第7章 公建用地規(guī)劃設(shè)計(jì)

第七章居住區(qū)公建用地規(guī)劃設(shè)計(jì)第一節(jié)公共服務(wù)設(shè)施的構(gòu)成及分類第二節(jié)影響公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

的主要因素第三節(jié)公共服務(wù)設(shè)施的布置形式居住區(qū)公建用地由各類公共建筑及其專用的道路場(chǎng)地、綠化及其小品等內(nèi)容構(gòu)成，其公共建筑設(shè)施是構(gòu)成的主體。公建設(shè)施不僅與居民的生活密切相關(guān)，并體現(xiàn)居住區(qū)的面貌與杜區(qū)精神，在經(jīng)濟(jì)效益方面也起著重要的作用。第一節(jié)公共服務(wù)設(shè)施的構(gòu)成及分類一、公共服務(wù)設(shè)施的作用居住區(qū)內(nèi)設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，有以下幾個(gè)方面的要求：

(l)居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施是為了滿足居民日?；镜奈镔|(zhì)生活和精神生活方面的需求，并主要為本居住區(qū)居民服務(wù)，其設(shè)置的總體水平直接反映了城市公共服務(wù)體系的完善程度。

(2)居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施還是居民日常活動(dòng)的場(chǎng)所和蕈要的交往空間，有助于增加居住區(qū)的挺聚力和向心力。(3)居住區(qū)設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施有助于居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。居住區(qū)或綜合居住區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，能為居住區(qū)和周邊的居民提供一定數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于減少各區(qū)域間的通勤量而降低城市交通壓力，也有利于城市和社會(huì)的和諧發(fā)展。二、公共服務(wù)設(shè)施的構(gòu)成按照功能性質(zhì)分類，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建），包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他八婁設(shè)施。其中每一類又分為若干項(xiàng)目。三、公共服務(wù)設(shè)施的分級(jí)1、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施整套完善的公共服務(wù)設(shè)施。為滿足3萬-5萬居民有一整套完善的日常生括需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建派出所、街道辦、具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)服務(wù)、文化恬動(dòng)中心、門診所等。2、小區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施基本生活公共服務(wù)設(shè)施。為滿足l萬-15萬居民有一套基本生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建托幼、學(xué)校、綜合商業(yè)服務(wù)、文化活動(dòng)站、社區(qū)服務(wù)等。

3、組團(tuán)級(jí)套公共服務(wù)設(shè)施基層生活服務(wù)設(shè)施。為滿足300-1OOO戶居民有一套基層生話需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建居委會(huì)、居民存車處、便民店等。第二節(jié)影響公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的主要因素

公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，做出理性的安排。合理安排項(xiàng)目的配備與配建面積，在用地及位置的選擇上考慮居民的行為特性，分析經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的平衡，做到最大程度地滿足居民的生活需求。一、配置項(xiàng)目，應(yīng)符合“公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目分級(jí)配建表”的規(guī)定。高一級(jí)配建項(xiàng)目含低一級(jí)項(xiàng)目。當(dāng)人口規(guī)模介于兩級(jí)別之間時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施配建的項(xiàng)目或而積也要相應(yīng)增加。

當(dāng)規(guī)劃用地周圍有設(shè)施可使用時(shí)，配建的項(xiàng)目和面積可酌情減少，

當(dāng)周圍的設(shè)施不足，需兼為附近居民服務(wù)時(shí)，配建的項(xiàng)目和面積可相應(yīng)增加；

若處在公交轉(zhuǎn)乘站附近，流動(dòng)人口多的地方，可增加百貨、食品、服裝等項(xiàng)目或擴(kuò)大面積，以兼為流動(dòng)顧客服務(wù)；

在嚴(yán)寒地區(qū)由于是封閉式的營業(yè)或各項(xiàng)目之間有曖廊相連，配建的項(xiàng)目和面積就應(yīng)有所增加。二、配建面積居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平以每千居民所需的建筑和用地面積（簡(jiǎn)稱千人指標(biāo)）作控制指標(biāo)。千人指標(biāo)是一個(gè)包含了多種影響因素的綜合性指標(biāo)，具有很高的總體控制作用。

