北京市防汛應急預案

北京市防汛應急預案各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局，各相關單位：《北京市防汛應急預案（2024年修訂）》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請仔細貫徹實施。

北京市突發(fā)大事應急委員會2024年6月25日

（聯(lián)系人：王毅、陳新華；聯(lián)系電話：55579918，55579915）北京市防汛應急預案（2024年修訂）

目

錄

1總則1.1指導思想1.2基本原則1.3工作目標1.4編制依據1.5適用范圍2指揮體系及職責2.1市防汛指揮部2.2市防汛指揮部成員單位2.3市防汛指揮部辦公室2.4防汛專項分指揮部2.5流域防汛指揮部2.6區(qū)防汛指揮部3總體要求3.1落實責任制3.2落實防汛預案3.3落實搶險隊伍3.4落實物資儲備3.5落實避險措施3.6落實隱患排查3.7加強宣揚教育3.8加強培訓演練3.9加強應急值守3.10加強信息報送3.11加強監(jiān)督檢查4監(jiān)測預報4.1監(jiān)測與預報4.2預防行動5預警與響應5.1預警分級與發(fā)布5.2預警響應5.2.1藍色預警響應5.2.2黃色預警響應5.2.3橙色預警響應5.2.4紅色預警響應5.2.5緊急防汛期5.3預警響應結束6突發(fā)大事與應急響應6.1分類6.2分級6.3應急響應6.3.1Ⅲ級應急響應6.3.2Ⅱ級應急響應6.3.3Ⅰ級應急響應6.4處置原則6.5處置措施6.6響應結束7社會動員與信息發(fā)布7.1社會動員7.2信息發(fā)布8恢復與重建8.1災后救助8.2總結評估8.3搶險物資補充8.4水毀工程及設施修復8.5災后重建8.6保險與補償9保障措施9.1技術保障9.2資金保障9.3制度保障10附則10.1嘉獎與懲處10.2預案管理11附件附件1

