能力管理體系標(biāo)準(zhǔn)草案P樣本

ICS03.120.10A00中華人民共和國國標(biāo)GB/TXXXXX—XXXX能力管理體系規(guī)定Competencemanagementsystems—Requirements(SS624070:，MOD)（征求意見稿）-0200×-╳╳-╳╳發(fā)布200×-╳╳-╳╳實(shí)行中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局中華人民共和國國標(biāo)化管理委員會(huì)發(fā)布目次前言………………………ⅱ引言………………………ⅲ1范疇…………………12規(guī)范性引用文獻(xiàn)……………………23術(shù)語和定義…………………………24能力管理體系………………………34.1總規(guī)定………………34.2文獻(xiàn)規(guī)定…………………………35管理職責(zé)……………45.1經(jīng)營策劃…………………………45.2能力方針…………………………45.3職責(zé)和權(quán)限…………………………45.4與人才市場關(guān)系…………………45.5管理評審…………………………56資源……………………56.1管理者代表………………………56.2過程管理者………………………57能力獲得過程………………………57.1總則………………57.2能力分析……………57.3能力策劃…………………………57.4實(shí)現(xiàn)…………………67.5評價(jià)………………68監(jiān)視、測量、分析和改進(jìn)…………78.1總則…………………78.2監(jiān)視和測量…………………………78.3數(shù)據(jù)分析…………………………78.4改進(jìn)…………………7附錄A（資料性附錄）能力獲得過程…………………9參照文獻(xiàn)…………………11前言本原則修改采用瑞典原則SS624070:《能力管理體系規(guī)定》（英文版）。為便于使用，對SS624070:做了下列修改：a)“SS624070”該為“GB/TXXXXX”;“ISO9000”、“ISO10015”改為“GB/T19000”和b)刪除“目次”中三級條款，如4.2.1、4.2.2等；c)將“0.2過程辦法”第2段第3句“一種過程輸出形成下一種過程輸入”改為“一種過程輸出直接形成下一種過程輸入”，以便與GB/T19001一致；d)將“2規(guī)范性引用文獻(xiàn)”中“ISO9000:”改為“GB/T19000-”本原則附錄A是資料性附錄。本原則由全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證原則化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC151）提出并歸口。本原則由中華人民共和國原則化研究院負(fù)責(zé)起草。本原則起草單位：本原則重要起草人：。引言0.1總則管理體系為組織進(jìn)行對的決策以及執(zhí)行決策后續(xù)活動(dòng)提供了必要條件。因而，能力管理體系采用應(yīng)當(dāng)成為組織最高管理者一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策。一種管理體系設(shè)計(jì)和實(shí)行受到組織各種需求、詳細(xì)目的、所提供產(chǎn)品、所采用過程、規(guī)模、構(gòu)造、發(fā)展階段和文化影響。本原則目并非是統(tǒng)一能力管理體系構(gòu)造或文獻(xiàn)，而是提供一種適合于組織管理體系框架。GB/T19000族和GB/T24000族以及其他管理體系原則均強(qiáng)調(diào)了人力資源重要性以及對恰當(dāng)能力需要。此外，人才市場和社區(qū)同樣需要獲得并使用恰當(dāng)能力。本原則目是規(guī)定規(guī)定以滿足這些需要。本原則為需要進(jìn)行下列事項(xiàng)組織規(guī)定了能力管理體系規(guī)定：通過有效能力獲得，發(fā)展和證明其獲得短期和長期目的能力；增強(qiáng)其管理變化準(zhǔn)備和應(yīng)對能力；吸引顧客、員工和其她有關(guān)方。