財務管理統(tǒng)計制度方法改革樣本

第三某些記錄制度辦法改革是全面完畢“十五”籌劃最后一年，也是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果、保持經濟社會發(fā)展良好態(tài)勢核心一年。為了使記錄工作適應新發(fā)展形勢，更好地堅持“為經濟社會發(fā)展服務是記錄工作第一要務”服務理念，我省制定了《關于進一步搞好記錄制度辦法改革實行意見》，作為指引和推動此后一種時期記錄制度辦法改革大綱性文獻，明確了調研一批、試點一批、實行一批詳細內容，并以《山東省記錄制度辦法改革要點》形式，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，逐年、逐項、積極穩(wěn)妥地展開，力求使我省記錄制度辦法改革有所突破、有所創(chuàng)新、有所完善。第一節(jié)記錄制度辦法改革指引思想和遵循原則一、記錄制度辦法改革指引思想和總體目的記錄制度辦法改革指引思想是：認真貫徹貫徹黨十六屆三中、四中全會精神和溫家寶總理對記錄工作做出重要批示，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照全國記錄工作會議總體布置，更好地堅持“為經濟社會發(fā)展服務是記錄工作第一要務”服務理念，始終堅持上層建筑必要適應經濟基本歷史唯物主義觀點，努力改革不合時宜記錄制度辦法，使之不斷適應經濟基本變化，適應經濟社會發(fā)展變化，適應記錄需求變化。積極穩(wěn)妥地“進、改、創(chuàng)”，即堅持與時俱進，堅持不斷改革，堅持不斷創(chuàng)新。記錄制度辦法改革總體目的是：緊扣全面建設小康社會和建設“大而強、富而美”社會主義新山東總目的，以國民經濟和社會發(fā)展核算體系為中心，系統(tǒng)改革記錄制度體系，充分運用各種調查辦法和組織形式，逐漸建立和完善科學、規(guī)范、簡捷、實用，適應社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)定，既符合國內國情和山東省情，又符合國際記錄原則和普通規(guī)則、以當代信息技術為支撐當代記錄制度體系，更好地為社會經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務，充分發(fā)揮記錄信息、征詢、監(jiān)督職能。二、記錄制度辦法改革應當遵循基本原則記錄制度辦法是記錄工作規(guī)范，具備原則性和指引性。在改革過程中，要“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一原則，整合資源，聯動推動”。(一)堅持立足當前，兼顧長遠原則?！傲⒆惝斍啊?，即一方面滿足當前記錄服務和記錄工作需要。“長遠目的”是建立起適應社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)定、符合國際原則及其普通規(guī)則、便于進行國際比較、以當代信息技術為支撐當代記錄制度體系。這兩者要緊密結合起來。(二)堅持需要與也許相結合原則。隨著經濟社會管理水平提高，社會各界對記錄需要越來越大，越來越高，越來越細，要對的解決需求無限性和能力有限性矛盾，努力提高對記錄需求滿足限度，同步兼顧也許，不承諾當前做不到事情。(三)堅持既積極又穩(wěn)妥原則。要分清輕重緩急，堅持分類實行和重點推動。所有改革項目分為三類，即調研類、試點類、實行類，就是要調研一批、試點一批、實行一批。對國家擬定改革內容，必要堅決實行；對于以省局正式文獻下發(fā)布置改革，也一定要實行；對于有需求但當前條件尚不完全具備其她改革項目，要分清輕重緩急，積極創(chuàng)造條件逐漸實行。(四)堅持整合、協(xié)調、互補、共享原則。要加強協(xié)調，充分運用既有記錄資料、既有記錄渠道，特別是部門記錄資料，實既有機整合，最大限度地滿足不同專業(yè)、不同部門記錄需求，達到資源共享目。(五)堅持既考慮國家記錄需求，同步最大限度地服務地方經濟社會發(fā)展原則。要朝著覆蓋全社會、反映全社會方向發(fā)展，拓展全行業(yè)記錄，最后實現記錄調查范疇無縫覆蓋。（六）堅持記錄制度辦法改革與信息化建設有機結合原則。記錄制度辦法改革和信息化建設要上水平、提檔次，必要做好結合文章，只有將兩者統(tǒng)一納入到記錄改革大局中通盤考慮，系統(tǒng)設計，才干體現記錄生產力先進性，才干發(fā)展先進記錄生產力。三、記錄制度辦法改革應當營造工作環(huán)境（一）與時俱進創(chuàng)新環(huán)境。當前和此后一段時期我省經濟社會發(fā)展總體規(guī)定和工作思路已經擬定，全省上下精神振奮、斗志高昂，必將對各方面工作產生巨大影響。記錄部門作為反映經濟社會信息主體部門，應當牢固樹立“為經濟社會發(fā)展服務是記錄工作第一要務”服務理念，在全省記錄系統(tǒng)形成與時俱進、不斷創(chuàng)新改革氛圍，用新思維考慮記錄發(fā)展戰(zhàn)略，用新觀念研究記錄改革問題，用新思路指引記錄改革實踐，用新工作方式認真完畢各項改革任務。（二）積極進取干事環(huán)境。推動記錄制度辦法改革，會浮現任務增多、困難增長局面?！凹臃ā笔谴髣菟?，“減法”是迫切需要。要對的對待和解決記錄改革中“加法”與“減法”矛盾，堅持用發(fā)展辦法解決改革中問題。通過開展記錄改革，提高記錄數據質量，提高記錄服務水平，提高記錄部門地位，更多地爭取各級政府對記錄工作支持和關懷，不斷改進工作條件。要把全省記錄系統(tǒng)培養(yǎng)鍛煉成為一支特別能戰(zhàn)斗隊伍，千方百計把各方面積極性調動起來，弘揚干事創(chuàng)業(yè)進取精神，建立干事創(chuàng)業(yè)勉勵機制，形成干事創(chuàng)業(yè)良好風氣，努力完畢各項改革任務，為記錄部門贏得應有社會地位。（三）科學有序管理環(huán)境。記錄制度辦法改革是一項系統(tǒng)工程，涉及內容多、狀況復雜，應當強化綜合管理和協(xié)調。對重復交叉項目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，運用整體設計思想，提高制度科學性和可操作性，最大限度地減輕基層承擔。對部門管理職責范疇內改革內容，要在政府記錄和部門記錄之間進行合理分工，借助部門記錄力量，發(fā)揮部門記錄作用。對某些能運用已有記錄制度，或恰當開展某些重點調查、典型調查等就能滿足需要改革項目，要合理設計與有效組織，避免再層層布置。各級記錄部門要注重記錄制度管理，既要保持強烈改革意識，也要遵循記錄工作內在科學規(guī)律，加大整體改革力度，強化綜合協(xié)調作用，提高記錄改革效率。第二節(jié)改進和規(guī)范國民經濟核算制度為適應改革開放新形勢，1985年國內正式建立國內生產總值和第三產業(yè)記錄制度，開始在國民收入基本上計算國內生產總值，至1993年，MPS體系與SNA體系同步運營。隨著社會主義市場經濟體制逐漸建立，1993年國家記錄局取消了國民收入記錄，修訂完善《國民生產總值記錄報表制度》，在1992年國內生產總值四張報表基本上，新增五張綜合報表。我省于1995年初步實現了省級國民經濟核算體系全面過渡，國內生產總值成為國民經濟核算體系核心指標，基本上與聯合國等國際組織1993年頒布國民賬戶體系（1993年SNA）相銜接。到當前為止，國家和省、市、縣四級都開展了年度和季度GDP核算工作，并逐漸改進和完善GDP核算制度。一、《中華人民共和國國民經濟核算體系（）》實行為全面精確地反映國內國民經濟運營狀況，增強國民經濟核算在總體框架、基本原則、計算辦法上與國際原則一致性以及指標國際可比性，以來，國家對1992年頒布實行《中華人民共和國國民經濟核算體系（試行方案）》做了重大修訂，形成了《中華人民共和國國民經濟核算體系（）》，于逐漸實行。新體系在構造上更加嚴謹，充分反映了國民經濟活動內在聯系；在內容上更加豐富，涵蓋了市場經濟條件下國民經濟運營重要環(huán)節(jié)和重要方面；在辦法上更加科學，既考慮到需要，又考慮到也許。新體系可以更好地適應社會主義市場經濟條件下宏觀經濟管理和對外交流工作需要。（一）新體系總體框架《中華人民共和國國民經濟核算體系（）》由五張基本核算表、一套國民經濟賬戶和兩張附屬表構成。五張基本核算表涉及國內生產總值表、投入產出表、資金流量表、國際收支表和資產負債表；一套國民經濟賬戶涉及經濟總體賬戶、國內機構部門賬戶和國外部門賬戶；兩張附屬表涉及自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表?；竞怂惚砗蛧窠洕~戶是本體系中心內容，它通過不同方式對國民經濟運營過程進行全面描述。附屬表是對基本核算表和國民經濟賬戶補充，它對國民經濟運營過程所涉及自然資源和人口資源與人力資本進行描述。（二）新體系改革內容新體系比1992年版本更加完善，重要有：1、新體系去掉了1992年版本中保存MPS內容，如物質生產部門與非物質生產部門劃分及其互相間轉換模塊等等。這樣新體系更加與國際上1993年SNA相銜接。2、1992年版本在投入產出核算中雖然也提到了供應表（V表）和使用表（U表），但未加詳細闡明。新體系對供應表和使用表都予以詳細闡明，從而使投入產出核算更加完善。