深圳市防臺風應(yīng)急預案樣本

深圳市防臺風預案（）1、總則1.1編制目為做好我市臺風、風暴潮防御和搶險救災(zāi)，最大限度減免人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，制定本預案。1.2編制根據(jù)本預案以《中華人民共和國防汛條例》、《廣東省防汛抗旱防風防凍應(yīng)急預案》、《深圳市防洪防風規(guī)定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)、政府文獻為根據(jù)編制。1.3合用范疇本預案合用于深圳市范疇內(nèi)臺風、風暴潮災(zāi)害防御及搶險救災(zāi)行動。1.4編制原則貫徹貫徹政策法規(guī)及上級批示。貫徹省防總、市委市政府防風工作總體布置。明確責任。貫徹行政首長負責制，體現(xiàn)防臺風工作統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分級分行業(yè)負責原則。結(jié)合實際，注重實效。構(gòu)建防止為主、防搶結(jié)合、多層次、綜合性協(xié)同應(yīng)對防御體系，將臺風災(zāi)害損失減少到最低限度。2、災(zāi)情分析與防災(zāi)體系2.1災(zāi)情分析臺風是影響我市最為嚴重自然災(zāi)害之一，它影響范疇廣、破壞力大，若適逢天文大潮，風、雨、潮“三碰頭”災(zāi)害并發(fā)，也許導致系列次生災(zāi)害。據(jù)歷史資料記錄，平均每年影響我市臺風有4.2次，近來年份為9次，至少年份為1次。臺風多發(fā)期在7-10月，最早臺風期為4月，最遲臺風期為12月。1949至間登陸我市風力12級以上臺風達13次，其中1979年7月25日至8月3日在寶安區(qū)西鄉(xiāng)登陸“7908”號臺風，風速最大、范疇最廣，引起暴雨和風暴潮，導致洪水泛濫、海堤決口、水庫潰壩、都市村莊被淹、房屋崩塌、交通中斷、船只沉沒、供水供電中斷等嚴重災(zāi)情。這次臺風共導致全省33個縣（市）200多萬人受災(zāi)，死亡121人，直接經(jīng)濟損失達5億元。2.2防災(zāi)工程體系及有關(guān)防御能力全市共有海堤8處，總長約46公里。其中寶安西海堤約25.8公里，防御原則為1一遇高潮水位加12級風暴；福田、南山、鹽田區(qū)海堤約10.6公里，防御原則為50～1一遇高潮水位加8級風暴；大鵬新區(qū)海堤約9.6公里，防御原則為20～50年一遇高潮水位加8級風暴。全市共有水庫175宗（含在建），總控制集雨面積約596.6平方公里，其中中型以上水庫14宗，?。ㄒ唬┬退畮?5宗，?。ǘ┬退畮?6宗，總庫容7.72億立方米。全市共有流域面積不不大于1平方公里河流330條。其中獨立河流93條，流域面積不不大于100平方公里河流有6條，即深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河。全市河流總長度1045km。其中，已達不同原則整治河道長度755km，占總河長72.3%；達到規(guī)劃設(shè)計防洪原則河道長425km，占總河長40.7%，占已整治河段長56.3%。通過近年河道治理工程及堤防除險加固工程建設(shè)，我市河道行洪能力在逐漸提高。全市共有排澇泵站109座，其中中型泵站14座、?。?）型泵站44座、?。?）型泵站51座，總抽排能力575.7立方米/秒，裝機容量4.18萬千瓦，排澇面積67.34平方公里。大型排澇泵站1座（沙井河片區(qū)排澇泵站），抽排能力170立方米/秒。全市共有規(guī)模以上水閘132座。其中中型水閘25座，?。?）型水閘57座，?。?）型水閘50座。以地區(qū)劃分，特區(qū)15座，寶安區(qū)85座，龍崗區(qū)4座，光明新區(qū)12座，坪山新區(qū)1座，龍華新區(qū)1座，大鵬新區(qū)14座。全市共有自然災(zāi)害暫時避難場合463個，社區(qū)暫時避難場合覆蓋率約66%，可容納安頓人數(shù)約20萬人?；究蓾M足暫時性緊急安頓需求。全市既有在用漁港5處（蛇口、鹽田、沙漁涌、南澳、東山）抗風能力均低于11級。我市無大型漁船避風港，遇有臺風影響，重要動員所有漁船到市內(nèi)和周邊都市有避風能力河涌、港口避風。全市配網(wǎng)電纜化率為89%，但110千伏及以上線路電纜化率僅為17.5%。按照南方電網(wǎng)公司《輸電線路技術(shù)規(guī)范》，我市電網(wǎng)輸電線路設(shè)計抗風能力為12-13級（32.7-41.4米/秒）。2.3防災(zāi)重點臺風影響廣泛，若遇正面吹襲，全市各行各業(yè)都會受到風、雨影響。同步我市沿海區(qū)域還也許受到風暴潮威脅，這些區(qū)域涉及珠江口沿岸區(qū)域（沙井、福永、西鄉(xiāng)等街道）、深圳灣沿岸區(qū)域（南山片區(qū)）、大鵬灣沿岸區(qū)域（鹽田、葵涌、大鵬、南澳）。風暴潮災(zāi)害：海堤是我市防御風暴潮重要基本設(shè)施，堤防沿岸周邊區(qū)域是防御風暴潮重點。涉及：西海堤、深圳灣段海堤、官湖海堤、月亮灣海堤、新大海堤、王母海堤、鵬城海堤、核電系統(tǒng)海堤等沿岸區(qū)域。這些區(qū)域要重點注意海堤受損或海水漫堤導致水淹災(zāi)情。重點加強巡堤查險、堤防搶險和人員緊急轉(zhuǎn)移安頓。其中核電區(qū)域特別要注意大風和水淹引起事故。洪澇災(zāi)害：臺風往往隨著暴雨，極易引起洪水內(nèi)澇災(zāi)害。且由于風力強勁，嚴重制約防洪排澇搶險救災(zāi)正常開展。病險水庫和水利工程，沿河兩岸、工地、危房簡易建筑、低洼易澇區(qū)、地鐵站口、下穿式通道、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等危險地帶警戒和人員疏散、轉(zhuǎn)移安頓、設(shè)施保護是我市防風工作重點和難點。海難：臺風對海上作業(yè)導致嚴重威脅。我市既有登記在冊漁船1284艘、漁排682個，海上養(yǎng)殖作業(yè)人員約400人，此外在我市海域尚有不定數(shù)量外地流動作業(yè)漁船和商業(yè)船舶、海工機械等海上作業(yè)平臺。臺風來臨前，切實貫徹船舶避風和海上作業(yè)人員登岸，是避免浮現(xiàn)海上安全事故劫難重要辦法。風災(zāi)：強臺風對市政設(shè)施導致大范疇嚴重破壞。我市都市綠化覆蓋率達45%以上，若遇臺風正面吹襲，將浮現(xiàn)大量樹木倒伏折斷；市內(nèi)高層建筑眾多，窗戶、外墻、陽臺設(shè)施物品臺風期間易損毀、飛墜；港口碼頭設(shè)施、吊塔、圍檔、棚架以及戶外廣告、交通、通訊信號塔桿、站臺、架空輸電線路在臺風期間容易崩塌受損；廠房、展館、文體場館、加油站、收費站、交通樞紐場站等大跨度建筑以及棚屋板房等簡易建筑容易發(fā)生揭頂、垮塌、解體，這些事故都也許導致交通、通訊、水、電、油、氣中斷、影響社會經(jīng)濟秩序，導致嚴重人身傷害和財產(chǎn)損失，制約搶險救援工作開展。因而臺風期間需提示和發(fā)動全社會注重和防范此類安全事故，視狀況動員各方力量投入防御和搶險救災(zāi)。3、機構(gòu)與職責深圳市防汛防旱防風指揮部（如下簡稱市三防指揮部）負責組織指揮全市防臺風工作。其尋常辦事機構(gòu)為市三防指揮部辦公室（如下簡稱市三防辦）。指揮部成員由駐深解放軍、武警部隊、市委市政府政府有關(guān)部門和有關(guān)重點公司單位構(gòu)成。各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）設(shè)立防汛防旱防風指揮部，負責本行政區(qū)域防臺風工作。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）設(shè)立三防指揮部，負責本行政區(qū)域防臺風搶險救災(zāi)。有防風搶險救災(zāi)任務(wù)或?qū)ε_風影響敏感各單位成立專門防風救災(zāi)和應(yīng)對組織，負責本單位、本系統(tǒng)防風救災(zāi)和臺風應(yīng)對工作。3.1市三防指揮部總指揮：由市政府常務(wù)副市長擔任。副總指揮：由市政府分管副秘書長和市水務(wù)局（三防辦）、市氣象局、深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊重要負責人擔任。