市防汛指揮部成員單位職責分工附件2

北京市防汛應急預案體系附件3

預警標準附件4

北京市防汛應急響應流程圖附件5

雨量等級表附件6

名詞術語、縮略語的說明附件7

防洪排澇工程與歷史洪澇簡介

1總則1.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚生命至上、平安第一的思想，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和特別態(tài)救災相統(tǒng)一，從注意災后救助向注意災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從削減災難損失向減輕災難風險轉變，建立“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參加、法治保障”的防汛工作體系，提高指揮決策、預報預警、社會動員力量，不斷提升防汛應急處置和管理水平。1.2基本原則堅持生命至上、平安第一、常備不懈的原則；堅持依法防汛、政府主導、屬地負責、專業(yè)處置與社會動員相結合的原則；堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、突出重點、局部利益聽從全局利益的原則。1.3工作目標立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，依法、科學、快速、有效應對汛情、險情，最大程度削減、減輕洪澇災難損失，確保人民群眾生命財產平安，確保城市運行平安，確保首都平安度汛。1.4編制依據依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)大事總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉方法》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)大事應對法〉方法》《北京市突發(fā)大事總體應急預案》和其他有關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合本市機構改革“三定方案”與防汛工作實際，制定本預案。1.5適用范圍本預案適用于本市行政區(qū)域內防汛應急工作。2指揮體系及職責北京市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部）在市委、市政府和市應急委的領導下，在國家防汛抗旱總指揮部與應急管理部的指導下組織全市防汛抗洪工作，對全市防汛減災工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。2.1市防汛指揮部市防汛指揮部總指揮由市長擔當，常務副總指揮由常務副市長擔當，執(zhí)行副總指揮由主管副市長擔當，副總指揮由相關副市長擔當，秘書長由市政府秘書長擔當，副秘書長由市政府分管副秘書長擔當，副指揮和成員由市防汛指揮部成員單位主要領導或主管領導擔當。市防汛指揮部下設防汛專項分指揮部、流域防汛指揮部、區(qū)防汛指揮部和市政府相關部門及企事業(yè)單位防汛指揮部（以下統(tǒng)稱各相關防汛指揮部）。市防汛指揮部的主要職責是：（1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)大事應對法〉方法》《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉方法》等相關法律法規(guī)；（2）討論制定本市應對防汛突發(fā)大事的政策措施和指導看法，制定工作規(guī)劃和年度方案；（3）審查各防汛專項分指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部防汛應急預案；指導市有關工作部門編制防汛應急預案；（4）負責詳細指揮本市特殊重大、重大防汛突發(fā)大事應急處置工作，指導各專項分指揮部和各區(qū)防汛指揮部開展較大、一般防汛突發(fā)大事應急處置工作；（5）負責防汛突發(fā)大事進展態(tài)勢的綜合研判，組織指導協(xié)調本市防汛突發(fā)大事應急救援和處置工作；（6）負責組織指揮調度全市防汛應急搶險救援隊伍；指揮調配防汛搶險救援應急物資；（7）負責組織全市汛情對外發(fā)布；（8）負責按權限申請蓄滯洪區(qū)調度運用；（9）組建防汛搶險救災專家隊伍，為防汛搶險救災供應技術支撐；（10）承辦上級部門交辦的其他事項。2.2市防汛指揮部成員單位市防汛指揮部成員單位主要包括：市委宣揚部、市進展改革委、市教委、市經濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通委、市水務局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市國資委、市體育局、市園林綠化局、市人防辦、中國鐵路北京局集團有限公司、民航華北地區(qū)管理局、市通信管理局、市氣象局、市公安局交管局、市消防總隊、市委網信辦、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊。各成員單位根據市防汛指揮部要求做好防汛相關工作。2.3市防汛指揮部辦公室北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防汛辦）為市防汛指揮部常設辦事機構，設在市應急管理局，市防汛辦主任由市應急管理局局長擔當。市防汛辦主要職責：擔當市防汛指揮部日常工作，指導防汛專項分指揮部辦公室、流域防汛指揮部辦公室、各區(qū)防汛指揮部辦公室工作；組織協(xié)調本市水旱災難應急救援，協(xié)調指導重要河湖和重要水工程實施防備洪水和應急水量調度工作；負責組織防汛會商，收集匯總雨情、水情、災情、工情、險情，提出預警響應和防汛突發(fā)大事應急響應啟動建議，為市防汛指揮部決策供應服務；完成市防汛指揮部及領導交辦的其他工作。2.4防汛專項分指揮部防汛專項分指揮部包括防汛宣揚專項分指揮部、水務防汛專項分指揮部、地質災難防汛專項分指揮部、住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部、道路交通防汛專項分指揮部、城市地下管線防汛專項分指揮部、旅游防汛專項分指揮部7個專項分指揮部。防汛宣揚專項分指揮部：由市委宣揚部牽頭組建，市委宣揚部主管同志任指揮。辦公室設在市委宣揚部。負責組織、協(xié)調、指導全市防汛平安宣揚、教育工作；指導北京市人民政府新聞辦公室組織廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、新媒體等各類新聞媒體做好防汛搶險救災新聞發(fā)布工作；負責組織、指導網信辦對互聯(lián)網等新聞發(fā)布平臺做好防汛輿情應對和引導工作；負責防汛平安學問教育宣揚工作；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。水務防汛專項分指揮部：由市水務局牽頭組建，市水務局主要負責同志任指揮。辦公室設在市水務局；負責組織、協(xié)調、指導全市水旱災難防備工作；負責編制河湖、重要水工程的防備洪水及應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；擔當水情、山洪的監(jiān)測，負責洪水預報預警及預防行動工作；組織、協(xié)調、指導蓄滯洪區(qū)平安建設、管理和運用補償工作；負責防備洪水和城市內澇應急搶險的技術支撐；指導各區(qū)水務部門、城市排水集團根據管理職責做好城鎮(zhèn)積水排解工作；準時向市防汛指揮部報告應對部署、洪水調度、水情信息、處置措施等狀況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。地質災難防汛專項分指揮部：由市規(guī)劃自然資源委牽頭組建，市規(guī)劃自然資源委主要負責同志任指揮。辦公室設在市規(guī)劃自然資源委。負責本市地質災難防治工作；負責地質災難應急救援的應急調查和技術支撐工作；負責指導各區(qū)政府開展地質災難群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警及預防行動工作；協(xié)作各區(qū)防汛指揮部開展受地質災難威逼人員的避險轉移工作；準時向市防汛指揮部報告應對部署、災難調查等狀況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部：由市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭組建，市住房城鄉(xiāng)建設委主要負責同志任指揮。辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委。負責組織、協(xié)調、指揮監(jiān)管范圍內全市在建房屋建筑和市政工程、在建軌道交通、全市人防工事、一般地下空間、低洼院落等平安度汛及暴雨、洪水、地質災難的預防行動工作；準時向市防汛指揮部報告應對部署、災難調查、處置結果等狀況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。道路交通防汛專項分指揮部：由市交通委牽頭組建，市交通委主要負責同志任指揮。辦公室設在市交通委。負責組織、協(xié)調、指揮雨天城市道路、高速大路、山區(qū)道路、軌道交通等全市交通平安運行保障及暴雨、洪水、地質災難的預防行動工作；負責組織道路積水封路、交通疏導、應急排水、道路塌陷等搶險和修復工作;準時向市防汛指揮部報告應對部署、積水、災難調查、處置結果等狀況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。城市地下管線防汛專項分指揮部：由市城市管理委牽頭組建，市城市管理委主要負責同志任指揮。辦公室設在市城市管理委。負責組織、協(xié)調、指揮供水、供電、供氣、供熱、供油等城市生命線的暴雨、洪水、地質災難的預防行動、平安度汛和防汛搶險工作；負責城市地下管線突發(fā)大事的應急處置；準時向市防汛指揮部報告應對部署、設施受損、處置措施、搶修結果等狀況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。旅游防汛專項分指揮部：由市文化和旅游局牽頭組建，市文化和旅游局主要負責同志任指揮。辦公室設在市文化和旅游局。負責組織、協(xié)調、指導全市旅游系統(tǒng)暴雨、洪水、地質災難的預防行動及防汛平安工作；指導旅游景區(qū)及各區(qū)防汛指揮部做好旅游景區(qū)的預警、關閉、避險、轉移、安置、警示、人員疏導等工作；做好旅行社的防汛平安管理工作；協(xié)作各區(qū)防汛指揮部做好民俗戶的管理工作；準時向市防汛指揮部報告應對部署、處置措施等狀況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。2.5流域防汛指揮部流域防汛指揮部包括永定河流域防汛指揮部、潮白河流域防汛指揮部、北水道流域防汛指揮部、大清河（拒馬河）流域防汛指揮部、薊水道（泃河）流域防汛指揮部5個流域防汛指揮部。永定河、北水道流域防汛指揮部的指揮由永定河和北水道流經區(qū)域的區(qū)行政首長輪番擔當，永定河流域防汛指揮部辦公室設在永定河管理處。北水道流域防汛指揮部辦公室設在北水道管理處。潮白河流域防汛指揮部的指揮由順義區(qū)的行政首長擔當，辦公室設在潮白河管理處。大清河（拒馬河）流域防汛指揮部指揮由房山區(qū)的行政首長擔當，辦公室設在房山區(qū)防汛指揮部辦公室。薊水道（泃河）流域防汛指揮部指揮由平谷區(qū)的行政首長擔當，辦公室設在平谷區(qū)防汛指揮部辦公室。流域防汛指揮部負責組織、協(xié)調、指揮、實施流域內水旱災難防備工作，組織協(xié)調流域內雨水情監(jiān)測、洪水預報調度、巡堤查險、防洪搶險等相關工作。準時向市防汛指揮部及水務防汛專項分指揮部報告應對部署、洪水調度、工程險情、搶險措施、避險轉移、水毀損失等狀況；幫助市防汛指揮部做好超標準洪水應急搶險和救援技術支撐工作。2.6區(qū)防汛指揮部各區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下組建區(qū)防汛指揮部，區(qū)防汛指揮部包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)16個區(qū)防汛指揮部。防汛工作實行屬地負責制，區(qū)長是本區(qū)防汛第一責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應防汛組織，村（社區(qū)）由專人負責防汛工作，在上級防汛指揮部的領導下，負責本行政區(qū)域內的防汛抗洪工作。主要職責如下：負責指揮轄區(qū)內防洪排水搶險工作；負責做好轄區(qū)內重點部位、重要設施等的防汛工作，落實各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的平安度汛責任制，制定防汛應急預案，組織應急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，準時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉移和安置工作。負責轄區(qū)內危舊房屋、低洼院落、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質災難易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、水庫、河道、小塘壩、蓄滯洪區(qū)、旅游景區(qū)的群眾平安避險轉移；負責轄區(qū)內城鄉(xiāng)結合部、城中村、棚戶區(qū)的平安度汛保障工作；負責轄區(qū)內的河道清障工作，保障行洪河道暢通；負責區(qū)管道路、橋梁等設施的防汛搶險處置工作；負責在緊急狀況下實行封路措施。加強區(qū)域暴雨等災難天氣的預報、預警工作，準時告知群眾避險轉移；加強避險自救學問宣揚，提高群眾自我愛護力量。3總體要求各相關防汛指揮部每年4月底前落實并完成防汛責任制、應急預案、搶險隊伍、物資儲備、避險措施、隱患排查等工作，并將落實狀況報市防汛辦。3.1落實責任制行政首長和各相關單位主要負責人是本地區(qū)、本行業(yè)、本單位防汛第一責任人。各級防汛指揮部完善防汛組織機構和防汛責任體系，防汛責任制落實到每一級政府、每一個行業(yè)、每一個單位、每一個責任人；河道、水庫（塘壩）、閘站、險工（點）、避險點、蓄滯洪區(qū)等防汛重點部位逐一落實責任人；建立專項分指揮部與各區(qū)防汛指揮部、流域防汛指揮部與各區(qū)防汛指揮部、政府與企業(yè)、單位與個人、社區(qū)與居民條塊結合的防汛責任制體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、街巷長的基層防汛作用，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級防汛責任制體系，實現(xiàn)防汛指揮機構和責任制體系的全掩蓋。3.2落實防汛預案各相關防汛指揮部要完善應急預案，加強預案間的連接，提高預案的可操作性；完善涵蓋應急搶險、洪水調度、防備洪水、平安避險等類型的防汛應急預案體系；指導檢查所屬部門、單位的防汛預案；加強預案精細化管理，實現(xiàn)對防汛重點部位、防汛風險點、防汛突發(fā)大事的全掩蓋；指導各類防汛突發(fā)大事應對工作。