全省地勘經(jīng)濟工作會議上的致辭

第頁全省地勘經(jīng)濟工作會議上的講話（七）全省地勘經(jīng)濟工作會議上的講話

（七）

同志們：

今年上半年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我局上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，著眼于全局經(jīng)濟全面、持續(xù)、健康發(fā)展，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和事企分體運行這兩項中心工作，不斷解放思想，開闊思路，狠抓重要工作責任制的落實，上半年全局各項工作穩(wěn)步推進，地勘經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，為全年目標任務(wù)的完成打下了良好的基礎(chǔ)。

下面受安局長委托，我代表局黨委對上半年工作做一個回顧，對下半年重點工作提出要求。

一、上半年工作情況

（一）全局經(jīng)濟保持快速發(fā)展，順利實現(xiàn)“雙過半”

到6月底，全局實現(xiàn)總收入3.35億元，同比增長39％，完成全年目標的51.5％。其中對外經(jīng)營收入2.26億元，同比增長了64％，完成了年度經(jīng)營目標的50.1％，全局總收入和對外經(jīng)營收入雙雙實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半。截止到7月份，全局產(chǎn)業(yè)收入2.68億元，同比增長60％，完成年度目標的59.37％。

局屬各單位繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，214隊、物化院、地科所、職工中專、地勘院、三勘院等單位增幅接近或超過了100％，截止到7月底，除二勘院、測繪院外，其他地勘單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入均實現(xiàn)了年度目標過半以上，形勢喜人。直屬公司經(jīng)營收入與去年同期相比也實現(xiàn)了大幅增長，地礦賓館、物資總公司迎來了近年來最好的發(fā)展時期，地建公司和金洋公司截止到7月底僅完成全年經(jīng)營目標的25％和42％，后幾個月的任務(wù)相當艱巨。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，地勘經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

──地質(zhì)工作得到進一步重視和加強，取得新的成績

一是地調(diào)院建實工作取得一些新的進展。在局有關(guān)部門和地調(diào)院的共同努力下，通過多方收集各省地調(diào)院組建工作中的經(jīng)驗，積極向省有關(guān)部門匯報溝通，省編辦在省地調(diào)院原來200人編制的基礎(chǔ)上，又增加了100人的編制，在組織機構(gòu)上為地調(diào)院的長遠發(fā)展提供了保障。二是地調(diào)院充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和資質(zhì)優(yōu)勢，上半年共承擔開展了8項地質(zhì)大調(diào)查項目和2項省級資源補償費項目，在西藏和新疆承擔實施了兩項區(qū)調(diào)項目和礦產(chǎn)項目；受省政府委托，承擔了國土資源部與省政府合作開展的XX省黃土高原盆地經(jīng)濟帶生態(tài)地球化學調(diào)查項目，高質(zhì)量地完成了全省的野外土壤采集工作，并且通過了有關(guān)方面的檢查，為進一步工作提供了寶貴的第一手資料。三是局重點項目──中條山銅礦找礦工作取得了重大進展。經(jīng)過幾個月的辛勤工作，在中條地區(qū)發(fā)現(xiàn)了品位較好的新類型銅礦，通過鉆孔驗證，具有很好的找礦前景，這一發(fā)現(xiàn)也引起了國內(nèi)外同行的關(guān)注，加拿大知名礦業(yè)公司以及國內(nèi)的多家公司派人進行了實地考察，表達了合作進行風險勘查的意向。四是各單位普遍提高了對地質(zhì)工作重要性的認識，深切體會到了地質(zhì)工作仍然是地勘隊伍的立足之本，各單位積極承攬國家及省資源補償費項目的同時，大力開拓商業(yè)性地質(zhì)市場，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，承擔完成了一大批社會地質(zhì)勘查和災(zāi)害治理等項目，收到了良好的經(jīng)濟效益，也擴大了地勘隊伍的社會影響。

