2024農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系問題分析3篇

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1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)

1.1內(nèi)涵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是指能夠使科技部門不斷創(chuàng)造出新的具有高附加值和高科技含量的技術(shù)成果，并使之高效率地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技體系，即農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣及技術(shù)服務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限和活動(dòng)方式的綜合體系。機(jī)構(gòu)設(shè)置是指科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研開發(fā)與技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等的設(shè)置情況；職責(zé)權(quán)限主要指科技組織責(zé)、權(quán)、利分配；活動(dòng)方式是指科技組織的運(yùn)行機(jī)制，以及科學(xué)家的研究和工作方式等，其中，包括科技活動(dòng)中的獎(jiǎng)勵(lì)制度、交流方式、行為規(guī)范，以及科技成果從實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入生產(chǎn)過程的流通方式等。

1.2結(jié)構(gòu)如果把科技工作作為一種特殊的“生產(chǎn)”活動(dòng)來(lái)看，那么其應(yīng)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)不同的階段。產(chǎn)前階段應(yīng)包括農(nóng)業(yè)科技的投入，正像一般生產(chǎn)活動(dòng)需要投入一定的生產(chǎn)要素一樣，科學(xué)研究也需要投入一定的研究經(jīng)費(fèi)?？萍蓟顒?dòng)的整個(gè)過程都需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理。所以，從這種意義上講，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是包括農(nóng)業(yè)科研（科技供給主體）、技術(shù)推廣（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)）、需求主體（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）、農(nóng)業(yè)科研管理、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)科技工作運(yùn)行機(jī)制等多個(gè)方面的綜合體系[2]。

1.3特點(diǎn)

1）公共性、基礎(chǔ)性與社會(huì)性。公共性既包含公益性，又比單純的公益性概念更寬泛。明確公共性的要義在于農(nóng)業(yè)科技既要強(qiáng)調(diào)政府公共財(cái)政的傾斜支持，但同時(shí)也要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?；A(chǔ)性就是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性的關(guān)鍵支撐作用。社會(huì)性則強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技必須依靠政府、企業(yè)和社會(huì)力量多方推進(jìn)[3]。2）多元化與多樣性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)具有多元化和多樣性的特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)科技投入主體的多元化，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣形式的多樣性。農(nóng)業(yè)科技投入包括：政府投入、企業(yè)投入、科技開發(fā)反哺科研投入、社會(huì)團(tuán)體投入、農(nóng)民投入、銀行投入等。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)有政府建立的公益性科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等?？萍纪茝V也是“政府—農(nóng)戶”、“公司—農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)—農(nóng)戶”、“園區(qū)—農(nóng)戶”、“研究機(jī)構(gòu)—農(nóng)戶”等多種形式。3）系統(tǒng)性和層次性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)是社會(huì)科技資源的集成整合，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，把科技以及為之服務(wù)的相關(guān)部門統(tǒng)一起來(lái)，形成合力，按系統(tǒng)優(yōu)化的規(guī)則協(xié)調(diào)運(yùn)行，促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系也應(yīng)具有層次性，如農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)按層次性和地域性進(jìn)行設(shè)置，并賦予其特定的職能。4）高智能性和先進(jìn)性。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不僅要具有創(chuàng)新性，更應(yīng)具有超前性，這就要求科技人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和高水平的研究能力，以便站在學(xué)科前沿領(lǐng)域，把握農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，開展前瞻性研究。同時(shí)，也應(yīng)具備先進(jìn)的科研手段和設(shè)備，以便從硬件設(shè)施上支撐科技事業(yè)的發(fā)展。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的主要問題

2.1省、市、縣農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)難以形成橫向聯(lián)合和縱向優(yōu)化組合我國(guó)市（地）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大都按行政區(qū)域設(shè)置和布局，這些隸屬于不同行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)由于歸屬不同，很難通過橫向聯(lián)合、分工協(xié)作開展科技攻關(guān)，從而造成科技資源配置的極大浪費(fèi)，并導(dǎo)致低水平重復(fù)性研究問題增多。另外，上層科研部門的科學(xué)研究和中層的應(yīng)用技術(shù)研究以及基層的開發(fā)研究，由于存在體制上的障礙而缺乏必然的聯(lián)系，研究開發(fā)協(xié)作的力度不夠，也難以實(shí)現(xiàn)縱向優(yōu)化組合。

2.2產(chǎn)學(xué)研自成體系，缺乏必要的協(xié)作機(jī)制農(nóng)業(yè)科研單位與同級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏密切的聯(lián)系，研究推出的科研成果不能及時(shí)地推廣下去，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尤其是農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)需求的變化，不能及時(shí)由生產(chǎn)管理系統(tǒng)和技術(shù)推廣部門反饋到科研系統(tǒng)中，農(nóng)技推廣部門不能參與農(nóng)業(yè)科研部門的技術(shù)選題和立項(xiàng)；生產(chǎn)與科研系統(tǒng)急需的科技創(chuàng)新人才信息，不能及時(shí)地反饋到農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)難以及時(shí)有效地根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)生產(chǎn)和市場(chǎng)急需的具有較高素質(zhì)和創(chuàng)新能力的科技人才。