3.3落實搶險隊伍市防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調指揮本市各類防汛應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，協(xié)調解放軍和武警部隊參加應急搶險救援工作，指導綜合性應急救援隊伍建設和各區(qū)防汛指揮部及社會應急救援力氣建設。各區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一協(xié)調指揮本區(qū)防汛應急專業(yè)隊伍，加強應急搶險隊伍的技能培訓和演練工作。各行業(yè)、部門加強本行業(yè)、部門的防汛應急搶險隊伍技能培訓和實戰(zhàn)演練，充分整合搶險隊伍、裝備設備，建設專業(yè)化與社會化相結合，具備處置各類險情力量的防汛搶險隊伍。3.4落實物資儲備市防汛指揮部負責制定本市防汛應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，完善防汛搶險救災物資調度機制。其他各相關防汛指揮部科學規(guī)劃建設防汛物資儲備倉庫，明確防汛搶險救災物資儲備種類和數量，建立臺賬，規(guī)范防汛物資管理制度，完善防汛搶險救災物資調度聯(lián)動機制，提高防汛搶險救災物資保障力量。3.5落實避險措施各相關防汛指揮部根據“七包七落實”要求落實低凹地區(qū)、危舊房屋、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質災難易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、蓄滯洪區(qū)、存在防洪風險的旅游景區(qū)等危急區(qū)域的群眾避險措施，制定群眾平安避險預案及危急地區(qū)群眾搬遷方案。3.6落實隱患排查各相關防汛指揮部組織開展防汛平安檢查，對河道水庫、排水設施、危舊房屋、積滯水點、地下空間、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質災難易發(fā)區(qū)、存在防洪風險的旅游景區(qū)等重點部位開展平安度汛隱患排查，落實責任單位，建立防汛隱患臺賬，落實工程及非工程整改措施。3.7加強宣揚教育各相關防汛指揮部利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網、手機客戶端、手機短信、微博、微信、公共交通移動媒體、公共交通廣告等媒體，普及防汛學問，發(fā)布防汛信息，增加市民防汛意識和自救互救力量，做到進單位、進學校、進景區(qū)、進村莊、進社區(qū)、進家庭、進公共場所，努力實現(xiàn)社會宣揚全掩蓋。3.8加強培訓演練各相關防汛指揮部每年汛前至少組織一次培訓，重點對指揮調度人員、搶險救災人員、防汛業(yè)務人員進行培訓。各相關防汛指揮部每年至少組織一次應急演練，以檢驗、改善和強化應急預備和應急處置力量。專業(yè)搶險隊伍必需每年針對當地易發(fā)生的各類險情進行防汛搶險演練，不斷提高公眾防災減災意識和避險自救力量。3.9加強應急值守各相關防汛指揮部汛期根據“在崗、在職、在責”要求，實行24小時領導在崗帶班、值班制度，確保通信暢通。親密關注天氣變化，加強氣象和汛情會商監(jiān)測，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情，并準時實行應急響應措施。3.10加強信息報送各相關防汛指揮部負責通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上報職責范圍內的防汛工作信息。各區(qū)防汛指揮部負責匯總上報所轄區(qū)域內的防汛工作信息。各相關防汛指揮部啟動和終止藍色預警響應時，應向市防汛辦報告。啟動黃色及以上預警響應時，要根據“零報告”與“一小時一報”要求向市防汛辦報告汛情信息，內容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施、時間、地點、人員、大事等基本要素和相應的分析等。當防汛突發(fā)大事發(fā)生時，各相關防汛指揮部應馬上向市防汛指揮部報告，具體信息最遲不得晚于大事發(fā)生后2小時報告，并準時續(xù)報進展趨勢和處置進展狀況。防汛突發(fā)大事處置基本結束后報送綜合狀況。涉及人員死亡（失蹤）信息由市防汛辦負責統(tǒng)計報送。市防汛辦應準時向市委值班室、市政府總值班室報告。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)大事信息。社會各單位和個人有權利和義務向市防汛辦和相關政府職能部門報告防汛突發(fā)險情和隱患，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。3.11加強監(jiān)督檢查各相關防汛指揮部在汛前深化基層對災難易發(fā)區(qū)與重點部位的隱患、防汛工作責任、預案、隊伍、物資、措施、人員值守落實狀況開展拉網式排查，建立整改臺賬，實行銷號式管理。市防汛指揮部加強對各級防汛指揮部防汛責任制、預案、搶險隊伍、物資儲備、避險措施、隱患排查落實與消退狀況的監(jiān)督檢查；加強對宣揚培訓、防汛演練、汛期值守、險情處置、平安自查臺賬的監(jiān)督檢查。4監(jiān)測與預防4.1監(jiān)測與預報市氣象局加強災難性天氣的跟蹤監(jiān)測，完善區(qū)域災難性天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)，提高短時接近預報精準度，精確?????預報降雨量級、強度、影響區(qū)域。市水務局加強重點河道、水庫的洪水實時監(jiān)測預警和山洪溝道的監(jiān)測，準時預報水庫、河道洪峰流量、最高水位、峰現(xiàn)時間、持續(xù)時間、洪水總量、影響范圍等要素。市規(guī)劃自然資源委加強地質災難跟蹤監(jiān)測與評估，提高受地質災難影響嚴峻的城鎮(zhèn)、聚居地、高速大路、山區(qū)道路和旅游景區(qū)等局部區(qū)域的監(jiān)測預報精度。市氣象局、市水務局、市規(guī)劃自然資源委汛期加密暴雨、洪水、地質災難氣象風險的預報頻次，實行分區(qū)域、分時段的遞進式預報、漸進式預警、跟進式服務。加強與河北、天津雨情、水情、工情、險情等監(jiān)測預報和信息共享。各流域防汛指揮部與各區(qū)防汛指揮部加強管轄區(qū)河道上下游、左右岸的汛情、雨情、水情、工情、險情等監(jiān)測，并準時通報下游及周邊地區(qū)。各相關防汛指揮部加強對所管轄區(qū)內防汛重點部位與災難易發(fā)區(qū)的雨情、水情、工情、險情等監(jiān)測。當市氣象局預報有強降雨天氣時，要通過媒體準時播報降雨預報信息與氣象信息，按程序商請市防汛辦后經市預警中心通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、新媒體、手機短信等渠道廣泛發(fā)布提示信息。全市各類防汛提示性信息由各單位負責擬定，商市防汛辦后，經市應急辦報批，由市預警中心發(fā)布。4.2預防行動4.2.1當市氣象局發(fā)布預報將來24小時內全市超25至50毫米或局地100毫米或局地雨強超50毫米/小時降雨時，市防汛辦要準時下發(fā)強降雨應對通知。各級防汛指揮部和成員單位依據強降雨應對通知有針對性的做好降雨部署工作。4.2.2當氣象局發(fā)布預報將來24小時內全市50至70毫米或局地有200毫米或局地雨強超70毫米/小時強降雨時，市防汛辦主管領導和主要負責同志要組織各專項防汛指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部、各相關防汛指揮部副指揮參與的全網防汛視頻會商，部署強降雨應對工作。各級防汛指揮部、各成員單位馬上組織開展應急預備工作，加強對所轄區(qū)域內重點水利工程、在建工程、地下空間、低洼院落、危舊房屋、山洪溝道、地質災難易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)、易積滯水點等防汛重點部位與災難易發(fā)區(qū)的巡查與布控工作；視狀況做好山洪、泥石流易發(fā)區(qū)、危舊房屋、低洼院落等易出險部位的群眾避險轉移預備工作；加強室外運動單位、人員的宣揚勸導，做好涉山、涉水旅游景區(qū)內旅游人員避險轉移預備；加強對預備工作的督促檢查并準時向市防汛指揮部報告落實狀況。4.2.3當氣象局發(fā)布預報將來24小時內全市100毫米以上或局地達到300毫米或局地雨強達到100毫米/小時強降雨時，市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮要組織各專項防汛指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部、各相關防汛指揮部指揮和北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊領導參與的全網防汛視頻會商，部署強降雨應對工作。必要時，與天津、河北綻開聯(lián)合防汛會商，共同部署強降雨應對部署工作。水務防汛專項分指揮部做好水情監(jiān)測、洪水預報，做好洪水調度預備工作。協(xié)調指導城市排水集團、各區(qū)水務局根據管理職責做好城鎮(zhèn)積水排解預備工作。道路交通防汛專項分指揮部依據預案制定公交及地鐵運營方案；針對道路易積滯水點提前布控；通過道路電子顯示屏及公交車、地鐵車站顯示屏發(fā)布強降雨提示信息。住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部針對地鐵、人防工事、一般地下空間、房屋、在建工程等，提前做好防倒灌工作；通知搶修人員做好相關預備，組織指導相關單位提前布控低洼院落積水排解和群眾避險轉移安置工作。地質災難防汛專項分指揮部做好受地質災難威逼地區(qū)監(jiān)測；組織指導專業(yè)隊伍和群測群防員做好巡查預備；支配技術調查隊伍做好相關預備。城市地下管線防汛專項分指揮部要支配人員對水電氣熱等管線做好巡查預備，組織相關單位預備清理主干道路淤泥落葉等垃圾。旅游防汛專項分指揮部要協(xié)調相關部門做好強降雨提示信息發(fā)布；通知旅游社削減戶外旅游；指導各區(qū)做好民俗戶管理。流域防汛指揮部綻開對河道、水庫、閘壩的巡查，通知相關搶險隊伍做好搶險預備工作。市氣象局親密監(jiān)視天氣，加密與市防汛指揮部的天氣會商。市園林綠化局組織隊伍做好清掃落葉和倒伏樹木的預備工作。市體育局視狀況暫停舉辦有組織的戶外體育類活動并加強對登山、探險、徒步、騎行、涉水運動等相關活動人員的疏散撤回工作。市通信管理局組織各基礎電信企業(yè)和鐵塔公司做好通信服務保障的各項預備工作。國網北京市電力公司做好機閘、泵站等重點防汛設施及重點部位外圍電網（外電源）供電保障工作。各區(qū)防汛指揮部針對山洪易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、采礦區(qū)、低凹地區(qū)、危舊房屋、易積滯水點做好相關布控工作；做好山洪泥石流溝道、地質災難隱患點、涉山涉水景區(qū)的人員疏導和轉移安置工作；通知相關搶險隊伍做好預備，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛負責人做好防汛搶險的各項預備。北京經濟技術開發(fā)區(qū)、北京西客站等單位做好本區(qū)域內重點部位、重要設施等的防汛搶險預備工作。各成員單位根據職責做好重點區(qū)域防汛搶險預備與保障工作。防汛搶險救災物資儲運單位隨時做好調運預備。應急搶險隊伍做好應急搶險預備工作。北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊做好參與防汛搶險的預備。各社會單位檢查本單位排水防澇設施，做好防范預備工作。5預警與響應5.1預警分級與發(fā)布5.1.1汛情預警包括暴雨預警、洪水預警、地質災難氣象風險預警，由高到低依次為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示，一級為最高級別。5.1.2在汛期，全市性暴雨預警、市重點河道的洪水預警、地質災難氣象風險預警分別由市氣象局、市水務局、市規(guī)劃自然資源委按程序發(fā)布、變更及解除，并報市防汛辦備案。暴雨藍色預警由市氣象局發(fā)布并報市防汛辦備案；暴雨黃色預警經市氣象局商請市防汛辦后，由市氣象局按程序發(fā)布。暴雨橙色、紅色預警經市氣象局商請市防汛辦，由市防汛辦分別報市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮、總指揮批準后，通過預警中心發(fā)布。洪水藍色預警由市水務局發(fā)布并報市防汛辦備案；洪水黃色預警經市水務局商請市防汛辦后，由市水務局按程序發(fā)布。洪水橙色、紅色預警經市水務局商請市防汛辦，由市防汛辦分別報市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮、總指揮批準后，通過預警中心發(fā)布。地質災難氣象風險藍色預警由市規(guī)劃自然資源委發(fā)布并報市防汛辦備案；地質災難氣象風險黃色預警經市規(guī)劃自然資源委商請市防汛辦后，由市規(guī)劃自然資源委按程序發(fā)布。地質災難氣象風險橙色、紅色預警經市規(guī)劃自然資源委商請市防汛辦，由市防汛辦分別報市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮、總指揮批準后，通過預警中心發(fā)布。各區(qū)防汛指揮部參照市防汛應急預案預警發(fā)布流程制定各區(qū)預警發(fā)布及響應規(guī)程。依據本區(qū)實際狀況可自主發(fā)布、變更及解除暴雨預警、洪水預警、地質災難氣象風險預警，報市防汛辦備案。5.1.3非汛期，全市性暴雨預警、地質災難氣象風險預警、洪水預警的發(fā)布、變更和解除，根據《北京市突發(fā)大事預警信息發(fā)布管理方法》和有關應急預案的規(guī)定執(zhí)行。5.2預警響應市防汛指揮部依據暴雨和洪水預警信息級別、進展勢態(tài)及危害程度，啟動對應的預警響應，從低到高劃分為藍色預警響應、黃色預警響應、橙色預警響應和紅色預警響應。地質災難預警信息發(fā)布及響應，根據本市地質災難應急預案有關規(guī)定執(zhí)行。響應啟動后，防汛突發(fā)大事未發(fā)生時，各相關防汛部門和單位依據預案進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好應急預備工作；防汛突發(fā)大事發(fā)生后，各相關防汛部門和單位馬上開展應急處置工作。全市性預警響應由市防汛指揮部啟動和結束，其中：全市性藍色和黃色預警響應的啟動和結束由市防汛指揮部副指揮（市應急管理局負責同志）批準，全市性橙色預警橙色預警響應的啟動和結束由市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮批準，全市性紅色預警響應的啟動和結束由市防汛指揮部總指揮批準。當市防汛指揮部沒有啟動預警響應時，各相關防汛指揮部可依據所轄行業(yè)、流域、區(qū)域狀況自主啟動和結束預警響應，并報市防汛辦備案。各流域、區(qū)防汛指揮部加強對跨界溝道、河流的管控與監(jiān)測，必要時，與河北、天津的相鄰市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展防洪搶險調度工作。5.2.1