成員單位及成員：各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信委、市財政委、市規(guī)劃國土委（市海洋局）、市人居環(huán)境委、市交通運送委、市衛(wèi)生和計生委、市教誨局、市公安局、市民政局、市文體旅游局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市城管局、市氣象局、市應(yīng)急辦、市無線電管理局、市建筑工務(wù)署、市軌道辦、深圳海事局、市地鐵集團公司、深圳供電局有限公司、中華人民共和國電信深圳分公司、中華人民共和國移動深圳分公司、市水務(wù)集團、粵港供水有限公司為市三防指揮部成員單位，各成員單位關(guān)于負責人擔任指揮部領(lǐng)導成員。3.2指揮工作小組依照全市防臺風工作需要，市三防指揮部劃提成綜合協(xié)調(diào)、部隊民兵、交通治安、物資保障、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫、工程搶險、災(zāi)民安頓及生活保障、公用設(shè)施保障、信息上報9個指揮小組，詳細指揮協(xié)調(diào)有關(guān)防風搶險救災(zāi)工作，各指揮小組依照預案和指令啟動運作，小組人員由有關(guān)單位抽調(diào)組建，牽頭成員單位負責人任指揮小組組長，其他成員單位負責人任副組長。綜合協(xié)調(diào)組：市水務(wù)局、市應(yīng)急辦、市人居環(huán)境委、市氣象局、市經(jīng)貿(mào)信委、市民政局、市教誨局、市文體旅游局、各區(qū)有關(guān)部門構(gòu)成。重要任務(wù)：負責指揮部上傳下達工作；及時收集掌握各種防風動態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)防風搶險救災(zāi)行動；負責防風關(guān)于協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。市水務(wù)局為牽頭單位。部隊民兵組：由深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊、駐深部隊和武警、民兵預備役等單位構(gòu)成。負責協(xié)調(diào)布置部隊民兵救援力量，組織實行緊急搶險救災(zāi)行動。深圳警備區(qū)為牽頭單位。交通治安組：由市公安局、交通運送委、市軌道辦、深圳海事局、市地鐵集團公司、各區(qū)政府有關(guān)部門等單位構(gòu)成。負責組織指揮災(zāi)民疏散、撤退和緊急救援，負責維護陸路海上交通秩序，疏導車輛船舶，保證處置重大突發(fā)災(zāi)情過程中交通順暢。負責災(zāi)區(qū)治安防控、市公安局為牽頭單位。物資保障組：由市經(jīng)貿(mào)信委、水務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運送委、各區(qū)政府有關(guān)部門等單位構(gòu)成。負責組織搶險救災(zāi)物資儲備調(diào)度和供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)災(zāi)情所需應(yīng)急運送力量，保證人員疏散和搶險救災(zāi)物資運送。市經(jīng)貿(mào)信委為牽頭單位。醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生和計生委、各區(qū)政府有關(guān)部門等單位構(gòu)成。負責指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫等工作，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護人員、藥物、醫(yī)療器械保障。市衛(wèi)生和計生委為牽頭單位。工程搶險組：由市住房建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、規(guī)劃國土委、建筑工務(wù)署、市水務(wù)集團、粵港供水有限公司及各區(qū)政府有關(guān)部門等單位構(gòu)成。負責組織指揮工程搶險施工力量，提供搶險技術(shù)方案，對毀損建筑及交通設(shè)施及市政工程、水利水務(wù)工程設(shè)施進行維護和搶修。市住房建設(shè)局為牽頭單位。災(zāi)民安頓組：由市民政局、財政委、各區(qū)政府有關(guān)部門等單位構(gòu)成。負責組織指揮協(xié)調(diào)災(zāi)民安頓，負責災(zāi)情調(diào)查和救災(zāi)款物發(fā)放，解決受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活問題，協(xié)助和配合醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組做好善后工作。市民政局為牽頭單位。公用設(shè)施保障組：由市水務(wù)局、無線電管理局、深圳供電局、中華人民共和國電信深圳分公司、中華人民共和國移動深圳分公司、市水務(wù)集團、粵港供水有限公司及各區(qū)政府有關(guān)部門等單位構(gòu)成。負責組織指揮協(xié)調(diào)建立應(yīng)急通訊和供電系統(tǒng)，啟用備用電源，組織指揮專業(yè)搶修隊，及時修復通訊、供電、供水、供氣等公用設(shè)施。市水務(wù)局為牽頭單位。信息組：由市三防辦、市委宣傳部、市應(yīng)急辦和處置突發(fā)事件重要負責單位構(gòu)成。重要任務(wù)：收集整頓搶險救災(zāi)、突發(fā)事件處置動態(tài)信息和處置狀況，按規(guī)定及時、精確、全面上報和發(fā)布。在市委宣傳部指引下開展重大險情災(zāi)情信息宣傳報道。市三防辦為牽頭單位。3.3各成員單位職責市三防指揮部成員單位和部門按照下述職責分工，各司其職，各負其責，共同做好防臺風工作。各區(qū)（新區(qū)）：在市三防指揮部統(tǒng)一指揮下，組織開展本行政區(qū)域臺風防御和搶險救災(zāi)工作。深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊：負責組織協(xié)調(diào)駐深部隊、武警和民兵預備役搶險救災(zāi)工作，按照規(guī)定組織軍隊和武警部隊及民兵預備役參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移群眾。市委宣傳部：統(tǒng)籌指引重大險情災(zāi)情宣傳報道。協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)輿情引導應(yīng)對工作。市發(fā)展改革委:負責防風防汛設(shè)施、重點工程除險加固籌劃和建設(shè)協(xié)調(diào)安排、搶險救災(zāi)工程項目及特種裝備立項。市經(jīng)貿(mào)信委：負責協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、器材及災(zāi)民生活必須品調(diào)配，組織救災(zāi)物資與器材供應(yīng)。市財政委：負責籌措搶險救災(zāi)及善后恢復所必須費用。市規(guī)劃國土委（市海洋局）：負責全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與隱患排查，負責海浪、風暴潮等海洋災(zāi)害預報、監(jiān)測與預警，及時向市三防指揮部提供海洋預報等有關(guān)信息。協(xié)助各區(qū)政府（新區(qū)管委會）或市關(guān)于部門開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安頓工作。督促漁船避風。負責指引漁業(yè)防風辦法貫徹，及時指引漁業(yè)搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、和災(zāi)后復產(chǎn)。市人居環(huán)境委:負責臺風災(zāi)害影響區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、處置環(huán)境突發(fā)事件。