在招聘新員工時(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好能力獲得過程將具備競爭優(yōu)勢。此外，組織內(nèi)員工獲得恰當(dāng)能力發(fā)展也是必不可少。這不但有助于組織有效運(yùn)營，同步也增強(qiáng)了員工滿意限度，擴(kuò)大了其選取工作機(jī)會(huì)，提高了其在人才市場上價(jià)值。0.2過程辦法本原則勉勵(lì)在建立、實(shí)行和改進(jìn)能力管理體系有效性和效率時(shí)采用過程辦法，從而通過滿足有關(guān)方規(guī)定來增強(qiáng)其滿意限度。為使組織有效運(yùn)作，必要辨認(rèn)和管理眾多互有關(guān)聯(lián)活動(dòng)。通過使用資源和管理，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出活動(dòng)可視為過程。普通，一種過程輸出直接形成下一種過程輸入。以過程為基本能力管理體系模式如圖1所示，它展示了第5~8章中所提出過程聯(lián)系。該圖還闡明了能力獲得是一種全面管理體系一某些，其中組織條件、戰(zhàn)略和經(jīng)營籌劃形成了最為重要輸入。本原則還注重通過過程辦法獲得體系持續(xù)改進(jìn)。0.3與GB/T19001關(guān)系本原則可單獨(dú)使用，也可作為GB/T19001《質(zhì)量管理體系規(guī)定》原則補(bǔ)充。雖然這兩個(gè)原則范疇有所不同，但兩者有著類似構(gòu)造以便于使用。GB/T19001規(guī)定了質(zhì)量管理體系規(guī)定，可用于組織內(nèi)部、認(rèn)證、或合同目。其關(guān)注焦點(diǎn)在于滿足顧客規(guī)定質(zhì)量管理體系有效性。本原則規(guī)定了能力獲得過程規(guī)定，與GB/T19001第6.2條款“人力資源”規(guī)定相比，該規(guī)定更為廣泛，通過解釋如何達(dá)到這些規(guī)定來提供協(xié)助。0.4與其他管理體系兼容性本原則能使組織將其能力管理體系與有關(guān)管理體系相結(jié)合或整合。組織為了建立符合本原則規(guī)定管理體系，也許會(huì)調(diào)節(jié)現(xiàn)行管理體系。本原則不涉及針對其他管理體系規(guī)定，如環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、財(cái)務(wù)管理或風(fēng)險(xiǎn)管理特定規(guī)定。能力管理體系規(guī)定1范疇本原則規(guī)定了能力管理體系總規(guī)定以及能力獲得過程特定規(guī)定。本原則中所有規(guī)定是通用，旨在合用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品組織。無論該組織其他管理體系如何，組織都可使用本原則。本原則合用于組織內(nèi)部和外部（涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)）評估其能力獲得管理能力。本管理體系規(guī)定意味著組織應(yīng)建立能力管理體系，形成文獻(xiàn)，加以實(shí)行和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。能力獲得過程目是保證發(fā)展恰當(dāng)能力，以滿足開展經(jīng)營活動(dòng)需要。涉及依照既定目的對組織整體能力進(jìn)行管理、發(fā)展和維持，從而實(shí)現(xiàn)短期和長期經(jīng)營績效。以過程為基本能力管理體系模式如圖1中所示，它展示了第5~8章中所提出過程聯(lián)系。組織成果組織需要完畢效果7.能力獲得過程條件戰(zhàn)略籌劃8.監(jiān)視和改進(jìn)6.資源5.管理職責(zé)組織成果組織需要完畢效果7.能力獲得過程條件戰(zhàn)略籌劃8.