系，即代甲方（業(yè)主）行使權(quán)利和義務(wù)。代建方應(yīng)屬于2003年2月13日建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市（2003）30號(hào)文）中的工程項(xiàng)目管理。按該文規(guī)定，工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。這與目前各地在操作的代建制相符，因此代建制是工程項(xiàng)目管理的一種表現(xiàn)形式。 至于如何適用法律，既然代建屬于項(xiàng)目管理的一種表現(xiàn)形式，屬于一種代理關(guān)系，那么法律有關(guān)委托代理的規(guī)定都能適用。目前，最高院尚沒有對(duì)代建制做相關(guān)司法解釋，但2003年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過(guò)《投資體制改革方案》，規(guī)定要在全國(guó)范圍內(nèi)力推“代建制”，“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快實(shí)行代建制，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，建成后移交給使用單位。”這可以看作國(guó)家對(duì)于代建制合法性的一種肯定。9.參考答案: 如果該工程屬于我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須招標(biāo)的工程，則問(wèn)題中所述的兩份建設(shè)工程施工合同均為無(wú)效，前一份合同因工程必須招標(biāo)未招標(biāo)而無(wú)效，后一份合同因招標(biāo)人串通弄虛作假而無(wú)效。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”第五十三條規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。” 如果該工程不屬于我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，則前一份建設(shè)工程施工合同有效，后一份建設(shè)工程施工合同因前述原因無(wú)效。10.參考答案:首先要明確的是建設(shè)工程施工許可證是建設(shè)主管部門頒發(fā)給建設(shè)單位的一個(gè)準(zhǔn)許其施工的憑證，只是標(biāo)明建設(shè)工程符合了開工的條件，建設(shè)工程許可證本身并不是確定開工日期的憑證。建設(shè)工程施工許可證上面記載的開工日期一般是與建設(shè)工程施工合同里面約定的開工日期是一致的。但是，對(duì)于開工日期，一般都是在建工程施工合同中明確確定，以99版施工合同示范文本為例，該示范文本的協(xié)議書部分第三項(xiàng)是關(guān)于工程期限，包括開工日期、竣工日期、合同工期總?cè)諝v天數(shù)，在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，對(duì)開工日期一般都是這樣約定的：開工日期：**年**月**日，具體以開工令為準(zhǔn)。因此，在實(shí)務(wù)中對(duì)于開工日期具體以開工令上的日期為準(zhǔn)。如果，協(xié)議書中對(duì)開工日期的約定是“**年**月**日”，沒有“具體以開工令為準(zhǔn)”的內(nèi)容，并且發(fā)包方也未下達(dá)過(guò)開工令，則以合同中約定的開工日期為準(zhǔn)。建設(shè)工程實(shí)務(wù)中一般不會(huì)出現(xiàn)對(duì)開工日期沒有約定的情況。11.參考答案: 關(guān)于判定建設(shè)工程合同的效力，在前面的問(wèn)題中已經(jīng)作了具體的闡述，這里不再展開。在這里僅對(duì)建設(shè)單位未取得土地使用權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)合同效力的影響進(jìn)行討論。 第一，建設(shè)單位未取得土地使用權(quán)證對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響 按照最高院的《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第九條①關(guān)于未取得土地使用權(quán)證的轉(zhuǎn)讓合同的確定所體現(xiàn)的精神，未取得土地使用權(quán)證，應(yīng)該屬于效力待定的合同。如果自始未取得土地使用權(quán)證，建設(shè)施工合同應(yīng)該無(wú)效；如果建設(shè)單位在簽訂合同后，在合同履行過(guò)程中又取得了土地使用權(quán)證（按最新司法解釋②的精神應(yīng)該在一審起訴前取得），應(yīng)該按照有效合同來(lái)處理。 按照我國(guó)法律的規(guī)定，土地使用權(quán)屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，取得土地使用權(quán)是擁有土地使用權(quán)的標(biāo)志。如果建設(shè)單位自始未取得土地使用權(quán)證書，可以推定建設(shè)單位未取得土地使用權(quán)，那么施工合同約定的工程建設(shè)就是在他人的土地上進(jìn)行，無(wú)論該土地使用權(quán)是屬于合同外的第三人還是國(guó)家，必將導(dǎo)致該建設(shè)工程侵害了他人或國(guó)家的權(quán)益，《土地法》第十三條規(guī)定：“依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！贝藭r(shí)如果施工單位不知道建設(shè)單位沒有土地使用權(quán)證，那么建設(shè)單位對(duì)施工單位構(gòu)成欺詐；如果施工單位知道建設(shè)單位沒有土地使用權(quán)仍然與其訂立施工合同，那么構(gòu)成共同串通。依照《合同法》第五十二條第一款和第二款的規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益的合同和惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的合同均為無(wú)效。因此，建設(shè)單位如果自始未取得土地使用權(quán)證而簽訂的建設(shè)工程施工合同應(yīng)該無(wú)效。 同時(shí)，有時(shí)當(dāng)事人雖然簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)沒有取得土地使用權(quán)證書，是由于當(dāng)時(shí)未足額交納土地出讓金等原因，在施工合同的履行過(guò)程中，建設(shè)單位足額交納了土地出讓金，此時(shí)，建設(shè)單位就取得了土地使用權(quán)證書。所以，建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同簽訂后取得了土地使用權(quán)證書，建設(shè)工程施工合同應(yīng)該有效。 第二，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)建設(shè)工程合同效力的影響 按照最高院的《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十九③條關(guān)于違章建筑不予分配確定的精神，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工合同應(yīng)該按照有效合同來(lái)處理。但是，法院可能對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程要求支付價(jià)款的案子不予受理，當(dāng)然具體如何處理有待于司法實(shí)踐來(lái)解決。 由于未取得建設(shè)規(guī)劃許可證的建筑屬于違章建筑，不可能通過(guò)竣工驗(yàn)收，也就無(wú)法進(jìn)行竣工結(jié)算，會(huì)導(dǎo)致合同實(shí)際上無(wú)法履行。按照我國(guó)法律的規(guī)定，進(jìn)行工程建設(shè)必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，我國(guó)《城市規(guī)劃法》第三十二條規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其它有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)?！蓖瑫r(shí)第四十條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。” 因此，雖然法律和最新司法解釋并沒有規(guī)定未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但是，由于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，也就無(wú)法進(jìn)行竣工結(jié)算。并且，按照最新司法解釋的精神，對(duì)于違章建筑要求支付工程價(jià)款的訴訟請(qǐng)求，人民法院很可能不受理，這就使得這類合同實(shí)際上無(wú)法履行。 問(wèn)題中所述的情況是，在審理過(guò)程中建設(shè)單位仍未取得土地使用權(quán)證書，按照最新司法解釋應(yīng)該在一審起訴前取得，因此，該建設(shè)工程施工合同應(yīng)該無(wú)效。 ①該條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓方未取得土地使用權(quán)證書與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，起訴前轉(zhuǎn)讓方已經(jīng)取得土地使用權(quán)證書或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效?！?②本書所指的最新司法解釋均指最高人民法院《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》。 ③該條規(guī)定：“在下列情形下，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當(dāng)事人請(qǐng)求分配房地產(chǎn)項(xiàng)目利益的，不予受理；已經(jīng)受理的，駁回起訴： （一）依法需要經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府主管部門批準(zhǔn)； （二）房地產(chǎn)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； （三）擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃 因當(dāng)事人隱瞞建設(shè)規(guī)劃變更的事實(shí)所造成的損失，由當(dāng)事人按照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)。12.參考答案:問(wèn)題所述的補(bǔ)充合同是合同雙方對(duì)簽證內(nèi)容協(xié)商一致的體現(xiàn)，是雙方意思自治的結(jié)果，應(yīng)該對(duì)雙方產(chǎn)生約束力。已經(jīng)由補(bǔ)充合同形式確定的簽證，表明當(dāng)事人雙方對(duì)簽證的內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)可，達(dá)成了一致意見，屬于當(dāng)事人已經(jīng)沒有異議的內(nèi)容。因此，如果該補(bǔ)充協(xié)議沒有違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，同時(shí)也沒有相反證據(jù)，就不應(yīng)對(duì)補(bǔ)充合同已經(jīng)確定的工程簽證內(nèi)容重新進(jìn)行審計(jì)。13.參考答案: 這是圍繞99版施工合同示范文本提出的三個(gè)具體問(wèn)題，提得很有水平。 這個(gè)問(wèn)題涉及到99版示范文本中簽證期限的性質(zhì)。在合同履行過(guò)程中未及時(shí)辦理簽證手續(xù)，在結(jié)算時(shí)能否事后主張，這不能一概而論，而要看99版示范文本中對(duì)每一項(xiàng)簽證手續(xù)期限的具體規(guī)定。在99版示范文本通用條款中共計(jì)60多項(xiàng)對(duì)簽證期限的規(guī)定是不相同的。主要區(qū)別是簽證過(guò)期是否視為已表示了一種意見。例如，通用條款第26條關(guān)于“工程款支付”的第1款規(guī)定：“在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算?！钡?6.4款規(guī)定：“發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任?！边@些條款對(duì)進(jìn)度款的逾期支付沒有規(guī)定過(guò)期不可再追索，此時(shí)的時(shí)效應(yīng)適用普通時(shí)效，即如果當(dāng)事人未在合同約定期限提出，可在兩年內(nèi)提出。而通用條款有關(guān)竣工驗(yàn)收逾期的第32.3款則規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可?！?，這就規(guī)定了過(guò)期如發(fā)包人未依合同約定組織驗(yàn)收或提出修改意見，則視為承包人已通過(guò)竣工驗(yàn)收，也就是發(fā)包人對(duì)竣工驗(yàn)收的異議過(guò)期即視為沒有異議，期限過(guò)后異議則依約定不成立。所以，我的意見是只要合同中沒有明確約定說(shuō)過(guò)期就視為放棄的，竣工時(shí)統(tǒng)一辦應(yīng)當(dāng)予以計(jì)算。14.參考答案:這個(gè)問(wèn)題的答案是肯定的，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工合同欠款的利息是法定的，《司法解釋》第17條后半句話已經(jīng)說(shuō)明：“沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息?！币虼?，如果承發(fā)包雙方合同沒有約定，但承包人起訴要求追索工程款利息，法院會(huì)支持這一訴請(qǐng)。15.參考答案:這個(gè)問(wèn)題很有意思，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)也不是一個(gè)法律問(wèn)題。首先，可以明確的是問(wèn)題中監(jiān)理單位的做法很不合乎規(guī)范。雖然工程實(shí)務(wù)中也有很多單位的操作不規(guī)范，但是像問(wèn)題中的監(jiān)理單位的這種情況還是不多見?！敖?jīng)使用一年，未發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題”是一個(gè)比較模糊的說(shuō)法，是視為驗(yàn)收合格還是視為驗(yàn)收不合格，恐怕還要有待于其它的證據(jù)和法官的自由裁量。我認(rèn)為“經(jīng)使用一年，未發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題”從語(yǔ)義上來(lái)分析，嚴(yán)格來(lái)講，還是視為驗(yàn)收不合格比較適宜。首先，“經(jīng)使用一年，未發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題”這句話，可以理解為使用一年以后，可能發(fā)生較大的質(zhì)量問(wèn)題，即工程存在質(zhì)量隱患，只是在一年內(nèi)沒有發(fā)生，一年以后可能隨時(shí)會(huì)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題。其次，“未發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題”可以理解為雖然沒有發(fā)生過(guò)大的質(zhì)量問(wèn)題，但曾經(jīng)發(fā)生過(guò)小的質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)生小的質(zhì)量問(wèn)題也可能是工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致的。最后，建設(shè)工程質(zhì)量要么合格，要么不合格，沒有中間道路可以走。工程質(zhì)量合格要有明確的確認(rèn)，不能模棱兩可，如果沒有明確確定工程質(zhì)量合格，就應(yīng)該視為工程質(zhì)量沒有得到確認(rèn)，應(yīng)該視為不合格。但這里提到經(jīng)使用一年，發(fā)包人存在未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自使用的事實(shí)，則對(duì)此種情況下的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)根據(jù)司法解釋第十三條規(guī)定“建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！碧幚怼?6.參考答案: 建筑合同成立后，即具有法律效力，對(duì)雙方當(dāng)事人均具有約束力，一方違約應(yīng)向另一方承擔(dān)民事責(zé)任。 合同生效前，即沒有生效，對(duì)雙方均沒有約束力。若合同約定了生效條件，因一方過(guò)錯(cuò)生效條件未成就，那么，過(guò)錯(cuò)方應(yīng)該承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。17.參考答案:這個(gè)問(wèn)題雖然不復(fù)雜，但是卻是我們?cè)诮ㄔO(shè)工程實(shí)務(wù)中經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題。建設(shè)單位的做法實(shí)際上是拒絕簽證，只不過(guò)和通常情況下建設(shè)單位的拒絕簽證的手法不同而已，通常情況下建設(shè)單位拒絕簽證往往根本不在施工單位提交的簽證單上簽任何字也不提出任何意見。對(duì)于建設(shè)單位對(duì)施工單位提交的簽證單既不確認(rèn)又不提出任何意見，一般當(dāng)事人對(duì)于這種情況都有約定，比較好處理。參考99版建設(shè)工程施工合同示范文本通用條款第36.2（4）：“工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。”