市交通運送委：組織指引協(xié)調(diào)關(guān)于單位和部門做好公路、水運交通設(shè)施和機場、港口防臺風安全工作；負責公路、橋梁等在建工程防臺風工作；制定實行搶險救災(zāi)交通保障預案，及時搶修損毀道路、橋梁；組織協(xié)調(diào)各種交通運力，做好防風搶險物資和人員輸送工作。負責道路交通設(shè)施防風工作，及時修復、加固或拆除存在安全隱患或已順壞設(shè)施。市衛(wèi)生和計生委：負責災(zāi)區(qū)疾病防止控制和醫(yī)療救護工作，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展治病防病，防止和控制疫病發(fā)生和流行。市教誨局：負責教誨機構(gòu)防臺風工作，督促協(xié)調(diào)做好教學場合防風準備、在校師生教職工工安全保護，災(zāi)后修復或重建。對師生教職工工進行防災(zāi)減災(zāi)知識宣教。市公安局：負責維護社會治安、指揮災(zāi)民疏散、撤退和陸地突擊救生。市民政局：負責避險中心開放管理，及時開放避險中心。負責災(zāi)民安頓及救災(zāi)生活品調(diào)集管理和發(fā)放，核定和報告災(zāi)情。市文體旅游局：負責組織協(xié)調(diào)關(guān)于單位和部門做好旅游景區(qū)防臺風工作；督促景區(qū)暫停營業(yè)或關(guān)閉，組織救護和轉(zhuǎn)移滯留景區(qū)內(nèi)游客和工作人員。市住房建設(shè)局:負責組織指引在建市政設(shè)施和民用設(shè)施防臺風工作。督促指引編制建筑物（構(gòu)筑物）防風預案，負責對在建市政設(shè)施防風辦法進行檢查，做好建筑施工場地防護和防洪排澇工作，拆除危險懸掛物，組織危房簡易建筑暫時加固、做好人員安全轉(zhuǎn)移。市水務(wù)局：負責水文觀測和預警預報，水務(wù)工程調(diào)度運營及搶險搶修，組織清疏河道、抽排積水。市城管局：負責市政設(shè)施場合搶險、搶修，負責或責令關(guān)于單位在危險地帶或危險建筑物附近組織警戒，疏散、轉(zhuǎn)移該危險地區(qū)人員、財產(chǎn)。負責市政綠化樹木防風加固、修剪，及時清運地面垃圾。負責戶外廣告設(shè)施防風隱患排查、加固或拆除。協(xié)助檢查清理市政排水管網(wǎng)進水口，防止堵塞。市氣象局:負責熱帶氣旋監(jiān)測預報，發(fā)布臺風暴雨預警信號，及時向市三防指揮部報告熱帶氣旋及有關(guān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預報數(shù)據(jù)資料。市應(yīng)急辦：負責協(xié)調(diào)處置臺風影響期間發(fā)生突發(fā)事件。市建筑工務(wù)署：負責所管轄在建工程防風準備、搶險救災(zāi)和搶修。市軌道辦：負責在建軌道交通工程防洪防風、負責督促做好軌道交通人員疏散、地鐵場站防洪排澇。深圳海事局：督促做好船舶避風、海上作業(yè)人員上岸等防臺風準備工作。負責海上險情處置。市地鐵集團公司：做好在建地鐵工地、運營線路及上蓋物業(yè)防洪防風工作。及時在地鐵媒體上發(fā)布三防信息，組織開展場站和交通工具人員保護、疏散，組織搶險救災(zāi)。深圳供電局有限公司：負責電力系統(tǒng)防臺風工作,采用加固保護辦法,防范電力系統(tǒng)受損,組織受損設(shè)施線路搶修,實行供電調(diào)度，保障搶險救災(zāi)現(xiàn)場用電以及各級三防指揮機構(gòu)用電,保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。市無線電管理局、中華人民共和國電信深圳分公司、中華人民共和國移動深圳分公司：負責組織指引協(xié)調(diào)通信設(shè)施防臺風工作，保障三防指揮機構(gòu)及搶險救災(zāi)現(xiàn)場通信暢通，搶修受損通訊設(shè)施。依照搶險救災(zāi)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。市水務(wù)集團：負責排水系統(tǒng)清疏通，及時搶修受損管線設(shè)施，做好供水、排水系統(tǒng)防臺風工作。依照搶險救災(zāi)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急供排水設(shè)施?；浉酃┧邢薰荆贺撠熥龊蒙钲谒畮旆里L和搶險工作；負責組織供港輸水工程搶險救災(zāi)。4、臺風預警市氣象局負責臺風監(jiān)測預警。依照《深圳市氣象災(zāi)害預警信號發(fā)布規(guī)定》，臺風預警信號分為五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表達。收到臺風預警信號后，各關(guān)于單位應(yīng)按照我市臺風暴雨預警信息發(fā)布實行細則及時予以轉(zhuǎn)發(fā)、公示。臺風預警信號含義及建議防御辦法如下：(一)臺風白色預警信號含義：48小時內(nèi)也許受熱帶氣旋影響。防御辦法：1、全市進入臺風注意狀態(tài)，市民應(yīng)關(guān)注臺風最新動態(tài);2、海上也許有強風，海上作業(yè)人員應(yīng)按照預案和海事、漁政部門防風指令或告知，做好避風準備。(二)臺風藍色預警信號含義：24小時內(nèi)也許或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上。防御辦法：1、全市進入臺風戒備狀態(tài)，市民應(yīng)及時理解臺風最新動態(tài)，妥善安頓易受大風影響室外物品;2、關(guān)于部門及時組織戶外、高空、港口及海上作業(yè)人員做好防御。(三)臺風黃色預警信號含義：24小時內(nèi)也許或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上。防御辦法：1、全市進入臺風防御狀態(tài)，啟動防風應(yīng)急響應(yīng)，市民應(yīng)緊閉門窗，安頓室外、陽臺易損物品;2、托兒所、幼兒園和中、小學停課，學校和托幼機構(gòu)應(yīng)指派專人負責保護到校學生和入園(托)小朋友;3、停止露天集體活動，停止高空、水上等戶外作業(yè)，開放避險場合，危險地帶人員及時疏散轉(zhuǎn)移;4、除必須崗位工作人員外，用人單位應(yīng)當依照工作地點、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等狀況容許其她工作人員推遲上班、提前下班或者安排停工，并為在崗工作人員提供必要避風避雨辦法。(四)臺風橙色預警信號含義：12小時內(nèi)也許或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上。防御辦法：1、全市進入臺風緊急防御狀態(tài)，實行防風搶險救災(zāi)，市民應(yīng)留在室內(nèi)或到安全場合避風;2、處在海邊、危房、簡易工棚等也許發(fā)生危險區(qū)域人員，應(yīng)及時撤離到安全場合。(五)臺風紅色預警信號含義：6小時內(nèi)也許或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上。防御辦法：1、全市進入臺風特別緊急防御狀態(tài)，實行防風搶險救災(zāi);2、臺風中心通過時風力會減小或靜止一段時間，應(yīng)保持戒備，以防強風突然再襲。臺風預警信號發(fā)布后，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市直各單位按照《深圳市臺風暴雨災(zāi)害防御規(guī)定（試行）》文獻規(guī)定，做好各項防御準備工作。5、防風應(yīng)急響應(yīng)市三防指揮部依照臺風預警信息，結(jié)合全市防御工作態(tài)勢決定啟動或解除全市防風應(yīng)急響應(yīng)。防風應(yīng)急響應(yīng)分為五級，按緊急限度由低到高，依次為關(guān)注級、Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。全市臺風應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)市三防指揮部總指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后由市三防辦負責發(fā)布（*其中關(guān)注級應(yīng)急響應(yīng)在市氣象部門白色臺風預警信號發(fā)布后自動啟動）。