監(jiān)視和改進(jìn)6.資源5.管理職責(zé)經(jīng)營策劃圖1—能力管理體系模式“組織需要”和“組織成果”被納入了經(jīng)營策劃過程，這一事實(shí)表白能力管理體系是一項(xiàng)完整管理體系構(gòu)成某些。一種經(jīng)策劃、系統(tǒng)能力獲得過程對于改進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)其目的能力是至關(guān)重要。圖2中給出了這一過程，并展示了第7條款中所描述不同環(huán)節(jié)（7.2—7.5）。7.2能力分析7.4實(shí)現(xiàn)7.3能力策劃輸出：恰當(dāng)能力7.2能力分析7.4實(shí)現(xiàn)7.3能力策劃輸出：恰當(dāng)能力滿意員工形成文獻(xiàn)后續(xù)活動(dòng)反饋輸入：組織需求能力方針之先后續(xù)事項(xiàng)7.5評價(jià)圖2—能力獲得過程2規(guī)范性引用文獻(xiàn)下列規(guī)范性文獻(xiàn)中條款通過本原則引用而成為本原則條款。凡是注日期引用文獻(xiàn)，其隨后所有修改或修訂版均不合用于本原則，然而，勉勵(lì)依照本原則達(dá)到合同各方研究與否可使用下列規(guī)范性文獻(xiàn)最新版本。凡是不注日期引用文獻(xiàn)，其最新版本合用于本原則。GB/T19000-質(zhì)量管理體系基本和術(shù)語（ISO9000:，IDT）3術(shù)語和定義GB/T19000-中確立術(shù)語和定義以及下列術(shù)語和定義合用于本原則。3.1能力competence通過應(yīng)用知識和技能執(zhí)行某一任務(wù)本領(lǐng)和意愿。注：當(dāng)定義能力時(shí)，下列含意合用于所使用詞語：本領(lǐng)=在實(shí)踐中使用知識和技能經(jīng)驗(yàn)、理解和判斷力；意愿=態(tài)度、承諾、勇氣和責(zé)任；知識=事實(shí)和辦法——學(xué)；技能=在實(shí)踐中實(shí)行——做。3.2能力管理體系competencemanagementsystem指引和控制一種組織關(guān)于于能力獲得（3.3）管理體系（3.7）。3.3能力獲得competenceacquisition組織為完畢其目的并滿足其需要而持續(xù)保證恰當(dāng)能力過程。3.4能力發(fā)展competencedevelopment擴(kuò)大和（或）增強(qiáng)個(gè)人和群體能力活動(dòng)或過程。3.5能力方針competencepolicy由最高管理者（3.11）正式表述組織關(guān)于能力獲得（3.3）總體意圖和方向。3.6能力差距competencegap所需能力和可用能力之間差別。如下定義引自GB/T19000：3.7管理體系managementsystem建立方針和目的并實(shí)現(xiàn)這些目的體系。注：一種組織管理體系可涉及若干個(gè)不同管理體系，例如能力管理體系（3.2）、質(zhì)量管理體系或環(huán)境管理體系。3.8過程process將一組輸入轉(zhuǎn)化為輸出互有關(guān)聯(lián)或互相作用活動(dòng)。注：一種過程輸入普通是其他過程輸出。3.9規(guī)范specification闡明規(guī)定文獻(xiàn)。注：依照第4.1條款，本原則中規(guī)范可以是形成文獻(xiàn)能力管理體系其自身。能力管理體系所規(guī)定文獻(xiàn)普通是受控（4.2.2）。3.10記錄record闡明所獲得成果或提供所完畢活動(dòng)證據(jù)文獻(xiàn)。注：依照第8.4.2條款，本原則中記錄可以是糾正辦法成果；依照第7.3.2條款，記錄也可以是能力獲得籌劃所獲得成果。普通，記錄無需進(jìn)行修訂控制。3.11最高管理者topmanagement在最高層指揮和控制組織一種人或一組人。4能力管理體系4.1總規(guī)定組織應(yīng)按本原則規(guī)定建立能力管理體系，形成文獻(xiàn)（見4.2.2），加以實(shí)行和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。