──工勘施工工作得到進一步發(fā)展壯大

各單位充分發(fā)揮設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢，通過搞活機制、完善制度、改善裝備、引進手段等有效措施，不斷拓寬工勘施工領(lǐng)域。至6月底，全局共承攬項目731個，合同金額1.47億元，同比增幅為21.5％。面對省內(nèi)工勘施工市場競爭日趨激烈的形勢，各單位審時度勢，放寬眼界，主動出擊，走出省門國門，開拓新的地域和領(lǐng)域，收到了一定的效果。局經(jīng)反復(fù)調(diào)研，與中地海外公司在非洲注冊成立了股份制公司，在繼續(xù)開展水井施工的同時，進一步拓展新的施工領(lǐng)域，為更加廣泛地參與國際市場競爭打下了基礎(chǔ)；地勘院在XX省沙漠地區(qū)成功打出深水井，在當?shù)厮┕な袌稣加辛艘幌兀?14隊積極涉足高速公路建設(shè)，先后承攬到陜西、安徽高速公路隧道勘察項目，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了進一步發(fā)展壯大；217隊發(fā)揮巖心鉆探專業(yè)優(yōu)勢，承攬實施了山東青州鐵礦堵水工程；三勘院首次在青海承攬到了樁基工程項目；地建公司以過硬的技術(shù)和敢為人先的精神，通過科學論證、精心設(shè)計、嚴密組織，成功在呂梁地區(qū)完成了樓房平移項目，成為全省首家能夠完成此類項目的企業(yè)；213隊地盛建設(shè)工程公司成功實施了臨鋼46米薄壁鋼混煙囪的爆破拆除項目，擴大了該公司在工程爆破領(lǐng)域的影響。

──礦權(quán)經(jīng)營和礦業(yè)開發(fā)工作邁出新的步伐

礦權(quán)運作作為全局一項重要工作，從局到隊為之付出了很大的努力，通過加強對礦業(yè)權(quán)的管理和經(jīng)營，收到了一定的效果。經(jīng)過同國外企業(yè)反復(fù)談判，三勘院和211隊分別與兩個加拿大礦業(yè)公司合作，組建資源股份公司，進行礦產(chǎn)資源風險勘探，揭開了我局對外交流合作的新篇章。214隊將聞喜牛家

溝──上太平鐵礦探礦權(quán)以100萬元的價格成功轉(zhuǎn)讓，收到了較好的經(jīng)濟效益。該隊還積極開拓西部礦業(yè)市場，在甘肅取得探礦權(quán)。此外，物化院、212隊、217隊等單位也在礦權(quán)經(jīng)營上進行了積極的努力。

三勘院投資上馬的鋪上鐵礦，目前日處理能力達到了800—1000噸，到6月底，實現(xiàn)經(jīng)營收入1036萬元，實現(xiàn)利潤446萬元，正在成為三勘院一個新的經(jīng)濟亮點。

（三）分體運行工作穩(wěn)步推進，管理工作得到進一步加強

6月份，局有關(guān)部門對上半年全局事企分體運行情況進行了檢查，從檢查情況看，各單位普遍加強了對這項工作的認識，工作安排也更加明晰和規(guī)范。一是各單位進一步加強完善了財務(wù)管理，健全了各項財務(wù)管理制度，以便更好地適應(yīng)上級主管部門和地方財政、稅務(wù)、工商等部門的管理。特別是根據(jù)《局貨幣資金內(nèi)部控制制度》要求，制定了相應(yīng)的實施細則，盡可能地避免在貨幣資金使用管理中出現(xiàn)問題。二是按照將經(jīng)營性資產(chǎn)分離到企業(yè)的原則進行了資產(chǎn)劃分，保證了全局事企分體運行工作的整體穩(wěn)步推進。

以事企分體運行為契機，各單位加強了人事、勞動、分配三項制度的改革步伐，有效地促進了改革工作的推進和職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。217隊、測繪隊對機關(guān)空崗進行了競聘上崗，進一步促進了人才使用上的公開、公平和公正。214隊進一步完善了工資分配制度，確立以崗位工資、效益工資為主體的分配形式；三勘院對委托經(jīng)營單位負責人試行了年薪制，有效地調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性。214隊修訂了勞動用工辦法，并建立了內(nèi)部勞務(wù)市場，對富余人員根據(jù)不同情況進行分類管理，有效地解決了職工工作生活問題。217隊積極探索股份制改造的路子，在兩個條件比較成熟的二級單位進行了股份制試點工作，在全局起到了示范作用。