當(dāng)居住人口數(shù)介于兩級(jí)別之間時(shí)，可對(duì)大于組團(tuán)或小區(qū)的居住人口規(guī)模所需的配套設(shè)施面積進(jìn)行插入法計(jì)算。公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)（平米/千人）如下表示當(dāng)按照居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)規(guī)?？刂茣r(shí)，上一級(jí)指標(biāo)覆蓋下一級(jí)指標(biāo)，即小區(qū)含組團(tuán)、居住區(qū)含小區(qū)和組團(tuán)指標(biāo)，這樣，在總指標(biāo)控制前提下，可靈話分配，既能保證總的配建控制，又可滿足不同基地和多種規(guī)劃布局的需要。三、服務(wù)半徑是指各項(xiàng)設(shè)施所服務(wù)范圍的空間距離或時(shí)間距離。作為居住區(qū)基本單位的鄰里生活院落級(jí)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑為50-120米。幼兒園的服務(wù)半徑不宜超過300-500米小學(xué)服務(wù)半徑不宜超過500米，中學(xué)服務(wù)半徑不宜超過1000米。時(shí)間距離是指居民從家到達(dá)公共服務(wù)設(shè)施所消耗的時(shí)間。居民在使用居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施時(shí)多采用步行的方式，因此，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑的時(shí)間距離以步行時(shí)間為準(zhǔn)。德國住宅區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的時(shí)間距離服務(wù)半徑。四、使用頻率

居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施可分為居民每日或經(jīng)常使用的公共設(shè)施和必要而非經(jīng)常使用的公共設(shè)施兩類。前者服務(wù)半徑一般要求較小，以滿足便利性要求，一般以組團(tuán)為單位進(jìn)行配置，或者根據(jù)用地特性靈活安排，宜分散布置。后者服務(wù)半徑較大，要求項(xiàng)目齊全，一般在小區(qū)公共服務(wù)中心或者居住區(qū)公共服務(wù)中心集中布置，以方便居民選購，并提供綜合服務(wù)。五、建設(shè)及管理模式

從建設(shè)層面分析，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)日按投資主體的不同可以分為政府投資和民間投資兩大類，政府投資又分為政策性和公益性兩小類。從經(jīng)營模式分析，居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施可分為非盈利性設(shè)施和盈利性設(shè)施兩大類。

政府投資的多屬于非盈利性設(shè)施

民間投資多屬于盈利性設(shè)施居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與布局受到其建設(shè)和管理模式的影響，需要綜合考慮各種因素的影響，分析其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡，處理好二者之間的關(guān)系。類型主要設(shè)施性質(zhì)商業(yè)設(shè)施24小時(shí)小型超市、菜市場(chǎng)、綜合百貨商店、旅店、飯館、銀行、郵電局、儲(chǔ)蓄所等盈利性教育設(shè)施托兒所、幼兒園、小學(xué)、普通中學(xué)等公益性文化運(yùn)動(dòng)設(shè)施文化活動(dòng)中心（文化館）、文化活動(dòng)站、居民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)棋牌室、社區(qū)健身中心等公益性、盈利性醫(yī)護(hù)設(shè)施門診所、衛(wèi)生站、醫(yī)院（200~300床）公益性社區(qū)設(shè)施社區(qū)活動(dòng)（服務(wù)）中心、物業(yè)管理公司、街道辦事處公益性第三節(jié)公共服務(wù)設(shè)施的布置形式一、布置原則公共服務(wù)設(shè)施的布局是與規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、組團(tuán)劃分、道路和綠化系統(tǒng)反復(fù)調(diào)整、相互協(xié)調(diào)后的結(jié)果。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需考慮其規(guī)劃特征，營造出合理的公共空間。其中，集中和分散的組織方式、集約化與混合形態(tài)、步行化及景觀化是公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中最為常見的方法和原則。1、集中與分散相結(jié)合集中與分散相結(jié)合是公共服務(wù)設(shè)施布局中最為重要的原則。

2、集約化與混合型態(tài)將功能相近或形似的形式集中布置，形成具有綜合功能的混合建筑體或建筑群。

3、步行化與景觀化二、平面布置基本形式有集中布置和分散布置兩種基本形式，其中集中布置可分為沿街布置、成片布置、沿街成片混合布置等多種形式。1、沿街布置這是一種歷史最悠久、最普遍的布置形式。街道空間的限制元素主要是各類公共建筑，它們可為商住樓也可單獨(dú)布置，建筑與街道空間結(jié)合的方式靈活多樣。

沿街布置形式還可分為雙側(cè)布置、單側(cè)布置、混合式布置以及步行街等。

(l)沿街雙側(cè)布置在街道不寬、交通量不大的情況下，雙側(cè)布置，若街道較寬，當(dāng)居住區(qū)的主干道超過20米寬時(shí)，可將居民經(jīng)常使用的相關(guān)商業(yè)設(shè)施放在一側(cè)，而把不經(jīng)常使用的商店放在另一側(cè)。