3、新體系在國際收支核算中增長了國際投資頭寸表。4、新體系增長了自然資源實物量核算，這對完善國內國民經濟核算體系有重大積極意義，同步對貫徹貫徹科學發(fā)展觀也有十分重要現實意義。5、新體系對某些核算項目分組更細，從而與國際上通行分組更加接近，如GDP生產法和收入法核算中將工業(yè)細分為采掘業(yè)、制造業(yè)和電力煤氣及水生產和供應業(yè)；支出法中將建筑安裝工程中住宅單列等等。二、國內生產總值核算改革內容國內生產總值（GDP）是按市場價格計算一種國家所有常住單位在一定期期內生產活動最后成果。國內生產總值有三種體現形態(tài)，即價值形態(tài)、收入形態(tài)和產品形態(tài)。從價值形態(tài)看，它是所有常住單位在一定期期內生產所有貨品和服務價值超過同期中間投入所有非固定資產貨品和服務價值差額，即所有常住單位增長值之和；從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定期期內創(chuàng)造并分派給常住單位和非常住單位初次收入分派之和；從產品形態(tài)看，它是所有常住單位在一定期期內最后使用貨品和服務價值與貨品和服務凈出口價值之和。在實際核算中，國內生產總值有三種計算辦法，即生產法、收入法和支出法。三種辦法分別從不同方面反映國內生產總值及其構成。以來，國家對國內生產總值核算進行了一系列改革，重要內容有：（一）GDP中文名稱變化長期以來，各級記錄部門習慣于把地區(qū)GDP稱為地區(qū)國內生產總值，如：山東省國內生產總值等等，事實上，這種中文名稱并不科學。依照國統(tǒng)字[]4號文及魯統(tǒng)字[]12號文精神,從1月起將地區(qū)GDP中文名稱作如下調節(jié)：地區(qū)GDP中文名稱改為“地區(qū)生產總值”；特定地區(qū)GDP用行政區(qū)名字作定語，如“XX省生產總值”，簡稱為“XX省GDP”。各地GDP

稱為“各地生產總值”。如山東GDP中文名稱為“山東省生產總值”。國家、省、市、縣各級GDP英文名稱不變，山東省生產總值即山東省GDP。國家GDP中文名稱也不變，如中華人民共和國GDP中文名稱仍為“中華人民共和國國內生產總值”。（二）基本分類調節(jié)和使用1、當前暫時使用并對外發(fā)布產業(yè)部門分類從理論上講，產業(yè)部門分類應當是依照主產品同質性原則對產業(yè)活動單位所進行部門分類。但是，在現行國內生產總值核算中，受資料來源限制，產業(yè)部門分類所采用核算單位就是現行專業(yè)記錄所采用記錄單位。GDP核算當前暫時使用并對外發(fā)布產業(yè)部門分類，為國標《國民經濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-94）。隨著記錄基本狀況改進和國民經濟行業(yè)分類原則修訂，國內生產總值核算中產業(yè)部門分類需要作進一步地調節(jié)和細化。2、按新國民經濟行業(yè)分類試算地區(qū)生產總值依照國家規(guī)定，從記錄定期報表開始，各專業(yè)記錄統(tǒng)一使用新國標《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-）。為配合新國民經濟行業(yè)分類全面實行，使GDP核算向新國民經濟行業(yè)分類平穩(wěn)過渡，從年報和定期報表開始，在全國范疇內開展按新國民經濟行業(yè)分類試算地區(qū)生產總值工作。新舊兩種行業(yè)分類同步上報，但新行業(yè)分類暫不對外發(fā)布使用。正在使用產業(yè)部門分類《國民經濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-94）試算新產業(yè)部門分類《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-）一、第一產業(yè)一、第一產業(yè)農業(yè)農業(yè)林業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)漁業(yè)農林牧漁服務業(yè)二、第二產業(yè)二、第二產業(yè)工業(yè)工業(yè)建筑業(yè)建筑業(yè)三、第三產業(yè)三、第三產業(yè)農林牧漁服務業(yè)交通運送、倉儲和郵政業(yè)地質勘查業(yè)、水利管理業(yè)信息傳播、計算機服務和軟件業(yè)交通運送、倉儲和郵政業(yè)批發(fā)和零售業(yè)批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融保險業(yè)金融業(yè)房地產業(yè)房地產業(yè)社會服務業(yè)租賃和商務服務業(yè)衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)教誨、文藝及廣播電影電視業(yè)水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)科學研究和綜合技術服務業(yè)居民服務和其她服務業(yè)國家機關、政黨機關和社會團隊教誨其她行業(yè)衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織（三）人均GDP計算辦法調節(jié)人均GDP是一定期期內GDP與同期人口平均數比值。按照國際原則，人口平均數應當是同期平均常住人口。國內在核算制度中也規(guī)定，無論是國家還是地區(qū)，人口數都采用常住人口。但是，由于種種因素，在實際工作中，各地區(qū)在計算人均GDP時，使用人口數據口徑不盡相似，某些地區(qū)采顧客籍人口數，某些地區(qū)采用常住人口數。在改革開放初期，流動人口比較小，常住人口與戶籍人口之間差距不大，采用常住人口數和戶籍人口數計算人均GDP差別也不大。隨著改革開放不斷深化，地區(qū)間人口流動日趨頻繁，一種地區(qū)戶籍人口與常住人口之間差距越來越大，采顧客籍人口計算人均GDP，已難以客觀地反映一種地區(qū)實際狀況。為了精確地計算各地區(qū)人均GDP，國家統(tǒng)一規(guī)定從起采用常住人口計算人均GDP。山東省在計算人均GDP時，已經采用常住人口，但市、縣兩級在計算人均GDP時仍采顧客籍人口。省記錄局從起，逐漸改進市、縣級人口記錄辦法，以利于此后省、市、縣三級都采用常住人口計算人均GDP。（四）GDP核算與發(fā)布國內自1985年建立GDP核算制度以來，在GDP發(fā)布程序方面通過了多次改進和完善，但當前GDP發(fā)布程序還存在某些問題，重要是：一是數據發(fā)布時間不合理，容易將預測核算數誤以為實際核算數，從而懷疑GDP數據可靠性和嚴肅性；二是沒有建立定期修正和調節(jié)機制，雖然在獲得較全面數據后，往往只調節(jié)GDP絕對量而不相應修正增長率；三是不符合國際慣例。為了進一步規(guī)范GDP核算工作，提高透明度，國家記錄局參照國際慣例，對GDP核算和數據發(fā)布進行了重大改革，并于1月1日起實行，我省也隨之做出相應調節(jié)。1、年末不再發(fā)布當年GDP預測數據。2、年度GDP初步核算數于次年1月—2月發(fā)布；初步核算數于次年8月份發(fā)布；最后核算數于隔年8月份發(fā)布。季度GDP數據于季后15日發(fā)布初步核算數；季后45日發(fā)布初步核算數；隔年8月發(fā)布最后核算數。3、依照年度GDP最后核算數對全年各季度GDP初步核算數進行調節(jié)。初步核算和最后核算都要對上一環(huán)節(jié)發(fā)布數字進行修訂，既要修訂GDP總量，也要相應修訂增長速度。4、為提高國內GDP及增長率數據透明度和可信度，在該數據發(fā)布時要同步發(fā)布有關重要數據，必要時還應發(fā)布核算辦法。5、除特殊狀況外，國家和各地區(qū)原則上都不再對外發(fā)布月度GDP數字。此外，在遵循以上GDP發(fā)布程序同步，各省、市記錄局核算數據未經上級記錄局審核評估前不得對外公開使用。（五）建立非公有制經濟核算制度為精確把握我省非公有經濟發(fā)展狀況，更好地為地方黨政領導決策提供服務，從1997年開始開展非公有經濟核算省級試算工作，省記錄局與省工商局、國稅局和地稅局聯合發(fā)文（魯統(tǒng)字[]55號），正式建立了山東省非公有經濟記錄核算制度。1、非公有經濟概念非公有經濟是指資產歸國內內地公民私人所有或歸港澳臺、外商所有經濟成分，涉及私有經濟、港澳臺經濟和外商經濟。其中，私有經濟是指資產歸國內內地居民私人所有經濟成分，涉及個體經濟和私營經濟兩某些；港澳臺經濟是指資產歸港澳臺商所有經濟成分；外商經濟是指資產歸外商所有經濟成分。2、非公有經濟成分劃分辦法國家記錄局《關于記錄上劃分經濟成分規(guī)定》（國統(tǒng)字[1998]204號文）對非公有經濟劃分作了詳細規(guī)定：非公有經濟重要涉及三某些，一是純非公有經濟，即個體私營、外商獨資和港澳臺等獨資經濟；二是混合聯營經濟，即股份制經濟、外商合資合伙和港澳臺合資合伙經濟，對混合經濟中非公有經濟成分，原則上按照“注冊資本金”中外商、個人所占比例來劃分非公有制經濟和個體私營經濟；三是對沒有執(zhí)行按經濟類型分類和狀況較為特殊某些行業(yè)，則重要從“營業(yè)收入”或其她角度來劃分，詳細如下：（1）農林牧漁業(yè)：國內農業(yè)生產單位當前重要有兩種類型，一類是農場，一類是農戶。