年報(bào)抽查培訓(xùn)專項(xiàng)方案

新華區(qū)市場(chǎng)局企業(yè)年報(bào)抽查相關(guān)問題及抽查操作細(xì)則

7月、企業(yè)年報(bào)工作已經(jīng)結(jié)束，新任務(wù)是開展企業(yè)年報(bào)抽查工作。年報(bào)抽查：抽：怎么抽？查：怎么查？第一部分：年報(bào)抽查怎么抽一、企業(yè)名單抽?。ㄒ唬┟麊纬槿』鶖?shù)1.已公告、年報(bào)信息企業(yè)其中：成立已公告年報(bào)信息企業(yè)2.扣除企業(yè)即時(shí)信息抽查企業(yè)3.扣除企業(yè)出資信息抽查企業(yè)4.扣除企業(yè)年報(bào)抽查試點(diǎn)企業(yè)（二）抽取百分比3%（三）抽取結(jié)果7月15日，根據(jù)登記機(jī)關(guān)、內(nèi)外資企業(yè)抽取了企業(yè)名單（四）抽取名單分配1.7月15日，省局經(jīng)過隨機(jī)搖號(hào)生成抽查企業(yè)名單，并導(dǎo)入了河北經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)“抽查監(jiān)管”模塊，省局企管處和外資處已經(jīng)將企業(yè)名單經(jīng)過“抽查監(jiān)管”模塊分配到各設(shè)區(qū)市局和定州、辛集市局。2.需要各設(shè)區(qū)市局分配到各縣市區(qū)局3.8個(gè)直管縣（市）局企業(yè)名單需要各市局分配。二、檢驗(yàn)人員抽取（一）雙隨機(jī)抽查機(jī)制隨機(jī)抽取企業(yè)，隨機(jī)確定檢驗(yàn)人員（二）隨機(jī)確定抽查人員試點(diǎn)依據(jù)總局工商企監(jiān)字[]93號(hào)要求，各省要在每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）探索推行檢驗(yàn)人員隨機(jī)抽取機(jī)制7月31日前將選擇縣（市、區(qū)）名單報(bào)省局（三）怎樣探索雙隨機(jī)1、能夠探索基層工商分局之間交叉檢驗(yàn)對(duì)方轄區(qū)內(nèi)被抽查企業(yè)；2、能夠探索在登記機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)；3、能夠探索基層工商分局內(nèi)部或企管科內(nèi)部隨機(jī)抽取檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)。第二部分年報(bào)抽查怎么查一、年報(bào)抽查什么時(shí)間查？每十二個(gè)月6月30日年報(bào)結(jié)束后就要開展年報(bào)抽查今年檢驗(yàn)時(shí)間是：7月15日至9月30日二、年報(bào)抽查誰來查？（一）總標(biāo)準(zhǔn)：誰登記，誰檢驗(yàn)《企業(yè)公告信息抽查暫行措施》第六條：登記機(jī)關(guān)對(duì)其登記企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)。（二）委托檢驗(yàn)《企業(yè)公告信息抽查暫行措施》第六條第三款要求：上級(jí)工商部門能夠委托下級(jí)工商部門進(jìn)行檢驗(yàn)。（三）怎樣實(shí)施委托檢驗(yàn)1.要有書面委托要加蓋單位公章2.以誰名義檢驗(yàn)？以委托單位名義檢驗(yàn)3.縣級(jí)工商局是否能夠委托工商分局檢驗(yàn)？不能夠，工商分局不是一級(jí)登記機(jī)關(guān)。4.委托檢驗(yàn)事項(xiàng)能夠是只委托檢驗(yàn)企業(yè)信息公告情況也能夠同時(shí)委托實(shí)施責(zé)令行為5.委托檢驗(yàn)書應(yīng)該寫明哪些內(nèi)容？工商行政管理局委托檢驗(yàn)書某工商字（年）號(hào)工商行政管理局：在河北省工商局組織年企業(yè)信息抽查中，本局登記企業(yè)被列入檢驗(yàn)名單，需要在月日前對(duì)其信息公告情況進(jìn)行檢驗(yàn)。特委托你局進(jìn)行檢驗(yàn)。委托檢驗(yàn)事項(xiàng)：委托依據(jù)：《企業(yè)公告信息抽查暫行措施》第六條第三款。請(qǐng)你局在月日前向本局出具載明被檢驗(yàn)企業(yè)信息公告情況檢驗(yàn)結(jié)果材料，并加蓋你局印章。聯(lián)絡(luò)人：聯(lián)絡(luò)電話：委托單位：印章年月日本文書一式三份，一份送達(dá)，一份歸檔，一份承接機(jī)構(gòu)留存。三、年報(bào)抽查查什么？（一）信息公告情況依據(jù)《企業(yè)公告信息抽查暫行措施》第二條要求，抽查是企業(yè)公告信息情況,而不是企業(yè)經(jīng)營行為情況。（二）年報(bào)抽查只查企業(yè)年報(bào)信息嗎？答案：否。（三）具體查哪些內(nèi)容1.、年企業(yè)報(bào)信息。2.10月1日至6月30日即時(shí)信息公告情況。3.其它需要抽查內(nèi)容可由省級(jí)工商局統(tǒng)一要求一并實(shí)施。6月4日，《國務(wù)院相關(guān)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭維護(hù)市場(chǎng)正常秩序若干意見》（國發(fā)〔〕20號(hào)