(2)沿街單側(cè)布置當(dāng)所臨的街道寬且車流較大，或街道另一側(cè)與綠地、水城、城市于道相鄰時(shí)。

(3)商業(yè)步行街將車行交通引向外圍，沒有車輛通行或只有少量供貨車輛定時(shí)出入，形成步行街。步行和車行分流形式有環(huán)型、分支型以及立體型等形式。2、成片布置在干道臨街的獨(dú)立地段，以建筑組合體或群體聯(lián)合布置公共設(shè)施的一種形式。易于形成獨(dú)立的步行區(qū)，方便使用、便于管理，綜合經(jīng)濟(jì)效益好。

成片布置形式有院落型、廣場(chǎng)型、混合型等多種形式。其空間組織主要由建筑圍合空間，輔以綠化、鋪地、小品、廣場(chǎng)等3、混合布置沿街和成片相結(jié)合的形式在建筑群體藝術(shù)上既要考慮街景要求，又要注意片塊內(nèi)部空間的組合，更要合理地組織人流和貨流的線路。三、主要公共服務(wù)設(shè)施的布置1、各級(jí)公共活動(dòng)中心公共活動(dòng)中心由大量不同類型的公共服務(wù)設(shè)施集中布置形成的居民活動(dòng)的集中地。一般有居住區(qū)級(jí)公共活動(dòng)中心和居住小區(qū)級(jí)公其活動(dòng)中心。公共活動(dòng)中心形態(tài)集中，位置受上位規(guī)劃影響，以總規(guī)或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)。位置基本如下所示

(l)地理中心服務(wù)半徑小，便于居民使用，利于居住區(qū)景觀組織。主要針對(duì)居住區(qū)內(nèi)部居民，環(huán)境安靜，不嘈雜，經(jīng)濟(jì)效益差。(2)沿主要道路服務(wù)半徑大。經(jīng)營效益好，且有利于街道景觀的組織，有利于豐富沿街立面，人行、車行互有干擾，需耍合理組織變通流線。

(3)主要出入口使用較為便利，也可兼顧其他居民使用，經(jīng)濟(jì)效益較好，且便于組織交通。

(4)分散在道路四周居民使用較方便，可選擇性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益較好。缺點(diǎn)是過于分散，每處均難以形成一定的規(guī)模。2、教育設(shè)施占地面積一般較大，其布局對(duì)居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)有重要影響，在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的初步階段就應(yīng)該優(yōu)先考慮。(1)中、小學(xué)的選址①位于用地的中心。服務(wù)半徑小，使用方便，但對(duì)居民干擾大。②位于用地的一角。服務(wù)半徑相對(duì)來講大些，但對(duì)居住生活干擾較小。③位于用地的一側(cè)。服務(wù)半徑較小，對(duì)居民生活干擾也較小。

(2)中、小學(xué)設(shè)置的一般規(guī)定依據(jù)現(xiàn)行的《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，中小學(xué)設(shè)置需要滿足以下要求：①校址選擇學(xué)校校址選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：

——校址應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場(chǎng)地干燥、排水通暢、地勢(shì)較高的地段。校內(nèi)應(yīng)有布置運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的場(chǎng)地和提供設(shè)置給排水及供電設(shè)施的條件。

——學(xué)校宜設(shè)在無污染的地段。學(xué)校與各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定。

——學(xué)校主要教學(xué)用房的外墻面與鐵路的距離不應(yīng)小于300米；與機(jī)動(dòng)車流量超過每小時(shí)270輛的道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80米，當(dāng)小于80米時(shí)，必須采取有效的隔聲措施。

——學(xué)校不宜與市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所，醫(yī)院太平間等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。

——校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。

——中學(xué)服務(wù)半徑不宜大于1000米；小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于500米。走讀小學(xué)生不應(yīng)跨過城鎮(zhèn)干道、公路及鐵路。有學(xué)生宿舍的學(xué)校，不受此限制。