2.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行乏力目前，XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在問題較多，突出表現(xiàn)在：一是職能不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心沒有明確動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的職能。二是農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷、職稱偏低。在鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)人員中，大專及以上、中專及中專以下的人員分別占24.6%、66.1%、9.3%，具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱的人員分別占2.5%、24.3%、73.2%。學(xué)歷以中專為主，職稱以初級(jí)為主。三是保障不足，缺少儀器設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范展示基地等，農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。四是管理體制不順，服務(wù)功能受到嚴(yán)重影響。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)1967個(gè)，其中，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心1889個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的96%。農(nóng)技推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有硬指標(biāo)，普遍重視不夠，往往受鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”工作的影響，農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)推廣的時(shí)間較少[4]。

2.4農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，科研價(jià)值導(dǎo)向存在偏差。立項(xiàng)、成果評(píng)定制度方面存在的問題更帶有普遍性，進(jìn)而對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響和誤導(dǎo)?！傲㈨?xiàng)—成果—職稱”的導(dǎo)向，使廣大科技人員從科研立項(xiàng)一開始的目的就是為了評(píng)成果，評(píng)成果的目的主要是為了晉升職稱。“爭(zhēng)職稱、上項(xiàng)目、跑大獎(jiǎng)”成為科技人員前進(jìn)的動(dòng)力[5]。盡管科技主管部門在科技立項(xiàng)、成果評(píng)定上也設(shè)有科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)推廣效益等市場(chǎng)化方面的指標(biāo)，但由于對(duì)這些指標(biāo)缺乏客觀、公正、合理的判定標(biāo)準(zhǔn)，從而使這些評(píng)價(jià)指標(biāo)形同虛設(shè)。另外，在科技分配制度、科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度以及科技項(xiàng)目撥款制度方面也存在與科技成果產(chǎn)業(yè)化不相適應(yīng)的問題，亟待通過改革加以解決。

2.5農(nóng)業(yè)科技投入的總量不足，投入方式有待完善就農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度而言，2010年XX省農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例為0.35%左右，低于全國(guó)平均水平（0.5%）和世界平均水平（1.5%），更低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平（2%～4%）。農(nóng)業(yè)科技投入不僅總量不足，且投入方式也不盡合理。盡管近年來(lái)農(nóng)業(yè)部采取了諸如構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、增加農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)投入等一系列行之有效的措施，但從各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入結(jié)構(gòu)來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)比例仍然偏高，對(duì)科研單位根據(jù)學(xué)科需要連續(xù)性、穩(wěn)定性安排投入經(jīng)費(fèi)比例偏低，導(dǎo)致科技人員忙于項(xiàng)目爭(zhēng)取、應(yīng)付各類檢查與評(píng)估，科研機(jī)構(gòu)與科技人員的自主性嚴(yán)重不足，科技投入方式有待完善[6]。

2.6技術(shù)需求受農(nóng)民科技文化素質(zhì)約束和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制由于廣大農(nóng)民收入水平不高，受教育程度偏低，人力資本積累不足，缺少科技意識(shí)，缺乏經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)見，制約了農(nóng)民采用新技術(shù)的能力。目前，XX省有21%左右的農(nóng)民是小學(xué)及以下水平，平均文化程度也只有初中一年級(jí)。在農(nóng)民中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6%[7]。廣大農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)較低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏了解，致使農(nóng)戶對(duì)可替代的新技術(shù)內(nèi)在需求動(dòng)力明顯不足。另外，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過于狹小且分散，吸納農(nóng)業(yè)科技的能力十分有限，導(dǎo)致先進(jìn)的耕作方式、飼養(yǎng)方式和農(nóng)業(yè)機(jī)械等新技術(shù)不能得到很好地應(yīng)用[8]，這些都已成為限制農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。

3構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對(duì)策

3.1對(duì)省、市（地）、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能定位XX省省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要從事應(yīng)用研究工作，但同時(shí)也承擔(dān)著國(guó)家部分應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究及重大科技攻關(guān)研究任務(wù)，著重解決全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全局性、關(guān)鍵性、主導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，以及國(guó)家黃淮海區(qū)域的重大科技問題。目前，XX省農(nóng)業(yè)科學(xué)院要通過機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，全力推進(jìn)XX省科技創(chuàng)新體系建設(shè)。XX省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的應(yīng)用研究應(yīng)以科技產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要目標(biāo)，研究成果可通過市（地）農(nóng)科院（所）的延伸發(fā)展XX縣區(qū)（市）農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站的中試推廣，以形成農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)縱向分工協(xié)作、優(yōu)化組合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系；市（地）級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，著重解決本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的重大技術(shù)問題；縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位則應(yīng)以實(shí)用技術(shù)研發(fā)和中試推廣為主，并逐步將自身發(fā)展成為具有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)中心。

3.2加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”的有機(jī)結(jié)合要建立完善的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣計(jì)劃和科技成果的聯(lián)合評(píng)議制度。農(nóng)業(yè)科研單位在制訂研究計(jì)劃、選題和立項(xiàng)時(shí)，要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門參加評(píng)議；農(nóng)業(yè)院校在調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面，要聽取農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門的意見，并承擔(dān)在職農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)和再教育任務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在制訂技術(shù)推廣計(jì)劃時(shí)，要組織農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)院校參加評(píng)議，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。另外，要以項(xiàng)目或課題為紐帶，實(shí)現(xiàn)科研、推廣、生產(chǎn)的良性互動(dòng)和聯(lián)合攻關(guān)。