藍色預警響應當發(fā)布暴雨藍色預警、洪水藍色預警、地質災難氣象風險藍色預警，市防汛指揮部可啟動全市或特定區(qū)域藍色預警響應。各級防汛指揮部實行的應急行動:（1）市防汛指揮部準時把握汛情，適時加密會商，加強對防汛工作的指導，做好防汛聯(lián)動保障。市防汛指揮部副指揮或市防汛辦負責同志在市防汛指揮部指揮。相關防汛指揮部副指揮或帶班局領導在各自指揮部指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛負責人到防汛指揮位置開展工作。（2）防汛宣揚專項分指揮部利用各媒體、公共場所大型顯示屏等實時播報汛情、平安提示等信息，適時關注和引導輿情。（3）水務、道路交通、住房城鄉(xiāng)建設、地質災難、城市地下管線、旅游防汛專項分指揮部對重點部位進行布控，加強巡查，準時處置。（4）流域防汛指揮部加強與各區(qū)防汛指揮部的溝通，親密關注雨水情變化，加強對河道、水庫、閘壩的巡查，做好洪水監(jiān)測、預報及調度工作。（5）各區(qū)防汛指揮部及相關成員單位親密關注汛情險情，加強對所轄區(qū)域的山洪泥石流溝道、地質災難易發(fā)區(qū)、河道、水庫、塘壩及水工建筑物、排水設施、下凹式立交橋、易積滯水點、旅游景區(qū)、老舊平房、低洼院落、建筑工地、人防工事等防汛重點部位、隱患部位的監(jiān)視，提前布控，準時實行措施；加強與流域防汛指揮部及河道上下游、左右岸的信息溝通，做好險情處置和群眾避險轉移安置工作，確保群眾生命財產平安，確保黨員干部和群眾在一起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的防汛責任人及同級河長在上級防汛指揮部的指導下做好防汛工作。5.2.2黃色預警響應當發(fā)布暴雨黃色預警、洪水黃色預警、地質災難氣象風險黃色預警，市防汛指揮部可啟動全市或特定區(qū)域黃色預警響應。在執(zhí)行藍色預警響應行動基礎上，進入黃色預警響應狀態(tài)。（1）市防汛指揮部實行的應急行動:市防汛指揮部加密會商，準時把握汛情險情及各部門工作動態(tài)，加強對各相關防汛指揮部的指揮調度，準時與河北、天津溝通聯(lián)系。市防汛指揮部副指揮(市應急管理局負責同志）在市防汛指揮部指揮，相關防汛指揮部副指揮在各自指揮部指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要領導或防汛負責人在防汛指揮位置進行指揮。（2）各防汛專項分指揮部實行的應急行動:①防汛宣揚專項分指揮部利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、新媒體等媒介，加強汛情及應對措施等動態(tài)信息的播報，主動引導輿情，加強正面信息的宣揚報道，準時處理不實信息。②水務防汛專項分指揮部親密關注水情、汛情、工情、險情，加強水庫、河道的洪水預報和汛情研判，科學實施洪水調度，提出防備洪水應對措施；加強水利工程巡堤查險、做好應急搶險預備；加強對山洪溝道上下游的洪水監(jiān)測與預報預警；協(xié)調指導各區(qū)水務局、城市排水集團根據管理職責做好城鎮(zhèn)積水排解工作。③道路交通防汛專項分指揮部準時調整公交及地鐵運營方案，必要時增加運力，妥當疏散滯留旅客；準時組織指導開展下凹式立交橋、城市道路的積水排解工作；疏導積滯水點交通，必要時實行斷路、繞行措施；準時通過道路電子顯示屏及公交車、地鐵車站顯示屏發(fā)布汛期預警信息。④住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部適時暫停地鐵、房屋等在建工程施工，做好防倒灌工作；做好人防工事、一般地下空間的防倒灌工作；準時搶修漏雨房屋，排解低洼院落積水，做好群眾避險轉移安置工作。⑤地質災難防汛專項分指揮部做好受地質災難威逼地區(qū)監(jiān)測；組織專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質災難隱患點巡查；開展應急調查并供應相應的應急保障。⑥城市地下管線防汛專項分指揮部加強對水電氣熱等管線的巡查，視天氣狀況提前開啟或延遲關閉道路照明，組織相關單位清理主干道路淤泥落葉等垃圾。⑦旅游防汛專項分指揮部適時組織相關區(qū)和部門關閉景區(qū)，疏導游客，協(xié)調相關部門做好信息發(fā)布工作；協(xié)調相關部門削減戶外旅游活動，做好旅行社的管理工作，協(xié)作各區(qū)防汛指揮部做好民俗戶的管理工作。（3）各流域防汛指揮部實行的應急行動:流域防汛指揮部加強對河道、水庫、閘壩的巡查和調度，保證平安運行，指導各區(qū)防汛指揮部做好搶險預備工作，指導受洪水威逼區(qū)域內的人員轉移工作。（4）各區(qū)防汛指揮部實行的應急行動:各區(qū)防汛指揮部做好重點地區(qū)的巡查搶險以及山洪易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、采礦區(qū)、低凹地區(qū)、危舊房屋的險情處置與群眾避險轉移和安置工作；負責所轄區(qū)內景區(qū)、山洪泥石流溝道、地質災難隱患點人員疏導與管控；實行關閉旅游景區(qū)、實施交通管制等臨時性措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依據防汛預案和上級指令，做好轄區(qū)人員應急撤離的各項預備、詳細實施、受災救助等應急處置工作，有關狀況準時上報。（5）各相關防汛指揮部實行的應急行動:①市應急管理局加強指導各相關防汛指揮部的應急救助工作，加強災情匯總統(tǒng)計和救災物資調運工作。②市氣象局加密天氣預報服務工作，增加接近天氣預報頻次。③市園林綠化局準時加強綠化帶的巡察看管工作，準時清理倒樹、斷枝、落葉，消退對道路交通與雨水口的影響。④市體育局視狀況暫停舉辦有組織的戶外體育類活動并加強對登山、探險、徒步、騎行、涉水運動等相關活動人員的疏散引導工作。⑤市通信管理局協(xié)調指導各通信運營企業(yè)做好通信服務保障。⑥國網北京市電力公司做好機閘、泵站等重點防汛設施及重點部位外圍電網（外電源）供電保障工作。⑦各成員單位根據職責做好重點區(qū)域防汛搶險預備與保障工作。⑧北京經濟技術開發(fā)區(qū)做好本區(qū)域內重點部位、重要設施等的防汛工作，落實各部門平安度汛責任制，準時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉移和安置工作。⑨北京衛(wèi)戍區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)、武警北京市總隊做好參與防汛搶險的預備。⑩各社會單位檢查本單位排水防澇設施，做好防范和處置工作。5.2.3