防風應(yīng)急響應(yīng)行動按各司其職、逐級響應(yīng)原則，由各級各部門按照三防指揮部指令本和預案組織實行。各級三防指揮部負責對響應(yīng)行動進行指揮、協(xié)調(diào)和督導。當發(fā)生臺風災(zāi)害或險情時，由事發(fā)所在地政府和三防指揮機構(gòu)，在第一時間內(nèi)對事件采用緊急辦法，防止事態(tài)及其危害進一步擴大，同步及時報告市三防指揮部。5.1應(yīng)急響應(yīng)行動5.1.1關(guān)注級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：白色臺風預警信號發(fā)布時自行啟動。響應(yīng)行動：各級三防指揮部、各關(guān)于單位加強值班，保持聯(lián)系暢通。注意熱帶氣旋最新狀況，理解轄區(qū)、行業(yè)防風準備狀況，警惕熱帶氣旋影響，做好啟動防御辦法準備。（1）各區(qū)（新區(qū)）：貫徹三防責任制、加強值班值守，掌握臺風動態(tài)，準備啟動轄區(qū)各項防御工作。（2）市規(guī)劃國土委（市海洋局）：告知并督促海上漁船（重要針對500噸如下船只）做好回港避風準備，督促海上漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)人員加固漁排網(wǎng)箱等海上養(yǎng)殖設(shè)施。（3）市城管局：督促關(guān)于單位和業(yè)主做好戶外廣告牌檢查加固等防風辦法；開展市政樹木、設(shè)施排查，及時解決防風隱患；開展地面垃圾清運；督促市政公園管理單位提示游客關(guān)注臺風影響。（4）市軌道辦：告知在建工程和軌道交通運營單位關(guān)注預警預報信息，督促各單位加強隱患排查、提前做好防御準備。（5）深圳海事局：督促海上船舶和作業(yè)人員做好回港避風準備，統(tǒng)籌安排錨地，做好海上險情應(yīng)急處置工作。（6）市地鐵集團公司：關(guān)注預警預報，及時在地鐵媒體上發(fā)布信息，提示乘客關(guān)注災(zāi)害性天氣。開展隱患排查。5.1.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：當監(jiān)測預報發(fā)生如下狀況時，由市三防指揮部領(lǐng)導決定與否啟動：（1）當發(fā)布臺風藍色預警信號時。（2）臺風移動迅速，參數(shù)多變，經(jīng)會商以為應(yīng)啟動本級應(yīng)急響應(yīng)時。（3）我市已受臺風影響，也許或已發(fā)生局部風災(zāi)、洪澇災(zāi)害或其她次生災(zāi)害時。響應(yīng)行動：（1）市三防指揮部：加強24小時值班，三防辦領(lǐng)導帶班，全天跟蹤臺風信息,加強與市氣象局會商,發(fā)出做好防御工作告知，布置全市做好防臺風準備。（2）各區(qū)（新區(qū)）：加強24小時值班，按照市三防指揮部指令告知及本區(qū)防御預案，做好各項防風準備，及時處置和報告轄區(qū)險情災(zāi)情。（3）市氣象局:加密會商，將臺風中心位置、強度、移動方向、速度等臺風信息和會商分析意見及時報告市三防指揮部。（4）市規(guī)劃國土委（市海洋局）：督促檢查漁船避風、海上漁業(yè)人員上岸避風狀況，漁港監(jiān)管人員督促并指揮漁船停泊避風。加強危險邊坡和地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡邏警示，及時處置報告關(guān)于險情災(zāi)情。（5）市住房建設(shè)局：通過手機短信平臺等手段將預警信息發(fā)布到全市建筑施工單位，督促其嚴格按照關(guān)于安全規(guī)范做好防御工作，視狀況督促在建工地暫停高空、露天作業(yè)；督促物業(yè)管理機構(gòu)通過廣播、張貼防風防汛提示等辦法提示居民做好防御準備；督促燃氣公司等關(guān)于單位做好巡檢等防御準備。（6）市城管局：督促協(xié)調(diào)戶外電子廣告運營單位于2小時內(nèi)刊播、滾動發(fā)布預警和防御信息。組織市政設(shè)施場站防風隱患排查消除和搶險搶修、市政綠化樹木加固修剪，組織地面垃圾清運，檢查排除戶外廣告安全隱患。（7）深圳海事局：組織、指揮和協(xié)調(diào)海上船舶和作業(yè)人員采用避風行動，統(tǒng)籌安排錨地，做好海上險情應(yīng)急處置工作。（8）市交通運送委：會同交警部門擬定應(yīng)急交通管制線路，協(xié)助實行交通管制；督促機場、港口、車站等交通運送機構(gòu)將預警信息告知到所有進港航班、航船、車輛等，并督促場站開展防風檢查搶修及時排除隱患；安排運力，及時轉(zhuǎn)移滯留乘客。組織檢查加固和搶修道路交通設(shè)施標牌。（9）市教誨局：提示和督促中小學校、幼兒園、托兒所做好防御準備，檢查消除安全隱患，視狀況暫停室外教學活動，保障在校學生（含校車上、寄宿）安全等。（10）市公安局：加強對重點地區(qū)、場合巡邏和保護；維護公共秩序，提示進入高速公路車輛注意防御等。（11）市民政局：督促各暫時避難場合做好開放準備，視狀況開放沿海、沿河和山邊、低洼地帶等高風險區(qū)域暫時避難場合；將暫時避難場合開放信息及時告知公眾。（12）市文體旅游局：告知所管轄各旅游景點、酒店、文體場館等做好防御準備，組織檢查消除安全隱患，督促按規(guī)范關(guān)停場合設(shè)施、提示游客注意防風安全。（13）市水務(wù)局：督促各水庫、河道、泵站、涵閘、海堤、排水管網(wǎng)等設(shè)施管理單位啟動有關(guān)應(yīng)急預案，做好災(zāi)害防御準備。指引處置洪澇災(zāi)情。（14）市建筑工務(wù)署：向所管轄各在建工地轉(zhuǎn)發(fā)預警信息，督促其按照市住房建設(shè)局規(guī)定，檢查消除臺風洪澇安全隱患；視狀況督促所管轄在建工地停止高空、露天作業(yè)。（15）市衛(wèi)生和計生委：組織做好醫(yī)療救護準備工作，隨時開展急救傷員等工作。（16）市軌道辦：及時向全市在建軌道工程和軌道交通運營單位轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防信息。督促各單位加強隱患排查，按照預案貫徹防御辦法。督促軌道交通運營公司在公共媒體上迅速發(fā)布三防信息，疏導站臺和交通工具滯留乘客。（17）深圳警備區(qū)、武警深圳指揮部：做好搶險救災(zāi)相應(yīng)準備。（18）市地鐵集團公司：及時在地鐵媒體上發(fā)布三防信息，提示乘客關(guān)注災(zāi)害性天氣狀況，調(diào)節(jié)出行安排，注意人身安全。組織疏散滯留人員，開展場站、工地等隱患排查整治。（19）市無線電管理局、中華人民共和國電信深圳分公司、中華人民共和國移動深圳分公司：組織做好通信線路維護，采用防風防汛辦法避免設(shè)施損壞，及時搶修或調(diào)度通信設(shè)施，保障通信暢通。（20）深圳供電局有限公司、市水務(wù)集團、粵港供水有限公司：關(guān)注臺風最新動態(tài)，采用防風防汛辦法避免設(shè)施損壞，在危險區(qū)域設(shè)立警示，保障水、電等正常供應(yīng)。5.1.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：當監(jiān)測預報發(fā)生如下狀況時，由市三防指揮部領(lǐng)導決定與否啟動：（1）當發(fā)布臺風黃色預警信號時。（2）臺風移動迅速，參數(shù)多變，經(jīng)會商以為應(yīng)啟動本級應(yīng)急響應(yīng)時。（3）我市已受臺風影響，多處發(fā)生風災(zāi)、洪澇災(zāi)害或其她次生災(zāi)害時。響應(yīng)行動：（1）市三防指揮部:市三防指揮部領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮，布置防臺風工作；指揮部領(lǐng)導成員上崗帶班；加強會商、密切關(guān)注風情、雨情、水情、潮情、工情，掌握全市臺風防御狀況和險情災(zāi)情、搶險救災(zāi)狀況，督促檢查各項指令告知貫徹狀況。（2）各區(qū)（新區(qū)）：組織布置開展防臺風工作，及時傳達、貫徹貫徹上級關(guān)于防臺風工作批示精神，密切注視臺風動向，檢查本區(qū)防御臺風貫徹狀況，組織關(guān)于部門和單位做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移準備工作，開展轄區(qū)險情災(zāi)情處置和上報。