3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，不斷優(yōu)化農(nóng)技推廣環(huán)境。尤其要調(diào)動(dòng)各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的積極性，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等職能，全面提升基層農(nóng)技推廣能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要實(shí)行“條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)，以條為主”的管理體制，以保證農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展[9]，而省級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。另外，要鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。同時(shí)，要大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，支持科技人員興辦科技企業(yè)自行轉(zhuǎn)化科技成果，或與企業(yè)創(chuàng)辦聯(lián)合體合作轉(zhuǎn)化科技成果[10]。

3.4轉(zhuǎn)換科技運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力要完善科技立項(xiàng)與成果評(píng)定制度，堅(jiān)持“課題從生產(chǎn)中來(lái)，成果到生產(chǎn)中去”的原則，把生產(chǎn)的需要和成果在生產(chǎn)中實(shí)施的效果，作為課題立項(xiàng)和檢驗(yàn)成果應(yīng)用價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。課題委托實(shí)行“公開招標(biāo)、擇優(yōu)委托”，做到公開、公正、公平，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理逐步實(shí)行目標(biāo)控制。另外，要改革農(nóng)業(yè)科技分配制度，改革分配辦法，實(shí)現(xiàn)按崗定酬、按績(jī)?nèi)⌒?。盡快建立健全各種相關(guān)的配套法律與可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人智慧的資本化，建立和實(shí)施多勞多得的分配制度和多元化的分配方式，探索并完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，在崗位工資、效益工資的基礎(chǔ)上，可讓農(nóng)業(yè)科技人員以資本、勞動(dòng)、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、智慧等多種資產(chǎn)形態(tài)參加二次分配。

3.5增大農(nóng)業(yè)科技投入力度，建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效投入機(jī)制要建立以政府投入為主的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技預(yù)算增幅高于同級(jí)財(cái)政收入增幅，逐步使政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例由現(xiàn)在的0.35%提高到1%；在涉及農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目的投資預(yù)算中，要使科技專項(xiàng)費(fèi)用不得低于3%，并把這種投入比例用法律的形式固定下來(lái)，變“軟約束”為“硬約束”。同時(shí)，要提高非競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)比例，中央財(cái)政設(shè)立“地方農(nóng)業(yè)科研院所業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)”，地方財(cái)政設(shè)立“農(nóng)業(yè)科研院所自主創(chuàng)新基金”，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行連續(xù)穩(wěn)定支持，以增強(qiáng)其創(chuàng)新工作的自主性，以利其工作部署的長(zhǎng)遠(yuǎn)性安排。

3.6構(gòu)建新型科技需求主體，增強(qiáng)科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力構(gòu)建新型科技需求主體包括兩個(gè)方面：一方面，構(gòu)建規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸納科技的能力；另一方面，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民認(rèn)識(shí)、吸收、消化科技的能力。目前，小塊土地的零散經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)戶難以按經(jīng)濟(jì)合理性原則采用新技術(shù)，甚至無(wú)法單獨(dú)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等“規(guī)模性技術(shù)”。實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是科技進(jìn)步的重要前提條件，因此，應(yīng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為提高技術(shù)水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要采取相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)[11]。另外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技文化知識(shí)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)，造就和培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民隊(duì)伍[12]，以增強(qiáng)其對(duì)科技的吸納接受能力，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)在較高層次上產(chǎn)生科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。

第二篇

1研究方法

1.1調(diào)研法

實(shí)地調(diào)研考察廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣西大學(xué)、廣西林業(yè)科學(xué)院等廣XX縣區(qū)內(nèi)部分農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，了解掌握廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)基本情況。

1.2問卷調(diào)查法

分別致函給廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣西大學(xué)、廣西植物研究所、廣西林業(yè)科學(xué)院、廣西柑桔研究所、廣西桂林茶葉科學(xué)研究所、廣西科學(xué)院生物研究所、廣西藥用植物園、廣西糧油科學(xué)研究所、廣西畜牧研究所、廣西獸醫(yī)研究所、廣西水產(chǎn)研究所、廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站、廣西氣象減災(zāi)研究所、廣西水力機(jī)械研究所等15個(gè)科研單位進(jìn)行問卷調(diào)查，共收集到15份相關(guān)單位關(guān)于近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)情況及下一步工作思路的總結(jié)報(bào)告。

1.3研討法

組織召開專家座談會(huì)，邀請(qǐng)專家研討、論證廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)與重點(diǎn)任務(wù)。

2研究結(jié)果

2.1廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架結(jié)構(gòu)

廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)圍繞廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，集聚資源，統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，構(gòu)建由農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系、農(nóng)村科技服務(wù)體系、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等組成的廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.2廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

2.2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)是廣西農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系的核心，主要承擔(dān)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等研究和開發(fā)任務(wù)，負(fù)責(zé)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域組織較高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，開展高水平學(xué)術(shù)交流。其主要任務(wù)是圍繞廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要科技領(lǐng)域和方向，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為解決廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題提供技術(shù)儲(chǔ)備與科技支撐?？萍佳邪l(fā)平臺(tái)包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心等。