對于農場，無論其經營方式如何，均列為公有經濟；對于農戶，凡依托土地（水面）從事種植養(yǎng)殖及漁業(yè)等生產活動，因土地、水面為國家所有，其經濟成分仍為“集體經濟”，其他生產活動如家庭養(yǎng)殖捕撈等為“私有經濟”。因而第一產業(yè)中屬于非公有經濟和個體私營經濟范疇重要有：其他農業(yè)、畜牧業(yè)（家庭養(yǎng)殖）、捕撈等。（2）建筑業(yè)：當前，全國統(tǒng)一采用“間接法”計算建筑業(yè)增長值，即通過全社會建筑安裝工程投資完畢額來計算。規(guī)模以上投資完畢額，采用全面調查收集資料，規(guī)模如下投資重要是農村集體，個體投資采用抽樣調查辦法獲得資料，然后依照投資所有制類型劃分非公有經濟和個體私營經濟。（3）批發(fā)零售、貿易和餐飲業(yè)：重要采用社會消費品零售總額來間接計算。規(guī)模以上商業(yè)公司，采用全面調查辦法。規(guī)模如下商業(yè)公司則采用抽樣調查辦法獲得社會消費品零售總額，并劃分非公有經濟和個體私營經濟。（4）房地產業(yè)中城鄉(xiāng)、農村居民自有住房折舊所有歸入個體經濟。（5）社會服務業(yè)：涉及旅館、旅游、理發(fā)、美容化妝、沐浴、日用品修理、娛樂服務、社區(qū)服務等等，這些行業(yè)資料一某些取自工商局、稅務局關于報表，此外不定期進行抽樣調查或典型調查獲得資料，以及依照第三產業(yè)普查資料、第二次基本單位普查等資料推算。3、非公有經濟核算基本表式和總量指標：依照非公有經濟成分劃分辦法，以及資料狀況，當前我省非公有經濟核算有兩張基本表式，涉及非公有經濟增長值表和基本狀況表，總量指標為非公有經濟增長值和個體私營經濟增長值。三、我省GDP數據質量評估與監(jiān)控（一）GDP數據質量評估與監(jiān)控基本規(guī)定GDP數據質量評估與監(jiān)控要嚴格執(zhí)行國家記錄局和省記錄局關于制度辦法，切實做好與有關專業(yè)和部門記錄資料銜接與協(xié)調，逐級建立GDP數據質量崗位責任制，逐級建立地區(qū)GDP數據聯審制度,逐級評估審核GDP數據。GDP數據質量評估與監(jiān)控重要內容是年度和季度GDP生產額，重點是GDP總量及增長速度，涉及重要行業(yè)增長值及其增長速度，同步也對GDP生產法和支出法之間差距進行評估。（二）GDP數據質量評估辦法GDP數據質量評估辦法明確規(guī)定了GDP總量及其增長速度（涉及現價、不變價），各行業(yè)增長值及增長速度、價格縮減指數和有關系數，以及詳細資料報送規(guī)定。特別對GDP總量，增長了有關指標控制辦法：1、增長值率：在經濟效益變化不大狀況下，該比例較為穩(wěn)定，年度之間不超過1個百分點。2、GDP生產法與支出法之間差額應在2%以內。3、所有稅收(國稅+地稅)占第二、三產業(yè)增長值比重,每年應有明顯上升，特別是該比重低于全省平均水平市必要有明顯上升（至少0.5個百分點以上）。4、地方財政收入占第二、三產業(yè)增長值比重，每年應有明顯上升，特別是該比重低于全省平均水平市必要有明顯上升（至少0.5個百分點以上）。5、地方財政收入增長對GDP增長彈性系數為1.02～1.30之間；電力消費彈性系數即全社會電力消費增長對GDP增長彈性系數應在0.90以上。6、本地GDP占全省GDP比例：持續(xù)三年不能有較大變動，普通應在2個百分點之內。（三）應注意問題1、GDP核算內容廣泛，涉及全社會各產業(yè)、各行業(yè)，數據間比例關系復雜，檢查評估某一種指標時應用各種比例關系進行綜合分析，不能簡樸化。2、對價格體系記錄不健全市，應盡快建立完整價格記錄體系。3、為了保證基本數據精確可靠，各專業(yè)、各行業(yè)、各產業(yè)應建立相應數據監(jiān)控辦法。4、為了保證數據時效性，統(tǒng)一規(guī)定各市GDP季報上報時間和上報方式。四、建立地區(qū)GDP數據聯審制度近年來，各省市區(qū)GDP匯總數據與國家記錄局核算數據之間，各市GDP匯總數據與省核算數據差距呈擴大趨勢。如何逐漸縮小這種差距，提高地區(qū)GDP數據精確性和權威性，已成為當前記錄工作當務之急。國家記錄局于正式建立了省級GDP數據聯審制度，國務院辦公廳也針對改進地區(qū)GDP核算工作下發(fā)了文獻。為了嚴格執(zhí)行國家各項聯審規(guī)定，增強GDP核算辦法科學性和規(guī)范性，逐漸使省、市之間GDP核算數據差距縮小到合理范疇內，省政府辦公廳、省記錄局也陸續(xù)下文，提出了建立市級GDP數據聯審制度規(guī)定。（一）市級GDP數據聯審制度基本規(guī)定省記錄局要建立對各市重要記錄數據審核評估管理制度，分專業(yè)審核、分專業(yè)評估、核算總把關，重點強化省對各市重要經濟指標審核把關，保證省級數據與各市匯總數據協(xié)調銜接。每季季后，省記錄局核算處對各市上報GDP季報及附表進行初步審核，并組織省、市兩級關于人員，對市級GDP數據進行聯審，審查GDP核算中存在問題，并對有關數據進行必要修正，嚴把數據質量關。各市應以省聯審后反饋數據為準對外發(fā)布和使用。（二）逐漸建立GDP核算下算一級制度在逐漸改進和完善市級GDP數據聯審制度基本上，各級記錄部門要積極創(chuàng)造條件，做好GDP核算下算一級各項準備和試點工作。在條件成熟時，依照國家統(tǒng)一布置，全面實行GDP核算下算一級制度，即國家記錄局直接計算各省GDP，省記錄局直接計算各市GDP，各市直接計算所轄縣市區(qū)GDP。當前，有條件市可先試行GDP核算下算一級。鑒于GDP核算復雜性和當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級記錄工作實際狀況，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP核算制度。（三）各行業(yè)增長值聯審評估辦法1、農林牧漁業(yè)（1）現價第一產業(yè)增長值率會隨著農業(yè)豐欠、農產品生產價格和農業(yè)生產資料價格升降有所起伏，普通狀況下，年度之間比率不會有較大波動，控制在1個百分點之內。（2）在計算不變價增長值時，價格縮減指數應使用農調隊編制以農業(yè)產值為權重農產品生產價格指數，而不能使用以銷售額為權數農產品生產價格指數?？s減指數應換算成覺得100定基價格指數。（3）增長值增長速度普通不能高于總產值增長速度，如果增長值增長速度高于總產值增長速度，需附報當期和前兩個季度中間消耗、總產值、增長值率以及相應價格變動狀況詳細資料。（4）農林牧漁服務業(yè)當前仍暫不放在農林牧漁業(yè)中。各市在使用農調隊記錄增長值增長速度時，應考慮農林牧漁服務業(yè)口徑變動影響，調節(jié)農調隊記錄增長值增長速度，并附報當期和上期詳細調節(jié)根據。2、工業(yè)（1）在計算不變價增長值增長速度時，規(guī)模以上工業(yè)增長值增長速度不能高于工交處記錄規(guī)模以上工業(yè)增長值增長速度。規(guī)模如下工業(yè)增長值增長速度不能高于企調隊調查規(guī)模如下工業(yè)增長值增長速度。如果規(guī)模如下工業(yè)增長值增長速度與企調隊提供數據有差別，需附報當期和上期規(guī)模如下工業(yè)抽樣框公司分行業(yè)大類總產值、構成和相應價格指數詳細資料。（2）在計算規(guī)模以上工業(yè)不變價增長值和規(guī)模如下工業(yè)不變價增長值時，依照工交處和企調隊規(guī)定，縮減指數應使用工業(yè)品出廠價格指數中大類或中類縮減。規(guī)模以上工業(yè)增長值綜合縮減指數和規(guī)模如下工業(yè)增長值綜合縮減指數應分別換算成覺得100定基價格指數。（3）在計算現價工業(yè)增長值時，規(guī)模以上工業(yè)增長值應與工交處記錄規(guī)模以上工業(yè)增長值數據一致，計算規(guī)模如下工業(yè)增長值使用增長值率應低于或等于規(guī)模以上工業(yè)增長值率，與上年度相比，波動不能太大。如果核算規(guī)模以上工業(yè)增長值與工交處（科）記錄規(guī)模以上工業(yè)增長值有差別，需附報詳細狀況闡明，如果規(guī)模如下工業(yè)增長值率超過了規(guī)模以上工業(yè)增長值率，需附報關于詳細中間消耗和總產值資料。3、建筑業(yè)（1）計算現價增長值增長速度，應依照城鄉(xiāng)（如果有全社會口徑，使用全社會口徑）建筑安裝工程投資增長速度來擬定，增長值增長速度應低于建筑安裝工程投資增長速度，并應保持兩者比例系數（即增長值增長速度/建筑安裝工程投資增長速度，下同）與上年年度系數之間協(xié)調，即季度比例系數應低于或等于上年年度系數，同步，比例系數不應過高或波動較大。如果浮現增長速度為負數狀況，可改用兩個指標發(fā)展速度來計算比例系數。否則，需附報當期和近兩年年度關于詳細資料。（2）建筑業(yè)增長值與全社會固定資產投資完畢額比例為18%如下。（3）計算不變價增長值增長速度，嚴格使用建筑安裝工程價格指數作為價格縮減指數，并換算成覺得100定基價格指數。