（3）市氣象局:加密監(jiān)測預報頻率，對臺風發(fā)展趨勢提出詳細分析和預報意見，及時報告市委、市政府和三防指揮部，依照指揮部指令，派技術(shù)骨干到三防指揮部會商。（4）市規(guī)劃國土委（市海洋局）：核查漁船回港避風狀況，再次督促海上作業(yè)人員撤離上岸，禁止返海作業(yè)；會同海事部門開展海上受困漁民等救濟工作。加強海洋災(zāi)害監(jiān)測預警與信息報送，必要時派人到市三防指揮部值班，提供海洋災(zāi)害防御技術(shù)支持。做好危險邊坡等地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)域巡邏警戒，及時處置和上報地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情。（5）深圳海事局:密切關(guān)注轄區(qū)海上船舶動態(tài)，注意船舶走錨等異常狀況；協(xié)調(diào)救濟力量，做好海上險情應(yīng)急處置工作。（6）市交通運送委：會同交警部門擬定應(yīng)急交通管制線路，保障交通安全暢通；協(xié)調(diào)公共交通運營單位增長運力疏散提前下班和下課人潮；告知運送行業(yè)有關(guān)管理單位嚴密監(jiān)控車輛運營狀況，依照應(yīng)急調(diào)度預案，適時暫停有關(guān)路線營運；督促機場、港口、車站等交通運送機構(gòu)適時調(diào)節(jié)或取消航班、車次，將調(diào)節(jié)或取消航班車次信息及時通過電視臺、電臺、廣播、微博、電子顯示屏等告知公眾，并妥善安頓滯留旅客；組織修復受損道路和道路交通設(shè)施；督促協(xié)調(diào)地鐵公司、機場集團、各公交公司、各港口運營單位，通過所管轄范疇電子顯示屏、車載電視等工具，滾動播出和及時更新預警預報和防御搶險救災(zāi)信息。（7）市教誨局：檢查全市中小學、幼兒園、托兒所停課安排貫徹狀況，督促校方采用有效辦法保障在校學生安全。（8）市文體旅游局：督促所管轄各旅游景點暫停售票，采用辦法保護游客安全；指引旅游公司詳詢氣象、交通等信息，妥善安頓游客；告知關(guān)于單位關(guān)閉海濱浴場、室外游樂場、游泳池等戶外活動設(shè)施，告知文體場館暫停營業(yè)，并做好場館防風安全。（9）市住房建設(shè)局：督促檢查在建工地停止高空、露天作業(yè)，加強施工區(qū)安全管理，加固或拆除有危險建筑施工設(shè)施等，必要時撤離危險區(qū)域人員；督促檢查所管轄區(qū)域內(nèi)積水狀況，搶修毀設(shè)施；督促物業(yè)管理公司更新防風提示、增長廣播頻次；督促燃氣行業(yè)做好搶險搶修準備，加強巡檢，及時整治隱患、解決險情。（10）市水務(wù)局：督促水庫、河道、海堤、涵閘、泵站、排水管網(wǎng)等管理單位加強安全巡邏，重點監(jiān)視堤圍險段、病險水庫等重要部位；督促檢查易受臺風影響在建水務(wù)工程暫停作業(yè)，加固或拆除有危險施工設(shè)施等，切斷施工電源，督促施工單位組織撤離簡易建筑內(nèi)人員；組織力量處置險情、災(zāi)情。（11）市城管局：督促關(guān)于管理單位、業(yè)主加強戶外廣告牌、路燈設(shè)施檢查和加固；視狀況組織切斷廣告牌及危險室外電源；在危險區(qū)域設(shè)立警戒。加強對所管轄區(qū)域樹木、設(shè)施排查，開展樹木修剪、及時加固或清除影響安全樹木、設(shè)施等；加強地面垃圾清運；督促所管轄市政公園及時停止營業(yè)，做好已入園游客安全防護工作。（12）市建筑工務(wù)署：督促檢查所管轄在建工地按照市住房和建設(shè)局規(guī)定，停止高空、露天作業(yè)，切斷施工電源；加固或拆除有危險建筑施工設(shè)施等；加強施工場地巡邏和應(yīng)急處置工作，必要時撤離危險區(qū)域人員。（13）市公安局：協(xié)助做好群眾救濟、人員疏散、緊急防護、搶險救災(zāi)等工作；協(xié)助關(guān)于部門做好大型集會人員疏散工作；在全市交通誘導屏上播出預警及防御和搶險救災(zāi)信息。（14）市民政局：告知暫時避難場合所有開放，及時告知公眾；指引做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安頓和組織協(xié)調(diào)基本生活救濟。（15）市衛(wèi)生和計生委：組織急救受災(zāi)傷病員，做好防疫。（16）市經(jīng)貿(mào)信委：組織協(xié)調(diào)并做好防風救災(zāi)和物資組織供應(yīng)工作。（17）市軌道辦：及時向全市在建軌道工程和軌道交通運營單位轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防指令。督促各單位加強隱患排查，按照預案貫徹防御辦法，督促軌道交通運營公司在公共媒體上迅速發(fā)布三防信息，保護和疏導站臺和交通工具滯留乘客。（18）深圳警備區(qū)、武警深圳指揮部：做好搶險救災(zāi)相應(yīng)準備，必要時迅速參加搶險救災(zāi)。（19）市地鐵集團公司：及時在地鐵媒體上發(fā)布三防信息，提示乘客關(guān)注災(zāi)害性天氣狀況，避免外出，注意人身安全。調(diào)節(jié)運力疏散滯留人員，開展場站、工地等隱患排查整治。（20）市無線電管理局、中華人民共和國電信深圳分公司、中華人民共和國移動深圳分公司：組織做好通信線路維護，及時搶修或調(diào)度通信設(shè)施，保障通信暢通；建立預警和防御搶險救災(zāi)信息迅速發(fā)布“綠色通道”，精確、及時、免費地向社會公眾發(fā)送信息。（21）深圳供電局有限公司、市水務(wù)集團、粵港供水有限公司：調(diào)集力量對危險區(qū)域設(shè)施、設(shè)備進行防護加固，并在危險區(qū)域設(shè)立警示，保障水、電等供應(yīng)。5.1.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：當監(jiān)測預報發(fā)生如下狀況時，由市三防指揮部領(lǐng)導決定與否啟動：（1）當發(fā)布臺風橙色預警信號時。（2）臺風移動迅速，參數(shù)多變，經(jīng)會商以為應(yīng)啟動本級應(yīng)急響應(yīng)時。（3）我市已受臺風影響，全市發(fā)生了較為嚴重風災(zāi)、洪澇災(zāi)害和其她次生災(zāi)害時。響應(yīng)行動：（1）市三防指揮部：總指揮理解狀況、指揮布置全市臺風防御工作。各指揮小組就位，依照狀況向高風險區(qū)域或險情災(zāi)情發(fā)生區(qū)域派出專家、搶險隊伍。掌握全市風情、水雨情、工情、險情、災(zāi)情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防御和搶險救災(zāi)工作。（2）各區(qū)（新區(qū)）：動員和組織社會力量投入防臺風工作，領(lǐng)導一線指揮，負責人到位，以人為本貫徹防風辦法，特別做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作。（3）市氣象局：繼續(xù)對臺風發(fā)展趨勢提出詳細分析和預報意見，及時報告市委、市政府和三防指揮部，派出技術(shù)骨干到三防指揮部會商。（4）深圳海事局：檢查歸港船只錨固狀況，做好海上救撈準備。（5）市城管局：組織力量對關(guān)于市政設(shè)施、擋風廣告牌、霓虹燈和高空作業(yè)設(shè)施等進行加固。臺風來臨前，大幅度修剪樹木，組織地面垃圾清運，及時清除影響安全損毀樹木、設(shè)施等。（6）市交通運送委：督促協(xié)調(diào)地鐵公司、機場集團、各公交公司、各港口運營單位，通過其所管轄范疇電子顯示屏、車載電視（已連接移動視訊）等工具，滾動播出和及時更新預警及防御搶險救災(zāi)信息；督促機場、港口、車站等交通運送機構(gòu)適時封閉機場，做好飛機、船舶、車輛等停運交通工具防風安全，將調(diào)節(jié)或取消航班、輪船、車次等信息及時告知公眾，妥善安頓滯留旅客。組織開展道路和交通設(shè)施搶險搶修。（7）市文體旅游局：督查所管轄各旅游景點、海濱浴場、室外游樂場、游泳池等關(guān)閉狀況，文體場館活動停止、游客疏散安頓等狀況，排查隱患并及時解決；指引關(guān)于單位對行程推遲、暫緩或取消旅客做好疏導服務(wù)。