2.2.1.1重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，聚集、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制，圍繞廣西農(nóng)業(yè)科技重大戰(zhàn)略需求，以科研院所、高等院校和企業(yè)為主體，以現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室條件為依托，在甘蔗、木薯、桑蠶、水果、生物質(zhì)能源、中藥材、畜牧、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、亞熱帶生物資源利用、作物遺傳育種、植物保護(hù)、資源環(huán)境等農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域建設(shè)14個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（1）甘蔗育種與栽培重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展甘蔗優(yōu)良種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、利用及核心種質(zhì)構(gòu)建，高產(chǎn)、高糖、抗逆性強(qiáng)優(yōu)良甘蔗新品種、品系選育，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效節(jié)本栽培技術(shù)集成等研究與開發(fā)。（2）木薯育種與栽培重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展木薯優(yōu)良種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、利用及核心種質(zhì)庫(kù)構(gòu)建，高產(chǎn)、高粉、抗逆性強(qiáng)優(yōu)良木薯新品種選育，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效節(jié)本栽培技術(shù)集成等研究與開發(fā)。（3）蠶研究與開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展蠶桑良種繁育與栽桑養(yǎng)蠶新技術(shù)、新設(shè)施、新機(jī)具、新工藝，桑樹和蠶病蟲害致病機(jī)理及防控技術(shù)，優(yōu)質(zhì)高效蠶業(yè)生產(chǎn)模式與關(guān)鍵技術(shù)集成，桑蠶繭絲綢生產(chǎn)與資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)及新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品等研究和開發(fā)。（4）亞熱帶特色水果育種與栽培重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)圍繞柑橘、香蕉、葡萄、芒果等特色水果，開展優(yōu)良新品種選育與繁育技術(shù)，重大病蟲害防控技術(shù)、采后商品化處理及保鮮儲(chǔ)藏加工技術(shù)，優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)集成等研究和開發(fā)。（5）生物質(zhì)能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展能源作物（甘蔗、木薯、小桐子等）種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、利用及核心種質(zhì)庫(kù)構(gòu)建，能源作物專用品種的選育，能源作物營(yíng)養(yǎng)生理與水肥作用關(guān)系及其植地土壤質(zhì)量演變規(guī)律和土壤資源的持續(xù)利用，生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化機(jī)理及實(shí)現(xiàn)工藝，糖能聯(lián)產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)和工藝等方面的研究和開發(fā)。（6）中藥材綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展廣西特色中藥材資源收集、鑒定、利用，新藥特色藥研制等研究與開發(fā)。（7）畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)肉豬、雞等高效飼養(yǎng)管理關(guān)鍵技術(shù)，健康和生態(tài)安全養(yǎng)殖技術(shù)，廢棄物的資源化處理技術(shù)，疫病綜合防控技術(shù)等研究與開發(fā)。（8）水牛養(yǎng)殖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展水牛繁育技術(shù)、飼料營(yíng)養(yǎng)和乳制品等研究和開發(fā)。（9）水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展羅非魚等特色淡水魚類良種選育，大面積水面標(biāo)準(zhǔn)化、工程化高效養(yǎng)殖及健康養(yǎng)殖集成技術(shù)，重大病害防治和質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)，海水養(yǎng)殖技術(shù)，魚類加工產(chǎn)品和技術(shù)等研究與開發(fā)。（10）速生豐產(chǎn)林重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展速生桉等速生豐產(chǎn)林木種質(zhì)資源收集、引進(jìn)，優(yōu)良新品種選育，速生豐產(chǎn)配套技術(shù)及其植地水、肥變化演變規(guī)律和林地、林區(qū)水土資源可持續(xù)利用等研究與開發(fā)。（11）亞熱帶生物資源保護(hù)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展亞熱帶生物資源的收集、保存、分析鑒定、利用等研究與開發(fā)。（12）作物遺傳改良育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展廣西主要農(nóng)作物的生理生化、品種改良以及現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用等研究與開發(fā)。（13）植物保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展南方農(nóng)作物有害生物的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)，重大病蟲草鼠害監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防控等研究。（14）資源與環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)開展土壤、資源與環(huán)境的監(jiān)測(cè)，開展土壤養(yǎng)分循環(huán)規(guī)律、作物需肥規(guī)律、測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥肥料殘留、水土保持、石漠化治理、環(huán)境污染治理等研究。

2.2.1.2工程技術(shù)研究中心工程技術(shù)研究中心是圍繞行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題開展攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備，聚集和培養(yǎng)工程技術(shù)研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)專業(yè)人才的科研開發(fā)平臺(tái)。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源、開放共享、引領(lǐng)創(chuàng)新”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以廣XX縣區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校為依托單位，建設(shè)生物質(zhì)能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、蔗糖綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。（1）生物質(zhì)能源工程技術(shù)研究中心。重點(diǎn)開展生物質(zhì)能源資源的開發(fā)利用，以甘蔗、木薯等為原料的燃料乙醇關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化酒精發(fā)酵的協(xié)同因子制劑研究開發(fā)，燃料乙醇生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面研究。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心。重點(diǎn)開展廣西特色農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)與產(chǎn)品的研究與開發(fā)。（3）蔗糖綜合利用工程技術(shù)研究中心。重點(diǎn)開展制糖企業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用以及污染治理等研究與開發(fā)。（4）設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心。重點(diǎn)開展適應(yīng)南方氣候條件的設(shè)施栽培相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施以及管理技術(shù)等研究與開發(fā)。（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程技術(shù)研究中心。重點(diǎn)開展整地、開壟、播種、施肥、中耕培土、除草、除蟲、排灌、收割、裝卸、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)機(jī)械，節(jié)水灌溉配套設(shè)備和工程化技術(shù)的研究與開發(fā)。