但是對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題中建設(shè)單位這種做法的情況，示范合同沒有規(guī)定，當(dāng)事人也通常沒有約定。我個(gè)人認(rèn)為，此時(shí)施工單位唯一的辦法，也是最有效的辦法就是及時(shí)申請(qǐng)審價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該部分簽證價(jià)款進(jìn)行審價(jià)，并及時(shí)向建設(shè)單位提出異議。18.參考答案: 首先可以肯定，該停工是由于甲方的原因?qū)е?，如果雙方對(duì)停工的損失有約定的依照約定來(lái)處理，沒有約定參照99版施工合同示范文本第35.1款規(guī)定：“發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的工期?！眮?lái)處理，出現(xiàn)問(wèn)題中的情況時(shí)，甲方應(yīng)該賠償乙方因停工帶來(lái)的損失，至于損失的多少，雙方可以協(xié)商解決，協(xié)商不成可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)裁決。 應(yīng)該注意的是，問(wèn)題中停工是甲方提出來(lái)的，并且得到了乙方的確認(rèn)，因此，乙方有義務(wù)避免因停工帶來(lái)的擴(kuò)大損失?！睹穹ㄍ▌t》第114條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因另一方違反合同受到損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防止損失的擴(kuò)大；沒有及時(shí)采取措施致使損失擴(kuò)大的，無(wú)權(quán)就擴(kuò)大的損失要求賠償。”《合同法》第119條也規(guī)定：“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)。” 因此，乙方在確認(rèn)停工后，應(yīng)該采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大，如果因沒有采取適當(dāng)?shù)膿p失而導(dǎo)致的擴(kuò)大損失不得要求甲方賠償。19.參考答案: 這是一個(gè)應(yīng)引起重視的理解問(wèn)題，其準(zhǔn)確理解影響案件的順利進(jìn)展?！端痉ń忉尅返?4條其內(nèi)容只有一句話：“建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地?！钡绻皇煜ぁ睹袷略V訟法》的相關(guān)規(guī)定的話，其理解就比較困難，而準(zhǔn)確理解正好涉及到了問(wèn)題的要害。 首先，不動(dòng)產(chǎn)糾紛屬于專屬管轄糾紛，必須到不動(dòng)產(chǎn)所在地的法院去打官司，例如北京一居民在上海買了商品房，由于商品房屬于不動(dòng)產(chǎn)。因此，萬(wàn)一打官司就只能到上海打，這叫專屬管轄。而建設(shè)工程施工合同，按《司法解釋》第24條的規(guī)定，不適用專屬管轄，也就是最高院已經(jīng)明確：這類合同不屬于不動(dòng)產(chǎn)，那就只適用一般管轄，不必到工程所在地打官司。我的理解，施工合同屬于加工合同，只是一種比較特殊的加工合同而已。如果這樣理解的話，許多問(wèn)題都迎刃而解了。例如《司法解釋》第6條規(guī)定：“墊資原則按有效處理”，這是因?yàn)樵诩庸ず贤N類中，有一類叫備料加工，是由加工人準(zhǔn)備原材料和加工費(fèi)加工的，這就相當(dāng)于承包人的墊資施工。 其次，建筑物的所在地是特定的、唯一的，而施工行為并不是特定的、唯一的。我們知道，施工行為是一個(gè)過(guò)程，包括勘察、設(shè)計(jì)和施工。如果采取設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包方式施工時(shí)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工很可能不在建筑物所在地，又例如承包人的墊資施工，他的墊資資金的來(lái)源很可能來(lái)自承包人公司所在地的銀行，這樣，施工行為地和工程所在地就不在同一地。因此，《司法解釋》第24條已經(jīng)明確給了當(dāng)事人的起訴地的選擇權(quán)，當(dāng)施工行為地和工程所在地不一致時(shí)，當(dāng)事人可以向施工行為地的人民法院行使訴權(quán)。20.參考答案:這個(gè)問(wèn)題與上一個(gè)問(wèn)題情況不一樣，這是以項(xiàng)目經(jīng)理部的名義對(duì)外簽訂的合同，因此應(yīng)當(dāng)首先明確項(xiàng)目經(jīng)理部是什么組織？工程項(xiàng)目經(jīng)理部系由作為承包人的施工企業(yè)委派的代表承包人履行具體工程項(xiàng)目承包合同的施工管理班子，其地位相當(dāng)于承包人沒有取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一個(gè)具體履行合同的直接部門。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽訂的分包合同由于發(fā)包方和承包方已在承發(fā)包合同有全權(quán)授權(quán)，也即示范文本通用條款第1.5款及第7條約定的授權(quán)范圍自然包括了簽訂分包合同，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽訂的分包合同有效。承包人對(duì)該經(jīng)理部已經(jīng)授權(quán)，這是由項(xiàng)目經(jīng)理部的地位所決定，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外是以承包人的名義實(shí)施分包行為，因此應(yīng)當(dāng)視為這是法人的意思表示，當(dāng)然產(chǎn)生法律效力。除非雙方合同中對(duì)簽訂分包合同另有約定，則要看約定的內(nèi)容以及承包人在項(xiàng)目經(jīng)理部越權(quán)簽訂分包合同后是否追認(rèn)。21.參考答案:首先，偽造資質(zhì)及單位名稱與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同無(wú)效，司法解釋第一條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的?！逼浯?，建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程質(zhì)量合格的，可以參照建設(shè)工程施工合同的約定主張工程價(jià)款。但是，由于施工單位偽造資質(zhì)應(yīng)受到相應(yīng)的行政處罰。司法解釋第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！蔽覈?guó)《建筑法》第六十五條規(guī)定：“發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币虼?，施工單位有權(quán)向建設(shè)單位主張工程價(jià)款，并且可要求參照無(wú)效合同約定主張工程價(jià)款，但同時(shí)由于偽造資質(zhì)證書及單位名稱而會(huì)受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還可能被追究刑事責(zé)任。至于將物品協(xié)議折價(jià)抵充工程款則屬于雙方協(xié)商的事項(xiàng)，施工單位可以拒絕接受建設(shè)單位用物品協(xié)議折價(jià)抵充工程款，如果施工單位同意接受建設(shè)單位用物品協(xié)議折價(jià)抵充工程款的，物品的折價(jià)也屬于雙方協(xié)商的事項(xiàng)，如果建設(shè)單位要求以明顯高于市場(chǎng)價(jià)折價(jià)，施工單位當(dāng)然有權(quán)不予接受。22.參考答案:施工單位應(yīng)立即停止繼續(xù)施工，同時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商按照投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書的規(guī)定補(bǔ)充簽訂書面的建設(shè)工程施工合同，如果雙方仍不能就簽訂書面的建設(shè)工程施工合同達(dá)成意見，則施工單位應(yīng)要求按照已完工程量結(jié)付工程款，然后撤場(chǎng)。如果雙方補(bǔ)充簽訂了書面的建設(shè)工程施工合同，則要求建設(shè)單位補(bǔ)辦建設(shè)工程施工許可證，相關(guān)手續(xù)辦理完畢后，施工單位方可繼續(xù)施工。如果施工單位想繼續(xù)施工，則施工單位應(yīng)收集好每個(gè)月的月報(bào)表及建設(shè)單位的批復(fù)、施工過(guò)程中的有關(guān)設(shè)計(jì)變更等簽證及索賠文件。