建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的計價與控制研究

前言隨著社會經(jīng)濟體制的建立，有限的財力逐漸形成了碎片化的投資結(jié)構(gòu)，其最佳的社會經(jīng)濟效果是政府、企業(yè)或企業(yè)家的共同期待。目前，建設(shè)項目投資管理存在預(yù)算超支等現(xiàn)象。建筑價格管理的理論和方法從誕生到今天有著悠久的歷史。在整個發(fā)展過程中，價格監(jiān)管越來越受到重視。建設(shè)項目價格管理與項目管理和市場監(jiān)督、國家投融資體系、風(fēng)險和工程技術(shù)保險、咨詢和專家研究、教育體系和職業(yè)可持續(xù)性等相結(jié)合，極大地豐富了建設(shè)成本領(lǐng)域。一、緒論(一)研究意義建筑價格管理理論與方法從創(chuàng)立到今天由來已久。在整個建筑行業(yè)發(fā)展歷程中，人們越來越重視價格調(diào)控的重要性。就目前情況而言，建筑項目價格管理研究已經(jīng)深入結(jié)合項目管理和市場控制等因素，國家投資融資系統(tǒng)、風(fēng)險保險和工程技術(shù)保險、咨詢和專家，教育系統(tǒng)和可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展大大豐富了建筑成本領(lǐng)域。(二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀在美國，沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)來計算建筑成本。一般由大型工程辦公室安裝。根據(jù)區(qū)域情況，當(dāng)?shù)刈稍儥C構(gòu)確定每建筑面積的消耗量和基本成本作為項目價值的評估標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，所有的建筑商都必須遵守統(tǒng)一的估價規(guī)則，而英國也沒有統(tǒng)一的估價準(zhǔn)則。在當(dāng)下市場經(jīng)濟中，獲得及時、準(zhǔn)確的建筑市場價值信息，保持業(yè)主的相對競爭優(yōu)勢，獲取承包商的最大盈利能力是十分重要的。建筑成本數(shù)據(jù)不僅僅成為建筑產(chǎn)品估值的重要依據(jù)，同時也是反映市場建筑產(chǎn)品成本變化的一個指標(biāo)。我們可以看到，在美國，建筑服務(wù)的成本指標(biāo)由顧問和各種媒體發(fā)布。ENR(工程新聞)成本指數(shù)比土木工程領(lǐng)域的各種獲獎資源更重要。它是四個加權(quán)指標(biāo)的組合：鋼結(jié)構(gòu)；硅酸鹽水泥;木材和勞動力。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀目前，建筑工程的內(nèi)部價格控制體系不完善，價格主管不能與設(shè)計人員的工作密切相關(guān)，各盡所能，缺乏必要的協(xié)調(diào)，涉及的建筑工程價格過高沒有采取相應(yīng)的措施，責(zé)任、權(quán)益不清，在設(shè)計階段，建筑工程的價格和價格管理薄弱。很多業(yè)主只是簡單地簡化了資金和連接施工的成本，縮短了設(shè)計時間，比如沒有可行性研究和初步項目，或者將可行性研究和初步設(shè)計鏈接到施工設(shè)計，由于建設(shè)和變更，以及相當(dāng)大的設(shè)計深度，未能同時做出投資決策，設(shè)計質(zhì)量低劣，經(jīng)常改變設(shè)計，使施工成本無法控制。而設(shè)計人員在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，愿意有意識地減少建筑投資，或是為了加快步伐，不同的專業(yè)不夠充分，相互矛盾，導(dǎo)致項目實施后投資屢屢突破。因此，施工項目缺乏預(yù)設(shè)性，不可避免地使后續(xù)階段難以控制。二、工程造價管理相関概念(一)工程造價管理的概念建筑成本有兩個含義：一是建筑成本調(diào)節(jié)；二是定價。1.工程投資費用管理建筑投資管理是投資管理的一部分，旨在實現(xiàn)既定的成本預(yù)測和計算目標(biāo)，以及在建議的規(guī)劃及規(guī)劃范圍內(nèi)，找出監(jiān)察建筑工程及系統(tǒng)活動的價格及成本變動。