2.2.1.3企業(yè)研發(fā)中心企業(yè)研發(fā)中心是開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品研究，培養(yǎng)高水平企業(yè)創(chuàng)新人才，支撐和引領(lǐng)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持“全面啟動(dòng)、突出重點(diǎn)，整體謀劃、合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)創(chuàng)新”的建設(shè)原則，依托大型制糖企業(yè)、科研單位、高等院校，重點(diǎn)建設(shè)廣西糖業(yè)研發(fā)中心，積極開展甘蔗高產(chǎn)高糖品種培育、甘蔗生產(chǎn)全過程機(jī)械化設(shè)備以及糖深加工的工藝及裝備關(guān)鍵技術(shù)研究、綜合利用和新產(chǎn)品研發(fā)等方面的研究，提高制糖產(chǎn)業(yè)從品種培育到產(chǎn)業(yè)化的全過程創(chuàng)新能力，提高糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，通過政策支持、資金投入、技術(shù)支撐等措施，重點(diǎn)加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化器等為主體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。

2.2.2.1良種繁育基地重點(diǎn)建設(shè)甘蔗、木薯、蠶桑、水果、經(jīng)濟(jì)林等經(jīng)濟(jì)作物，以及畜禽、水產(chǎn)等良種繁育基地50~70個(gè)，加快新品種推廣應(yīng)用。（1）甘蔗良種繁育基地。在甘蔗主產(chǎn)區(qū)建設(shè)8~10個(gè)甘蔗良種繁育基地，重點(diǎn)繁育、示范、推廣廣西自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的甘蔗優(yōu)良品種。（2）木薯良種繁育基地。在木薯主產(chǎn)區(qū)建設(shè)5~8個(gè)木薯良種繁育基地，加快木薯優(yōu)良新品種的試驗(yàn)、繁育、示范與推廣。（3）蠶桑良種繁育基地。在南寧和桑蠶主產(chǎn)區(qū)建設(shè)3~5個(gè)蠶桑良種繁育基地，加快蠶桑優(yōu)良新品種的試驗(yàn)、示范與推廣。（4）水果良種繁育基地。在香蕉、桔柑、葡萄、芒果等水果主產(chǎn)區(qū)建設(shè)10~15個(gè)特色水果良種繁育基地，加快水果良種的試驗(yàn)、示范與推廣。（5）畜禽良種繁育基地。依托大型龍頭企業(yè)，建設(shè)20~30個(gè)優(yōu)良種豬、種雞基地，保證優(yōu)良畜禽品種供應(yīng)。（6）水產(chǎn)良種繁育基地。依托科研院所和龍頭企業(yè)，建設(shè)5~10個(gè)羅非魚、對(duì)蝦等優(yōu)良水產(chǎn)品種的繁育基地，加快優(yōu)良品種試驗(yàn)、示范、推廣，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的良種率。

2.2.2.2科技成果孵化和中試基地重點(diǎn)建設(shè)南寧、桂林、百色、河池、玉林、北海等6個(gè)公共成果孵化和中試基地，負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的試制，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的中試，新技術(shù)的工程驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)科技成果進(jìn)行成熟化處理和工業(yè)化考驗(yàn)，提高科技成果的工程化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.2.2.3農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)一步建設(shè)完善國(guó)家級(jí)百色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提高其自主創(chuàng)新能力，加快建成北海國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)桂林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和貴港西江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技示范、成果轉(zhuǎn)化、科技培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和科技合作、輻射、帶動(dòng)功能。

2.2.2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織，有利于提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在已組建的蠶桑、甘蔗、木薯、羅非魚、茶葉、松脂、奶水牛和水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，今后2~3年，重點(diǎn)圍繞芒果、葡萄、柑橘、油茶、八角、速生豐產(chǎn)林、畜牧、水產(chǎn)等廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，組建5~10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝的研究與開發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.2.2.5科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞廣西優(yōu)質(zhì)稻、葡萄、柑橘、油茶、松脂、八角、速生豐產(chǎn)林、畜牧、水產(chǎn)、水果等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育壯大一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其科技先導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2.2.6技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移是廣西實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑。積極實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)，加快建設(shè)廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移及服務(wù)聯(lián)盟，支持南寧、桂林、玉林、百色等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的市建設(shè)區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)高校和應(yīng)用型農(nóng)業(yè)研究院所設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群建立以農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)需求為主導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；積極推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)升級(jí)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。在今后2~3年，新建3~5個(gè)綜合性、6~8個(gè)行業(yè)或?qū)I(yè)性、3個(gè)大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)等多層次的區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)；建設(shè)1個(gè)廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)一批行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。研究出臺(tái)技術(shù)及技術(shù)服務(wù)信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理、重大技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的審查等方面的規(guī)章制度，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行。