4、批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)（1）增長值增長速度應依照社會消費品零售總額增長速度來擬定，增長值增長速度應低于社會消費品零售總額增長速度，并應保持兩者比例系數與上年年度系數之間協(xié)調，即季度比例系數應低于或等于上年年度系數，同步，比例系數不應過高或波動較大。如果浮現增長速度為負數狀況，可改用兩個指標發(fā)展速度來計算比例系數。否則，需附報當期和近兩年年度關于詳細資料。(2)在計算不變價增長值增長速度時，縮減指數應嚴格使用商品零售價格指數，并換算成覺得100定基價格指數。（3）批零貿易餐飲業(yè)增長值與社會消費品零售總額比例普通為25%左右。5、交通運送倉儲郵電通信業(yè)（1）不變價增長值增長速度應依照客貨運周轉量增長速度和郵電業(yè)務總量增長速度加權平均增長速度來擬定，增長值增長速度應低于客貨運周轉量增長速度和郵電業(yè)務總量增長速度加權平均增長速度，并應保持兩者比例系數與上年年度系數之間協(xié)調，即季度比例系數應低于或等于上年年度系數，同步，比例系數不應過高或波動較大。否則，需附報當期和近兩年年度關于詳細資料。(2)如果收集郵電業(yè)務總量資料有困難，可以運用郵電業(yè)務收入資料。即用郵電業(yè)務收入除以通信服務價格指數計算不變價郵電業(yè)務收入，得到不變價郵電業(yè)務收入增長速度，代替郵電業(yè)務總量增長速度。（3）6、房地產業(yè)（1）不變價增長值增長速度應依照商品房銷售面積增長速度、房地產業(yè)勞動報酬不變價增長速度和自有住房折舊不變價增長速度計算加權平均增長速度來擬定，不變價增長值增長速度普通應低于加權平均增長速度，并應保持兩者比例系數與上年年度系數之間協(xié)調，即季度比例系數應低于或等于上年年度系數，同步，比例系數不應過高或波動較大。否則，需附報當期和近兩年年度關于詳細資料。（2）在運用不變價增長值和縮減指數推算現價增長值時，縮減指數擬定，應運用房屋銷售價格指數、土地交易價格指數和房屋租賃價格指數簡樸平均指數反映房地產開發(fā)與經營業(yè)價格變動，用居民消費價格指數反映房地產管理業(yè)價格變動，用建筑安裝工程投資價格指數反映農村和城鄉(xiāng)居民自有住房折舊價格變動，以上年年度房地產開發(fā)與經營業(yè)不變價增長值、房地產管理業(yè)不變價增長值、農村和城鄉(xiāng)居民不變價自有住房折舊三某些構成比重為權數，計算加權平均指數?？s減指數應等于加權平均指數。如果有市沒有房屋銷售價格指數、土地交易價格指數和房屋租賃價格指數，而使用其她指數來反映房地產開發(fā)與經營業(yè)價格變動，應做詳細闡明。（3）計算居民自有住房虛擬折舊，城鄉(xiāng)住宅采用4%折舊率，農村住宅采用2%折舊率。（4）居民自有住房折舊不變價增長速度，運用自有住房面積存量增長速度計算，如果無法使用上述計算辦法，按1%-2%增長速度計算。7、金融保險業(yè)（1）現價增長值增長速度，應依照存貸款余額增長速度來擬定，增長值增長速度應低于存貸款余額增長速度，并應保持兩者比例系數與上年年度系數之間協(xié)調，即季度比例系數應低于或等于上年年度系數，同步，比例系數不應過高或波動較大。如果浮現增長速度為負數狀況，可改用兩個指標發(fā)展速度來計算比例系數。否則，需附報當期和近兩年年度關于詳細資料。如果運用銀行利息收支差增長速度來計算現價增長值增長速度，應把金融機構往來收支差和投資收益涉及在銀行利息收支差中，并需附報關于財務資料。（2）運用可以收集到銀行、證券、保險業(yè)季度財務資料，按收入法直接計算增長值，應嚴格按照核算原則和辦法進行計算，并需附報詳細財務資料。（3）計算不變價增長值，縮減指數應為固定資產投資價格指數和居民消費價格指數加權平均指數，權數分別為上年度不變價固定資本形成總額和最后消費占兩者之和比重?？s減指數應等于加權平均價格指數。8、其她服務業(yè)（1）在計算現價增長值增長速度時，其她服務業(yè)按新行業(yè)分類分為三某些，第一某些是市場營利單位，涉及租賃和商務服務業(yè)、居民服務和其她服務業(yè)、計算機服務和軟件業(yè)、娛樂業(yè)、住宿業(yè)、農林牧漁服務業(yè)等；第二某些是非市場非營利單位，涉及文化和體育、教誨、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、科學研究技術服務和地質普查業(yè)、都市公共交通業(yè)；第三某些是公共管理和社會組織。第一某些用市場營利單位營業(yè)稅增長速度，第二某些用國有非市場非營利單位從業(yè)人員勞動報酬增長速度，第三某些用行政管理費支出增長速度，計算三某些加權平均增長速度，權數為上述三某些上年度現價增長值占其她服務業(yè)增長值比重。以此來擬定其她服務業(yè)現價增長值增長速度?，F價增長值增長速度應低于（或等于）加權平均增長速度，并應保持兩者比例系數與上年年度系數之間協(xié)調，即季度比例系數應低于或等于上年年度系數，同步，比例系數不應過高或波動較大。否則，需附報當期和近兩年年度關于詳細資料。（2）在計算比例系數時，由于在各項記錄中實行舊行業(yè)分類，把營業(yè)稅和從業(yè)人員勞動報酬轉換成新行業(yè)分類數據時，可運用新舊行業(yè)分類關系進行轉換。在季度記錄中，由于行業(yè)分類比較粗，關于細分類數據可以用年度細分類數據比例進行分劈。（3）計算不變價增長值，價格縮減指數使用居民消費價格指數和商品零售價格指數簡樸平均價格指數。第三節(jié)改革和完善記錄制度和調查辦法一、研究建立《山東省文化產業(yè)記錄報表制度》文化產業(yè)作為國際公認21世紀最有發(fā)展前程朝陽產業(yè)之一，已成為統(tǒng)籌區(qū)域社會經濟發(fā)展中新增長點。為貫徹貫徹黨十六大關于文化建設和文化體制改革規(guī)定，，國家記錄局出臺了《文化及有關產業(yè)分類》，明確了文化產業(yè)概念、范疇和分類原則。如何抓住機遇，建立制度，適時開展文化產業(yè)記錄，對的反映文化產業(yè)發(fā)展狀況，是記錄部門貫徹“三個代表”重要思想義不容辭責任，也是推動文化產業(yè)發(fā)展客觀規(guī)定，是統(tǒng)籌協(xié)調政府綜合記錄和部門記錄現實需求。(一)關于文化及有關產業(yè)分類規(guī)定1、文化及有關產業(yè)概念文化及其有關產業(yè)：是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務活動，以及與這些活動關于聯活動集合。2、文化及有關產業(yè)范疇文化及有關產業(yè)活動重要涉及：(1)文化產品制作和銷售活動；(2)文化傳播服務；(3)文化休閑娛樂服務；(4)文化用品生產和銷售活動；(5)文化設備生產和銷售活動；(6)有關文化產品制作和銷售活動。3、文化及有關產業(yè)分類《文化及有關產業(yè)分類》重要內容來源于《國民經濟行業(yè)分類》（GB/4754-,下同），它是依照文化活動特點將行業(yè)分類中有關類別重新進行組合，也是《國民經濟行業(yè)分類》派生分類?！段幕坝嘘P產業(yè)分類》將文化及有關產業(yè)依照文化活動重要性分為文化服務和有關文化服務兩大某些，共涉及《國民經濟行業(yè)分類》中20個門類9個門類，80個小類。詳細分類如下：類別名稱國民經濟行業(yè)代碼類別名稱國民經濟行業(yè)代碼第一某些文化服務4.文化研究與文化社團服務一、新聞服務社會人文科學研究75501.新聞服務專業(yè)性社會團隊*9621新聞業(yè)8810―文化社會團隊二、出版發(fā)行和版權服務5.其她文化藝術服務1.書、報、刊出版發(fā)行其她文化藝術9090⑴書、報、刊出版五、網絡文化服務圖書出版88211.互聯網信息服務報紙出版8822互聯網信息服務6020期刊出版8823―互聯網新聞服務其她出版8829―互聯網出版服務⑵書、報、刊制作―互聯網電子公示服務書、報、刊印刷2311包裝裝潢及其她印刷*2319六、文化休閑娛樂服務⑶書、報、刊發(fā)行1.旅游文化服務圖書批發(fā)6343旅行社7480圖書零售6543風景名勝區(qū)管理8131報刊批發(fā)6344公園管理8132報刊零售6544野生動植物保護*80122.―動物觀賞服務⑴音像制品出版和制作―植物觀賞服務音像制品出版8824其她游覽景區(qū)管理8139音像制作89402.娛樂文化服務⑵室內娛樂活動9210電子出版物出版8825游樂園9220休閑健身娛樂活動9230其她計算機服務*6190⑶音像及電子出版物復制―網吧服務記錄媒介復制*2330其她娛樂活動9290―音像制品復制七、其她文化服務類別名稱國民經濟行業(yè)代碼類別名稱國民經濟行業(yè)代碼1.文化藝術商務代理服務⑷音像及電子出版物發(fā)行文化藝術經紀代理9080音像制品及電子出版物批發(fā)63457499音像制品及電子出版物零售6545―模特服務3.版權服務―演員、藝術家經紀代理服務知識產權服務*7450―文化活動組織、策劃服務―版權服務2.三、廣播、電視、電影服務圖書及音像制品出租73211.廣播、電視服務貿易經紀與代理*6380廣播8910―藝術品、收藏品拍賣服務―廣播電臺3.廣告和會展文化服務―其她廣播服務廣告業(yè)7440電視8920會議及展覽服務7491―電視臺第二某些有關文化服務―其她電視服務八、文化用品、設備及有關文化產品生產2.