作為提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的重要手段，今年以來，各單位普遍加強了管理工作。一是加強了資質(zhì)管理。上半年在局有關(guān)部門和有關(guān)單位的共同努力下，繼地建總公司、三勘院之后，地勘院和二勘院也獲得了對外經(jīng)營資質(zhì)，使全局取得對外經(jīng)營權(quán)、相關(guān)設(shè)備進出口權(quán)和相關(guān)勞務(wù)輸出權(quán)的單位增至4家；5家單位申報甲級勘察資質(zhì)通過建設(shè)部初審；同時順利完成了iso—9000質(zhì)量管理體系認證轉(zhuǎn)版工作。二是加強了現(xiàn)場管理，特別是局下發(fā)關(guān)于二勘院陜西勘探井事故通報，安局長為此專門給各單位黨政領(lǐng)導致信后，在全局引起了強烈反響，各單位對現(xiàn)場管理工作進一步給予了重視，主要領(lǐng)導親自到生產(chǎn)一線督促檢查現(xiàn)場管理工作，確保了各個項目的順利實施。三是加強了安全管理。年初經(jīng)濟工作會議之后，及時召開了全局安全生產(chǎn)會議，安排全局安全生產(chǎn)工作，從3月中旬至5月下旬由局領(lǐng)導帶隊在全局開展了春季安全生產(chǎn)大檢查。通過全局上下的共同努力，全局安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)態(tài)勢，未發(fā)生因工責任傷亡事故，安全形勢為近年同期最好。

（四）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實推進

為進一步做好新時期地勘單位的黨建工作，在全局進行了“黨的基層組織、黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀”問卷調(diào)查，基本摸清了基層組織隊伍建設(shè)狀況。在全局系統(tǒng)組織觀看學習《十六大黨章電視教材》，通過學習，全局黨員干部及入黨積極分子對黨章有了更全面和深刻的理解。組織全局539名干部參加了省依法治省領(lǐng)導組舉辦的法律知識考試。參加考試的108名處級干部、424名科級及一般干部的考試均分達到90分以上。組織開展了對“兩個條例”的學習，提高了廣大黨員干部廉潔自律的自覺性，促進了全局反腐敗工作的深入開展。

加強了政治思想工作，一批先進典型得到表彰，三勘院獲“XX省優(yōu)秀政工企業(yè)”稱號；217地質(zhì)隊政研會獲得“XX省優(yōu)秀政研會”稱號；魏榮珠獲“XX省勞動模范”稱號；李運伶獲“XX省優(yōu)秀政治工作者”稱號；朱愛萍獲得“XX省優(yōu)秀政研會工作者”稱號。一批成果獲獎，論文《“三個代表”與企業(yè)文化》、《建設(shè)具有地勘特色的企業(yè)文化》獲得XX省思想政治工作優(yōu)秀研究成果獎。精神文明建設(shè)持續(xù)開展，局屬單位在創(chuàng)建局級文明單位的同時，都納入省直文明創(chuàng)建的范疇，完成了省直文明單位的申報和檢查驗收。

各單位加強了對外宣傳工作，社會宣傳比去年有了長足的進步，上半年刊發(fā)（播）各類稿件90篇，同比增加59。其中重點項目和重點工程的社會宣傳工作取得良好的社會效益。6月份，局組織參加了第一屆中國探礦者年會，通過廣泛宣傳、重點介紹，與會者了解了我局的歷史貢獻和近年來方方面面所取得的成績，部分機構(gòu)和人士對我局提出的礦產(chǎn)勘查開發(fā)招商引資項目表現(xiàn)出了濃厚的興趣，不少單位和企業(yè)表達了合作意向。通過參加年會，也進一步了解了國家對地勘單位的改革方向和兄弟省局的發(fā)展形勢，掌握了部分探礦權(quán)流轉(zhuǎn)項目信息，有力地推動了全局相關(guān)工作的開展。

半年來，在廣大職工的共同努力下，全局各項工作均取得了新的進展，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路需要進一步拓寬。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，高科技含量、開發(fā)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，特別是專業(yè)優(yōu)勢如地質(zhì)勘查、礦權(quán)運作差距較大，在新的產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點的培育上還要開拓思路。二是體制創(chuàng)新的步伐不快，在推進事企分體運行和經(jīng)濟成份多元化上進展不快，需要積極推進，進一步深化改革。三是重經(jīng)營，輕管理。有軌不循，有章不依，沒有嚴格執(zhí)行局的有關(guān)規(guī)章制度。部分地勘單位沒有像重視抓市場那樣去抓管理，管理粗放、經(jīng)濟效益低下的問題仍然很大程度上存在。四是思想觀念解放不夠，還不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，一些單位和職工等靠要的現(xiàn)象有所抬頭，隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，過緊日子的思想有所放松，一些領(lǐng)導大手大腳、鋪張浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是普遍存在法制觀念淡漠，生產(chǎn)經(jīng)營中遵紀守法、依法經(jīng)營的觀念尚待進一步加強。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進和解決。