橙色預警響應當發(fā)布暴雨橙色預警、洪水橙色預警、地質災難氣象風險橙色預警，市防汛指揮部可啟動全市或特定區(qū)域橙色預警響應。在執(zhí)行黃色預警響應行動基礎上，進入橙色預警響應狀態(tài)。（1）市防汛指揮部實行的應急行動：市防汛指揮部執(zhí)行副總指揮在市防汛指揮部實施抗洪搶險統(tǒng)一指揮，并將狀況上報國家防汛抗旱總指揮部、海河流域防汛抗旱總指揮部。相關防汛指揮部指揮在各自分指揮部指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要領導及防汛負責人在防汛指揮位置進行指揮，必要時，根據市防汛指揮部要求到達指定位置指揮。（2）各防汛專項分指揮部實行的應急行動:①防汛宣揚專項分指揮部組織各新聞媒體準時向社會發(fā)布相關信息；協(xié)調新聞單位滾動播報汛情信息和抗洪、搶險、救災動態(tài)；主動引導輿情，加強正面信息的宣揚報道，準時處理不實信息。②水務防汛專項分指揮部加密水庫、河道的洪水預報、汛情研判分析，提出洪水進展態(tài)勢與應對措施，依據預案開展洪水調度；持續(xù)加大對山洪溝道和河道的雨水情的監(jiān)測預警；指導協(xié)調各區(qū)水務局、城市排水集團根據管理職責全力做好城鎮(zhèn)的積水排解工作；水利工程搶險隊伍開展應急搶險；必要時，派工作組趕赴災難現(xiàn)場幫助各區(qū)防汛指揮部開展應急搶險并供應技術保障。③道路交通防汛專項分指揮部協(xié)調相關部門做好機場、車站等地的滯留旅客疏散工作；必要時實行交通管制，保障搶險救災物資車輛的通行。④住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部實行在建工程停止施工措施。⑤地質災難防汛專項分指揮部持續(xù)加大對地質災難易發(fā)區(qū)的群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作；必要時，派出工作組指導各區(qū)防汛指揮部開展受地質災難威逼人員的避險轉移工作；幫助各區(qū)防汛指揮部開展應急搶險工作并供應技術保障。⑥城市地下管線防汛專項分指揮部準時開展對水電氣熱等管線的搶修工作。⑦旅游防汛專項分指揮部組織關閉全部山區(qū)景區(qū)及非山區(qū)景區(qū)中的一般涉水類景區(qū)，疏導游客，協(xié)調相關部門取消一切戶外旅游活動。（3）各流域防汛指揮部實行的應急行動:流域防汛指揮部組織開展抗洪搶險，根據預案進行洪水調度；準時與上下游省市及區(qū)縣互通信息，聯(lián)合調度。在國家防汛抗旱總指揮部、海河流域防汛抗旱總指揮部和市防汛指揮部的總體指揮調度下，做好流域防洪搶險工作。（4）各區(qū)防汛指揮部實行的應急行動:各區(qū)防汛指揮部做好抗洪減災和群眾避險安置工作，實行措施削減次生災難；相關區(qū)派專人對山洪泥石流溝道進行管控，做好災難處置、秩序維護和災民安置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）親密把握轄區(qū)汛情進展，堅決執(zhí)行上級指令，并依據防汛預案，準時落實各項防汛搶險措施，做好人員應急撤離轉移、受災群眾安置和后勤保障工作，有關狀況準時上報。（5）各相關防汛指揮部實行的應急行動:①市應急管理局組織救災物資調運，災情核查統(tǒng)計，指導相關區(qū)應急管理部門做好緊急轉移群眾的安置和保障工作。②市公安局做好社會治安維穩(wěn)工作。③教育部門做好中學校校、幼兒園的降雨應對工作，保障在校同學平安。④體育局停止一切室外有組織的體育活動，登山、探險、徒步、騎行、涉水等運動參加人員得到準時疏散撤離。⑤北京經濟技術開發(fā)區(qū)全力做好本區(qū)域內重點部位、重要設施等的防汛工作，準時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉移和安置工作。⑥北京衛(wèi)戍區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)和武警北京市總隊根據相關要求，分別組織駐京部隊和武警部隊參與抗洪搶險。⑦相關單位可暫停舉辦大型群眾性活動。⑧各社會單位可視狀況支配錯峰上下班。5.2.4