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位對(duì)月報(bào)量惡意壓價(jià)，拖欠進(jìn)度款，施工單位可以向建設(shè)單位主張拖欠進(jìn)度款的利息，進(jìn)度款的利息的時(shí)間起算點(diǎn)從進(jìn)度款應(yīng)付時(shí)間屆滿第二天起計(jì)算，由于當(dāng)事人雙方?jīng)]有簽訂書面的建設(shè)工程施工合同，所以具體要看當(dāng)事人在投標(biāo)文件中的規(guī)定，如果當(dāng)事人在投標(biāo)文件中沒有約定，則施工單位可以按照建設(shè)部、國(guó)家工程局發(fā)布和推薦使用的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定來(lái)主張，理由是《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的通用條款的規(guī)定屬于工程慣例，《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條款第26.1款規(guī)定：“在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算?！?6.2款規(guī)定：“本通用條款第23條確定調(diào)整的合同價(jià)款，第31條工程變更調(diào)整的合同價(jià)款及其他條款中約定的追加合同價(jià)款，應(yīng)與工程款（進(jìn)度款）同期調(diào)整支付?！?6.3款規(guī)定：“發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起應(yīng)付款的貸款利息?！奔磻?yīng)從建設(shè)單位批復(fù)施工單位提交的月報(bào)表的第15天開始計(jì)算逾期付款的進(jìn)度款利息。23.參考答案:我國(guó)《建筑法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)施工安全的責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定，我國(guó)《建筑法》第三十九條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。”第四十五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出，我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)施工安全責(zé)任確定了一條基本原則，施工安全責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)，實(shí)行總包的由總包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)。所以合同中約定施工安全責(zé)任由承包單位負(fù)責(zé)，并不違反法律法規(guī)的規(guī)定。但承包人可在簽訂合同時(shí)明確若因發(fā)包人原因引起的安全事故由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的約定，以減輕承包人的責(zé)任。24.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題不同于前面已討論過(guò)的勞務(wù)分包以及實(shí)際施工人的勞務(wù)報(bào)酬問(wèn)題，也不屬于《司法解釋》第二十六條規(guī)定的實(shí)際施工人的受特殊保護(hù)的情形。我認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題首先要看當(dāng)事人在總分包合同的約定，再看法律的規(guī)定。 提問(wèn)者稱，總分包合同有“待建設(shè)方支付工程款后，總包方再支付分包方的工程款”的約定，這個(gè)約定本身是合法的，總分包雙方理應(yīng)信守這個(gè)約定。此外，我國(guó)《建筑法》對(duì)總分包的法律責(zé)任有相應(yīng)規(guī)定，《建筑法》第二十九條規(guī)定總分包就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；《建筑法》第五十五條規(guī)定總分包應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。連帶責(zé)任的內(nèi)容應(yīng)包含權(quán)利和義務(wù)兩方面，完成分包工程并確保分包工程質(zhì)量是總分包雙方的共同義務(wù)，而收取建設(shè)單位的工程款是共同的權(quán)利，因此，如總分包雙方已約定待收到建設(shè)單位工程款再支付分包方工程款，體現(xiàn)的是對(duì)連帶的權(quán)利即收取工程款作了特別約定，此約定符合《建筑法》的相關(guān)規(guī)定。在司法實(shí)踐中，這一問(wèn)題屬于法官自由裁量的范圍。因?yàn)橄嚓P(guān)法律、法規(guī)和司法解釋并無(wú)規(guī)定。據(jù)我所知，在司法實(shí)踐中，如果總分包的合同如提問(wèn)者所稱的情形，法官一般都會(huì)按總分包合同的這個(gè)約定來(lái)處理案件。當(dāng)然現(xiàn)在的情況有些變化，國(guó)務(wù)院（2004）78號(hào)文件規(guī)定施工總承包單位墊資后，不得要求分包單位同步墊資，這會(huì)對(duì)法官的自由裁量權(quán)發(fā)生一些影響。但78號(hào)文件仍然不屬于法律、法規(guī)，不帶有強(qiáng)制性。25.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題其實(shí)是關(guān)于《司法解釋》的溯及力，《司法解釋》第二十八條規(guī)定“本解釋自2005年1月1日起施行。施行后受理的第一審案件適用本解釋。施行前最高人民法院發(fā)布的司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準(zhǔn)。” 該條確定了《司法解釋》沒有溯及力，2005年1月1日以后建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用本《司法解釋》，2005年之前已經(jīng)受理尚未判決的一審或二審案件不適用該《司法解釋》，對(duì)于2005年1月1日已經(jīng)審結(jié)的案件也不適用該《司法解釋》。 至于是否會(huì)出現(xiàn)同一事實(shí)同一訴訟請(qǐng)求，在《司法解釋》生效前起訴敗訴，在《司法解釋》生效后起訴勝訴的問(wèn)題，答案是肯定的。原因就是，《司法解釋》沒有溯及力，對(duì)于其生效之前發(fā)生的民事訴訟行為不具有法律效力，只能規(guī)范《司法解釋》生效后所發(fā)生的民事訴訟行為。其基本含義是，一部新法實(shí)施后，對(duì)新法實(shí)施之前人們的行為判斷不得適用新法，而只能沿用舊法。該原則的出發(fā)點(diǎn)在于維護(hù)法的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。至于為什么規(guī)定《司法解釋》沒有溯及力，這是立法上的價(jià)值取向問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，這里不展開。26.參考答案: 施工合同系中標(biāo)備案的合同，該承諾書是招標(biāo)前承包人與發(fā)包人簽訂的，招標(biāo)文件中也未包含承諾書的內(nèi)容，中標(biāo)備案的施工合同對(duì)承諾書的內(nèi)容也未作約定。那么該承諾書首先不屬于招投標(biāo)文件和中標(biāo)備案施工合同的組成部分。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！背兄Z“創(chuàng)杯工程”涉及建設(shè)工程施工合同的質(zhì)量，該承諾書應(yīng)該屬于違背中標(biāo)備案的施工合同簽訂的其他協(xié)議。該承諾書無(wú)效，對(duì)雙方均無(wú)約束力。 同時(shí)，這種情況應(yīng)該屬于司法解釋第二十一條規(guī)定的黑白合同的情形，司法解釋第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！比绻┕と税凑粘兄Z書完成了該工程，那么依照司法解釋，承包人也不能以完成承諾書約定的“創(chuàng)杯工程”來(lái)要求增加價(jià)款。而依然應(yīng)該按照中標(biāo)備案的施工合同來(lái)結(jié)算工程價(jià)款。27.參考答案:工程造價(jià)的結(jié)算方式一般會(huì)由發(fā)包人和承包人在建設(shè)施工合同中約定，通常是工程竣工驗(yàn)收后，承包人按照施工合同約定的期限向發(fā)包人提交結(jié)算報(bào)告和結(jié)算資料，發(fā)包人或發(fā)包人委托的審價(jià)單位根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方式對(duì)承包人提交的結(jié)算書進(jìn)行審定。當(dāng)然發(fā)包人和承包人也可以在施工合同中約定工程造價(jià)的審定單位。如雙方在合同中沒有明確約定審定的單位，對(duì)工程造價(jià)爭(zhēng)議又無(wú)法達(dá)成一致的，可以由法院或仲裁機(jī)構(gòu)指定具有司法工程造價(jià)鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定。28.參考答案: 李某只有一條路可走，即主張?jiān)摵贤瑢儆跓o(wú)效合同。這份合同存在多項(xiàng)違反土地管 理法律規(guī)定的情況： 一是《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！