督促指引各場合做好防風安全。（8）市教誨局：組織做好學校和在校學生防臺風安全工作。（9）市住房建設(shè)局：督促檢查施工單位停止一切作業(yè)，關(guān)閉工地用電總閘；督促施工單位做好工地安全管理，疏散、撤離危險區(qū)域人員；督促物業(yè)管理公司更新社區(qū)防風防汛提示、加強廣播和巡邏、貫徹管理范疇內(nèi)地下停車場等低洼易澇區(qū)域防御辦法等；督促燃氣行業(yè)加強巡檢，必要時投入搶險救援。（10）市建筑工務(wù)署：督促所管轄在建工地按照市住房和建設(shè)局規(guī)定，停止一切作業(yè)，關(guān)閉工地用電總閘，除必要人員外，所有人員應(yīng)留在保證安全室內(nèi)；組織所管轄在建工地檢查危險區(qū)域防汛防風辦法貫徹狀況，并在危險區(qū)域掛出警示標志，疏散、撤離關(guān)于人員。（11）市規(guī)劃國土委（市海洋局）：協(xié)助做好易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶人員轉(zhuǎn)移工作。保證漁船避風，漁排等海上養(yǎng)殖作業(yè)人員上岸避險。加密加強海洋災(zāi)害監(jiān)測預警，派出業(yè)務(wù)骨干到市三防指揮部值班，指引海洋災(zāi)害防御工作。（12）市水務(wù)局：按照預案調(diào)度水利工程和防洪排澇設(shè)施，及時布置搶險、轉(zhuǎn)移、救援行動，動員組織有關(guān)力量開展抗洪搶險等工作。（13）市公安局：隨時準備投入搶險救災(zāi)；限制高速公路車流車速，及時處置交通事故，必要時封閉高速公路、實行交通管制；對浮現(xiàn)災(zāi)情區(qū)域?qū)嵭芯洌_展災(zāi)害事件發(fā)生地治安救濟工作；維護交通秩序，保證搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先、迅速通行；在全市交通誘導屏播出預警和防御搶險救災(zāi)信息。（14）市民政局：開放暫時避險場合，告知公眾，做好避險人員管理、服務(wù)，并向市三防指揮部報告。（15）市應(yīng)急辦：協(xié)助市三防辦做好信息上傳下達及報送工作，及時向關(guān)于單位傳達省市領(lǐng)導防災(zāi)批示、批示精神。（16）市衛(wèi)生和計生委：負責組織突擊救護隊伍，急救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情傳播、蔓延。（17）市經(jīng)貿(mào)信委：協(xié)調(diào)商業(yè)公司做好受災(zāi)居民日用必須品供應(yīng)工作。（18）市人居環(huán)境委：負責災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，處置環(huán)境突發(fā)事件。（19）市發(fā)展改革委：負責搶險救災(zāi)物資、器材及搶險救災(zāi)隊伍所需經(jīng)費立項。（20）市財政委：統(tǒng)籌安排和及時撥付救災(zāi)補貼資金；協(xié)調(diào)爭取上級資金支持。（21）市軌道辦：及時向全市在建軌道工程和軌道交通運營單位轉(zhuǎn)發(fā)預警預報和三防指令。督促各單位加強隱患排查，按照預案貫徹防御辦法，督促軌道交通運營公司在公共媒體上迅速發(fā)布三防信息，保護和疏導站臺和交通工具滯留乘客，全力開展在建工地和交通場站防風工作。按照指令調(diào)度軌道交通運力組織人員疏散。按照預案和指令關(guān)停軌道交通服務(wù)。（22）深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊：做好搶險救災(zāi)相應(yīng)準備，必要時迅速參加搶險救災(zāi)。（22）市無線電管理局、中華人民共和國電信深圳分公司、中華人民共和國移動深圳分公司：組織做好通信線路維護，及時搶修或調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障通信暢通；建立預警搶險救災(zāi)信息迅速發(fā)布“綠色通道”，精確、及時、免費地向社會公眾發(fā)送預警搶險救災(zāi)信息。（23）深圳供電局有限公司、市水務(wù)集團：加派力量搶修損毀設(shè)施，并在危險區(qū)域放置警示標志，保障排水暢通，保障水、電等正常供應(yīng)。（24）粵港供水有限公司：負責做好深圳水庫防風和搶險工作；負責供港輸水工程應(yīng)急處置工作。（25）市地鐵集團公司：及時在地鐵媒體上發(fā)布三防信息，提示乘客關(guān)注險情災(zāi)情，避免外出，注意人身安全。調(diào)節(jié)運力疏散滯留人員，組織場站工地防風搶險救災(zāi)。5.1.5Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：當監(jiān)測預報發(fā)生如下狀況時，由市三防指揮部總指揮決定與否啟動：（1）當發(fā)布臺風紅色預警信號時。（2）臺風移動迅速，參數(shù)多變，經(jīng)會商以為應(yīng)啟動本級應(yīng)急響應(yīng)時。（3）我市已受臺風影響，全市發(fā)生了嚴重風災(zāi)、洪澇災(zāi)害和其她次生災(zāi)害時。響應(yīng)行動：A.不同狀況下行動重點。I級應(yīng)急響應(yīng)行動按臺風影響前、中、后期，分三種狀況：第一種狀況為臺風預警發(fā)布后到臺風影響加劇前。這段時期風雨影響還不明顯，必要抓住時機組織轉(zhuǎn)移避險、重點防護。重要行動是全力轉(zhuǎn)移安頓危險區(qū)域群眾；全力強化核電、?；穫}庫、水庫水閘等重要場合核心設(shè)施防護；規(guī)定全市與搶險救災(zāi)無關(guān)人員及時返回安全住所或進入避難場合。第二種狀況為臺風嚴重影響期間。這段時期受強風暴雨影響，搶險救災(zāi)行動自身面臨巨大困難和危險。在此狀況下應(yīng)力保人身安全。規(guī)定與搶險救災(zāi)無關(guān)所有人員繼續(xù)停留在安全場合直到臺風警報降級或解除；針對重特大險情災(zāi)情采用搶險救災(zāi)行動。第三種狀況下風力開始削弱。此時要全力搶通核心道路、抓緊恢復重要場合交通、通信和能源。全面迅速地展開搶險救援。B.各單位響應(yīng)行動：（1）市三防指揮部：市委、市政府重要領(lǐng)導坐鎮(zhèn)三防指揮部，組織指揮臺風防御和搶險救災(zāi)；召開防風緊急會議，緊急動員布置；市政府發(fā)出緊急告知，規(guī)定全市上下全力做好防臺風工作；市領(lǐng)導刊登電視發(fā)言，對全市防臺風工作做出緊急動員布置。市三防指揮部各預設(shè)指揮編組及時啟動并展開工作，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，對全市防臺風工作和搶險救災(zāi)行動實行統(tǒng)一指揮。（2）各區(qū)（新區(qū)）：區(qū)委、區(qū)政府重要負責人坐鎮(zhèn)區(qū)三防指揮部，組織和動員社會力量全力投入防風和搶險救災(zāi)工作。（3）駐深部隊、武警和民兵預備役：按照命令投入防風搶險救災(zāi)工作。（4）市三防指揮部所有成員單位及關(guān)于部門：各司其職，各負其責，服從市委、市政府和市三防指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)基本上，按照I級響應(yīng)不同狀況，全力做好各項防風和搶險救災(zāi)工作。（5）新聞媒體：市委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市電視臺、廣播電臺、本地網(wǎng)絡(luò)媒體、移動媒體、戶外媒體及時向社會公眾播發(fā)防臺風和搶險救災(zāi)信息；重點做好避難避險指引、臺風動態(tài)、防臺風動員及防御辦法、抗災(zāi)救災(zāi)等方面狀況宣傳報道工作。5.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）防風應(yīng)急響應(yīng)級別變化后，原響應(yīng)級別結(jié)束，轉(zhuǎn)入新響應(yīng)級別。（2）市三防指揮部依照綜合狀況，發(fā)出告知宣布防風應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)入救災(zāi)善后工作階段。