2.2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)著力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)、新型農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)等的建設(shè)，并不斷提高各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力，支撐農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新。

2.2.3.1農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)“三農(nóng)”科技信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提升服務(wù)能力。積極推進(jìn)科技信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播媒體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搭建支持多種現(xiàn)代和傳統(tǒng)接收終端，拓寬“三農(nóng)”科技服務(wù)網(wǎng)的基層服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，豐富服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容?！笆濉逼谀?，基本建成集電視、電話、電腦“三電”合一、互聯(lián)互通的基層科技信息網(wǎng)絡(luò)，“三農(nóng)”科技信息服務(wù)網(wǎng)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋率要達(dá)80%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率要達(dá)到60%以上。積極構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民致富。

2.2.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，培育若干具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)力促進(jìn)中心。進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟服務(wù)能力建設(shè)，努力形成若干個(gè)以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為核心、其他中介機(jī)構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研共同參與的生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟，積極發(fā)展行業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。繼續(xù)完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全平臺(tái)服務(wù)體系建設(shè)，把生產(chǎn)力促進(jìn)中心逐步建設(shè)成全區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干力量。支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研服務(wù)的檢測(cè)中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)提供設(shè)計(jì)、檢測(cè)、測(cè)試和標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持科技咨詢、評(píng)估、信息服務(wù)、專利代理、技術(shù)產(chǎn)業(yè)交易等創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的科技創(chuàng)新提供人才、技術(shù)信息，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供技術(shù)人才培訓(xùn)、市場(chǎng)研究、科技項(xiàng)目策劃、專利代理等專業(yè)性服務(wù)，建立推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的高效服務(wù)平臺(tái)。

2.2.3.3新型農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)大力發(fā)展新型社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村星火科技專家大院、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)配送中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技“110”服務(wù)站、星火科技培訓(xùn)學(xué)校等新型農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)，開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等服務(wù)。進(jìn)一步加快建設(shè)科技特派員服務(wù)平臺(tái)，大力支持農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村科技特派員到基層領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

2.2.4建立完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移聚集按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的總體要求，逐步建立以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的基層農(nóng)技推廣體系，使之成為縣（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧獸醫(yī)體系改革，創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣的抓點(diǎn)示范和輻射帶動(dòng)，推廣“專業(yè)農(nóng)技機(jī)構(gòu)+科技示范基地+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”三位一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式，加快先進(jìn)適用技術(shù)的向農(nóng)村轉(zhuǎn)移聚集。重點(diǎn)強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)良品種、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及實(shí)用技術(shù)組裝集成與推廣普及，農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動(dòng)植物疫病、有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)牧漁業(yè)、森林資源、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，農(nóng)作物常規(guī)良種的保存和擴(kuò)繁等；完善水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等技術(shù)服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃布局指導(dǎo)、公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)，培育多元化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶等。

3結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用的迫切需要（陽(yáng)震青和彭潤(rùn)華，2010；信麗媛等，2010）。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入由生產(chǎn)主導(dǎo)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向技術(shù)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段，但由于受各方面不利因素的制約，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中還存在許多矛盾和問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利推進(jìn)（李文，2011）。許多學(xué)者對(duì)廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展策略和對(duì)策建議方面進(jìn)行研究，并提出具體的對(duì)策措施和建議，對(duì)加快推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。本研究通過調(diào)查和專家研討論證總結(jié)提出的廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架與重點(diǎn)任務(wù)，是廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，具有創(chuàng)新性、前瞻性、針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性等特點(diǎn)，對(duì)制定廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案具有重要的應(yīng)用價(jià)值和參考價(jià)值。

第三篇

1面臨的宏觀形勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)正處在“四化”同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局快速形成的重要時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨很多不確定因素，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舊矛盾相互交織，新情況、新問題不斷凸顯，農(nóng)業(yè)科技工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻、機(jī)遇更加寶貴。

1.1農(nóng)村的深刻變革，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)愈加繁重農(nóng)村的深刻變革，使推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村環(huán)境、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定面臨新的形勢(shì)。一是農(nóng)村改革和發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。農(nóng)村改革進(jìn)入“深水區(qū)”，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾日益突出，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制的要求更加緊迫；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的困難更加突出。二是保障糧食安全，維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的壓力更加巨大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備落后的現(xiàn)狀沒有根本改變，耕地大量減少，人口、資源、環(huán)境等的硬性約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，能源供應(yīng)日趨緊張，生物質(zhì)能源在徘徊中艱難起步，保障國(guó)家糧食安全、能源安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全壓力增大[1]。三是促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。我國(guó)目前仍有1.5億個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，未來(lái)新增人口主要分布在農(nóng)村。同時(shí)，受比較效益影響，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的“擠出”效應(yīng)加劇，增產(chǎn)不增收的問題依然沒有得到根本破解。