紅色預警響應當發(fā)布暴雨紅色預警、洪水紅色預警、地質災難氣象風險紅色預警，市防汛指揮部可依據實際狀況啟動全市或特定區(qū)域紅色預警響應。在執(zhí)行橙色預警響應行動的基礎上，進入紅色預警響應狀態(tài)。各級防汛指揮部實行的應急行動:（1）市防汛指揮部在市委、市政府的領導下，總指揮在市防汛指揮部統(tǒng)一指揮全市防汛工作，各專項防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部總指揮或主要領導在各自防汛指揮部指揮、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負責人在防汛指揮位置指揮。（2）市防汛指揮部總指揮對防汛工作進行緊急部署，必要時市委、市政府主要領導發(fā)表電視廣播講話，動員全市軍民全力搶險救災，依據防汛形勢進展，宣布進入緊急防汛期，根據有關法律法規(guī)和應急預案規(guī)定，向國務院及有關部門報告狀況。（3）市防汛指揮部成員單位組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛搶險救災工作，確保各項防范措施落實到位。（4）各區(qū)準時快速落實各項防汛搶險措施，準時化解可能消失的險情，全力保障人民生命財產平安。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面落實各項防汛應急搶險措施，全力保障轄區(qū)群眾特殊是撤離轉移人員、受災群眾的生命財產平安。（6）全市各級搶險隊伍進入應急搶險狀態(tài)，各類應急物資保障單位為防汛搶險救災工作供應全力保障。（7）北京衛(wèi)戍區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)和武警北京市總隊依據市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災任務。（8）公共廣播、電視和公共場所大型顯示屏管理單位等準時播發(fā)和隨時插播有關預警信息、平安提示，各電信運營商幫助做好上述相關信息的短信發(fā)布工作。5.2.5緊急防汛期需要宣布全市或有關區(qū)域進入緊急防汛期時，由市防汛辦提出建議，報請市政府主要領導批準后，由市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。各區(qū)政府需要宣布進入緊急防汛期時，需經市政府批準后，由本區(qū)防汛指揮部宣布進入緊急防汛期，并報市防汛指揮部備案。在緊急防汛期，市防汛指揮部或其授權的專項、流域、區(qū)防汛指揮部有權對壅水、阻水嚴峻的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置；市防汛指揮部依據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，打算實行取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安機關、交通管理等有關部門根據防汛指揮機構的打算，依法實施陸地和水面交通管制。緊急防汛期結束，由宣布單位依法宣布解除緊急防汛期，并通過新聞單位向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息。5.3預警響應結束預警已解除，可宣布預警響應結束。6突發(fā)大事與應急響應針對降雨引起的流域洪水、道路積水、房屋倒塌、地下設施倒灌、游客被困、地質災難等大事等突發(fā)大事及其次生衍生災難，啟動應急響應。6.1分類防汛突發(fā)大事按特點主要分為以下六類。水利工程及河道類：因降雨引發(fā)的水庫、閘壩等防洪工程設施險情或主要河道產生洪水造成的河道水位上漲、漫溢等災難。道路積水塌陷類：道路、橋梁、涵洞、地下通道等部位因降雨發(fā)生的積水、路面塌陷、大路塌方等大事。山洪地質災難類：山區(qū)因降雨引發(fā)的山洪及泥石流、山體滑坡、倒塌、大面積塌陷等地質災難。地下管線事故類：城市供水、供氣、供熱、供電、輸油等地下管線設施因暴雨洪水引發(fā)的斷水、斷氣、斷熱、斷電等次生災難。城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：因降雨造成的房屋進水、危舊房屋倒塌、一般地下室進水、在建工程進水倒灌等次生災難。游客被困類：因降雨引發(fā)的游客人身傷亡及財產損失等。6.2分級（1）當消失下列狀況之一時，為一般防汛突發(fā)大事。水利工程及河道類：重要水庫水位在汛限水位以下時，壩體等水工建筑物局部消失險情；或者當主要河道及城區(qū)主要河湖水系消失一般洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險情。道路積水塌陷類：低洼路段積水，局部道路積水深度在30厘米以下，造成局部交通擁堵等狀況；因突降大雨，山區(qū)大路發(fā)生500立方米以內的塌方，影響交通平安。山洪地質災難類：山區(qū)因突發(fā)大雨發(fā)生局部山洪及地質災難，影響正常生產生活；受地質災難威逼，需轉移搬遷100人以下，或可能造成500萬元以下經濟損失的險情。地下管線事故類：事態(tài)不簡單，處置主責部門清楚，影響范圍較??；造成100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失；造成10人以下重傷。城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成500萬元以下直接經濟損失，3人以下死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失，3人以上10人以下重傷，3人以下死亡。游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者3人以下死亡（含失蹤），10人以下重傷，50人以下滯留超過24小時，并對當地生產生活秩序造成肯定影響。（2）當消失下列狀況之一時，為較大防汛突發(fā)大事。水利工程及河道類：重要水庫水位接近汛限水位時，壩體等水工建筑物發(fā)生較大范圍險情；或者當主要河道及城區(qū)主要河湖水系消失較大洪水，堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌等險情。道路積水塌陷類：極端降雨條件下地下設施（地鐵）局部進水，城市道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在30厘米以上50厘米以下，造成主要道路短時嚴峻交通堵塞等較大險情和災情；因暴雨條件下，山區(qū)大路發(fā)生500立方米以上5000立方米以下的大面積塌方、局部泥石流或局部消失小范圍裂縫等險情和災情，造成交通中斷。山洪地質災難類：山區(qū)因突降暴雨發(fā)生局部山洪、較大范圍山體滑坡、局部泥石流、倒塌、地面塌陷等險情或災情，造成交通中斷，對生產生活造成較大影響；受地質災難威逼，需轉移搬遷100人以上500人以下，或可能造成500萬元以上5000萬元以下經濟損失的險情和災情。地下管線事故類：事態(tài)較簡單，但管線處置主責部門清楚；造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失；造成10人以上50人以下重傷。城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失，3人以上10人以下死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，10人以上50人以下重傷，3人以上10人以下死亡。游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者3人以上10人以下死亡（含失蹤），10人以上50人以下重傷，50人以上200人以下滯留超過24小時，并對當地生產生活秩序造成較大影響。（3）當消失下列狀況之一時，為重大防汛突發(fā)大事。水利工程及河道類：重要水庫水位超汛限水位，壩體等水工建筑物消失重大險情，危及水庫平安；或者主要河道及城區(qū)主要河湖水系消失大洪水，堤防局部地段已經或可能發(fā)生潰堤、決口等重大險情。道路積水塌陷類：因強降雨或極端降雨，造成多處地下設施進水，道路大范圍積水，積水深度在50厘米以上100厘米以下，造成城市主干道中斷等重大險情和災情；因強降雨或極端降雨，造成山區(qū)大路發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區(qū)大面塌陷等重大險情和災情，造成交通中斷。山洪地質災難類：山區(qū)因強降雨發(fā)生多處山洪、多處較大泥石流或較大面積山體滑坡、倒塌等重大險情或災情，危及群眾生命財產平安；受山洪和地質災難威逼，需轉移搬遷500人以上1000人以下，或可能造成5000萬元以上1億元以下經濟損失的險情和災情。地下管線事故類：事態(tài)簡單，需要協(xié)調多個部門和單位共同應對；造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失；造成50人以上100人以下重傷。城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋倒塌造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，10人以上30人以下死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程5000萬元以上1億元以下直接經濟損失，50人以上100人以下重傷，10人以上30人以下死亡。游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失蹤），50人以上100人以下重傷，200人以上500人以下滯留超過24小時，并對當地生產生活秩序造成較嚴峻影響。（4）當消失下列狀況之一時，為特殊重大防汛突發(fā)大事。水利工程及河道類：重要水庫壩體等水工建筑物發(fā)生嚴峻險情，威逼水庫平安和下游人民生命財產平安；或者主要河道及城區(qū)主要河湖水系消失特大以上洪水，主要防洪工程設施已經或可能發(fā)生決口、潰堤、倒閘等多處重大險情和災情。道路積水塌陷類：因強降雨造成道路大面積積水，積水深度在100厘米以上，造成大范圍交通中斷或癱瘓等嚴峻險情和災情，嚴峻影響城市正常運行和市民正常生產生活；山區(qū)大路消失大面積山體滑坡、特大山洪、嚴峻泥石流災難及采空區(qū)嚴峻塌陷，造成人員傷亡等重大險情和災情，嚴峻交通中斷。山洪地質災難類：山區(qū)因強降雨發(fā)生特大山洪、嚴峻泥石流、滑坡、倒塌等地質災難，造成重大人員傷亡；受特大山洪和地質災難威逼，需轉移搬遷1000人以上，或可能造成1億元以上經濟損失的險情和災情。地下管線事故類：事態(tài)極為簡單，對首都城市公共平安、政治穩(wěn)定和社會秩序產生特殊嚴峻的危害或威逼，需要市應急委統(tǒng)一組織協(xié)調；造成1億元以上直接經濟損失；造成100人以上重傷。城鎮(zhèn)房屋和在建工程類：強降雨導致城鎮(zhèn)房屋造成5000萬元以上直接經濟損失，30人以上死亡；強降雨導致在建工程浸泡造成在建工程1億元以上直接經濟損失，100人以上重傷，30人以上死亡。游客被困類：因降雨造成或可能造成旅游者30人以上死亡（含失蹤），100人以上重傷，500人以上滯留超過24小時，并對當地生產生活秩序造成嚴峻影響。