）現(xiàn)在，有兩種模式：天津模式：將企業(yè)信息公告情況抽查和各政府部門監(jiān)管經(jīng)營行為抽查結(jié)合起來。實(shí)施隨機(jī)抽查聯(lián)合監(jiān)管。建立“兩個(gè)隨機(jī)、一表共用”抽查監(jiān)管機(jī)制。依靠市場(chǎng)主體信用信息公告系統(tǒng)，隨機(jī)抽取檢驗(yàn)對(duì)象、隨機(jī)指定行政執(zhí)法人員，適用統(tǒng)一制式監(jiān)督檢驗(yàn)表格，實(shí)施聯(lián)合檢驗(yàn)。江蘇模式：將企業(yè)信息公告情況抽查和工商部門監(jiān)管經(jīng)營行為抽查結(jié)合起來。建立以抽查為關(guān)鍵監(jiān)督檢驗(yàn)制度。整合工商部門各項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)，建立對(duì)市場(chǎng)主體公告信息、商品質(zhì)量、格式協(xié)議、商標(biāo)使用情況和工商部門推行監(jiān)管職責(zé)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體經(jīng)營行為抽查制度。四、檢驗(yàn)信息有哪些分類？兩大類：通常檢驗(yàn)信息關(guān)鍵檢驗(yàn)信息（一）通常檢驗(yàn)信息聯(lián)絡(luò)電話、郵政編碼、電子郵箱、企業(yè)網(wǎng)站和從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址、企業(yè)通信地址、存續(xù)狀態(tài)信息、黨建信息等。關(guān)鍵屬于年報(bào)信息內(nèi)容（二）關(guān)鍵檢驗(yàn)信息企業(yè)實(shí)繳出資、投資設(shè)置企業(yè)、購置股權(quán)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息等。企業(yè)即時(shí)公告信息全部屬于關(guān)鍵檢驗(yàn)信息。經(jīng)過登記住所或經(jīng)營場(chǎng)所能否和企業(yè)取得聯(lián)絡(luò)，也屬于關(guān)鍵檢驗(yàn)內(nèi)容。（三）不一樣類型企業(yè)檢驗(yàn)內(nèi)容有哪些不一樣1.對(duì)企業(yè)制企業(yè)檢驗(yàn)什么？2.對(duì)非企業(yè)制企業(yè)、合作企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檢驗(yàn)什么？五、怎樣比對(duì)企業(yè)公告信息？（一）年度匯報(bào)信息比對(duì)1.怎樣比對(duì)企業(yè)聯(lián)絡(luò)類信息（1）通信地址：口頭訊問或由企業(yè)自行提供相關(guān)材料。怎樣了解通信地址和登記住所關(guān)系？（2）郵政編碼：自行經(jīng)過郵政部門統(tǒng)一下發(fā)郵政編碼進(jìn)行查詢比對(duì)。（3）聯(lián)絡(luò)電話：問詢了解或撥打企業(yè)公告電話。（4）電子郵箱：由企業(yè)向工商部門指定郵箱發(fā)送郵件，或查看企業(yè)名片、宣傳資料等材料。問題：檢驗(yàn)發(fā)覺聯(lián)絡(luò)類信息不一致怎樣處理？2.怎樣比對(duì)企業(yè)存續(xù)狀態(tài)信息?存續(xù)狀態(tài)：采取現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或書面檢驗(yàn)檢驗(yàn)方法。是否開業(yè)：查看企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票、稅單等資料；是否歇業(yè)：參考提交稅務(wù)報(bào)停手續(xù)或其它資料；是否清算：要求企業(yè)提交清算法定事由產(chǎn)生文件，如股東會(huì)決議、清算組立案手續(xù)、企業(yè)注銷公告、司法文書、政府文件等。問題：檢驗(yàn)發(fā)覺存續(xù)類信息不一致怎樣處理？3.怎樣比對(duì)企業(yè)對(duì)外投資信息?企業(yè)對(duì)外協(xié)議債權(quán)、設(shè)置分企業(yè)等不屬于對(duì)外投資。問題：檢驗(yàn)發(fā)覺投資類信息不一致怎樣處理？根據(jù)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形處理，列入經(jīng)營異常名目。