關(guān)注級應(yīng)急響應(yīng)在白色臺風預警信號解除后自動結(jié)束，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令由市政府批準后發(fā)布。5.3信息報送解決和發(fā)布（1）風雨水情、工情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口解決，分級上報。（2）信息報送應(yīng)迅速、精確，重要信息及時上報，若一時難以精確把握，先報告基本狀況，后抓緊補報詳情。（3）市三防各成員單位應(yīng)定期向市三防指揮部報告組織防御和搶險救災(zāi)及三防指揮部指令告知貫徹匯總狀況。關(guān)注級應(yīng)急響應(yīng)啟動后每6小時報送一次，Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后每3小時報送一次，Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后每小時報送一次。（3）重大風雨水情、險情、災(zāi)情由市三防指揮部即時報告市委市政府。（4）防御和搶險救災(zāi)信息由市三防指揮部統(tǒng)一審核，向社會發(fā)布。6、善后處置6.1救災(zāi)救濟6.1.1各級政府加強災(zāi)后救災(zāi)復產(chǎn)工作領(lǐng)導，組織救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指引救災(zāi)工作。6.1.2積極做好災(zāi)民安頓工作，保證災(zāi)民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時治療。6.1.3財政予以恰當補貼，協(xié)助災(zāi)民災(zāi)后重建家園；征用人工、物資按市場價格由財政補償。6.1.4衛(wèi)生部門抓緊急救傷病人員，組織醫(yī)療隊伍到災(zāi)區(qū)，加強檢疫工作，防止疫病流行。6.1.5民政部門按關(guān)于規(guī)定和程序?qū)嵭姓葷?，?yōu)撫死難者家屬；紅十字會、民政系統(tǒng)組織開展社會捐助；組織各行各業(yè)增援災(zāi)區(qū)恢復和發(fā)展生產(chǎn)。6.2災(zāi)后復產(chǎn)6.2.1受災(zāi)地方迅速組織做好災(zāi)后復產(chǎn)工作，各有關(guān)部門盡快組織修復、維護受損毀交通、供電、供水、供氣、通訊、水務(wù)等設(shè)施。6.2.2各級保險部門積極宣傳防災(zāi)防損，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失理賠工作。6.2.3各級三防部門組織災(zāi)情調(diào)查、收集、記錄和核算工作，向上級報告災(zāi)情及抗災(zāi)行動狀況；總結(jié)防臺風經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預案，提高防臺風能力。6.3防風工作評價6.3.1每年、每次臺風影響過后，各級三防部門應(yīng)對防臺風工作各個方面和各個環(huán)節(jié)進行評估、評價?？偨Y(jié)經(jīng)驗和教訓，提出防臺風工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，不斷提高都市臺風防御能力。6.3.2對在防風搶險中有立功體現(xiàn)個人和單位予以表揚和獎勵，對犯有錯誤、失職、失職、貽誤搶險時機、阻礙防風搶險人員，依照情節(jié)和導致?lián)p失嚴重性建議予以處分或移送司法機關(guān)解決。7、保障辦法7.1通信信息保障7.1.1市無線電管理局、中華人民共和國電信深圳分公司、中華人民共和國移動深圳分公司負責防臺風通信信息暢通。7.1.2各級三防部門充分運用公共廣播、電視等媒體和手機短信方式，發(fā)布防御和搶險救災(zāi)動態(tài)，告知市民及時防災(zāi)避險。7.1.3防御和搶險救災(zāi)通信聯(lián)系方式以固定電話、移動電話、傳真和市三防視頻會商系統(tǒng)、三防無線對講系統(tǒng)為主，通信服務(wù)浮現(xiàn)故障時，由市應(yīng)急中心協(xié)調(diào)提供備用應(yīng)急通信設(shè)備。7.1.4計算機互聯(lián)網(wǎng)為防風及搶險救災(zāi)通信聯(lián)系輔助方式。7.1.5有條件部門可使用衛(wèi)星電話作為防風及搶險救災(zāi)通信聯(lián)系備用方式。7.1.6各區(qū)、各成員單位及街道辦事處應(yīng)當發(fā)布搶險救災(zāi)電話，接受險情災(zāi)情警報與救援求助。7.2搶險救援保障7.2.1市三防指揮部負責指引各成員單位及有關(guān)單位，建立專業(yè)隊伍與非專業(yè)隊伍相結(jié)合、實行軍警民聯(lián)防搶險救援隊伍，組織搶險培訓和演習，保障各搶險隊伍做到思想、組織、技術(shù)、物資、責任“五貫徹”，達到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝”目。7.2.2市水務(wù)局、交通運送委、住房建設(shè)局、城管局、規(guī)劃國土委、衛(wèi)生和計生委、建筑工務(wù)署、深圳海事局、深圳供電局有限公司、中華人民共和國電信深圳分公司、中華人民共和國移動深圳分公司、市水務(wù)集團等有關(guān)部門單位，按成員單位職責分工規(guī)定，采用抽組或指定形式，建立建全防臺風專業(yè)搶險隊伍，明確人員、裝備和保障辦法，貫徹編組，保證隨時聽令行動，執(zhí)行專業(yè)搶險救援任務(wù)。7.2.3市三防指揮部負責掌握建立全市防臺風骨干隊伍，涉及決策征詢專家和市級防洪排澇機動搶險力量。7.2.4各區(qū)（新區(qū)）建力本區(qū)防臺風骨干隊伍，并依照本行政區(qū)內(nèi)河道、海堤、水庫、水務(wù)工程等狀況，建立以工程設(shè)施周邊街道、社區(qū)基層安防力量為主常備防救隊伍，成立群眾性救護組、轉(zhuǎn)移組、留守組等，通過“廣東省三防負責人管理系統(tǒng)”登記管理隊伍信息，保證防臺風期間能迅速組織出動。7.2.5駐深部隊、武警和民兵預備役重要承擔防風重大搶險救災(zāi)任務(wù)，市三防指揮部每年與部隊召開聯(lián)席會議，通報防御方案和有關(guān)狀況，明確關(guān)于防守任務(wù)和聯(lián)系布置，開展搶險救災(zāi)地形道路勘察和演習演習，做好搶大險救大災(zāi)準備。7.3物資資金保障7.3.1各三防物資倉庫嚴格按全市三防物資儲備種類、數(shù)量、原則貫徹，由市三防指揮部依照搶險救災(zāi)需要統(tǒng)一進行調(diào)拔。7.3.2市經(jīng)貿(mào)信委協(xié)調(diào)制定全市各類搶險救災(zāi)物資籌措籌劃，采用通用儲備與專用儲備相結(jié)合、固定儲備與消耗儲備相結(jié)合、倉儲調(diào)拔與社會征用相結(jié)合形式，物資儲備資源可基本滿足防臺風應(yīng)急需要。7.3.3市水務(wù)局、交通運送委、住房建設(shè)局、城管局、規(guī)劃國土委、衛(wèi)生和計生委、深圳供電局、中華人民共和國電信深圳分公司、中華人民共和國移動深圳分公司等，按照行業(yè)原則規(guī)定，指引有關(guān)單位部門分別儲備足夠?qū)ｍ椢镔Y、裝備、器材，保證調(diào)得出用得上。7.3.4各區(qū)、街道辦分別建立三防專用物資儲備倉庫，按照預案和關(guān)于定額原則，儲備防臺風救災(zāi)物資裝備。在高風險區(qū)域周邊就近存儲橡皮艇、救生圈、救生繩、警示標示牌、慣用防洪物料和搶險工具，一旦發(fā)生險情災(zāi)情可以迅速調(diào)用。7.3.5市、區(qū)各級財政每年預留一定防臺風專項經(jīng)費，保證防臺風應(yīng)急需要，并監(jiān)督使用；經(jīng)費由各級三防指揮部會同財政部門做出籌劃。7.4關(guān)于專項保障7.4.1市公安局制定搶險救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序方案，打擊違法犯罪活動，保障災(zāi)區(qū)、搶險地帶和重要部位社會穩(wěn)定，保障疏散人員安全。