二、下半年工作安排

通過全局上下的共同努力，今年以來各項工作進展順利，發(fā)展也較為平穩(wěn)，為全年目標的完成打下了堅實的基礎(chǔ)，只要各單位能鼓足干勁，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風投身工作，不斷開拓市場，抓好落實，就一定能夠圓滿完成全年的各項任務(wù)。

（一）進一步加強地質(zhì)工作，在礦業(yè)權(quán)經(jīng)營上爭取新的突破

作為省政府直屬地質(zhì)勘查事業(yè)單位，我們的工作要想得到省政府及有關(guān)部門的重視和認可，就必須有所作為，也就是說有為才有位，所以如何找準位置、提高地位，更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展，應(yīng)該說最根本的就是要發(fā)揮我們的特長，做好地質(zhì)工作這一主業(yè)。為此，我們首先要加強地質(zhì)專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)國土資源部〔2003〕358號文件提出地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍要“一年建實，三年建強”的建設(shè)目標，今年以來經(jīng)過局有關(guān)部門和地調(diào)院的不懈努力，省編辦為地調(diào)院增加了編制。下半年，要繼續(xù)穩(wěn)步推進地調(diào)院的建設(shè)工作，在人員編制明確的情況下，一是要繼續(xù)加強組織結(jié)構(gòu)和人才隊伍的建設(shè)，進一步完善地調(diào)院組織結(jié)構(gòu)，做到職能設(shè)置科學規(guī)范。進一步加強人才隊伍建設(shè)，補充專業(yè)技術(shù)骨干，培養(yǎng)學術(shù)帶頭人，逐步達到人員精干、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定、具備合理年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)的目標。二是繼續(xù)加強技術(shù)質(zhì)量體系建設(shè)。按照以高技術(shù)為支撐，裝備精良，調(diào)查與科研相結(jié)合的要求，加強技術(shù)裝備建設(shè)，實現(xiàn)從野外作業(yè)到室內(nèi)分析、從調(diào)查研究到社會服務(wù)的全程信息化，為國土資源管理、礦產(chǎn)資源勘查、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和優(yōu)良的地質(zhì)資料信息服務(wù)，滿足不同層次、不同方面對公益性地質(zhì)信息的需求，使地調(diào)院真正成為我局地質(zhì)調(diào)查的主力軍。三是要抓好項目的組織管理。XX省黃土高原盆地生態(tài)地球化學調(diào)查項目來之不易，項目完成得好壞，直接影響到地調(diào)院乃至局里

的聲譽，各參與單位一定要從思想上高度重視，工作中一絲不茍，高質(zhì)量地完成好年度任務(wù)。中條山銅礦勘查也是我局今年地質(zhì)工作中的重中之重，局里也寄予了厚望，一定要加緊工作，力爭取得更大的突破。

在抓好基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作的同時，各單位要牢固樹立“大地質(zhì)”觀念，不斷拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮技術(shù)、資料和人才優(yōu)勢，以專業(yè)、誠信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，努力擴展地質(zhì)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，大力推進災(zāi)害地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、地質(zhì)遺跡調(diào)查評價等地質(zhì)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，為城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、區(qū)域經(jīng)濟的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)信息和技術(shù)服務(wù)。要提高服務(wù)意識，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，要以用戶為核心，適應(yīng)用戶多樣化的需求，通過開展商業(yè)性地質(zhì)工作，宣傳地勘隊伍，擴大影響。