廣播、電視傳播1.文化用品生產有線廣播電視傳播服務6031文化用品制造241傳播網絡服務樂器制造243―有線廣播、電視接受玩具制造2440無線廣播電視傳播服務6032游藝器材及娛樂用品制造245―無線廣播、電機制紙及紙板制造*2221―無線廣播、電視接受手工紙制造*2222類別名稱國民經濟行業(yè)代碼類別名稱國民經濟行業(yè)代碼衛(wèi)星傳播服務*6040信息化學品制造*26653.電影服務照相機及器材制造4153電影制作與發(fā)行89312.文化設備生產印刷專用設備制造3642―電影制作廣播電視設備制造403―電影院線發(fā)行電影機械制造4151―其她電影發(fā)行家用視聽設備制造407電影放映8932復印和膠印設備制造41544159―其她電影放映3.有關文化產品生產四、文化藝術服務工藝美術品制造4211.文藝創(chuàng)作、表演及表演場合照相擴印服務8280文藝創(chuàng)作與表演9010其她專業(yè)技術服務*7690―文藝創(chuàng)作服務九、文化用品、設備及有關文化產品銷售―文藝表演服務1.文化用品銷售―其她文藝服務文具用品批發(fā)6341藝術表演場館9020文具用品零售65412.文化保護和文化設施服務其她文化用品批發(fā)6349文物及文化保護9040其她文化用品零售6549―文物保護服務2.文化設備銷售―民族民俗文化遺產保護服務6376博物館9050照相器材零售6548烈士陵園、紀念館9060家用電器批發(fā)*6374圖書館9031家用電器零售*6571檔案館90323.有關文化產品銷售3.群眾文化服務首飾、工藝品及收藏品批發(fā)6346群眾文化活動9070工藝美術品及收藏品零售6547―群眾文化場館4、文化及有關產業(yè)分類關于問題（1）關于公益性文化單位和經營性文化單位公益性和經營性是國內文化特有現象，也是政府部門管理和決策所關懷內容，《文化及有關文化分類》已涉及了這某些內容。但由于《文化及有關文化分類》是按照《國民經濟行業(yè)分類》中活動同質性原則劃分，不是以公益性和經營性為標志劃分，因而，本分類不能單獨體現公益性文化單位和經營性文化單位，關于內容可通過有關記錄調查加以解決。（2）關于旅游休閑活動旅游休閑活動重要涉及：旅行社服務、風景區(qū)游覽活動、動植物觀賞活動、公園游玩活動、游樂園活動、室內娛樂活動、休閑健身娛樂活動等。這些活動與否作為文化產業(yè)內容，還存在不同結識。從表面看這些活動與文化關系不太直接，但它們作為公眾可直接參加旅游娛樂消費，推動了國內文化市場多元化發(fā)展和健康繁華，反映了公眾閑暇時間分派和精神生活質量，因而，本分類將其納入文化產業(yè)范疇。（3）關于教誨、體育和自然科學研究等活動從與文化關系看，教誨、體育和自然科學研究等活動與文化關系較為緊密，社會上普遍以為它們應屬于大文化范疇。教誨、體育和自然科學研究等活動在國民經濟中具備舉足輕重作用和地位，并已形成了自己完整科學體系和分類體系。本分類屬于中文化范疇，如果將其列入文化產業(yè)，有也許沖淡《文化及有關文化分類》整體文化特性。因而，本分類暫不涉及教誨、體育和自然科學研究等活動?！段幕坝嘘P產業(yè)分類》初次從記錄上對文化及有關產業(yè)作了科學、權威規(guī)范和界定，是具備約束力國家記錄原則，是開展文化產業(yè)記錄、建立文化產業(yè)記錄制度權威根據。(二)文化產業(yè)記錄指標體系基本框架文化產業(yè)作為國民經濟行業(yè)有關分類，其記錄指標體系設計必要以文化產業(yè)增長值核算為核心，以滿足擴大就業(yè)為基準，從規(guī)模、構造、效益、速度上反映文化產業(yè)發(fā)展狀況。文化產業(yè)記錄指標體系按法人單位經營性質分為兩類：對文化產業(yè)公司、經營性事業(yè)單位來講，重要設立單位數、從業(yè)人員數、從業(yè)人員報酬、主營業(yè)務收入、稅金、利潤、資產等指標；對文化產業(yè)行政、非經營性事業(yè)、團隊單位來講，重要設立單位數、從業(yè)人員數、全年收入、經常性支出、資產等指標。同步，有管理職能主管部門也要報送本部門財務決算資料。由此核算出文化產業(yè)增長值及其對全省GDP增長貢獻份額。（三）文化產業(yè)記錄組織實行文化產業(yè)記錄是一項涉及各種行業(yè)、各種部門系統(tǒng)工程，需要各關于部門密切配合和分工協(xié)作。基于當前文化產業(yè)記錄工作現狀和各關于部門管理職能分工，我省文化產業(yè)記錄要采用記錄部門為主、統(tǒng)一設計、部門協(xié)作、統(tǒng)一核算方式進行，應當依照第一次經濟普查成果，建立文化產業(yè)單位名錄庫，充分運用既有行業(yè)記錄資料，同步，恰當開展某些小型抽樣調查、重點調查，再輔之以必要科學推算，合理擬定各行業(yè)記錄調查辦法，從而既保證文化產業(yè)記錄調查工作順利開展，又能避免重復勞動，減輕基層承擔。記錄部門：負責制定統(tǒng)一文化產業(yè)記錄報表制度，接受關于部門報送文化產業(yè)基本記錄資料和財務決算，統(tǒng)一核算文化產業(yè)增長值。負責制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)中文化產業(yè)單位基本記錄資料調查匯總，承擔沒有主管部門，如計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)、居民服務和其她服務業(yè)等文化產業(yè)有關行業(yè)抽樣調查任務。通訊管理、廣播電視、科技、新聞、文化、民政等部門：按照行業(yè)管理職能和統(tǒng)一報表制度，改進和完善部門報表制度，將系統(tǒng)內單位記錄擴大到全行業(yè)記錄，負責所分工行業(yè)基本記錄資料調查、收集、整頓、匯總，與本部門關于財務資料一并報送記錄部門。財政部門：準時向記錄部門報送年度財務決算資料。我省文化產業(yè)報表制度實行年度記錄。上半年，運用第一次經濟普查資料，建立以文化產業(yè)基層單位為基本數據庫，完整地計算、整頓、分析我省文化產業(yè)各類資料，適時向省政府及關于部門提供、向社會發(fā)布。年報，正式實行《山東省文化產業(yè)記錄報表制度》。二、實行擴大范疇勞動記錄改革黨十六屆三中全會明確提出，要把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持以人為本，貫徹貫徹科學發(fā)展觀。而現行勞動記錄范疇覆蓋面較窄，不能全面反映全省勞動就業(yè)狀況。為進一步加強勞動記錄工作，改革和完善勞動記錄制度辦法，我省在總結試點經驗基本上，決定從年報開始，將擴大勞動記錄范疇工作在全省范疇內實行，從而全面系統(tǒng)地收集我省全社會單位從業(yè)人員及其勞動報酬等方面資料，為各級黨委政府制定關于政策、進行宏觀決策和調控提供根據，為分析研究勞動就業(yè)、勞動報酬、收入分派狀況以及國民經濟核算提供可靠根據。（一）勞動記錄范疇現行勞動記錄范疇是城鄉(xiāng)所有獨立核算單位，即國有單位、城鄉(xiāng)集體單位和股份合伙、聯營、有限公司、股份公司以及三資公司等其她類型混合型單位。擴大后勞動記錄范疇：在現行記錄范疇基本上，擴大到所有公司（單位），重要涉及私營公司、當前仍未改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司、民辦非公司單位。調核對象為上述單位中所有從業(yè)人員。重要涉及：1、私營公司：是指由自然人投資設立或自然人控股，以雇傭勞動為基本獲利性社會組織。涉及按照《公司法》、《合伙公司法》、《私營公司暫行條例》規(guī)定登記注冊私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙公司和私營獨資公司。2、當前仍未改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉及所轄村)舉辦承擔增援農業(yè)義務各類公司。3、個人獨資公司：指按照《中華人民共和國個人獨資公司法》在中華人民共和國境內設立，由一種自然人投資，財產為投資者所有，投資人以其個人財產對公司債務承擔無限責任經營實體。4、民辦非公司單位：指公司事業(yè)單位、社會團隊和其她社會力量以及公民個人運用非國有資產舉辦、從事非營利性社會服務活動社會組織。重要有：⑴非營利性醫(yī)療機構；⑵社會福利性機構；⑶教誨類；⑷職業(yè)培訓類；⑸體育類；⑹其她。5、其她單位：重要是指都市居民委員會，以及現行勞動記錄制度規(guī)定未涉及社會團隊和社會組織等。（二）勞動記錄指標體系勞動記錄指標體系重要有兩類，從業(yè)人員和勞動報酬1、年末人數。涉及：從業(yè)人員人數，女性，專業(yè)技術人員，職工人數，其她從業(yè)人員人數；2、年平均人數。涉及：從業(yè)人員平均人數，職工平均人數，其她從業(yè)人員平均人數；3、從業(yè)人員勞動報酬。涉及：從業(yè)人員勞動報酬，職工工資總額，其她從業(yè)人員勞動報酬。（三）勞動記錄調查單位擬定擴大范疇調查單位采用目錄抽樣方式擬定，對省、市、縣三級有代表性。1、建立擴大范疇單位名錄庫。