7.4.2市交通運送委針對公路、鐵路、海上、空中交通特點，制定各行業(yè)防風預案，適時實行交通管制，保證防風搶險救災(zāi)順利進行。7.4.3市衛(wèi)生和計生委制定災(zāi)區(qū)疾病防治預案，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，開展急救傷員、防疫消毒等工作，防止疾病控制疫情。7.4.4深圳供電局制定防風應(yīng)急救援暫時供電預案，保證各級防風指揮機構(gòu)和搶險救災(zāi)行動用電。7.4.5市民政局、教誨局、文體旅游局制定開放學校、劇院、會議廳、體育館等公共場合暫時避險預案，為市民躲避臺風提供暫時避險場。7.4.6各級政府、三防指揮部各成員單位做好搶險救災(zāi)現(xiàn)場人員安全保護，按原則規(guī)范配備個人防護裝備、實行搶修搶護作業(yè)、加強現(xiàn)場管理，嚴防搶險救災(zāi)人員傷亡事故。8、超強臺風防御方案8.1編制目與防御原則本預案是對防風Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)方案補充與細化（當市氣象臺預報超強臺風即將登陸或嚴重影響我市時，市三防指揮部將依照狀況啟動防風Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)）。強風及其引起其她災(zāi)害（暴雨、風暴潮、山地災(zāi)害等）導致?lián)p失不可避免，全市上下要嚴格堅持“以人為本，轉(zhuǎn)移、避險為主”防御方針，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。即在強風來臨前，將危險邊坡、簡易建筑、露天場合、海上和低洼易澇區(qū)等臺風嚴重影響地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到較為安全場合避險。8.2超強臺風定義及災(zāi)害影響超強臺風是指中心附近最大風力16級或以上（相稱風速≥51.0米/秒）臺風。超強臺風破壞力極強，導致災(zāi)害重要有四類：一是強風對各類建筑設(shè)施導致破壞；二是臺風帶來暴雨洪澇及地質(zhì)災(zāi)害；三是風暴潮災(zāi)害；四是海難。國內(nèi)外歷次超強臺風劫難表白，都市受超強臺風正面襲擊時，將發(fā)生樹木大量倒伏折斷、各類戶外廣告牌、供電、通信、交通塔桿倒伏折損，簡易建筑、棚架、圍墻崩塌、施工吊塔倒伏，外墻窗戶物品墜落等事故，導致大面積、長時間交通中斷和大量市政設(shè)施受損、通訊、供水、供電、供油服務(wù)中斷，導致人員傷亡。由于交通通訊中斷，醫(yī)療救護、搶險搶修人員難以及時到達現(xiàn)場，救援不能及時開展，險情災(zāi)情將繼續(xù)發(fā)展，某些城區(qū)陷入癱瘓往往長達數(shù)十小時，導致嚴重災(zāi)害。超強臺風往往伴有大暴雨，由于雨量大，歷時長，極易引起洪澇災(zāi)害。歷史上曾發(fā)生過多起臺風暴雨導致水庫潰壩劫難，其中最為典型就是1975年8月超強臺風“蓮娜”特大暴雨，使河南省涉及兩座大型水庫在內(nèi)數(shù)十座水庫漫頂垮壩，導致慘重損失。我省近來一起水庫潰壩劫難發(fā)生在，也是由于強臺風“凡亞比”帶來強降雨引起。因而超強臺風防御過程中，特別要注意保證水庫、堤防、泵站水閘等水利工程設(shè)施安全。超強臺風一定會引起風暴潮，風暴潮與天文潮疊加決定了其破壞力。若臺風登陸正好遇上當天高潮位，加上暴雨洪水，三者影響疊加，將發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害。颶風“桑迪”引起了3.8米高風暴潮,紐約下曼哈頓城區(qū)水浸，7條地鐵被淹,地面交通癱瘓，損失數(shù)十億美元。超強臺風“海燕”引起風暴潮甚至高達6米，給菲律賓導致了重大劫難。這樣級別潮情超過了我市海堤防御原則，一定會發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)情，必要提前轉(zhuǎn)移人員和貴重物資。超強臺風導致惡劣海況對海上作業(yè)人員和沿海設(shè)施人員構(gòu)成嚴重威脅，必要停止海上作業(yè)，加強港口碼頭及沿海設(shè)施防風警戒。密切監(jiān)視船舶動態(tài)，及時采用救撈行動。8.3組織機構(gòu)超強臺風來暫時，市三防指揮部自動升格，總指揮由市長擔任，常務(wù)副總指揮由分管三防工作副市長擔任，副總指揮由市政府副秘書長和市水務(wù)局（三防辦）、深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊、市氣象局重要負責人擔任，市三防指揮部各成員單位不變。各區(qū)（新區(qū)）三防指揮部領(lǐng)導由區(qū)長（管委會主任）擔任總指揮。8.4超強臺風防御辦法當市氣象臺預報超強臺風將登陸或嚴重影響我市，市三防指揮部啟動防風Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。各有關(guān)單位分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展防臺風工作。8.4.1氣象部門要及時作出臺風也許登陸地點、時間、移動途徑、臺風暴雨雨量級別預報，及時向市委、市政府和市三防指揮部報告，向各區(qū)（街道）、市屬各部門通報，同步向公眾發(fā)布。8.4.2市三防指揮部總指揮、副總指揮到位上崗，宣布全市進入緊急防風狀態(tài)，發(fā)布人員緊急撤離指令。各成員單位重要領(lǐng)導上崗，布置督促各行業(yè)各部門切實做好防御和搶險救災(zāi)工作。8.4.3市委、市政府重要負責人主持召開全市防風抗災(zāi)緊急會議，動員全市黨、政、軍、民全力做好抗臺搶險工作。市委、市政府重要領(lǐng)導刊登電視發(fā)言，宣布全市停業(yè)、停工、停市、停運、停課，停止戶外活動、保證人員安全，全民動員，緊急避災(zāi)。8.4.4市三防指揮部向臺風也許嚴重影響地區(qū)（街道）發(fā)出人員轉(zhuǎn)移命令，各地組織危險區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移。視狀況命令一線搶險救災(zāi)工作人員撤離避風。8.4.5各區(qū)（新區(qū)）按照避災(zāi)對象臺帳組織群眾轉(zhuǎn)移安頓，對轉(zhuǎn)出區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管制和拉網(wǎng)式排查，保證不漏一人。加強搶險救災(zāi)人員安全保護。8.4.6海事部門做好避風船只檢查和安全管理，保證海上作業(yè)人員所有撤離；組織做好危險地帶種養(yǎng)業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移工作，保證沿海養(yǎng)殖人員所有撤離到安全場合。8.4.7交通部門組織、督促檢查各地機場、車站、港口碼頭客貨運送停止作業(yè)，做好避風防風辦法、安頓受影響旅客;各地交通部門依照轉(zhuǎn)移人、財、物所需運力狀況，及時組織運力，安排車輛，保證人員和搶險救災(zāi)物資運送。8.4.8公安部門做好緊急防風期社會治安工作，依照災(zāi)情發(fā)展，對某些區(qū)域?qū)嵭泄苤?各級公安部門迅速組織災(zāi)民疏散、撤離及救生，維護交通秩序，保證急救現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)交通暢通。8.4.9教誨部門及時告知中、小學和幼兒園停課，學校和幼兒園指派專人保護已到校學生和已入園小朋友。8.4.10民政部門開放所有避險中心，迅速組織災(zāi)民安頓，保障災(zāi)民基本生活。8.4.11各級經(jīng)貿(mào)部門迅速組織搶險救災(zāi)物資與器材供應(yīng)；旅游部門要督查各風景旅游點游客返回狀況，保證游客回到安全地區(qū)，做好各景點游客安全保護工作。8.4.12國土部門督促加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點和隱患點檢查，督促檢查各地做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)人員撤離工作。督促檢查漁業(yè)防風辦法。8.4.13水務(wù)部門組織檢查貫徹水務(wù)工程安保辦法；依照降雨量預報，