礦業(yè)權(quán)是地勘單位賴以生存和發(fā)展的特有資本，經(jīng)營礦業(yè)權(quán)實質(zhì)上也就是經(jīng)營資本，今年以來，各單位普遍增強了對“礦權(quán)即資產(chǎn)、礦權(quán)即產(chǎn)權(quán)”的認識，在礦權(quán)經(jīng)營上取得了實質(zhì)性的進展。下半年，各單位要繼續(xù)加強這方面的工作，三勘院、211隊要積極與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，抓緊辦理中加合作股份制資源公司的注冊設(shè)立工作，不能因為我們的工作而影響到整個項目的進展，兩個公司的注冊成立工作今年一定要完成。加強礦業(yè)權(quán)經(jīng)營的基礎(chǔ)是發(fā)現(xiàn)和占有一批礦產(chǎn)基地，否則礦業(yè)權(quán)經(jīng)營就會面臨“無米之炊”的尷尬境地，根據(jù)我局的現(xiàn)狀，近幾年申報的各類項目已開始在幾個老地方重復(fù)，“老本”已基本吃光，尋找新的礦產(chǎn)地是當務(wù)之急。為此，局里專門制定了《局礦業(yè)權(quán)管理暫行辦法》、《局地質(zhì)勘查項目管理辦法》和《局關(guān)于加強地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營工作的意見》三個討論稿，希望大家會議期間認真討論，提出修改意見，使之更加完善，不斷規(guī)范和加強全局地質(zhì)勘查和礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，通過兩至三年的努力，出成果見成效，扭轉(zhuǎn)被動局面。所以各單位一定要進一步增強礦業(yè)權(quán)經(jīng)營意識，切實加強礦業(yè)權(quán)登記、保護、經(jīng)營工作，充分利用多年積累形成的地質(zhì)勘查成果，通過礦權(quán)經(jīng)營，走礦產(chǎn)勘查與開發(fā)相互銜接、相互促進之路，變地質(zhì)成果優(yōu)勢為礦產(chǎn)開發(fā)優(yōu)勢，逐步形成礦產(chǎn)開發(fā)引導地質(zhì)勘查、地質(zhì)勘查提供礦產(chǎn)開發(fā)資源儲備的良性循環(huán)，力爭在礦產(chǎn)開發(fā)方面有新的突破，要根據(jù)實際情況，采取不同的工作方法，努力增加礦業(yè)權(quán)的儲備，為礦權(quán)流轉(zhuǎn)不斷提供新的資源和基地。對國家急需礦種，又具有資源遠景，但工作程度低的礦點，通過投入少量的地質(zhì)勘查工作，獲取一定有價值的資料，以提高礦業(yè)權(quán)的含金量；對于國家尚未列入急需礦種，但從長遠發(fā)展來看可能會成為主要礦種的礦點，要采取一些靈活措施保留礦業(yè)權(quán)；對國家急需資源且占有一定地質(zhì)資料或工作環(huán)境對我們有利的地區(qū)，可考慮有償取得一些礦業(yè)權(quán)，以獲取更大的經(jīng)濟效益。

（二）繼續(xù)穩(wěn)步推進事企分體運行工作，進一步深化改革

事企分體運行工作從去年開始在各單位展開，到現(xiàn)在一年多的時間，總的看進展比較順利，基本達到了預(yù)期效果。去年開展的“分賬制”管理改革，各單位建立了相對獨立的事企會計核算和財務(wù)管理體系，今年又進行了經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的分離工作，雖然工作中仍然存在一些不完善的地方，但總的來說事企分體運行工作在穩(wěn)步地向前推進，對職工思想觀念的轉(zhuǎn)變、單位發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整及管理工作的加強等方面，都起到了積極的作用。后半年各單位要按照局總體部署，結(jié)合上半年事企分體運行檢查中存在的注冊資本與實收資本不符、實收資本與長期投資不符、資產(chǎn)劃分不盡合理、不夠徹底等等問題，進一步補充完善，同時，要通過對人員、機構(gòu)調(diào)整，推進主業(yè)與輔業(yè)的分離，使各個經(jīng)營實體能輕裝上陣，實現(xiàn)大的發(fā)展。