1.2國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，使國(guó)際合作面臨新局面縱觀近代發(fā)展史，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)孕育新技術(shù)革命，催生新技術(shù)變革。面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，世界主要國(guó)家都把科技創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大武器，保持經(jīng)濟(jì)持久繁榮的不竭動(dòng)力[2]。一是不斷加大科技投入力度，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在綠色農(nóng)業(yè)、新能源開發(fā)、海洋農(nóng)業(yè)、航天農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等新興戰(zhàn)略領(lǐng)域試圖搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。二是始終堅(jiān)持原始創(chuàng)新，通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和引領(lǐng)未來(lái)戰(zhàn)略，試圖全面掌控重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的話語(yǔ)權(quán)。三是始終把人才資源作為第一資源，利用科技經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)吸引全球優(yōu)秀人才，匯聚強(qiáng)大智力資源。四是外資投入向我國(guó)種子市場(chǎng)全面滲透，呈現(xiàn)投資重點(diǎn)由園藝作物向糧食作物拓展、投資環(huán)節(jié)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向科研育種延伸、投資形式由合資向并購(gòu)發(fā)展、投資布局由城市向主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)我國(guó)種業(yè)安全乃至糧食安全形成了潛在威脅。

1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，使農(nóng)業(yè)科技工作面臨重大轉(zhuǎn)型農(nóng)產(chǎn)品供給由單純追求總量向總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益和安全并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化程度提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展與激烈變革并存的新階段。從宏觀政策環(huán)境看，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)不斷深化，政策體系逐漸豐富，財(cái)政投入逐年增加，除“973”、“863”等國(guó)家科技計(jì)劃以外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技的公益性地位逐步得到加強(qiáng)。從體制機(jī)制來(lái)看，農(nóng)業(yè)科研工作更加注重對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；組織模式更加注重聯(lián)合協(xié)作、資源共享，資源條件、科技成果、人才隊(duì)伍逐漸向農(nóng)業(yè)聚集，大聯(lián)合、大協(xié)作格局逐步形成；管理方式更加注重對(duì)公益性、長(zhǎng)期性、周期性特征和農(nóng)業(yè)科技規(guī)律的把握[3]。從技術(shù)需求來(lái)看，受人多地少、資源緊缺等的剛性制約，要完成“保供給、促增收”雙重任務(wù)，只能走依靠提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率提高單產(chǎn)的路子；同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量增加、速度加快的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)生了根本改變，技術(shù)形態(tài)的輕簡(jiǎn)化、粗放化，生產(chǎn)方式的機(jī)械化、設(shè)施化，科技成果的集成化、配套化，經(jīng)營(yíng)模式的專業(yè)化、規(guī)模化，成為農(nóng)業(yè)科技工作重要方向。

2戰(zhàn)略需求

保障國(guó)家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，保持農(nóng)村穩(wěn)定，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球氣候變化，對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作提出了緊迫需求。

2.1保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，迫切需要加快科技進(jìn)步立足國(guó)內(nèi)保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力的途徑主要有兩條，一是大力提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，二是盡可能減少損失。從提高生產(chǎn)能力的角度來(lái)看，受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè)占用等影響，我國(guó)耕地資源減少趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，依靠增加面積提高產(chǎn)量的空間非常有限，只能依靠提高單位資源的產(chǎn)出水平[4]。提高單位資源產(chǎn)出，一是挖掘農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力，發(fā)展常規(guī)技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的育種技術(shù)，突破動(dòng)植物品種高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、專用的遺傳潛力“瓶頸”；二是提高資源的利用效率，通過技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素關(guān)系，改善土壤肥力狀況，提高農(nóng)田養(yǎng)分、水分利用效率，充分利用光熱資源，通過技術(shù)配套，促進(jìn)單產(chǎn)水平的提高。從減少損失的角度來(lái)看，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，耕地、水資源約束日益加劇。減少糧食生產(chǎn)損失，一是要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善排灌條件、生產(chǎn)條件、加工條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力；二是發(fā)展動(dòng)物重大疫病防控、植物病蟲草鼠害防控、抗逆減災(zāi)、加工減損等關(guān)鍵技術(shù)；三是大力發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高組織化水平。

2.2促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，迫切需要加快科技進(jìn)步受國(guó)際金融危機(jī)影響，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入增長(zhǎng)受到制約，加之目前我國(guó)有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國(guó)民收入分配格局尚未完全建立，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)面臨很大困難。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，需要多層次、多渠道共同努力。一要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技集成、示范與推廣步伐，積極推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，用先進(jìn)的科技成果改造農(nóng)村生產(chǎn)。二要大力開展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。有針對(duì)性地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能培訓(xùn)，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)水平和農(nóng)村科技帶頭人隊(duì)伍水平。三要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)和園藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的研究與示范，充分挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收潛力。四要積極拓展農(nóng)業(yè)功能。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2.3應(yīng)對(duì)全球性氣候變化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要加快科技進(jìn)步以變暖為主要特征的全球氣候變化問題，已成為國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注的熱點(diǎn)，也是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)，也處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)繁重，應(yīng)對(duì)氣候變化的任務(wù)十分艱巨。我國(guó)政府高度重視氣候變化問題，2007年6月發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》提出，把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來(lái)。要全面落實(shí)控制溫室氣體排放的措施，堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，強(qiáng)化資源節(jié)約和高效利用，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；要大力增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，合理開發(fā)和優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水資源；要加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在提高資源利用效率、農(nóng)村能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生物質(zhì)能源利用、農(nóng)田和草原生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、新材料研發(fā)等領(lǐng)域加快部署，全面推進(jìn)；要超前部署，在良種培育、耕作制度、栽培方式等領(lǐng)域超前部署，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)儲(chǔ)備，提高應(yīng)急支撐能力。