惫式ㄔ靹e墅，只可能使用征收后的國(guó)有土地，或作為村居民申請(qǐng)村宅基地后建造。但李某為外村人，哪條途徑都走不通； 二是《土地管理法》第六十二條規(guī)定“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，……農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！惫蚀逦瘯?huì)本身也無(wú)權(quán)設(shè)定或變更宅基地； 三是《土地管理法》第六十三條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”而別墅顯然不屬于“農(nóng)業(yè)建設(shè)”范圍，故集體土地上建造別墅也是違反法律規(guī)定的。 提問(wèn)者提到的另一條路即重新建造是走不通的，即便重新建造后質(zhì)量合格了，也因?yàn)檫`反法律強(qiáng)制性規(guī)定造成合同無(wú)效而導(dǎo)致無(wú)法獲得法律保護(hù)。29.參考答案:實(shí)際施工人向發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人共同主張權(quán)利時(shí)，當(dāng)然要以存在轉(zhuǎn)包或違法分包關(guān)系為前提，不存在轉(zhuǎn)包、違法分包就不存在轉(zhuǎn)包人和違法分包人。司法解釋第二十六條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！奔此痉ń忉尩诙呀?jīng)規(guī)定的很明確，只有實(shí)際施工人才有權(quán)以違法分包人、轉(zhuǎn)包人和發(fā)包人為共同被告，而具有資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)的承包人并不屬于司法解釋所界定的實(shí)際施工人，所以具有資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)的承包人無(wú)權(quán)向違法分包人、轉(zhuǎn)包人和發(fā)包人共同主張權(quán)利。具有資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)的承包人只能向勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人主張權(quán)利。30.參考答案: 《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第十二條：“營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)： （一）納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。納稅人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅?！?《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》：第二條“條例第一條所稱應(yīng)稅勞務(wù)是指屬于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)。” 依據(jù)上面兩條可以確定工程施工營(yíng)業(yè)稅應(yīng)該在施工所在地繳納，《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十九條第（一）款：“境外單位或者個(gè)人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為而在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，其應(yīng)繳稅款以代理者為扣繳義務(wù)人；沒有代理者的，以受讓者或購(gòu)買者為扣繳義務(wù)人?！?因此，如果建筑安裝工程的總承包人為境外機(jī)構(gòu)，如果該機(jī)構(gòu)在境內(nèi)未設(shè)有機(jī)構(gòu)，又沒有代理者的，不論其總承包的工程是否實(shí)行分包或轉(zhuǎn)包，全部工程應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅稅款均由建設(shè)單位扣繳。第2卷一.參考題庫(kù)(共30題)1.承發(fā)包雙方發(fā)生爭(zhēng)議并導(dǎo)致訴訟，承包方訴因發(fā)包方不按約支付進(jìn)度款而要求解除合同，發(fā)包方亦訴因承包人工程質(zhì)量不合格也要求解除合同，雙方均在訴訟請(qǐng)求中提出解除合同。請(qǐng)問(wèn)： 1.承發(fā)雙方是否可以對(duì)方不按約支付或工程質(zhì)量不合格為由主張解除合同？ 2.雙方都在訴訟請(qǐng)求中提出解除合同，此時(shí)是否達(dá)成解除合同合意，合同是否已經(jīng)解除？我認(rèn)為只有在判決生效時(shí)才能判定合同是否解除，有沒有道理？2.當(dāng)事人雙方在合同簽訂時(shí)沒有對(duì)工程逾期竣工的違約責(zé)任作具體約定，在案件處理時(shí)如何適用該解釋？3.勞務(wù)分包合同的分包對(duì)象主要是人工，但是輔料和零星機(jī)械、管理費(fèi)也屬于勞務(wù)分包的范疇，其中管理費(fèi)在勞務(wù)分包時(shí)如何計(jì)算？4.假如由于施工單位原因引起工程驗(yàn)收不合格，導(dǎo)致工程不能預(yù)期投入使用，但在合同中對(duì)施工單位的工期延遲罰款很少（比如1000元/天），但由于工期延期對(duì)建設(shè)單位的損失很大（比如每天10萬(wàn)元）。建設(shè)單位每天都叫施工單位加緊施工，可施工單位說(shuō)工期延誤你按合同規(guī)定扣錢好了，在合同中又沒有對(duì)由于施工單位原因給建設(shè)單位造成損失作出規(guī)定，遇到該種情況怎么辦？5.如果招標(biāo)文件的約定條件與施工合同的條件不一樣時(shí)，應(yīng)執(zhí)行哪個(gè)條件？如：招標(biāo)文件中要求取費(fèi)降低一級(jí)，中標(biāo)總價(jià)一次包死。而施工合同未按招標(biāo)文件的要求簽定如何處理？6.建設(shè)工程中施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部是履行合同的部門，在法律上它們的存在屬于什么性質(zhì)，是否需要《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》？7.如分包合同中約定“等總包合同結(jié)算完畢后再辦理分包合同結(jié)算”，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？8.建設(shè)工程施工合同約定簽證款應(yīng)經(jīng)業(yè)主蓋公章和監(jiān)理工程師確認(rèn)，否則無(wú)效。但簽證只有業(yè)主的公章，該簽證有效嗎？9.有一個(gè)工程項(xiàng)目，合同價(jià)款包干價(jià)，設(shè)計(jì)變更部分價(jià)款可調(diào)整，施工企業(yè)參與了投標(biāo)，中標(biāo)后與建設(shè)單位簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，但合同價(jià)款低于中標(biāo)價(jià)。請(qǐng)問(wèn)： 1.該建設(shè)工程施工合同是否屬于“黑合同”，是否有效？，是否可以向建設(shè)單位索賠合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差額？ 2.施工企業(yè)向建設(shè)單位發(fā)出的索賠函件，業(yè)主基本都未回復(fù)，28天后能否按業(yè)主視為確認(rèn)辦理？10.建設(shè)工程合同的發(fā)包方不支付工程款，承包方向法院起訴，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。在法院查封發(fā)包方的商品房以后，發(fā)包方向法院僅提供了其與案外人簽訂的商品房買賣合同，沒有其他證據(jù)，案外人也未到庭提出異議，法院能否據(jù)此予以解封？11.工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，由于種種原因，監(jiān)理單位未收完監(jiān)理費(fèi)用，而拒絕提供《工程質(zhì)量監(jiān)理評(píng)估報(bào)告》或者拒絕在《竣工資料》上簽字蓋章。造成工程無(wú)法到相關(guān)部門備案，作為施工單位，應(yīng)怎樣處理？12.工程轉(zhuǎn)包的明確界定是什么？總包方派管理人員只進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金方面的監(jiān)管，而按“直接費(fèi)+部分管理費(fèi)”一定數(shù)額捆綁承包給分包單位算不算轉(zhuǎn)包？13.《司法解釋》第三條最后一段提到發(fā)包人過(guò)錯(cuò)，請(qǐng)問(wèn)： 1.監(jiān)理公司的過(guò)錯(cuò)是否可以推定是發(fā)包人的過(guò)錯(cuò)？ 2.隱蔽工程檢驗(yàn)中監(jiān)理公司確認(rèn)質(zhì)量合格而建設(shè)單位卻不予辦理竣工驗(yàn)收，發(fā)包方有沒有過(guò)錯(cuò)？