組織應(yīng)：a）擬定所需準(zhǔn)則和辦法以保證能力管理體系有效運(yùn)營和控制；b）保證可獲得必要資源和信息，以支持能力管理體系運(yùn)營和監(jiān)視；c）監(jiān)視、測量和分析能力獲得過程；d）采用必要辦法以獲得策劃成果以及能力管理體系持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)依照本原則規(guī)定管理和控制能力獲得過程。當(dāng)組織選取由供方執(zhí)行某些能力獲得過程時(shí)，應(yīng)保證對該某些控制符合本原則規(guī)定。4.2文獻(xiàn)規(guī)定4.2.1總則能力管理體系文獻(xiàn)應(yīng)涉及：a）形成文獻(xiàn)能力方針和能力目的；b）本原則所規(guī)定形成文獻(xiàn)程序；注：本原則浮現(xiàn)“形成文獻(xiàn)程序”之處，即規(guī)定建立該程序，形成文獻(xiàn)，并加以實(shí)行和保持。c）組織為保證其能力獲得過程有效運(yùn)營和控制所需文獻(xiàn)；d）本原則所規(guī)定記錄（見第7條款）。4.2.2文獻(xiàn)控制能力管理體系所規(guī)定文獻(xiàn)（見3.9）應(yīng)予以控制。應(yīng)編制形成文獻(xiàn)程序，以規(guī)定如下方面所需控制：a）文獻(xiàn)發(fā)布前得到批準(zhǔn)，以保證文獻(xiàn)是充分與適當(dāng)；b）必要時(shí)對文獻(xiàn)進(jìn)行評審與更新，并再次批準(zhǔn)；c）保證文獻(xiàn)更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到辨認(rèn)；d）保證在使用處可獲得合用文獻(xiàn)關(guān)于版本；e）保證文獻(xiàn)保持清晰、易于辨認(rèn)；f）保證外來文獻(xiàn)得到辨認(rèn)，并控制其分發(fā)；g）防止作廢文獻(xiàn)非預(yù)期使用，若因任何因素而保存作廢文獻(xiàn)時(shí)，對這些文獻(xiàn)進(jìn)行恰當(dāng)標(biāo)記。4.2.3記錄控制應(yīng)建立并保持記錄，以提供符合規(guī)定和能力管理體系有效性證據(jù)。記錄應(yīng)保持清晰、易于辨認(rèn)和檢索。應(yīng)編制形成文獻(xiàn)程序，以規(guī)定記錄標(biāo)記、貯存、保護(hù)、檢索、保存期限和處置所需控制。5管理職責(zé)5.1經(jīng)營策劃組織經(jīng)營策劃，涉及方略性及運(yùn)營性，依照本原則構(gòu)成了能力獲得基本。最高管理者應(yīng)保證組織知曉滿足法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)方規(guī)定重要性。管理者也應(yīng)為每位員工創(chuàng)造必要條件以使員工理解組織目的以及員工自身對達(dá)到這些目的所做貢獻(xiàn)重要性。5.2能力方針最高管理者應(yīng)制定組織能力方針（3.5）。當(dāng)制定能力方針時(shí)，應(yīng)考慮多方面因素，并保證能力方針：a）適合于經(jīng)營、市場和產(chǎn)品類型；b）涉及對持續(xù)能力發(fā)展承諾；c）提供制定和評審能力目的框架；d）在組織內(nèi)得到實(shí)行、應(yīng)用、保持和溝通；e）形成文獻(xiàn)；f）可被有關(guān)方獲得；g）定期評審其適當(dāng)性和有效性。5.3職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)保證管理能力獲得過程職責(zé)和權(quán)限得到規(guī)定、形成文獻(xiàn)，并在組織內(nèi)溝通。5.4與人才市場關(guān)系最高管理者應(yīng)保證組織充分理解關(guān)于人才市場上可用能力。組織為提高員工能力而做出努力旨在增長她們就業(yè)機(jī)會(huì)。