②學(xué)校用地

——學(xué)校用地包括建筑用地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和綠化用地三部分。

——學(xué)校建筑用地。學(xué)校的建筑容積率可根據(jù)其性質(zhì)、建筑用地和建筑面積的多少確定，小學(xué)不宜大于08，中學(xué)不宜大于0.9:有住宿生的中學(xué)宜有部分學(xué)生住宿用地；學(xué)校的自行車棚用地應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)空通情況決定；在采暖地區(qū)，當(dāng)學(xué)校建在無城鎮(zhèn)集中供熱的地段時(shí)，應(yīng)留有鍋爐房、燃料、款渣的堆放用地。——學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)能容納全校學(xué)生同時(shí)作課間操之用。小學(xué)每學(xué)生不宜小于2.3平米，中學(xué)每學(xué)生不宜小于3.3平米。學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)符合規(guī)定；每六個(gè)班應(yīng)有一個(gè)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的長軸宜南北向布置，場(chǎng)地應(yīng)為彈性地面；有條件的學(xué)校宜設(shè)游泳池?！獙W(xué)校綠化用地。中學(xué)不應(yīng)小于每學(xué)生1平方米；小學(xué)不應(yīng)小于每學(xué)生0.5平米。③總平面布局分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不十?dāng)_風(fēng)雨操場(chǎng)應(yīng)離開教學(xué)區(qū)、靠近室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地布置。音樂教室、琴房、舞蹈教室應(yīng)設(shè)在不干擾其他教學(xué)用房的位置。學(xué)校的校門不宜開向城鎮(zhèn)干道或機(jī)動(dòng)車流量每小時(shí)超過300輛的道路。校門處應(yīng)留出一定緩沖距離。建筑物的間距：教學(xué)用房應(yīng)有良好的自然通風(fēng)；南向的普通教室冬至日底層滿窗日照不應(yīng)小于2小時(shí)；兩排教室的長邊相對(duì)時(shí)，其間距小應(yīng)小于25米。教室的長邊與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的間距不應(yīng)小于25米。植物園地的肥料堆積發(fā)酵場(chǎng)及小動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)不得污染水源和臨近建筑物。常見總平面圖如下所示

(3)幼兒園、托兒所幼、托建筑是居住組團(tuán)級(jí)公共建筑中占地較大的項(xiàng)目，幼托的規(guī)模與幼托機(jī)構(gòu)類型、辦因單位性質(zhì)、條件、所在地區(qū)幼兒園入托率以及均勻合理的服務(wù)半徑等因素有關(guān)。①一般規(guī)定

——幼兒園的規(guī)模。大型：10-12個(gè)班。中型：6-9個(gè)班。小型：5個(gè)班以下。②基地選擇

4個(gè)班以上的應(yīng)有獨(dú)立的建筑基地。3個(gè)班以下時(shí)，可設(shè)于居住建筑底層，但應(yīng)有獨(dú)立的出入門和相應(yīng)的室外游戲場(chǎng)地及安全防護(hù)設(shè)施。遠(yuǎn)離各種污染源，滿足衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；方便家長接送，避免交通十?dāng)_；日照充足，場(chǎng)地干燥，排水通暢，環(huán)境優(yōu)美或接近城市綠化地帶；能為建筑功能分區(qū)、出人口，室外游戲場(chǎng)地的布置提供必要條件。③總平面布局功能分區(qū)合理，方便管理，朝向適宜，游戲場(chǎng)地日照充足，創(chuàng)造符合幼兒生理，心理特點(diǎn)的環(huán)境空間。室外游戲場(chǎng)地應(yīng)滿足下列要求：各班專用的室外游戲場(chǎng)地。每班的游戲場(chǎng)地面積不應(yīng)小于60平方米。各游戲場(chǎng)地之間宜采取分隔措施。

應(yīng)有全園共用的室外游戲場(chǎng)地，其面積小宜小于下式計(jì)算值：室外共用游戲場(chǎng)地面積（平方米）=180+20（N-l）（N為班數(shù)，其中乳兒班不計(jì)）室外共用游戲場(chǎng)地應(yīng)考慮設(shè)置游戲器具、30米跑道、沙坑、洗手池和貯水深度不超過03米的戲水池等。托兒所、幼兒園宜有集中綠化用地面積，嚴(yán)禁種植有毒、帶刺的植物。

托兒所、幼兒園宜在供應(yīng)區(qū)內(nèi)設(shè)置雜物院，并單獨(dú)設(shè)置對(duì)外出入口?；剡吔?、游戲場(chǎng)地、綠化等用的圍護(hù)、遮攔設(shè)施，應(yīng)安全、美觀、通透。四、住區(qū)會(huì)所及布局住區(qū)會(huì)所是我國住宅商品化后逐漸發(fā)展起來的住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，是以所在居住區(qū)居民為主要服務(wù)對(duì)