2.4提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要加快科技進(jìn)步近年來(lái)，我國(guó)土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品只有成本優(yōu)勢(shì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從順差轉(zhuǎn)為逆差。金融危機(jī)爆發(fā)后，許多國(guó)家紛紛出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口難度大大增加。2009年1～5月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額為147.1億美元，同比下降9.2%。特別是蔬菜出口近10年來(lái)首次下降，出口量、出口金額分別下降5.6%和9.1%。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)表面上是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、品種競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，但本質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，用農(nóng)業(yè)科技革命的成果推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[5]；必須依靠科技進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，提高質(zhì)量安全水平。同時(shí)，開拓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。

2.5應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)科技的質(zhì)量和效益，迫切需要加快科技進(jìn)步近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈明顯加快趨勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)推算，2008年，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民1.37億人，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)1.5億人，扣除重復(fù)計(jì)算部分，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力已經(jīng)超過2億人。數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，這在世界范圍內(nèi)也實(shí)屬罕見。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外出，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)許多新情況、新困難。一是在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越多的是婦女和中老年人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降；二是部分農(nóng)戶因勞力外出，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)無(wú)力顧及，經(jīng)營(yíng)比較粗放，土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率得不到有效提高；三是因務(wù)工務(wù)農(nóng)收入存在差異，一些農(nóng)戶退出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新變化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)技術(shù)輕簡(jiǎn)化、集成化，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)技推廣和服務(wù)模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)種養(yǎng)水平[6]。

2.6應(yīng)對(duì)科技全球化新挑戰(zhàn)，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，迫切需要加快科技進(jìn)步隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技聯(lián)系的日益緊密，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力，科技全球化成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)形式。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技、人才優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)地謀取發(fā)展中國(guó)家的資源，甚至對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有局部?jī)?yōu)勢(shì)的領(lǐng)域“全線”收購(gòu)，實(shí)行壟斷性遏制政策。我國(guó)必須密切關(guān)注新一輪國(guó)際農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，優(yōu)化科技力量和資源配置，加快原始創(chuàng)新，在分子育種、功能基因組、生物信息學(xué)、生物工程藥物等方面取得快速發(fā)展；要依托農(nóng)業(yè)重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；要抓住經(jīng)濟(jì)危機(jī)使西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，許多海外科技人才愿意回國(guó)的機(jī)遇，吸引海外高層次農(nóng)業(yè)科技人才回國(guó)工作；要全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展國(guó)際合作，利用國(guó)際資源、資金、技術(shù)及管理理念，搶占世界農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)[7]。

3重點(diǎn)任務(wù)

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的重大需求，堅(jiān)持支撐產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向，完善體系、統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化服務(wù)，為保證糧食安全、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

3.1強(qiáng)化科技體系積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，落實(shí)“一銜接、兩覆蓋”政策，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具”，切實(shí)提高基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力；深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示XX縣區(qū)項(xiàng)目，強(qiáng)化試驗(yàn)示范基地建設(shè)、科技示范戶培養(yǎng)、農(nóng)技人員培訓(xùn)和推廣服務(wù)，確保資金到位、責(zé)任到位、人員到位、工作到位；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，建立穩(wěn)定支持和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合新機(jī)制；深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)技推廣體系對(duì)接，加速農(nóng)業(yè)科技成果集成熟化、試驗(yàn)示范和轉(zhuǎn)化推廣；加強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件體系建設(shè)，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃布局、任務(wù)協(xié)同、資源共享和制度建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)綜合性、專業(yè)性、區(qū)域性農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)站的發(fā)展。

3.2統(tǒng)籌科技資源以重大項(xiàng)目為抓手，圍繞國(guó)家目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，凝聚科技力量；深入推進(jìn)部部共建、省部共建等合作模式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、資源共享的農(nóng)科教結(jié)合新局面；充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類科技資源與社會(huì)力量，共同開展研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣，形成各產(chǎn)業(yè)科技力量在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的大聯(lián)合、大協(xié)作格局；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品導(dǎo)向，深入實(shí)施轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)，積極培育生物育種戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)[8]；加快推進(jìn)現(xiàn)代生物育種科技創(chuàng)新工程，著力建立目標(biāo)導(dǎo)向下專業(yè)化分工和聯(lián)合協(xié)作的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展模式；組織全國(guó)性重大協(xié)作項(xiàng)目，解決幾個(gè)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大技術(shù)“瓶頸”；充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次開展國(guó)際合作交流，實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)上的自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。

3.3開展科技服務(wù)緊緊抓住深入一線服務(wù)基層農(nóng)業(yè)科教單位和基層群眾這條主線，探索科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的有效途徑，構(gòu)建科技服務(wù)生產(chǎn)新機(jī)制，努力在服務(wù)基層和農(nóng)民群眾中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干，在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收上作出貢獻(xiàn)；制定技術(shù)指導(dǎo)方案、組織編印技術(shù)小冊(cè)子和明白紙、舉辦培訓(xùn)班，手把手、面對(duì)面地開展科技服務(wù)，同時(shí)，充分利用廣播、電視、