在地勘單位將財務(wù)及資產(chǎn)按照事業(yè)和企業(yè)兩部分分別管理，是事企分體運行最基礎(chǔ)的工作，也是應(yīng)對國家對地勘單位改革所采取的必要措施。XX省自治區(qū)在今年3月份下發(fā)了對自治區(qū)地勘局、有色地勘局、煤田地質(zhì)局深化改革的方案，方案中明確對屬地化的三支地勘隊伍實行整體企業(yè)化改革，該方案一經(jīng)下發(fā)，在地勘隊伍中引起了強烈震動，也引起了國務(wù)院領(lǐng)導的深切關(guān)注，曾培炎副總理在中國國土資源報《參考情況》第69期“XX省地勘隊伍整體企業(yè)化改革條件尚不成熟”上作了重要批示，目前整體轉(zhuǎn)企工作暫緩進行，但由此也可以看到，地勘隊伍轉(zhuǎn)企已是箭在弦上，事業(yè)費的斷檔只是個時間問題，我們推行事企分體運行工作的目的就是要利用不多的時間，為最后轉(zhuǎn)為企業(yè)盡可能地夯實基礎(chǔ)，提高地勘單位在事業(yè)費斷檔后的生存發(fā)展能力。所以大家一定要以一種積極主動的姿態(tài)去看待事企分體運行工作，增強緊迫感和工作主動性，自覺加快事企分體運行工作的進程，在體制和機制改革上敢于突破。黨的十六大和十六屆三中全會提出要積極推進以股份制為主的公有制多種有效實現(xiàn)形式，因此，各單位要把產(chǎn)權(quán)制度改革作為下半年企業(yè)化改革的重要內(nèi)容積極探索，大膽實踐，要把“兩個分離”與產(chǎn)權(quán)制度改革有機地結(jié)合起來，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來，結(jié)合本單位的實際，通過合作經(jīng)營、合伙經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)出售、引資嫁接、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營等多種形式，鼓勵更多的個人資本、法人資本和內(nèi)部資本參與企業(yè)的改造。國有、集體、個人多種經(jīng)濟成份互相參股，建立多種經(jīng)濟成份的混合企業(yè)，實現(xiàn)投資主體的多元化，提高國有資本運營質(zhì)量，增強企業(yè)的市場競爭能力。上半年，217隊等單位在這方面進行了積極的嘗試，在兩個二級單位進行了股份制試點工作，局有關(guān)部門要積極做好總結(jié)推廣工作，希望其他單位在今后的工作中也要進一步解放思想，勇于探索，積極地在有條件的二級單位中進行股份制的試點，為單位的整體改制積累經(jīng)驗，作好準備。

（三）重視管理工作，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益

科學管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。近年來，經(jīng)過努力，各單位基本建立起了一套較為科學的適合本單位發(fā)展的管理體系，有利地促進了地勘經(jīng)濟的健康發(fā)展。但是從上半年經(jīng)濟運行情況看，管理工作出現(xiàn)的問題反映出我們在工作中仍然存在一些不容忽視的漏洞和不足，特別是職工中專、二勘院、物化院等單位在管理中暴露出來的問題更應(yīng)引起各級領(lǐng)導的警醒，必須要在管理上給予更多的關(guān)注、投入更多的精力，不斷完善制度，狠抓各項制度的落實，提高管理水平，才能有效地提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，保證地勘經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

要切實加強制度建設(shè)。局近年來出臺了一系列管理辦法和意見，各單位結(jié)合實際相應(yīng)地制定了不少制度，通過制度化建設(shè)，各項管理工作有了進一步的提高。但是在實際工作中，有些制度執(zhí)行情況不盡如人意，下半年，局有關(guān)職能部門和各單位要根據(jù)發(fā)展需要，進一步完善現(xiàn)有制度，同時要做好調(diào)研總結(jié)工作，對一些在基層單位實踐證明切實可行的做法，通過進一步整理完善，在全局進行推廣，逐步建立符合市場經(jīng)濟要求的管理制度體系，促進管理工作的科學化、規(guī)范化、程序化和制度化，通過強化制度建設(shè)來強化企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高管理水平。此外，局財務(wù)、監(jiān)察、審計等部門還要加強監(jiān)督檢查工作，保證各項制度的落實。

要圍繞增加效益這個中心，加強以成本管理為核心的財務(wù)管理。要提高全員的成本意識，不但是要提高經(jīng)營管理部門的管理意識，而且要提高全體職工的成本管理意識，要把整個單位的成本與各管理部門和職工的經(jīng)濟責任和利益有機結(jié)合起來。要改變成本管理方法，變單位純核算型管理為綜合控制型管理，實行成本目標責任管理。要完善成本管理手段，各單位要建立以財務(wù)部門為軸心的綜合管理、統(tǒng)一核算、成本總控制的成本核算控制中心。要完善財務(wù)集中管理制度，把財務(wù)集中管理的面覆蓋到各單位所有有收入來源的各二級單位和部門。強化資金管理，加大往來款項的清欠力度，提高資金的運營效益。要加強資產(chǎn)管理，分析和盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。要重視項目管理，加強項目預(yù)審，加強對項目經(jīng)營實施過程的管理，提高項目質(zhì)量，嚴格控制成本。