6.3應急響應6.3.1Ⅲ級響應當發(fā)生一般防汛突發(fā)大事時，啟動Ⅲ級應急響應，由所在屬地防汛指揮部負責指揮，相關行業(yè)主管部門及專家隊伍、責任單位、搶險救援力氣組成現(xiàn)場指揮部，依據實際狀況，根據預案組織搶險，準時向市防汛指揮部報告險情處置狀況，需市防汛指揮部支援時，準時請示報告。6.3.2Ⅱ級響應當發(fā)生較大防汛突發(fā)大事時，啟動Ⅱ級應急響應，由市級相應行業(yè)主管部門或分指揮部負責指揮，屬地防汛指揮部、相應專家隊伍、責任單位、搶險救援力氣組成現(xiàn)場指揮部，依據實際狀況，根據預案組織搶險，準時向市防汛指揮部報告險情處置狀況，需要市領導趕赴現(xiàn)場時，由市政府行業(yè)分管領導或副秘書長趕赴現(xiàn)場，當較大防汛突發(fā)大事引發(fā)或可能引發(fā)較大次生衍生災難時，其他相關行業(yè)分管領導或副秘書長應趕赴現(xiàn)場協(xié)作做好相關處置工作。6.3.3Ⅰ級響應當發(fā)生重大、特殊重大以上防汛突發(fā)大事時，啟動Ⅰ級應急響應，由市防汛指揮部負責指揮，由行業(yè)分管副總指揮或總指揮趕赴現(xiàn)場，組織屬地防汛指揮部、相關行業(yè)主管單位及專家隊伍、責任單位、搶險救援隊伍等各方力氣組建市級現(xiàn)場防汛指揮部。統(tǒng)一指揮協(xié)調防汛突發(fā)大事應急處置工作。依據實際狀況，根據預案組織搶險，準時向市委、市政府和市應急委報告險情處置狀況。當重大防汛突發(fā)大事引發(fā)或可能引發(fā)重大次生衍生災難時，其他相關行業(yè)分管副總指揮趕赴現(xiàn)場協(xié)作做好相關處置工作。6.4處置原則大事的處置根據“誰先到達誰先處置，逐步移交指揮權”“屬地為主、專業(yè)處置、部門聯(lián)動、分工協(xié)作”的原則，由屬地、相關責任主體、相關行業(yè)防汛指揮部和責任單位，根據預案負責組織實施搶險。大事發(fā)生后，屬地防汛指揮部組織公安、消防、交管、水務搶險隊伍為第一響應力氣開展先期處置。隨著事態(tài)的進展，當市防汛指揮部領導趕赴現(xiàn)場時，屬地防汛指揮部視狀況向市防汛指揮部領導移交指揮權。屬地防汛指揮部、行業(yè)主管部門、相應行業(yè)防汛分指揮加強協(xié)調聯(lián)動，相互協(xié)作，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，協(xié)同應對大事發(fā)生，避開發(fā)生次生、衍生災難，努力將災難造成的損失降到最低。6.5處置措施各有關指揮機構、部門應依據應急處置實際狀況，準時實行下列一項或多項措施：（1）在確保搶險救援人員平安的前提下，依據相關行業(yè)專家看法，對受到流域洪水、山洪、泥石流、積滯水威逼的人員進行搶險救援、疏散、撤離并準時妥當安置；（2）快速關閉涉山涉水旅游景區(qū)、停止大型戶外活動；（3）對事發(fā)區(qū)域實行交通管制以及其他掌握措施，交通、公安等有關部門要保證緊急狀況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先支配、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠準時、平安到達；（4）馬上搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施，短時間難以恢復的，要實施臨時性過渡方案，保障社會生產生活基本正常；（5）啟用儲備的防汛應急搶險物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；（6）向受到山洪、泥石流等其他防汛突發(fā)大事危害的人員供應避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品；（7）拆除、遷移阻礙防汛搶險和救援的設施、設備或其他障礙物等；（8）實行防止發(fā)生因防汛突發(fā)大事導致的次生、衍生災難的必要措施，以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市政府認為必要的其他應急處置措施。6.6響應結束大事危害基本消退后，根據“誰啟動、誰結束”原則，由相關指揮機構、部門宣布應急響應結束。因一般、較大防汛突發(fā)大事啟動的應急響應，由啟動相應應急響應的屬地防汛指揮部、專項分指揮部和相關行業(yè)主管部門、重點地區(qū)管委會宣布應急響應結束。因重大以上防汛突發(fā)大事啟動的應急響應，由市防汛辦提出建議，并報主管市領導批準后由市防汛指揮部宣布應急響應結束。7社會動員與信息發(fā)布7.1社會動員市、區(qū)防汛指揮部應當依據應對防汛工作的實際需要，動員公民、法人及其他組織參加防汛工作，充分發(fā)揮社會力氣在防汛工作中的作用，形成政府主導、全社會廣泛動員、市民樂觀參加的防汛工作格局。社會志愿服務組織在市志愿服務聯(lián)合會、團市委統(tǒng)籌下、參加防汛應急培訓和演練，當發(fā)生全市性防汛險情時，在市防汛指揮部統(tǒng)一指揮下，在保證自身平安的前提下，依法參與防汛搶險救災工作。廣闊公民要準時關注天氣動態(tài)和防汛信息提示，主動學習防汛避險學問，提高自救互救力量，當遇到重大汛情險情時，依據屬地防汛指揮機構支配，參加防汛工作。7.2信息發(fā)布預警信息內容包括預警級別、起始或終止時間、可能影響范圍、發(fā)布機構、發(fā)布時間等。預警響應和應急信息由市、區(qū)防汛指揮部發(fā)布，內容包括響應級別、應對措施、平安提示、起始或終止時間等。信息發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、電話、微信、微博、手機短信、警報器、顯示屏、宣揚車或組織人員入戶通知的方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特別人群以及學校等特別場所和警報盲區(qū)應實行有針對性的公告方式。防汛宣揚專項分指揮部根據相關規(guī)定，負責新聞發(fā)布和輿論引導工作。重大、特殊重大防汛突發(fā)大事發(fā)生后，應在5小時內發(fā)布權威信息，在24小時內進行新聞發(fā)布會，并持續(xù)發(fā)布權威信息。8恢復與重建8.1災后救助市應急管理局負責防汛災情核查、損失評估、救災捐贈等災難救助工作，擔當市級救災資金、物資的調撥、安排、管理、緊急配送和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災損毀房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助工作。8.2總結評估市防汛指揮部依據防汛突發(fā)大事的詳細狀況，指定相關防汛指揮部對防汛突發(fā)大事發(fā)生的緣由、過程和損失，以及事前、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的總結、分析與評估，提出改進措施，形成總結評估報告。8.3搶險物資補充針對防汛搶險救災物資消耗狀況，根據分級籌措的要求，市、區(qū)財政部門準時撥款，保證物資準時補充到位。8.4水毀工程及設施修復8.4.1應急度汛工程對影響防汛平安的水利防洪設施水毀工程，應盡快組織應急搶險修復。對其他遭到毀壞的市政設施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文測報、地質災難監(jiān)測設備等，由相關部門負責盡快組織搶險修復，恢復功能。8.4.2汛后水毀工程各區(qū)政府負責轄區(qū)內積滯水點治理工程建設。市水務局負責水庫、河道堤防、閘壩等水利工程和供排水設施水毀修復；組織指導內澇防治工程規(guī)劃和建設實施。市交通委負責組織市域內道路、積滯水點治理等水毀設施的治理和修復。市農業(yè)農村局負責組織農業(yè)生產設施等工程的汛后修復。市規(guī)劃自然資源委負責組織指導地質災難治理等工程的汛后修復。其他水毀工程由相應行業(yè)主管部門負責汛后組織修復。所需資金由市、區(qū)進展改革、財政部門根據事權、財權劃分原則分別支配。8.5災后重建各級政府及相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上不低于原標準恢復。8.6保險與補償在災后恢復重建工作中，相關區(qū)人民政府及其部門應當將損失狀況準時向保險監(jiān)督管理機構和保險服務機構通報，幫助做好保險理賠工作。依照《中華人民共和國防洪法》和《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉方法》規(guī)定調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當準時歸還；造成損壞或者無法歸還的，根據有關規(guī)定賜予適當補償或者作其他處理。9保障措施9.1技術保障各相關防汛指揮部建立和完善防汛應急指揮技術支撐體系，滿意各種簡單狀況下指揮處置的要求。主要包括：指揮通信系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。各相關防汛指揮部組建專家顧問組，為防汛抗洪救災工作提出建議。9.2資金保障各相關防汛指揮部日常運作和保障、信息化建設、防汛物資儲備、搶險隊伍建設、水毀工程修復、抗洪搶險救災等所需經費，列入各級部門預算，由同級財政部門予以保障。依據《北京市突發(fā)大事總體應急預案》《北京市應對突發(fā)大事專項預備資金管理暫行方法》和《北京市民政應急救濟專項轉移支付資金管理方法》，防汛應急資金納入本市應急資金保障體系，按相關規(guī)定使用。9.3制度保障建立和完善汛情會商發(fā)布機制、郊區(qū)流域化防汛工作聯(lián)動機制、城區(qū)網格化防汛工作聯(lián)動機制、雨水口門前雙包工作機制、道路交通信息遠端發(fā)布機制、軍地應急搶險救災工作聯(lián)動機制、京津冀防汛抗洪聯(lián)防聯(lián)動機制等工作，形成上下連接、左右互通、指揮順暢、掩蓋全面的防汛制度機制。10附則10.1嘉獎與懲處市防汛指揮部對在防汛工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻的先進集體和個人根據有關規(guī)定進行表彰、嘉獎；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發(fā)大事處置，造成重大影響的，要會同相關部門，對有關責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。10.2預案管理10.2.1本市防汛應急預案體系本市防汛應急預案體系包括市級防汛總體預案、市級防汛專項預案、流域防汛預案、各區(qū)防汛預案及有關部門和單位防汛預案等。10.2.2預案制定本預案由北京市人民政府制定，由市應急辦會同市防汛指揮部辦公室負責解釋。參照本預案，結合各自實際狀況，各專項防汛指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)防汛指揮部、各成員單位、天安門管理委員會、西客站管理委員會和重點企業(yè)要制定本地區(qū)、本行業(yè)、本部門防汛應急分預案，并報市防汛指揮部備案。10.2.3預案修訂市政府負責適時組織對本預案進行修訂，一般狀況下每3~5年修訂一次，特別狀況下準時修訂。10.2.4預案實施本預案自發(fā)布之日起正式實施，原《北京市防汛應急預案（2024年修訂）》（京應急委發(fā)〔2024〕7號）同時廢止。11