這一概念包括微觀層面的項目投資成本管理和宏觀層面的投資成本管理。它包括一系列旨在合理界定和有效管理技術(shù)價值的措施。合理地確定施工成本在施工過程中的每個階段都非常重要，即通過科學(xué)的方法，合理確定各項數(shù)值，包括投資預(yù)算、設(shè)計預(yù)算、預(yù)算設(shè)計圖紙、訂單價值，竣工計算和竣工報告，合理現(xiàn)實地進行評估。有效控制施工價格，在投資決策階段，在批準(zhǔn)的施工價格范圍內(nèi)控制施工價格，設(shè)計、施工合同和實施，不斷糾正偏差。2.工程價格管理工程價格管理在價格管理的范疇之中。價格管理可以區(qū)分為宏觀和微觀兩個層面：微觀層面是指企業(yè)基于市場價格信息而進行的各項價值控制、定價、定價和競爭性價格的一系列系統(tǒng)活動，這反映了微觀物體以有利價格運動的經(jīng)濟規(guī)律。宏觀層面是指政府通過法律、經(jīng)濟和行政措施以及市場機制來調(diào)節(jié)價格的系統(tǒng)性活動，以使市場參與者的價格行為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。(二)工程造價管理特點工程造價管理的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)訴訟時效。這反映了一段時間內(nèi)的價格特征。(2)公正。必須保護業(yè)主(投資人)和承包商的合法利益，依靠雙方的誠信。(3)規(guī)范性。由于該設(shè)施與該設(shè)施有很大的不同，構(gòu)成建筑成本的主要元素可以分解成條件可比且易于測量的產(chǎn)品，這需要標(biāo)準(zhǔn)的、準(zhǔn)確的、客觀的工作規(guī)則。(4)準(zhǔn)確度。即科學(xué)技術(shù)原則和實施科學(xué)管理的各種法律手段，使計量、價格、成本核算的措施有理有據(jù)，有法可依。三、建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制設(shè)計階段是一個必須執(zhí)行但未執(zhí)行的階段。傳統(tǒng)的輕量級設(shè)計概念需要克服。由于圖紙設(shè)計完成后，設(shè)計形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料的種類選擇和投資規(guī)模也基本確定。施工圖紙必須完成時，按圖紙施工是施工單位必須履行的職責(zé)。建筑工程項目設(shè)計的最大節(jié)約，設(shè)計決定了建筑成本，計算都會計量。因此，建筑單位建筑工程的價格控制應(yīng)以設(shè)計階段為導(dǎo)向，什么是有效控制建筑投資的基礎(chǔ)?？偟膩碚f，一個優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案不僅要在社會上十分有效，而且要在經(jīng)濟上恰當(dāng)合理。長時間以來，大部分施工單位對其施工項目設(shè)計階段普遍不夠重視，很少有人問這個項目的經(jīng)濟可行性，因此在施工階段經(jīng)常會有談判，改變和恢復(fù)施工現(xiàn)場的工作。(一)工程設(shè)計的含義工程設(shè)計是在施工前按照批準(zhǔn)的設(shè)計工作，為具體實施擬建項目的技術(shù)和經(jīng)濟要求所需要的技術(shù)文件如規(guī)劃、圖紙、資料等的工作。設(shè)計工程是將其建造轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的關(guān)鍵步驟。設(shè)計文件是建筑安裝計劃的基礎(chǔ)。確保施工進度、質(zhì)量和節(jié)省投資的可能性很可能取決于設(shè)計的質(zhì)量。(二)設(shè)計程序1.設(shè)計準(zhǔn)備在規(guī)劃之前，設(shè)計者必須了解和考慮所有相關(guān)條件，包括地貌地形、氣候條件、地質(zhì)環(huán)境和其他自然條件；政府城市規(guī)劃的建筑要求；客戶提出明確要求的水、電、氣、交通條件以及通信基礎(chǔ)設(shè)施要求，尤其是項目運營；項目的經(jīng)濟評價標(biāo)準(zhǔn)、可利用的資源、材料、施工技術(shù)和設(shè)備等可能影響項目實施的客觀因素。2.初步方案設(shè)計師對項目的主要元素(包括功能和形式)有一個總體示意圖。