以縣（市、區(qū)）為單位，通過各種方式，按上述規(guī)定記錄范疇摸清轄區(qū)內應納入調查單位個數及從業(yè)人員數、勞動報酬數?？蓮慕洕詹榛締挝幻泿熘刑崛　?、——凡單位個數局限性30行業(yè)，該行業(yè)中所有單位作為抽中單位，即全行業(yè)調查；——單位個數超過30個行業(yè)，以該行業(yè)為總體建立抽樣框，所有單位按照從業(yè)人員多少由高到低排序，臨界點以上單位，全數調查；剩余單位按照對稱等距抽樣辦法進行抽取?！芭R界點”按照單位從業(yè)人員人數由高到低合計達到50%以上原則擬定。調查單位擬定由縣級記錄部門按照全省統(tǒng)一編制計算機程序進行。（四）勞動記錄調查和匯總方式擴大范疇勞動記錄調查，實行年度調查。調查單位擬定后，要組織被調查單位填表人員進行培訓，由被調查單位組織填報。也可派調查員到單位現場詢問填報。調查成果采用分級、分行業(yè)匯總方式。各級匯總程序由省記錄局統(tǒng)一編制下發(fā)。（五）資料使用對外發(fā)布和提供關于勞動記錄方面數據資料，必要執(zhí)行國家現行勞動記錄制度規(guī)定；擴大范疇數據只供內某些析使用，原則上不對外發(fā)布。三、改進和完善《山東省社會公眾安全感調查方案》建立社情民意反映制度，是各級記錄部門堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀和為各級黨政提供決策根據重要工作任務。我省進行社會公眾安全感調查就是反映社情民意一項調查，也是建立社情民意反映制度一次演習。，我省社會公眾安全感調查要結合實行狀況和存在問題，整合資源，改進和完善《山東省社會公眾安全感調查方案》。（一）調查范疇和調核對象調查范疇為全省城鄉(xiāng)常住人口。調核對象為上述范疇內年滿16周歲及以上公民。（二）調查內容和時間調查重要內容涉及：群眾安全感受；影響安全感重要因素；群眾對當前社會治安評價；群眾對政法隊伍滿意限度。本項調查每年進行一次，調查時間為每年10月份。（三）調查辦法調查采用人口抽樣調查、電話調查和街頭直接訪問相結合辦法。某些調查樣本從1%人口抽樣調查樣本中抽取，采用整群、分層、概率比例抽樣辦法，與1%人口抽樣現場調查結合一并進行。對選中調核對象，由調查員直接入戶發(fā)放《山東省社會公眾安全感調查問卷》，被調查人員自己填寫，調查員負責收回。對于年齡較大或不識字被調查人員，可由調查員詢問登記方式進行。某些調查樣本運用省記錄局征詢中心建立電話訪問系統(tǒng)隨機抽取，直接進行電話訪問，調查內容簡捷、明了，易于回答。某些調查樣本由省記錄局征詢中心組織調查員在公共娛樂場合、商場和集貿市場、繁華街區(qū)、旅游景點、學校及周邊、車站與出租車等場合直接抽取，現場進行街頭訪問。記錄部門詳細負責選調并培訓調查員，并選調一定數量督導員分片指引調查員工作。（四）數據解決與成果使用所有調查表由調查員收集、督導員整頓并審核后，報各市記錄局,各市記錄局審核通過后直接上報省記錄局。省記錄局采用統(tǒng)一錄入、超級匯總數據解決方式，并負責《山東省社會公眾安全感調查問卷》數據解決程序編制、匯總和數據評估等工作。調查匯總結束后，省記錄局要對調查成果進行全面、細致、有理有據分析評估，與調查工作總結和調查數據成果一并報省綜合治理辦公室。由省綜合治理辦公室統(tǒng)一使用。四、改進和完善信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價制度為了適應當前國民經濟和社會信息化發(fā)展需要，我省實行了信息化水平評價制度，對我省17市信息化水平進行全面、科學測算和評價，以便為各級領導和關于部門制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略提供科學根據，增進我省信息化發(fā)展目的全面實現。，要分析總結開展信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價經驗，理順資料來源渠道，調節(jié)評價指標，繼續(xù)開展監(jiān)測評價并適時發(fā)布使用。（一）信息化水平評價辦法和指標體系信息化水平評價辦法，采用加權法，即將不同指標賦予一定權重，然后再按各個指標所占權重進行加權，最后得出一種綜合指數，通過綜合指數，對信息化發(fā)展水平進行綜合評價。信息化水平評價指標體系涉及反映信息網絡基本建設水平指標、反映信息資源開發(fā)和信息技術應用水平指標、反映信息產業(yè)發(fā)展水平指標和反映信息化發(fā)展環(huán)境指標四個指標群。信息化水平評價指標群總分類指標子分類指標1、信息網絡基本建設水平指標群（X1）每百平方公里衛(wèi)星站點數每百人擁有電話主線數（含移動電話數）每萬人局用互換機容量人均寬帶擁有量每萬人擁有圖書館藏書量2、信息資源開發(fā)和信息技術應用水平指標群(X2)每天廣播電視播出時間網絡資源數據庫總容量萬維網人均流量每百戶有線電視顧客數每百人擁有計算機數每百人互聯網顧客數人均電話通話時間3、信息產業(yè)發(fā)展水平指標群(X3)信息產業(yè)增長值占GDP比重軟件產業(yè)增長值占GDP比重信息制造業(yè)利稅總額占工業(yè)利稅總額比重電子商務交易額占社會消費品零售額比重4、信息化發(fā)展環(huán)境指標群(X4)信息產業(yè)固定資產投資占全社會固定資產投資總額比重居民信息消費比重（二）信息化水平評價組織實行信息化發(fā)展水平評價，其指標體系涉及各種行業(yè)，記錄內容中不但需要新增多項綜合記錄指標，尚有專業(yè)性很強業(yè)務指標。在組織實行時，以省記錄局為主，關于業(yè)務部門各負其責。綜合記錄指標由省記錄局負責組織調查，專業(yè)業(yè)務指標由關于部門負責收集。記錄局和關于業(yè)務部門在各自記錄工作中建立必要經常性記錄制度，對本專業(yè)有關基本指標開展調查。信息化發(fā)展水平評價工作，由省記錄局負責組織實行，涉及評價資料收集、測算，并與省信息產業(yè)廳和通信管理局銜接，開展對信息化發(fā)展水平年度記錄監(jiān)測。信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價，要調節(jié)個別不易獲得指標，以省記錄局和省信息產業(yè)廳名義發(fā)布和全省各市信息化發(fā)展水平綜合指數。五、都市化發(fā)展監(jiān)測評價都市化是當代化重要內容，是全面實現小康社會必不可少過程和推動力，都市化戰(zhàn)略也是省委省政府擬定四大發(fā)展戰(zhàn)略之一。為全面系統(tǒng)地反映全省都市化發(fā)展狀況，及時科學監(jiān)測我省都市化發(fā)展進程，增進全省都市化迅速健康發(fā)展，為各級黨委政府決策提供根據，我省要開展都市化發(fā)展監(jiān)測評價。（一）都市化發(fā)展監(jiān)測范疇、對象對全省范疇內都市化發(fā)展進程和發(fā)展水平進行全面監(jiān)測。監(jiān)測對象分為五個層次：所有設區(qū)市、縣級市、縣、建制鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)。（二）都市化發(fā)展監(jiān)測重要內容監(jiān)測指標體系，分別設立《山東省設區(qū)市都市化發(fā)展監(jiān)測指標》、《山東省市轄區(qū)都市化發(fā)展監(jiān)測指標》、《山東省縣級市都市化發(fā)展監(jiān)測指標》、《山東省縣域都市化發(fā)展監(jiān)測指標》、《山東省建制鎮(zhèn)都市化發(fā)展監(jiān)測指標》等5張表，分別用于獲取綜合評價和分析研究所需要基本數據。山東省都市化發(fā)展綜合評價指標體系

一級指標序號二級指標單位人口與就業(yè)1城鄉(xiāng)人口占總人口比重%2非農產業(yè)從業(yè)人口比重%3人口密度人/平方公里經濟發(fā)展4人均地區(qū)生產總值元5人均地方財政收入元6第二、三產業(yè)增長值比重%都市建設7城建資金總收入占GDP比重%8人均道路面積平方米9每萬人擁有公交車輛臺10用水普及率%11燃氣普及率%12集中供熱普及率%13每萬人擁有固定電話戶數戶一級指標序號二級指標單位社會發(fā)展14R&D經費支出占GDP比重%15初中畢業(yè)生升學率%16每萬人擁有衛(wèi)生技術人員數人17每萬人擁有文化機構數個18萬人社區(qū)服務網點數個19每萬人擁有有線電視顧客數戶20每萬人擁有互聯網顧客數戶21每萬人口刑事案件備案數件居民生活和社會保障22城鄉(xiāng)居民人均住房使用面積平方米23城鄉(xiāng)居民人均可支配收入元24城鄉(xiāng)居民恩格爾系數%25城鄉(xiāng)職工失業(yè)保險覆蓋率%26城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率%27城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險覆蓋率%生態(tài)環(huán)境28環(huán)境質量指數—29環(huán)境污染控制指數—30污水解決廠集中解決率%31生活垃圾無害化解決率%32人均公共綠地面積平方米（三）現行城鄉(xiāng)劃分記錄原則1、城鄉(xiāng)區(qū)域劃分在記錄上劃分城鄉(xiāng)原則，國家以正式文獻發(fā)布實行是《關于記錄上劃分城鄉(xiāng)規(guī)定（試行）》，于第五次人口普查開始使用。