14.現(xiàn)在有一種情況，在施工當(dāng)中，發(fā)包人經(jīng)常避開監(jiān)理，設(shè)計(jì)單位直接口頭通知承包人進(jìn)行工程某一部位的設(shè)計(jì)變更或施工標(biāo)準(zhǔn)變更，承包人要求發(fā)包人補(bǔ)充書面資料，發(fā)包人置之不理，承包人又不敢不執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中承包人提出的價(jià)款追加，監(jiān)理和發(fā)包人均不予簽收。承包人已實(shí)際完成這部分變更工程價(jià)款，但拖到后來(lái)時(shí)效已過(guò)，這種情況在法律上有沒有對(duì)承包人有利的規(guī)定，或怎樣保護(hù)承包人利益？15.依據(jù)《司法解釋》第20條規(guī)定的內(nèi)容，如果當(dāng)事人僅僅約定了竣工結(jié)算的期限，而沒有約定“在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的如何處理？“不予答復(fù)”又當(dāng)如何理解？16.監(jiān)理合同工期和施工合同工期是否一致？（因?yàn)槭┕すて谝蚍ǘü?jié)假日或自然條件原因可以順延，而監(jiān)理合同工期是否也可順延？）17.只要建筑質(zhì)量合格，合同無(wú)效按《司法解釋》1第二條的規(guī)定，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。是否可以類推，不管施工企業(yè)有沒有資質(zhì)，只要建筑質(zhì)量合格，都可以承攬工程，這是否在客觀上鼓勵(lì)違法？這一規(guī)定是否與《建筑法》相抵觸？這應(yīng)當(dāng)如何解釋？18.農(nóng)民工討要工資，農(nóng)民工個(gè)人參加訴訟，其主體地位符合法律規(guī)定，而尚未在工商管理部門登記注冊(cè)的民工群、民工組的主體資格為何，其能有獨(dú)立的訴訟地位嗎？如果沒有獨(dú)立的訴訟地位，民工群、民工組如何參加訴訟？19.公司在同一次招標(biāo)中，中標(biāo)承攬三幢樓的施工任務(wù)，一個(gè)標(biāo)段而分別簽訂了三份施工合同，即每幢樓簽訂了一份施工合同。前兩份合同已履行并交付使用，經(jīng)結(jié)算甲方欠公司工程款200多萬(wàn)元。在第三幢樓施工中公司想以甲方欠另兩幢工程款為由而停工，并要求解除第三份合同。請(qǐng)問(wèn)：公司的做法是否妥當(dāng)，能否停工并要求解除第三份合同？20.現(xiàn)在建設(shè)單位對(duì)承包人的工期逾期索賠很重視，公司是施工單位，有一個(gè)項(xiàng)目已中標(biāo)并已簽訂建設(shè)工程施工合同，但建設(shè)單位就是遲遲不下令開工，原因是場(chǎng)地的三通一平?jīng)]有完成。這種情況工期怎么算？我方能不能自己設(shè)計(jì)一個(gè)交地聯(lián)系單，從甲方實(shí)際交地開始起算工期？21.建設(shè)工程合同規(guī)定，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到優(yōu)良或魯班獎(jiǎng)，否則給予罰款，有的罰款高達(dá)800萬(wàn)元。問(wèn)： 1.優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家是否有規(guī)定？ 2.合同履行過(guò)程中，是否可以主張變更或撤銷？ 3.國(guó)家對(duì)此有無(wú)相關(guān)規(guī)定？ 4.出現(xiàn)此種情形，施工企業(yè)如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？22.合同約定采用固定價(jià)款，同時(shí)在“風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方式”一欄中約定“由于設(shè)計(jì)變更而引起的工程量變更或招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)提供的工程量有誤，包括計(jì)算錯(cuò)誤，竣工結(jié)算時(shí)工程量按發(fā)包人簽證指標(biāo)計(jì)算”。如果施工過(guò)程中承包人未辦理招標(biāo)工程量有錯(cuò)或漏項(xiàng)的簽證手續(xù)，結(jié)算時(shí)如何辦理？23.目前，業(yè)主拖延結(jié)算審價(jià)期限很普遍，長(zhǎng)達(dá)半年，甚至幾年之久，建設(shè)部出臺(tái)了《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》只對(duì)預(yù)、決算作了具體規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)：若業(yè)主未在約定期限內(nèi)提出答復(fù)或異議，承包方能否按該辦法的規(guī)定，提交結(jié)算文件確定的價(jià)款視為工程總價(jià)款？24.保修金返還數(shù)額是否有規(guī)定？25.雙方簽訂合同后，由于甲方原因并未實(shí)際履行，承包方如何提出索賠，索賠的依據(jù)是什么？有百分比嗎？如果提出利潤(rùn)索賠，法院會(huì)支持嗎？26.有一個(gè)工程，在業(yè)主沒有施工許可證的情況下，就開始施工，目前主體已施工完畢，因?yàn)槭┕ぴS可證至今未辦理，使工程主體到目前不能驗(yàn)收。合同約定為基礎(chǔ)完工支付60%工程款，主體封頂支付80%工程款，全部竣工經(jīng)審核完支付95%工程款?，F(xiàn)業(yè)主資金困難，業(yè)主并未按合同規(guī)定支付完主體工程款，并且工程從開工到目前為止，中間停工二次。請(qǐng)問(wèn)：現(xiàn)在我方（施工單位）能否以業(yè)主沒有施工許可證為理由，以目前完成量結(jié)算，并要求解除施工合同？27.當(dāng)承發(fā)包雙方都對(duì)工程的某一部分（非地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)）認(rèn)為有可能存在著質(zhì)量缺陷，但暫時(shí)也不能修復(fù)或不影響使用，此時(shí)是否可將質(zhì)量缺陷責(zé)任期延長(zhǎng)并超過(guò)二十四個(gè)月？28.公司承攬了一個(gè)合資企業(yè)的工程，工程價(jià)款為總價(jià)包死。當(dāng)時(shí)建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)未包含二層商場(chǎng)的裝修工程，我們?cè)谕稑?biāo)時(shí)也未將該部分的工程包含在內(nèi)，后公司以最低價(jià)中標(biāo)，在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)建設(shè)單位強(qiáng)迫公司在總價(jià)中把二層商場(chǎng)的裝修包含在內(nèi)，后公司無(wú)奈將此內(nèi)容寫入合同。在施工中，建設(shè)單位又將該裝修工程拿出另外發(fā)包。在結(jié)算時(shí)，非要將該部分工程從總價(jià)中拿出，雙方為此爭(zhēng)執(zhí)不休。請(qǐng)問(wèn)：業(yè)主擅自將二層商場(chǎng)的裝修工程另外發(fā)包，是否構(gòu)成違約？另外，該部分裝修造價(jià)是否應(yīng)從總價(jià)中拿出？怎樣來(lái)確定這部分工程造價(jià)？29.承包方按中標(biāo)價(jià)固定方式包死的方式承包，當(dāng)市場(chǎng)和施工環(huán)境發(fā)生較大變化，如鋼材大幅度上漲，但發(fā)包方不同意調(diào)整材料差價(jià)，承包方能否按“情勢(shì)變更原則”追加價(jià)格？30.審價(jià)機(jī)構(gòu)系單方面委托或超越資質(zhì)等級(jí)，其所做出的審價(jià)結(jié)論能否約束當(dāng)事人雙方？第2卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: 對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，要看當(dāng)事人有沒有解除權(quán)，也即，發(fā)包人不支付工程款和工程質(zhì)量不合格是否符合法定的合同解除事由。對(duì)于合同的解除，前面也有提到，我國(guó)《合同法》第九十四條對(duì)合同的法定解除作出了明確的規(guī)定，為了進(jìn)一步明確施工合同的法定解除事由，《司法解釋》對(duì)發(fā)包人的解除權(quán)和承包人的解除權(quán)做了明確的規(guī)定，《司法解釋》第八條規(guī)定：“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持： （一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的； （二）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的； （三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的； （四）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的?！?