在這一階段，開發(fā)商可以與用戶和規(guī)劃部門充分互動，從而使他們的開發(fā)最終能夠與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，并有機地融入到環(huán)境中。3.初步設(shè)計初步設(shè)計可以更明確地定義在指定地點和指定地點建造設(shè)施的技術(shù)和經(jīng)濟可行性期限。它還規(guī)定了建設(shè)項目的主要技術(shù)安排、總成本、最有效利用人力資源的主要技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)，以及項目設(shè)計和實施所需的物質(zhì)和財政資源。工業(yè)項目的初步設(shè)計由三部分組成：總體規(guī)劃設(shè)計、工藝設(shè)計和建筑設(shè)計。4.技術(shù)設(shè)計項目委員會檢查和確定的問題與原計劃基本一致，但需要根據(jù)更詳細的研究數(shù)據(jù)和技術(shù)和財務(wù)計算進行審查。技術(shù)設(shè)計的詳細程度必須滿足確定設(shè)計主要技術(shù)問題、相關(guān)試驗和設(shè)備選型的要求。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)提供設(shè)備的圖紙和規(guī)格。5.施工圖設(shè)計這個階段主要基于反映設(shè)計師意圖的圖紙以及支撐工人建造的所有成就。是設(shè)計與施工的橋梁，特別是詳細圖紙、各種安裝要素的要素、建筑產(chǎn)品的規(guī)格、規(guī)定和驗收方法等。施工圖的設(shè)計深度必須滿足設(shè)備和材料的選擇和確定的要求，設(shè)計和加工非標(biāo)設(shè)備，準(zhǔn)備工作圖紙并準(zhǔn)備施工和安裝預(yù)算。6.設(shè)計交底和配合施工設(shè)計單位會派員與共同研究設(shè)計圖紙的建筑單位一同前往施工現(xiàn)場，進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提出設(shè)計意向和技術(shù)要求，修改不符合實際和錯誤圖紙的，參與調(diào)試和驗收完成，解決調(diào)試過程中的各種技術(shù)問題，驗證設(shè)計的正確性和完善性。四、設(shè)計階段控制工程造價的方法在合理確定設(shè)計階段的價格調(diào)控指標(biāo)后，需要采用科學(xué)的價格控制方法。在設(shè)計階段，價格控制是通過建立競爭機制，通過昂貴的工程對項目建議書進行評估，設(shè)定限額，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等。這些方法確實可以在設(shè)計階段的價格管理中發(fā)揮作用。(一)建立必要的競爭機制工程是施工的主要內(nèi)容之一，當(dāng)施工計劃準(zhǔn)備就緒后，便決定施工的性質(zhì)和成本。目前，“設(shè)計輕經(jīng)濟”的概念已在設(shè)計部門廣泛推廣。為了鼓勵和鼓勵開發(fā)商選擇在設(shè)計服務(wù)中引入競爭機制的方案，可以鼓勵開發(fā)商使他們通過優(yōu)化設(shè)計、最合理的價格以及因此有效的價格控制來贏得市場。在項目招標(biāo)過程中，建設(shè)單位有權(quán)對招標(biāo)文件的合理性和經(jīng)濟性進行評價和比較。在滿足設(shè)計概要的要求時，評估標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括項目的經(jīng)濟方面。目前，很多專業(yè)工程師被邀請進行一般性評估，但很少使用具有良好建筑知識的經(jīng)濟學(xué)家，這會導(dǎo)致質(zhì)量評估存在偏差。因此，建筑組織在評價建議書時，必須讓建筑經(jīng)濟學(xué)家參與建議書的評審，優(yōu)化建議書，并進一步提高了設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性。(二)設(shè)計招投標(biāo)相關(guān)知識1.設(shè)計招投標(biāo)的概念項目合同是招標(biāo)單位按照擬建項目提供招標(biāo)文件，吸引項目單位參與交易的行為。