5.5管理評審最高管理者應(yīng)按策劃時(shí)間間隔及其她必要時(shí)評審組織能力管理體系，以保證其持續(xù)適當(dāng)性、充分性和有效性。評審應(yīng)涉及評價(jià)能力管理體系改進(jìn)機(jī)會(huì)和變更需要，涉及能力方針和能力目的。管理評審應(yīng)形成文獻(xiàn)。6資源組織應(yīng)擬定并提供實(shí)行和保持能力管理體系所需資源。6.1管理者代表最高管理者應(yīng)指定一名管理者，無論該成員在其她方面職責(zé)如何，應(yīng)具備如下方面職責(zé)和權(quán)限：a）強(qiáng)化能力獲得對組織重要性結(jié)識；b）保證依照本原則建立、實(shí)行并保持能力管理體系規(guī)定；c）向最高管理者報(bào)告能力管理體系業(yè)績，用于評審并作為改進(jìn)起點(diǎn)。6.2過程管理者組織應(yīng)指定一名或多名代表，無論該代表在其她方面職責(zé)如何，應(yīng)依照第7條款規(guī)定，規(guī)定其管理和控制能力獲得過程職責(zé)和權(quán)限。過程管理者可以但不必是第6.1條款中所述之人。7能力獲得過程7.1總則依照既定經(jīng)營目的，能力獲得過程旨在管理、發(fā)展和保持組織整體能力，從而滿足經(jīng)營活動(dòng)短期和長期需要。組織應(yīng)為員工參加該過程創(chuàng)造必要條件。組織應(yīng)依照本原則規(guī)定管理和控制能力獲得過程。組織能力可以指整個(gè)組織或組織內(nèi)群體和（或）小組。群體和（或）小組例子是：職能部門；業(yè)務(wù)部門；項(xiàng)目小組；—以過程為導(dǎo)向小組。7.2能力分析7.2.1能力需求組織應(yīng)按策劃時(shí)間間隔以及必要時(shí)，依照組織條件和戰(zhàn)略經(jīng)營籌劃，涉及來自外部有關(guān)方合用規(guī)定，辨認(rèn)其短期和長期能力需求。7.2.2能力調(diào)查組織應(yīng)建立并保持調(diào)查組織整體能力和每位員工能力程序。調(diào)查成果應(yīng)予以記錄（見4.2.3）。7.2.3能力差距組織應(yīng)依照能力需求和調(diào)查，在組織層面和個(gè)人層面上對能力需求和既有能力之間差距即能力差距進(jìn)行辨認(rèn)和分析。能力差距應(yīng)予以記錄（見4.2.3）。7.3能力策劃組織應(yīng)依照已完畢能力分析建立并保持策劃能力獲得程序。7.3.1長期和短期能力目的組織應(yīng)為其經(jīng)營辨認(rèn)長期和短期能力目的。目的應(yīng)與能力方針（3.5）相一致。應(yīng)制定能力目的并明確建立在組織層面和個(gè)人層面上。應(yīng)批準(zhǔn)并記錄這些目的（見4.2.3）。7.3.2能力獲得籌劃組織應(yīng)建立并保持能力獲得籌劃，以實(shí)現(xiàn)批準(zhǔn)能力目的并保證有效能力獲得。組織應(yīng)為完畢能力獲得籌劃提供足夠資源。該籌劃應(yīng)規(guī)定：a）活動(dòng)；b）職責(zé)；c）完畢時(shí)間。該籌劃應(yīng)在組織內(nèi)達(dá)到共識并予以記錄，并按策劃時(shí)間間隔更新（見4.2.3）。7.3.3能力發(fā)展籌劃應(yīng)與每位員工共同制定其能力發(fā)展籌劃。7.4實(shí)現(xiàn)組織應(yīng)按照已建立籌劃為能力獲得實(shí)行策劃活動(dòng)（見7.3.2和7.3.3）。此類活動(dòng)例子是：a）能力發(fā)展；b）招聘；c）內(nèi)部調(diào)配；d）外包；e）停業(yè)；f）接受和（或）收購某一公司或業(yè)務(wù)；g）與另一公司合并和（或）業(yè)務(wù)整合。應(yīng)記錄已完畢活動(dòng)（見4.2.3）。注：GB/T19025《質(zhì)量管理培訓(xùn)指南》給出了當(dāng)培訓(xùn)是協(xié)助組織規(guī)定和分析其培訓(xùn)需求、設(shè)計(jì)和策劃培訓(xùn)、提供培訓(xùn)、評價(jià)培訓(xùn)成果以及監(jiān)視和改進(jìn)培訓(xùn)過程解決方案時(shí)指引原則。