第九條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持： （一）未按約定支付工程價(jià)款的； （二）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的； （三）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。” 從上述規(guī)定可以看出，發(fā)包人不按約支付工程價(jià)款，致使承包人無(wú)法施工，在承包人已經(jīng)發(fā)出催告的合理期限內(nèi)，仍未支付的，承包人可以解除合同。也就是說(shuō)發(fā)包人未按約支付工程款屬于承包人解除合同的法定事由，當(dāng)然有一個(gè)前提，是承包人履行了相應(yīng)的催告義務(wù)。至于承包人已完成的建筑工程質(zhì)量不合格，發(fā)包人是否有權(quán)解除合同，要看承包人是否愿意修復(fù)或者該工程是否可以修復(fù)。如果建設(shè)工程質(zhì)量不合格，承包人愿意承擔(dān)修復(fù)義務(wù)和修復(fù)費(fèi)用的，此時(shí)不適宜解除合同。如果建設(shè)工程質(zhì)量不合格，承包人拒絕承擔(dān)修復(fù)義務(wù)和修復(fù)費(fèi)用或者該工程已經(jīng)沒有修復(fù)可能的，那么發(fā)包人就可以要求解除合同。 對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，雙方都在訴訟請(qǐng)求中提出解除合同，此時(shí)是否達(dá)成解除合同合意，合同是否已經(jīng)解除？還是只有在判決生效后才能確定合同是否解除？這個(gè)問(wèn)題我認(rèn)為很有深度，問(wèn)得很好。首先，雙方協(xié)商一致時(shí)，可以解除合同，我國(guó)《合同法》第九十三條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。”同時(shí)，依照《合同法》九十六的規(guī)定，“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。”那么，雙方都在訴訟請(qǐng)求中提出解除合同，算不算雙方已經(jīng)達(dá)成解除合同的一致呢，合同是不是已經(jīng)發(fā)生了解除的效力呢？我個(gè)人認(rèn)為，雙方各自在訴訟中提出解除合同的要求，不能視為雙方對(duì)解除合同協(xié)商一致，因?yàn)椋紫?，雙方在向法院提出解除合同的訴訟請(qǐng)求之前或之時(shí)或之后，并未對(duì)是否解除合同進(jìn)行過(guò)協(xié)商，連協(xié)商的行為都不曾進(jìn)行，何來(lái)協(xié)商結(jié)果一致，雙方均向法院提出解除合同的訴訟請(qǐng)求，只能視為一種巧合，而不能視為協(xié)商一致的結(jié)果。其次，雙方均提出解除合同的訴訟請(qǐng)求之后，也并未對(duì)解除合同達(dá)成合意，因?yàn)殡p方雖然都提出解除合同，但雙方解除合同的理由不同。并且所謂合意，解除合同的意向應(yīng)該向相對(duì)方發(fā)出，應(yīng)該符合要約與承諾的要件，而不是向法院發(fā)出。因此本問(wèn)題所述的情況中，盡管雙方都有解除合同的訴訟請(qǐng)求，但并不符合《合同法》關(guān)于解除合同的相關(guān)規(guī)定，雙方并未對(duì)解除合同達(dá)成合意，此時(shí)合同不發(fā)生解除的效力。 在這里我想提一下交叉要約的理論，所謂交叉要約是指訂約當(dāng)事人采取非直接對(duì)話的方式，相互不約而同地向?qū)Ψ桨l(fā)出了相同內(nèi)容的要約。對(duì)于交叉要約是否成立合同，有以下兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，交叉要約本身并不能成立合同，因?yàn)殡p方都是向?qū)Ψ桨l(fā)出要約，只有當(dāng)對(duì)方正式表示接受時(shí)，雙方意思表示才達(dá)成一致。所以，即使在交叉要約的場(chǎng)合，雙方也可以拒絕對(duì)方所發(fā)出的要約。承認(rèn)交叉要約將成立合同，將否定要約人的撤回權(quán)和撤銷權(quán)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然雙方已經(jīng)有相同的意思表示，法律可推定雙方已經(jīng)作出了承諾。我認(rèn)為，前一種觀點(diǎn)更為有利于保護(hù)訂約雙方的利益，使雙方都可以享有撤回要約和撤銷要約或者拒絕要約的權(quán)利。但如果在兩個(gè)要約的有效期內(nèi)，雙方都不作撤回或撤銷和拒絕的明確表示，為了促進(jìn)交易，可推定為互有承諾，使內(nèi)容一致的要約達(dá)成合意，合同得以成立。之所以如此認(rèn)為，是因?yàn)樵诮徊嬉s的情況下，雖然雙方的要約意思表示—致，可以據(jù)此預(yù)測(cè)相互可能達(dá)成訂約協(xié)議，但不能推斷雙方必然訂約。交叉要約畢竟只是訂立合同過(guò)程中的要約階段，不能得出必須相互承諾的結(jié)果，因而不能直接成立合同。 至于合同解除，是否一定要經(jīng)過(guò)法院判決確定，在通常情況下，有解除權(quán)的一方，只要將解除合同的通知送達(dá)到相對(duì)方，即產(chǎn)生解除合同的效力。但在問(wèn)題所述的情況來(lái)看，因?yàn)椴荒艽_定當(dāng)事人雙方主張解除合同的事由本身是否客觀存在，必須在法院進(jìn)行審理后才能確定，因此，該合同的解除只有在判決生效時(shí)才能產(chǎn)生合同解除的效力。2.參考答案:問(wèn)題涉及的情況可能是這樣：當(dāng)事人在適用《建設(shè)工程施工合同示范文本》時(shí)，對(duì)通用條款第35條“違約”條款具體處理時(shí)，沒有按要求在專用條款中對(duì)逾期竣工的違約金作具體約定，造成合同對(duì)逾期竣工的違約責(zé)任約定不明確。對(duì)此種情況的處理，應(yīng)當(dāng)適用法律的規(guī)定?！逗贤ā返谄哒隆斑`約責(zé)任”對(duì)此有一系列相應(yīng)規(guī)定。《司法解釋》第8條“發(fā)包人的解除權(quán)”對(duì)承包人逾期竣工的違約責(zé)任規(guī)定可以解除合同，第10條“解除合同后的處理原則”規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失?！敝皇菗p失計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐較難掌握，處理時(shí)可以由當(dāng)事人自行舉證證明損失的大小，也可以要求按利息計(jì)算。《司法解釋》第18條規(guī)定了三種具體處理的利息起算標(biāo)準(zhǔn)，分別是：1.建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；2.建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；3.建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。我認(rèn)為針對(duì)這一問(wèn)題的答案，按《司法解釋》的第18條規(guī)定處理較具有操作性。3.參考答案:關(guān)于勞務(wù)分包的有隊(duì)伍管理和施工管理的，管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同當(dāng)中約定，這是最好的辦法。如果說(shuō)沒有約定的那只有按照定額去套了，這個(gè)處理就比較復(fù)雜。因?yàn)樵诙~當(dāng)中是有一個(gè)管理費(fèi)的結(jié)算方式。要把它換算成僅對(duì)勞務(wù)的管理費(fèi)。如何計(jì)算呢？我建議，承包人先找咨詢單位單方咨詢或者讓他出具一個(gè)答案。管理費(fèi)的組成部分是可以拆分的，按照標(biāo)準(zhǔn)可以計(jì)算出勞務(wù)分包的管理費(fèi)，以此作為依據(jù)要求對(duì)方支付。這個(gè)問(wèn)題沒有問(wèn)到，這種情況是發(fā)生在訂立合同以后怎么確定勞務(wù)分包合同管理費(fèi)。還是合同里面沒有管理費(fèi)的約定事后怎么辦。我剛剛講的答案是事后的解決辦法。如果是在要簽訂合同的時(shí)候，仍然可以用我剛剛提到的方式，做到心中有數(shù)，然后談判，把管理費(fèi)確定下來(lái)。如何計(jì)算應(yīng)該在管理費(fèi)的細(xì)分當(dāng)中來(lái)作具體的換算，把工程管理費(fèi)換算成勞務(wù)的管理費(fèi)。4.參考答案: 你問(wèn)的問(wèn)題涉及施工單位的兩大合同義務(wù)：質(zhì)量和工期。工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，導(dǎo)致不能如期投入使用，屬于施工單位質(zhì)量違約行為，施工單位除了必須自費(fèi)承擔(dān)整改、返修義務(wù)，使工程最終達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因整改、返修而延誤的工期責(zé)任。 施工承包合同對(duì)施工單位的工期延遲罰款從性質(zhì)上說(shuō)則是雙方約定違約金，如果施工單位延誤工期，造成工程遲延交付，通常應(yīng)當(dāng)按合同約定的違約金承擔(dān)違約責(zé)任。