4.怎樣比對(duì)企業(yè)股東或提議人認(rèn)繳和實(shí)繳出資額、出資時(shí)間、出資方法等信息企業(yè)怎樣填報(bào)公告認(rèn)繳和實(shí)繳出資額、出資時(shí)間、出資方法才是正確？實(shí)繳出資額、出資時(shí)間、出資方法，依據(jù)實(shí)際繳付情況填寫。假如沒有實(shí)繳，就不需要填寫。檢驗(yàn)材料：（1）認(rèn)繳制企業(yè)出資到位情況：（2）實(shí)施實(shí)繳制27類行業(yè)企業(yè)出資情況：問題：檢驗(yàn)發(fā)覺出資類信息不一致怎樣處理？5.怎樣比對(duì)企業(yè)股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息?(1)股東變更：查對(duì)工商登記系統(tǒng)中登記信息，查看企業(yè)章程、股東會(huì)決議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股東名冊(cè)、審計(jì)匯報(bào)等相關(guān)材料。（2）股權(quán)轉(zhuǎn)讓內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。查對(duì)工商登記系統(tǒng)中立案信息，查看企業(yè)章程、股東會(huì)決議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股東名冊(cè)、審計(jì)匯報(bào)等相關(guān)材料。問題：檢驗(yàn)發(fā)覺股權(quán)變更信息不一致怎樣處理？6.怎樣比對(duì)企業(yè)網(wǎng)站和從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等信息?自行查詢、網(wǎng)絡(luò)查詢對(duì)比。問題：檢驗(yàn)發(fā)覺網(wǎng)站類信息不一致怎樣處理？7.怎樣比對(duì)企業(yè)經(jīng)營類信息？包含企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供確保擔(dān)保、全部者權(quán)益累計(jì)、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息檢驗(yàn)企業(yè)提供財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)匯報(bào)，利用稅務(wù)等其它部門作出檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。問題：檢驗(yàn)發(fā)覺經(jīng)營類信息不一致怎樣處理？8.怎樣查對(duì)企業(yè)提供確保擔(dān)保信息？查對(duì)企業(yè)確保擔(dān)保協(xié)議，查看企業(yè)董事會(huì)、股東會(huì)決議等相關(guān)材料。問題：檢驗(yàn)發(fā)覺擔(dān)保類信息不一致怎樣處理？（二）即時(shí)信息比對(duì)1、怎樣比對(duì)企業(yè)出資信息（1）比對(duì)出資信息分類一是比對(duì)認(rèn)繳出資信息二是比對(duì)實(shí)繳出資信息（2）對(duì)于應(yīng)該根據(jù)章程約定出資不過沒有出資、也沒有在公告系統(tǒng)公告信息行為怎樣認(rèn)定和處理？從信息公告制度角度講，屬于沒有立即公告出資信息，應(yīng)該責(zé)令其更正。（3）查看時(shí)比對(duì)哪些材料？一是先查看企業(yè)登記檔案，比對(duì)企業(yè)章程，了解章程中相關(guān)出資具體約定。二是能夠要求企業(yè)提供最新自有章程、對(duì)賬單或記賬憑證等。三是登錄河北省市場(chǎng)主體信用信息公告系統(tǒng)查看公告具體內(nèi)容。2、怎樣比對(duì)企業(yè)股權(quán)變更信息這項(xiàng)內(nèi)容也只包含企業(yè)制企業(yè)。（3）查看股權(quán)變更信息時(shí)比對(duì)哪些材料？一是先查看企業(yè)登記系統(tǒng)中登記信息，比對(duì)企業(yè)章程或章程修正案。二是能夠要求企業(yè)提供其章程或修正案。三是登錄河北省市場(chǎng)主體信用信息公告系統(tǒng)查看公告具體內(nèi)容。3、怎樣比對(duì)行政許可取得、變更、延續(xù)信息（1）根據(jù)企業(yè)名單查看其經(jīng)營范圍，逐步判定其是否包含行政許可審批；（2）要求企業(yè)提交行政許可證實(shí)；（3）和相關(guān)許可審批部門聯(lián)絡(luò)；（4）能夠直接登錄相關(guān)部門網(wǎng)站查看相關(guān)許可審批信息；（5）登錄河北省市場(chǎng)主體信用信息公告系統(tǒng)查看其公告具體內(nèi)容。