要強化現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)管理。1-7月份，全局安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但是個別單位還是發(fā)生了生產(chǎn)事故，也就是二勘院在陜西石油鉆探中發(fā)生井下事故，造成直接經(jīng)濟損失70余萬元，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了很大的影響。各單位一定要從中汲取教訓，高度重視，狠抓落實。各級領(lǐng)導要增強責任意識，站在以人為本、全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的高度，牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識，落實好安全生產(chǎn)責任制，嚴格管理，嚴格考核，對責任事故嚴肅追究。要增強問題意識，對安全問題要超前預(yù)想，超前防范，加強安全生產(chǎn)檢查和抽查，重點是安全隱患的整改，做到制度建設(shè)、操作規(guī)程與設(shè)備投入共同加強，提高安全防范水平，杜絕事故發(fā)生。要強化安全意識，加強日常的安全生產(chǎn)教育和現(xiàn)場管理，牢記安全生產(chǎn)無小事，汲取各類安全生產(chǎn)事故的教訓，做到警鐘長鳴，常抓不懈。另外，最近省里專門召開會議安排開展安全生產(chǎn)許可工作，局里也做了相應(yīng)的安排，希望各礦山、施工企業(yè)切實重視這項工作，抓緊辦理安全生產(chǎn)許可證的申報工作，務(wù)必于明年元月13日前取得安全生產(chǎn)許可證，保證各項生產(chǎn)的正常進行。按照省里的安排，要求取得安全生產(chǎn)許可證的一共有三個行業(yè)，一個是礦山行業(yè)，具體在省安檢局辦理；第二是施工行業(yè)，具體在省建設(shè)廳辦理；第三是易燃易爆物品生產(chǎn)行業(yè)，這方面我們沒有。

要提高法律意識，守法經(jīng)營。上半年物化院在生產(chǎn)中違規(guī)運送爆炸物品，不僅給單位形象造成了很壞的影響，同時也給我們?nèi)智庙懥司?。隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善，要求我們在從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須要依法辦事，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)及市場規(guī)則，學會用法律武器保護自己。要加強合同管理，確保自己的經(jīng)濟利益不受損害。

（四）加強領(lǐng)導，集中精力抓好后幾個月的工作

今年是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年，也是我局在提前完成十五計劃后，站在新起點上重新起步的第一年，承上啟下，意義重大。經(jīng)過幾個月來廣大職工埋頭苦干，全局經(jīng)濟保持了較快的增長，各項改革工作也在穩(wěn)步地向前推進，實現(xiàn)了良好的開局。要圓滿完成年初確定的各項目標，必須要抓緊后幾個月的工作。

6月初，針對部分單位領(lǐng)導干部在工作中表現(xiàn)出來的組織紀律、法制觀念和責任意識淡漠的苗頭，安局長專門致信各地勘單位的黨政領(lǐng)導，指出在干部隊伍管理中存在的問題，從對各級領(lǐng)導干部關(guān)心和單位長遠發(fā)展的角度，對各級領(lǐng)導提出了要求。各單位結(jié)合安局長的來信，在不同的范圍內(nèi)進行了傳達，進行了反思。在座各位都是各單位的領(lǐng)導，在某種程度上，大家的精神狀態(tài)、思想狀況和工作作風可能會決定著一個單位的發(fā)展，所以，希望大家能真正領(lǐng)會安局長去信的良苦用心，按照安局長在信中要求的那樣，珍惜來之不易的大環(huán)境，保持清醒的頭腦，時刻看到目前和今后發(fā)展中存在的危機，增強政治責任感和使命感，增強組織觀念，增強大局意識，牢記自己的責任，盡心竭力，時刻把職工放在心上，為了單位的發(fā)展和職工生活的改善貢獻有生之年。

上半年，全局產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入同比增長了64％，反映出各單位市場競爭能力在不斷增強，市場占有率也在逐步擴大，下半年，國家實施宏觀調(diào)控政策，壓縮或緩建部分基礎(chǔ)項目，對我們承攬項目將會產(chǎn)生一定的影