招標(biāo)機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對符合條件的設(shè)計單位進行審查，在規(guī)定的期限內(nèi)完成招標(biāo)文件，選定設(shè)計任務(wù)的中標(biāo)人，工程合同的目的是促進競爭，促進項目組織和管理水平的提高，引進先進技術(shù)，降低建設(shè)成本，提高設(shè)計質(zhì)量，縮短設(shè)計周期，提高投標(biāo)和投標(biāo)之間設(shè)計活動的投資效率。2.制定招標(biāo)程序(一)招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件。(二)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向個別投標(biāo)人出具投標(biāo)聲明書或投標(biāo)書。(三)招標(biāo)單位收到或收到招標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交。(四)招標(biāo)單位對具有約束力的文件進行資格審查。一是檢查組織的性質(zhì)和性質(zhì)、設(shè)計證書的質(zhì)量和設(shè)計、單位組建時間和新設(shè)計的基本設(shè)計條件、技術(shù)實力和設(shè)備水平、公眾聲譽。(五)建設(shè)單位將建筑文件出售或送交相關(guān)設(shè)計單位。(六)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場組織招標(biāo)，回答招標(biāo)文件中的問題。(七)招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)準(zhǔn)備招標(biāo)文件，并密封提交。建筑文件主要包括：綜合工程詳細資料、工程相關(guān)材料和建設(shè)圖紙、主要施工技術(shù)和施工組織、建設(shè)工期、建設(shè)投資審查和經(jīng)濟分析、設(shè)計開發(fā)和各項造價。(八)我國相關(guān)政策規(guī)定，從開標(biāo)到評標(biāo)直至決標(biāo)，所需時間一般不超過1個月。以下標(biāo)準(zhǔn)用于確定中標(biāo)：設(shè)計質(zhì)量和成本效益、設(shè)計速度、質(zhì)量和社會聲譽。(九)我國要求機構(gòu)與中標(biāo)人自投標(biāo)人公告之日起30日內(nèi)簽訂書面合同執(zhí)行協(xié)議。(三)完善設(shè)計招投標(biāo)的措施為了確保設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計業(yè)務(wù)也必須是標(biāo)書。盡管早在1984年，國家統(tǒng)計委員會和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境部就公布了《招標(biāo)暫行程序》設(shè)計工作，a建筑部于1995年公布了《城市建筑方案設(shè)計競選活動組織辦法》，新的招標(biāo)法規(guī)定項目勘測必須按照條件招標(biāo)，實際申請數(shù)量仍然很少，只有約10%的工程項目，即使用以招標(biāo)，在評審?fù)稑?biāo)方法方面，他們的投標(biāo)制度是不夠完善的，缺乏公平、良性競爭，因此有必要完善所需要標(biāo)書設(shè)計中的有關(guān)環(huán)節(jié)。一是企業(yè)要成立公正規(guī)范設(shè)計建筑機構(gòu)；二是當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門要對相關(guān)項目制定相應(yīng)的各項招標(biāo)規(guī)則；三是業(yè)主對將擬建項目的功能和投資提出的要求要明確且完整。投標(biāo)時，必須對所要求的資格進行評估，包括投標(biāo)人的聲譽；第六，一旦中標(biāo)方案確定，業(yè)主必須匯集工程、預(yù)算、項目管理以及營銷專家進一步去完善中標(biāo)方案，進一步去完善項目的經(jīng)濟性和績效。設(shè)計大賽供開發(fā)商選擇，設(shè)計能力強、設(shè)計質(zhì)量高、建設(shè)成本合理、設(shè)計成本低。具有強大技術(shù)實力的開發(fā)人員。通過招標(biāo)，設(shè)計師在競爭基礎(chǔ)上獲得設(shè)計任務(wù)，要求他們從建筑質(zhì)量到成本都提高設(shè)計，并與其他競爭對手競爭時形成最佳設(shè)計。