4、怎樣比對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，分屬于不一樣部門。關(guān)鍵經(jīng)過企業(yè)提供材料來比對(duì)。5、怎樣比對(duì)受到行政處罰信息（1）工商內(nèi)部處罰信息比對(duì)（2）其它部門處罰信息比對(duì)（3）怎樣了解監(jiān)督企業(yè)推行公告工商部門行政處罰信息義務(wù)？利用信息化手段、大數(shù)據(jù)數(shù)段監(jiān)督企業(yè)推行信息公告義務(wù)。六、檢驗(yàn)方法有哪些？（一）書面檢驗(yàn)1.關(guān)鍵檢驗(yàn)企業(yè)會(huì)計(jì)材料如進(jìn)賬單、記賬憑證等，章程及其修正案，行政許可證實(shí)、行政處罰決定書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記證實(shí)等。2.經(jīng)過和相關(guān)行政部門建立信息交換機(jī)制獲取企業(yè)行政許可、行政處罰等相關(guān)信息材料。（二）實(shí)地核查1.檢驗(yàn)人員不得少于兩人，并應(yīng)該出示執(zhí)法證件。2.檢驗(yàn)人員填寫實(shí)地核查統(tǒng)計(jì)表。3.假如企業(yè)無法簽字蓋章，檢驗(yàn)人員應(yīng)該注明原因，必需時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)人員作為見證人。（三）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵是指經(jīng)過其它政府部門網(wǎng)站公告信息查看行政許可、行政處罰等信息，和企業(yè)公告信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)企業(yè)是否依法公告信息進(jìn)行檢驗(yàn)。七、檢驗(yàn)結(jié)果怎樣處理？（一）檢驗(yàn)結(jié)果一定要公告要經(jīng)過河北省市場(chǎng)主體信用信息公告系統(tǒng)公告（二）抽查結(jié)果公告哪些內(nèi)容？1.要制作抽查結(jié)果公告表《工商行政管理局抽查結(jié)果公告表》，要寫明企業(yè)名稱、注冊(cè)號(hào)、檢驗(yàn)機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)結(jié)果。（三）檢驗(yàn)結(jié)果有哪些類型？1.正常；2.未按要求公告其它應(yīng)該公告信息；3.公告信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假；4.經(jīng)過登記住所（經(jīng)營場(chǎng)所）無法聯(lián)絡(luò)；5.不配合核查情節(jié)嚴(yán)重。（四）對(duì)正常結(jié)果處理自檢驗(yàn)結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)果統(tǒng)計(jì)在該企業(yè)公告信息中。這需要在河北經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)中操作。（五）對(duì)未推行信息公告義務(wù)處理1.書面責(zé)令企業(yè)在10日內(nèi)推行公告義務(wù)。2.責(zé)令文書使用《工商行政管理局責(zé)令限期推行公告義務(wù)通知書》3.要推行工商局內(nèi)部審批步驟根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見時(shí)間作為責(zé)令文書作出時(shí)間。4.對(duì)委托檢驗(yàn)企業(yè)責(zé)令通知誰來作出？（六）對(duì)公告信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假處理1.需要作出列入經(jīng)營異常名目決定被委托檢驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)該提交材料：企業(yè)提交相關(guān)材料復(fù)印件，公告系統(tǒng)企業(yè)公告信息頁面截圖，實(shí)地檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表，相關(guān)政府出具許可審批、行政處罰復(fù)函或相關(guān)材料，檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)內(nèi)容等委托檢驗(yàn)結(jié)論等材料。委托機(jī)關(guān)要將上述材料和委托檢驗(yàn)書留存件，一并放入經(jīng)營異常名目決定案卷中，作為永久資料保留。八、怎樣認(rèn)定經(jīng)過“經(jīng)過登記住所或經(jīng)營場(chǎng)所無