這一原則，以國務院關于市鎮(zhèn)建制規(guī)定和現行行政區(qū)劃為根據，將國內地理區(qū)域劃分為城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村兩某些。城鄉(xiāng)又分為設區(qū)市市區(qū)、不設區(qū)市市區(qū)和經批準設立建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。重要涉及：一是設區(qū)市市區(qū)，即人口密度超過1500人/平方公里區(qū)轄所有行政區(qū)域；人口密度1500人/平方公里如下市轄區(qū)，只有區(qū)轄街道辦事處和政府所在地及延伸建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地區(qū)為市區(qū)。二是不設區(qū)市市區(qū)，即市轄街道辦事處和市政府所在地及延伸建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地區(qū)。三是經批準設立建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，即鎮(zhèn)轄居委會和鎮(zhèn)政府駐地及其延伸村委會地區(qū)。2、都市化率計算監(jiān)測區(qū)域總人口及城鄉(xiāng)人口均按“常住人口”進行記錄。常住人口涉及：1、住本調查社區(qū)，戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道；2、住本調查社區(qū)半年以上，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道；3、住本調查社區(qū)不滿半年，離開戶口登記地半年以上；4、住本調查社區(qū)，戶口待定。都市化率即城鄉(xiāng)人口占總人口比重。計算公式為：某地區(qū)都市化率＝（該地區(qū)城鄉(xiāng)人口/該地區(qū)總人口）×100%。（四）數據來源及調查辦法1、城鄉(xiāng)區(qū)域劃分隨著城鄉(xiāng)建設延伸，城鄉(xiāng)區(qū)域劃分要結合年度行政區(qū)劃和代碼調節(jié)，逐漸實現動態(tài)劃分、定期維護管理。從開始，每年劃分一次，與行政區(qū)劃代碼庫一并實行動態(tài)管理。2、都市化率來源全省、17個設區(qū)市、縣級市、縣、建制鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)都市化率，通過建立1%人口抽樣調查制度，并結合公安、人口與籌劃生育、建設等部門行政登記資料進行科學推算和計算獲得。3、其她指標全省、17個設區(qū)市、縣級市、縣、建制鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)經濟、社會、居民生活和社會保障、都市建設、生態(tài)環(huán)境等指標，依照“都市記錄年報”、“縣卡”、“鄉(xiāng)卡”“村卡”等既有記錄資料進行整頓，缺口指標通過完善既有記錄指標體系解決。（五）監(jiān)測評價組織實行和辦法環(huán)節(jié)都市化監(jiān)測評價工作，由省建設廳和省記錄局共同牽頭，公安、人口與籌劃生育、財政、民政、勞動與社會保障等部門，按照“統(tǒng)一組織、部門協(xié)作、上下聯動、共同實行”方式組織實行。業(yè)務培訓和數據收集整頓以記錄局為主，監(jiān)測評價成果形成《山東省都市化發(fā)展報告》，由省建設廳和省記錄局共同編寫，聯合發(fā)布。都市化監(jiān)測評價工作大體分為收集資料和評價分析兩個階段。1、資料收集整頓階段。如逐級業(yè)務培訓、年度行政區(qū)劃代碼及城鄉(xiāng)屬性代碼調節(jié)并建庫管理、組織填報調查表和調查數據整頓匯總。2、評價分析階段。如量綱消除、單項指數計算、綜合指數形成、監(jiān)測評價分析以及《山東省都市化發(fā)展報告》編寫、監(jiān)測成果發(fā)布等。第四節(jié)隨著社會主義市場經濟體制建立和完善，為適應各級領導和社會各界對記錄信息需求，國內在記錄制度辦法方面進行了一系列重大改革，但是隨著經濟成分多元化、利益主體多元化以及就業(yè)形式多元化，記錄調查內容大大增長，現行記錄制度辦法還存在某些問題，如政府各經濟管理部門和記錄部門向公司多頭布置記錄報表、多頭進行培訓；有些記錄報表重復交叉，某些記錄指標口徑范疇、計算辦法、來源渠道、報送次數等不規(guī)范、不統(tǒng)一，在一定限度上增長了基層和公司承擔。為了理順政府記錄部門與基層調查單位記錄工作關系，改革記錄調查組織方式,避免重復交叉記錄，切實減輕基層記錄承擔，1998年以來，省記錄局開展了公司“一套表”制度有關問題研究，進行了三次不同層面試點和一系列調研活動，對公司“一套表”改革可行性進行了實證分析，研制開發(fā)了公司“一套表”聯網直報程序，獲得了階段性成果。當前，這項改革作為《山東省記錄制度辦法改革要點》重點項目，已進入實質性推廣階段。一、公司“一套表”聯網直報概念及特性（一）基本概念所謂公司“一套表”，就是指將政府綜合記錄部門針對基層公司布置各種專業(yè)記錄報表，通過優(yōu)化設計、規(guī)范原則，重新整合成一套以基層公司為整體記錄報表制度。如工業(yè)公司“一套表”，就是將工業(yè)基本單位記錄、工業(yè)記錄、勞動記錄、投資記錄、科技記錄、外經記錄等各種專業(yè)現行基層記錄報表，消除重復指標，規(guī)范記錄原則，建立表間聯系，統(tǒng)一整合在“一套表”制度之中。所謂公司“一套表”聯網直報，就是指在現行記錄體制下，運用統(tǒng)一基層記錄信息解決平臺，把公司“一套表”記錄制度一次性布置到基層公司，統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一審核，并通過聯網直報方式實現記錄部門和基層公司之間信息交流和數據上報。（二）基本特性1、記錄報表設計整體性。這是公司“一套表”主線特性，即以公司為整體、以基本單位記錄為基本，進行報表設計，系統(tǒng)、科學地整合各專業(yè)記錄報表，消除重復指標，建立表間聯系，體現記錄報表整體性，記錄指標唯一性。2、記錄工作流程規(guī)范性。在公司“一套表”記錄制度設計、調查和數據解決過程中，應用統(tǒng)一記錄原則、分類和目錄，統(tǒng)一數據解決模式，保證記錄工作全過程統(tǒng)一規(guī)范。3、記錄工作布置一次性。公司“一套表”制度組織方式，便于實行“下（公司單位）去一把抓，上（綜合記錄部門）來再分家”，以減少公司受會次數，減輕基層承擔。4、記錄信息解決網絡化。以聯網直報方式實行公司“一套表”記錄制度，更能體現公司“一套表”優(yōu)越性。即公司記錄報表通過統(tǒng)一網絡數據解決平臺，實現記錄數據在輸入、審核、修改、傳送過程網絡化、程序化，提高工作效率，減少人為干擾。二、我省公司“一套表”改革進程1993年，國家記錄局在年報中組織實行了基層公司“一套表”制度。由于各方面因素，“一套表”制度只實行了一年就停止了。這之后，記錄工作內部外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，記錄調核對象規(guī)模逐漸擴大，經營領域不斷拓展。與此同步，政府記錄調查領域也在不斷擴展和延伸。由于各項記錄調查主體不同，組織實行中缺少統(tǒng)一協(xié)調機制，導致同一調核對象多次參加記錄部門培訓會，重復填報不同記錄制度中相似指標，給基層調核對象增長了工作難度。為理解決新形勢下記錄工作浮現新問題，省記錄局開展了公司“一套表”制度研究，率先在記錄制度重復較多工業(yè)公司中進行“一套表”改革試點，先后三次、循序漸進地開展了山東省公司“一套表”試點工作。（一）基本狀況1、章丘試點8月，省局在章丘市開展了工業(yè)公司“一套表”縣級試點工作。這次試點，就是以工業(yè)記錄制度為基本，將現行國家制度中勞動記錄、投資記錄、大中型工業(yè)公司科技記錄、工業(yè)品價格記錄、建立當代公司制度記錄、工業(yè)公司景氣調查記錄及工業(yè)基本調查單位記錄等項目，均設計在“一套表”范疇內，采用“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一布置、分頭填表、集中上報”組織方式，對章丘市所有工業(yè)調核對象統(tǒng)一布置調查任務，組織填報了1999年年報和9月份月報（第三季度季報）。這是1993年后來，在全國范疇內初次重新對“一套表”工作嘗試。為克服不同項目基層表式之間存在專業(yè)分割、重復交叉現象，在進行報表整合和設計時，堅持了“精簡、效能、統(tǒng)一”原則，盡量做到將屬于同一性質記錄內容設計在同一類報表上，整套表實行統(tǒng)一登記表式、記錄原則、記錄分類和目錄，統(tǒng)一數據解決程序，保存基本性指標，刪除派生性指標。