但你所說(shuō)的情況是，遲延交付工程造成建設(shè)單位的損失實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合同約定的違約金，此種情況下違約金已不能補(bǔ)救建設(shè)單位的損失，根據(jù)《合同法》第一百零七條的規(guī)定，建設(shè)單位可以不主張違約金而要求施工單位賠償因其遲延交付工程而造成的實(shí)際損失。建設(shè)單位亦可以根據(jù)《合同法》第一百一十四條規(guī)定，以約定的違約金遠(yuǎn)低于實(shí)際損失而要求法院或仲裁機(jī)關(guān)予以增加。這里要提醒的是，與違約金相比，實(shí)際損失的舉證是比較困難的，建設(shè)單位如果發(fā)現(xiàn)約定的違約金過(guò)分低于實(shí)際損失的，一定要在合同履行過(guò)程中做好相關(guān)證據(jù)的收集、整理、保全等工作，以備舉證需要。5.參考答案:這個(gè)問(wèn)題涉及我們通常所說(shuō)的黑白合同的問(wèn)題，如果招標(biāo)文件的約定條件與施工合同的條件不一樣時(shí)，一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)執(zhí)行招標(biāo)文件的內(nèi)容。這是因?yàn)椋话銇?lái)說(shuō)只有與招標(biāo)文件約定的條件相符的施工合同才能獲得備案，同時(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！倍逗贤ā返谌畻l：“承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更?！币簿褪钦f(shuō)對(duì)合同的價(jià)款或報(bào)酬的變更屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更。所以本案中，招標(biāo)文件中要求取費(fèi)降低一級(jí)，中標(biāo)總價(jià)一次包死，如果施工合同未按招標(biāo)文件的要求簽定，就是違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的規(guī)定，這樣的施工合同應(yīng)該按照無(wú)效合同來(lái)處理。6.參考答案: 現(xiàn)在一般工程承包都實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以項(xiàng)目經(jīng)理為首有一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部是承包人為了履行某一具體的建設(shè)工程承包合同，便于對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行直接管理而組建的特定工程的臨時(shí)性的管理班子。按99版的施工合同示范文本通用條款第1.5款規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。”從法律層面分析，項(xiàng)目經(jīng)理部是承包人履行合同的肢解責(zé)任部門，項(xiàng)目經(jīng)理是全權(quán)代理人。但是項(xiàng)目經(jīng)理部并不屬于承包人的分支機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理部不需要到工商企業(yè)登記備案，項(xiàng)目經(jīng)理 部不是其它經(jīng)濟(jì)組織，更不具有獨(dú)立的法人地位，也無(wú)需辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。7.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題實(shí)際在前面有所闡述，這里僅從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)分包人的合法權(quán)益的角度談，合同中有這樣的約定，就屬于《合同法》第四十五條規(guī)定的附條件的合同，《合同法》第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效。當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。”這樣的條款只要沒有違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，對(duì)合同雙方具有約束力。 作為分包人，當(dāng)然是盡量避免這樣的條款，但如果已經(jīng)約定了這樣條款，其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法是適時(shí)行使代位權(quán)。我國(guó)《合同法》第七十三條規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。”一旦總承包人怠于對(duì)發(fā)包人行使自己的權(quán)利或放棄自己的債權(quán)則分包人應(yīng)及時(shí)依據(jù)《合同法》第七十三條、第七十四條規(guī)定的代位權(quán)和撤銷權(quán)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。8.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題和前一個(gè)問(wèn)題有類似的地方，但也不完全相同。簽證從本質(zhì)上講，也是一個(gè)要約與承諾，也就是說(shuō)簽證本身就是一個(gè)合同，這個(gè)合同的生效要件是承包人、發(fā)包人和監(jiān)理工程師三方簽字或蓋章。如果簽證沒有監(jiān)理工程師的簽字，則簽證因不具備生效要件而無(wú)效，不能直接作為承包人要求索賠的證據(jù)。 但是，在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，如果建設(shè)工程施工合同約定了簽證必須蓋業(yè)主公章和監(jiān)理工程師的簽字，在沒有監(jiān)理工程師的簽字，業(yè)主通常是不會(huì)蓋公章的。我還想重點(diǎn)提出一點(diǎn)的是，簽證雖然沒有監(jiān)理工程師的簽字，但如果業(yè)主蓋了公章，至少可以說(shuō)明業(yè)主對(duì)簽證所發(fā)生的事實(shí)的認(rèn)可，只是對(duì)其中的價(jià)款可能不認(rèn)可。 因此，如果建設(shè)工程施工合同約定了簽證必須經(jīng)業(yè)主蓋公章和監(jiān)理工程師才確認(rèn)，才生效，此時(shí)，沒有監(jiān)理工程師簽字但蓋有業(yè)主公章的簽證，因缺少合同約定的生效要件，不能作為直接索賠的依據(jù)，但是可以作為一個(gè)證明實(shí)際工程量發(fā)生的證據(jù)。并根據(jù)實(shí)際工程量要求相應(yīng)的工程價(jià)款。通常得通過(guò)訴訟或仲裁經(jīng)鑒定方可最終得到認(rèn)定。9.參考答案: 1.該建設(shè)工程施工合同不屬于“黑合同”，所謂黑合同是相對(duì)于白合同而言的，從問(wèn)題的敘述來(lái)看，當(dāng)事人雙方只簽訂了一份合同，根本不存在白合同，所以也就無(wú)所謂黑合同。這份合同實(shí)際屬于違背了招標(biāo)、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同，對(duì)于這種情況我在前面的問(wèn)題中已經(jīng)作了詳細(xì)的闡述，這樣的合同并不是整個(gè)合同無(wú)效，而是有關(guān)工程價(jià)款的條款無(wú)效，工程價(jià)款應(yīng)該按照招標(biāo)、投標(biāo)文件即中標(biāo)價(jià)來(lái)確定。因此施工單位可以向建設(shè)單位索賠合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)之間的差額。 2.施工單位向建設(shè)單位所發(fā)的函件業(yè)主未回復(fù)，28天后能否視為業(yè)主確認(rèn)了這些函件，要看施工單位和建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同中對(duì)此是如何約定的。如果建設(shè)單位和施工單位雙方采取的99版建設(shè)工程施工合同示范文本的話，該示范文本第36.2款規(guī)定：“發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠： （1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知； （2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料； （3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)； （4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可； ……”。 依照該示范文本的規(guī)定，施工單位在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向建設(shè)單位的工程師發(fā)出索賠意向通知，并于索賠意向通知發(fā)出28內(nèi)，向?qū)Ψ浇ㄔO(shè)單位的工程師發(fā)出了索賠報(bào)告和有關(guān)資料，再過(guò)28天后，建設(shè)單位沒有回復(fù)