7.5評價(jià)組織應(yīng)建立并保持程序，以評價(jià)已完畢能力獲得活動(dòng)。該程序應(yīng)涉及職責(zé)和辦法，以：a）評價(jià)目的完畢狀況和所采用活動(dòng)有效性；b）溝通成果；c）啟動(dòng)并實(shí)行改進(jìn)。應(yīng)按策劃時(shí)間間隔實(shí)行評價(jià)，并應(yīng)記錄成果（見4.2.3）。8監(jiān)視、測量、分析和改進(jìn)8.1總則組織應(yīng)策劃并實(shí)行所需監(jiān)視、測量、分析和改進(jìn)過程，以保證能力管理體系符合性并持續(xù)改進(jìn)其有效性。8.2監(jiān)視和測量8.2.1內(nèi)部審核組織應(yīng)建立形成文獻(xiàn)程序（見4.2.2），按策劃時(shí)間間隔進(jìn)行能力管理體系內(nèi)部審核，以：a）擬定能力管理體系與否符合本原則規(guī)定；b）擬定能力管理體系與否有效實(shí)行和保持；c）為評審能力管理體系有效性提供信息；d）為改進(jìn)建議和辨認(rèn)防止辦法提供信息。審核應(yīng)由獨(dú)立內(nèi)部或外部審核員承擔(dān)。審核成果應(yīng)予以記錄（見4.2.3），并提供應(yīng)受審部門和（或）區(qū)域管理者以及最高管理者。受審部門和（或）區(qū)域應(yīng)采用恰當(dāng)辦法糾正審核中查明不合格。應(yīng)實(shí)行審核后續(xù)活動(dòng)以驗(yàn)證和記錄所采用糾正辦法及其有效性。8.2.2過程監(jiān)視和測量組織應(yīng)采用適當(dāng)辦法對能力管理體系過程進(jìn)行監(jiān)視，并在合用時(shí)進(jìn)行測量。這些辦法應(yīng)證明過程實(shí)現(xiàn)所策劃成果能力。當(dāng)未達(dá)到所策劃成果時(shí)，應(yīng)采用恰當(dāng)辦法。8.3數(shù)據(jù)分析組織應(yīng)擬定、收集和分析恰當(dāng)數(shù)據(jù)，以證明能力管理體系適當(dāng)性和有效性。數(shù)據(jù)應(yīng)用于評價(jià)在何處可以持續(xù)改進(jìn)能力管理體系。這應(yīng)涉及內(nèi)部審核成果、監(jiān)視和測量而產(chǎn)生數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)來源數(shù)據(jù)。8.4改進(jìn)8.4.1持續(xù)改進(jìn)組織應(yīng)運(yùn)用能力方針、能力目的、審核成果、數(shù)據(jù)分析、糾正和防止辦法以及管理評審，持續(xù)改進(jìn)能力管理體系有效性。8.4.2糾正辦法組織應(yīng)采用辦法，消除不合格因素，防止不合格再發(fā)生。糾正辦法應(yīng)與所遇到不合格影響限度相適應(yīng)。應(yīng)編制形成文獻(xiàn)程序（見4.2.2），以規(guī)定如下方面規(guī)定：a）評審不合格；b）擬定不合格因素；c）評價(jià)保證不合格不再發(fā)生需求；d）擬定并實(shí)行所需辦法；e）記錄所采用辦法成果（見4.2.3）；f）評審所采用糾正辦法。8.4.3防止辦法 組織應(yīng)擬定辦法，以消除潛在不合格因素，防止不合格發(fā)生。防止辦法應(yīng)與潛在問題影響限度相適應(yīng)。應(yīng)編制形成文獻(xiàn)程序（見4.2.2），以規(guī)定如下方面規(guī)定：a）擬定潛在不合格及其因素；b）評價(jià)防止不合格發(fā)生辦法需求；c）擬定并實(shí)行所需辦法；e）記錄所采用辦法成果（見4.2.3）；f）評審所采用防止性辦法。

附錄A（資料性附錄）能力獲得過程輸入：組織需求輸入：組織需求能力方針之先后續(xù)事項(xiàng)反饋7.5評價(jià)7.2能力分析7.3能力策劃7.5評價(jià)7.2能力分析7.3能