通過重新設計，工業(yè)公司“一套表”年報表式和定報表式各有10張，年報記錄指標精簡了72個，定期報表記錄指標精簡了104個。這次“一套表”試點成功之處在于，驗證了工業(yè)公司“一套表”整體設計、組織方式可行性，局限性之處在于，數據解決采用“分表錄入、集中轉換、分別匯總”模式，程序編制只為試點而用，且沒有體現公司“一套表”整體性。2、濟南試行為了在更大范疇檢查工業(yè)公司“一套表”試點方案，省局決定，在濟南市年報和定期報表中，對全市范疇內工業(yè)公司試行“一套表”制度。濟南試行制度，在章丘工業(yè)公司“一套表”試點方案基本上，作了如下調節(jié)：一是將“外商投資公司記錄報表制度”納入了工業(yè)公司“一套表”制度中。二是變化投資記錄模式，規(guī)定所有投資行為報表單位，都填報投資報表。三是盡量減少數據解決麻煩，簡化了公司“一套表”整體設計，盡量保持各專業(yè)報表表體原貌。濟南試行目，除了進一步檢查工業(yè)公司“一套表”試點方案在更廣范疇內基層調核對象填報可行性、記錄部門組織實行可操作性外，著重要檢核對記錄部門內部各專業(yè)銜接影響，詳細來說就是通過公司“一套表”形式獲取工業(yè)公司各種信息，在反饋其她各專業(yè)、各專業(yè)上報上級記錄部門過程中可行性。工業(yè)公司“一套表”平穩(wěn)試行兩年，濟南市又從上半年開始，參照工業(yè)公司“一套表”思路，在建筑業(yè)、批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)和房地產業(yè)中履行了公司“一套表”，進一步擴大了公司“一套表”應用領域。3、青島嶗山試點章丘、濟南開展工業(yè)公司“一套表”試點，重要是驗證方案自身可行性及對記錄部門內部各專業(yè)工作流程影響。因而，在數據解決軟件開發(fā)上，只強調了數據匯總與數據分解功能，對軟件系統(tǒng)性和集成性沒有提出過多開發(fā)規(guī)定，這是公司“一套表”改革軟肋。借助于青島市記錄局開發(fā)基層記錄信息解決平臺，省局又在青島嶗山區(qū)年報和定期報表中開展了工業(yè)公司“一套表”聯網直報試點。這次試點目，重點是結合工業(yè)公司聯網直報工作開展，開發(fā)和完善基層記錄信息解決平臺，編制工業(yè)公司“一套表”聯網直報軟件，由此檢查公司和記錄部門在聯網直報環(huán)境下開展公司“一套表”各環(huán)節(jié)狀況與效果，涉及調查公司填報、審核、上報，以及縣級記錄部門報表接受、審核、數據匯總和資料分解。這次試點重要是采用年、定報與試點合二為一組織方式，采用“統(tǒng)一錄入、集中轉換、分別匯總”數據解決模式，其特點就是：在一種軟件系統(tǒng)中，將“一套表”調查公司與記錄部門、公司“一套表”各種報表與信息、公司“一套表”工作各個環(huán)節(jié)等，都緊密地聯系在一種運營環(huán)境中，保證了公司各種信息唯一性，優(yōu)化了記錄部門內部工作程序，實現了工業(yè)公司“一套表”制度與現行國家記錄制度以及專業(yè)之間全面對接，更能體現公司“一套表”制度實質和整體效果。下半年和，青島市又對公司“一套表”聯網直報應用程序進行兩次改版，在年報和定期報表中將這項改革拓展到5市3區(qū)，聯網直報率達40%，加大了履行工業(yè)公司“一套表”聯網直報力度。（二）達到效果我省公司“一套表”試點和試行已獲得突破性進展，效果是明顯，并由此逐漸驗證了實行公司“一套表”改革可行性。一是檢查了工業(yè)公司“一套表”方案科學性和可行性。從試點和試行看，在現行記錄體制下，開展工業(yè)公司“一套表”是可行，“一套表”制度整合是科學合理，基本實現了“下去一把抓，上來再分家”組織實行方式。二是檢查了《綜合記錄業(yè)務平臺》在工業(yè)公司“一套表”實行過程中效果，為實現公司“一套表”與聯網直報有效結合提供了成功范例。從嶗山試點和青島5市3區(qū)試行成果看，基于該系統(tǒng)開發(fā)公司“一套表”聯網直報軟件，既能適應公司“一套表”和公司聯網直報工作，也能滿足公司自身對記錄信息需求，使公司“一套表”全面履行有了技術保障，提供了成功也許。三是檢查并摸索了加強公司綜合記錄職能思路。公司“一套表”實行，規(guī)定公司設立綜合記錄機構或綜合記錄人員，這是加強公司綜合記錄職能和記錄工作基本大好時機。在試點和試行中發(fā)現，中小公司由于內部組織機構單一，組織協(xié)調工作比較順利，在體制上基本適應公司“一套表”規(guī)定。但是由于中小公司普遍存在基層資料不完善、記錄人員素質較差現象，在記錄基本工作和業(yè)務素質方面不太適應“一套表”規(guī)定，這是此后履行“一套表”時中小公司工作重點。而大型公司內部機構比較完善，通過試點和試行，各方面都以為，在公司內部實行“統(tǒng)一受表、領導協(xié)調、集中上報”工作思路是基本可行，但是需要加強綜合記錄機構綜合協(xié)調能力，提高綜合記錄人員業(yè)務素質。四是強化了專業(yè)之間協(xié)調和銜接，拓展了專業(yè)記錄人員知識面。在現行記錄制度體系下，各專業(yè)記錄獨立性較強，各記錄人員只注重本專業(yè)數據及運營態(tài)勢。公司“一套表”實行，從客觀上規(guī)定全局觀念和一盤棋思想，規(guī)定專業(yè)之間協(xié)調和銜接，規(guī)定記錄人員通盤理解公司“一套表”涉及專業(yè)記錄知識，更有助于培養(yǎng)記錄人員綜合分析問題能力和記錄復合型人才。（三）存在問題1、某些公司領導對記錄工作注重限度不夠，其綜合協(xié)調職能和記錄基本比較薄弱。在試點中發(fā)現，有些公司內部機構設立齊全、管理規(guī)范、記錄綜合協(xié)調職能較強，實行公司“一套表”順理成章。但也有些公司不注重記錄工作，其綜合記錄機構或記錄負責人協(xié)調能力較弱，離開了公司領導人對綜合記錄注重和支持，單純靠公司綜合記錄機構或綜合記錄負責人綜合協(xié)調，在公司履行“一套表”時會有一定難度。尚有某些中小公司記錄基本工作較差，有些綜合記錄人員素質還不完全適應“一套表”工作規(guī)定。這一問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司中體現比較明顯。2、記錄系統(tǒng)內部記錄人員對實行公司“一套表”結識不到位、不統(tǒng)一，加大了專業(yè)銜接難度。近年以來，記錄部門始終實行“專業(yè)分工、分級管理”工作模式，各項記錄制度按專業(yè)、逐級組織實行，專業(yè)分割，自成系統(tǒng)。實行公司“一套表”，就是要強化協(xié)調，打破分割，增強記錄制度統(tǒng)一、規(guī)范，但由于近年分專業(yè)各自為戰(zhàn)，某些專業(yè)記錄人員固守于原有記錄方式，對實行公司“一套表”思想結識不到位、不統(tǒng)一，浮現了誰領任務誰干、不是我布置任務就質疑記錄成果現象等，或多或少地影響著這項改革推動，影響著專業(yè)銜接、統(tǒng)一規(guī)范限度。3、某些專業(yè)記錄人員業(yè)務素質、專業(yè)知識還不能完全適應公司“一套表”工作需要。以工業(yè)為例，實行公司“一套表”，就規(guī)定本來工業(yè)記錄人員理解和掌握其她專業(yè)業(yè)務知識，但近年專業(yè)分割，使既有工業(yè)記錄人員業(yè)務知識只局限于工業(yè)生產、效益記錄，對其勞動、投資、科技、外經等記錄不甚理解，不能完整地把握工業(yè)公司經濟運營狀況，這對于指引公司“一套表”填報、審核、數據分析等有一定難度。三、實行公司“一套表”積極作用通過對前幾次試點工作方案設計、組織調查、數據解決和成果分析等環(huán)節(jié)全程跟蹤，結合國家記錄電子報表南?，F場會議精神，當前我省實行公司“一套表”條件已基本成熟，這是記錄制度辦法改革大勢所趨，是記錄制度體系革命性、基本性改革，也是推動記錄體制改革一項重要舉措，對于全面實現記錄制度辦法改革與信息化建設有機結合，體現記錄生產力先進性，發(fā)展先進記錄生產力，具備重要增進作用。（一）公司“一套表”聯網直報，拓展了各級綜合部門全面觀測和分析微觀經濟形勢視野公司生產、分派、互換和使用是一種完整過程，只有將各方面信息有機地結合起來，才可以向各級政府和經濟管理部門提供更加豐富全面記錄信息，保證決策機構對微觀經濟形勢發(fā)展做出對的判斷和評價。在工業(yè)公司“一套表”試點中，就得到了以公司為整體，全面反映公司生產、分派、互換和使用全過程微觀資料，也可以得到以某一區(qū)域為整體宏觀資料，這必然增進微觀經濟記錄更加全面、科學、合理，使其更好地服務于各級政府和經濟管理部門。（二）實行公司“一套表”聯網直報，為公司記錄工作提供了參加公司經營與管理機會公司作為獨立市場主體，必要依照公司自身和外部信息來決定公司生產經營活動。實行公司“一套表”，在客觀上為公司決策提供全面公司信息資源創(chuàng)造了條件，使公司更以便地理解自身投入產出和經濟效益狀況。不但如此，公司記錄工作還可以結合外部競爭對手信息以及地區(qū)宏觀經濟信息，綜合分析公司競爭能力、產品市場需求和前景，為公司決策者及時地提供科學根據，提高決策時效性、科學性和預見性。（三）實行公司“一套表”聯網直報，是減輕公司記錄承擔，提高工作效率有效途徑公司只通過一次培訓，一次性接受政府記錄部門調查任務，