這樣不僅僅降低了設(shè)計成本，并且提高了設(shè)計質(zhì)量，降低了施工成本。(四)引入監(jiān)理制度施工控制是我國建筑業(yè)國際一體化發(fā)展的重要階段。目前，我國許多設(shè)計院建筑實力雄厚，建筑經(jīng)濟實力較弱。只有設(shè)計師才能參與設(shè)計，忽略了造價，把技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，首先，我們必須加強開發(fā)人員的經(jīng)濟思維，并在設(shè)計的各個階段與控制工程師密切合作，以防止設(shè)計師只管理與其無關(guān)的圖像和投資。項目經(jīng)理可參與初步設(shè)計階段，代表業(yè)主和設(shè)計單位選擇項目，嚴格控制批準(zhǔn)預(yù)算中的設(shè)計圖紙預(yù)算，加強設(shè)計變更管理。為培養(yǎng)動態(tài)控制意識，發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理工程師。從在技術(shù)和經(jīng)濟方面參與設(shè)計階段加工的直接管理，擔(dān)任經(jīng)濟部的設(shè)計經(jīng)理，確保設(shè)計部具有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟性能，準(zhǔn)確確定和論證最經(jīng)濟的技術(shù)方案。使預(yù)算投資更加準(zhǔn)確和有意義，達到控制項目內(nèi)建設(shè)投資的目標(biāo)。(五)設(shè)計全過程協(xié)調(diào)開展工程造價管控項目管理分為三個階段：項目質(zhì)量和利潤控制、項目過程控制和項目質(zhì)量控制。不同階段的項目管理略有不同，盈利能力也略有不同。在初步設(shè)計和設(shè)計階段(建筑、室內(nèi)和景觀)，總部設(shè)計部管理層運用上述方法，在項目選擇階段和實施階段對項目進行有效管理。該部門的每個專家都完成自己的工作并相互監(jiān)督，以簡化系統(tǒng)。在總體設(shè)計(草圖設(shè)計)階段和施工圖階段，按照合理分配的原則，負責(zé)管理與施工有關(guān)的項目的項目經(jīng)理應(yīng)提交項目公司審議?？偛康捻椖抗芾眍I(lǐng)導(dǎo)負責(zé)監(jiān)督、審查和指導(dǎo)項目規(guī)劃管理，并解決可能影響項目成本的具體問題。(六)推行設(shè)計監(jiān)理制度，提供設(shè)計階段造價控制的第三方咨詢在設(shè)計階段，完全依靠政府控制和設(shè)計機構(gòu)的內(nèi)部管理，對建筑項目進行有效的價格控制，已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要。實施項目控制已成為形勢發(fā)展的必要和必要條件。通過對設(shè)計過程的控制，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)約束作用，理順設(shè)計，在一定限度內(nèi)控制價格，提高了管理水平，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，提高了設(shè)計水平.專家指出，涉及方案主管的工廠規(guī)劃通常能消除80%的錯誤。雖然開工后的最高投資額可以以20%為代價，但從綜合質(zhì)量管理的角度來看，加強了對規(guī)劃階段的監(jiān)測，通過早期管理和預(yù)防，以最低限度的投資實現(xiàn)了最大的效率。圖紙必須與設(shè)計單位一起準(zhǔn)備和驗證。圖紙的技術(shù)合理性、施工的可行性和施工的成本通過經(jīng)濟性驗證，避免由于設(shè)計上的疏忽或失誤對建筑產(chǎn)生不良影響，要求施工單位提高設(shè)計質(zhì)量。第三，要和設(shè)計單位一起加強對設(shè)計變更的管理，并不是不變的，要提前完成。變化得越快，損失得就越少，相反，損失得就越多。假設(shè)在設(shè)計階段進行相關(guān)變更，只需要修改圖紙，這樣就不會造成額外的損失。如果改變在建設(shè)階段，除了上述所需費用外，已經(jīng)完成的一些工程都可以分解，這將造成重大的損失。第四，消除設(shè)計上的不合理變化。確實有必要根據(jù)合同的有關(guān)條款