附件1.

市防汛指揮部成員單位職責分工2.北京市防汛應急預案體系3.預警標準4.

北京市防汛應急響應流程圖5.雨量等級表6.名詞術語、縮略語的說明7.防洪排澇工程與歷史洪澇簡介

附件1：

市防汛指揮部成員單位職責分工

（1）市委宣揚部：負責指導協(xié)調全市防汛工作動態(tài)宣揚、新聞發(fā)布和輿論引導工作，組織協(xié)調主流媒體樂觀開展防汛學問宣揚。（2）市進展改革委：按職能權限負責市級水利工程設施、重點雨水排解設施、堤防水毀修復等防汛工程的審批、核準以及郊區(qū)有關防汛排水、應急度汛、水毀工程項目立項審批工作；支配落實市政府固定資產投資。（3）市教委：負責指導、協(xié)調、監(jiān)督本市各級各類學校和市級教育單位平安度汛工作。指導監(jiān)督各區(qū)教育主管部門、高校和市級教育單位的危急校舍排查和改造工作；指導各區(qū)教育主管部門開展同學防災平安教育和應急演練工作。協(xié)作各區(qū)政府落實相關學校設施作為臨時避險場所。（4）市經濟和信息化局：負責組織協(xié)調永定河跨河管線的抗洪搶險及應急措施的實施；負責防汛工作實施期間的電子政務網絡、800兆無線政務網通信保障工作。（5）市公安局：負責維護防洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，幫助防汛部門組織群眾撤離和轉移。（6）市民政局：對符合條件的受災群眾，幫助相關救助工作。（7）市財政局：負責統(tǒng)籌支配搶險、物資、救災、應急度汛等相關資金。（8）市規(guī)劃自然資源委：負責本市地質災難防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；會同氣象部門發(fā)布泥石流、滑坡、倒塌等突發(fā)地質災難氣象風險預警；負責突發(fā)地質災難防備學問的宣揚培訓；協(xié)作各區(qū)防汛指揮部做好群眾平安避險轉移工作；負責城市排水管線、排水河道、泵站等水利設施的規(guī)劃管理工作。（9）市生態(tài)環(huán)境局：負責因洪水引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染大事應急處置工作；組織環(huán)境應急監(jiān)測；監(jiān)督因洪水災難引發(fā)的次生環(huán)境污染大事中產生危急廢物的無害化處置。（10）市住房城鄉(xiāng)建設委：負責監(jiān)管范圍內全市在建房屋和市政工程、在建軌道交通工程和全市城鎮(zhèn)房屋、一般地下空間、低洼院落等平安度汛工作；督促企業(yè)落實在建工地的防汛責任制及預案；指導督促城鎮(zhèn)居民房屋的平安檢查和解危工作；指導各區(qū)防汛指揮部對屬地消失險情的房屋及低洼院落進行搶險搶修及群眾轉移。（11）市城市管理委：負責組織督促城六區(qū)做好城市道路推水、掃水工作；負責防汛突發(fā)大事中供氣、供熱地下管線設施的搶險救援工作；視天氣狀況提前開啟或延遲關閉道路照明；協(xié)調電力企業(yè)做好重點防汛設施的外電源保障，以及因暴雨造成的電力設施損毀搶險修復工作。（12）市交通委：負責檢查、督促有關單位開展市管道路設施防汛水毀搶險工作，負責遠郊區(qū)國道、市道和縣道一般大路、高速大路及軌道交通既有設施的防汛搶險工作；負責組織協(xié)調相關單位落實市級防汛物資運輸車輛儲備、調集、運輸工作；保障公共交通平安運營，維護客、貨運輸市場秩序，準時調配公共交通力氣疏散因降雨滯留火車站、飛機場的乘客。（13）市農業(yè)農村局：負責農田排澇工作，做好災后農業(yè)生產恢復工作。（14）市水務局：負責組織、協(xié)調、指導全市水旱災難防備工作；負責編制并組織實施河湖、重要水工程的防備洪水及應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；擔當水情、山洪監(jiān)測和洪水預報預警工作;組織、協(xié)調、指導蓄滯洪區(qū)平安建設、管理和運用補償工作；負責防備洪水和城市內澇應急搶險的技術支撐；指導城市排水集團、各區(qū)水務局根據管理職責做好城鎮(zhèn)排水排澇工作。（15）市商務局：負責組織協(xié)調生活必需品以及部分應急物資、防汛物資的儲備、供應和調撥工作。（16）市文化和旅游局：組織、指導A級旅游景區(qū)的防汛警示標識、預警設施、避險地點、防汛預案的建設；協(xié)調、指導各區(qū)防汛指揮部做好游客的疏散、轉移、避險、旅行社和民俗戶的管理工作。（17）市衛(wèi)生健康委：負責抗洪搶險傷病員的緊急醫(yī)學救援、組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。（18）市國資委：協(xié)作相關部門督促國有企業(yè)落實各自平安度汛職責，落實法定代表人平安度汛責任。（19）市應急管理局：負責組織防汛突發(fā)大事應急救助工作；統(tǒng)籌協(xié)調和指揮本市特殊重大、重大防汛突發(fā)大事應急救助工作，指導區(qū)政府做好較大、一般防汛突發(fā)大事應急救助工作；負責防汛突發(fā)大事數據的統(tǒng)計、核查、分析評估災情趨勢；組織、指導本市應急救助隊伍的建設、管理以及應急救災物資的儲備保障等工作；指導受災各區(qū)防汛指揮部做好受災群眾安置，開展災難救助、社會捐贈、救災物資調配和資金保障等工作；協(xié)調有關部門做好救災物資運輸、醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫等工作；指導、協(xié)調和監(jiān)督各礦山企業(yè)、危急化學品生產經營單位、煙花爆竹企業(yè)等做好雨天平安生產工作；負責監(jiān)督尾礦庫等平安度汛各項責任的落實。（20）市體育局：負責組織、協(xié)調、指導全市體育系統(tǒng)防汛平安工作。負責建立健全體育賽事和體育健身團體防汛平安的組織體系、責任制體系、預案體系、人員轉移、安置、警示、教育等工作；準時向市防汛指揮部報告應對部署、處置措施等狀況；完成市防汛指揮部交辦的其他工作。（21）市園林綠化局：負責協(xié)調影響行洪河道及水文站測流樹障的清除工作；負責汛前危樹排查；負責雨天準時清理城區(qū)倒樹、淤泥落葉等垃圾；協(xié)調公園船只應急調配工作；指導、協(xié)調本市公園、風景名勝區(qū)做好防汛平安保障及汛期突發(fā)大事應急處置工作，協(xié)作各區(qū)防汛指揮部做好游客的平安避險工作。（22）市人防辦：指導各區(qū)做好人防工程隱患消退和應急搶險的組織工作，監(jiān)督檢查人防工程維護管理，確保人防工程度汛平安。（23）中國鐵路北京局集團有限公司：負責所轄工程及跨河鐵路橋的防洪平安；優(yōu)先保證運輸抗洪搶險救災物資。（24）民航華北地區(qū)管理局：協(xié)調首都機場及周邊排水等平安度汛工作，協(xié)調屬地政府共同做好機場外圍排水。（25）市通信管理局：負責組織通信系統(tǒng)的恢復工作；為搶險救災應急指揮供應通信保障。（26）市氣象局：負責組織開展氣象監(jiān)測、猜測、分析等工作；負責供應實時氣象服務，準時向社會和政府職能部門發(fā)布暴雨等災難天氣過程的預報、預警和實況信息。（27）市公安交管局：負責雨天道路交通管控；負責制定雨天道路交通疏導預案；負責道路交通信息實時播報；負責做好搶險救災現(xiàn)場及路線的交通應急保障工作。（28）市消防救援總隊：負責組織消防隊伍協(xié)作各專業(yè)隊做好應急救援處置工作，必要時，擔當緊急狀況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區(qū)的先期排水和應急救援任務。（29）市委網信辦：負責組織、指導、協(xié)調網絡媒體做好防汛工作動態(tài)宣揚、信息發(fā)布和輿論引導工作。建立健全涉汛網絡輿情應急預案體系，準時向市防汛指揮部報告涉汛網絡輿情及相關工作狀況。（30）北京經濟技術開發(fā)區(qū)：負責組織本區(qū)域內重點部位、重要設施等的防汛工作，落實各部門平安度汛責任制，制定防汛應急預案，組織應急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，準時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉移和安置工作。（31）北京衛(wèi)戍區(qū)：負責駐京部隊參與防汛搶險、抗洪救災等組織協(xié)調工作。依據需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。（32）武警北京市總隊：負責武警部隊參與防汛搶險、抗洪救災等組織工作。依據需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。（33）各區(qū)委、區(qū)政府：負責指揮轄區(qū)內防洪排水搶險工作；負責做好轄區(qū)內重點部位、重要設施等的防汛工作，落實各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村的平安度汛責任制，制定防汛應急預案，組織應急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，準時啟動避難場所，做好搶險、救災、人員轉移和安置工作。負責轄區(qū)內危舊房屋、低洼院落、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質災難易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、水庫、河道、小塘壩、蓄滯洪區(qū)、旅游景區(qū)的群眾平安避險轉移；負責轄區(qū)內城鄉(xiāng)結合部、城中村、棚戶區(qū)的平安度汛保障工作；負責轄區(qū)內的河道清障工作，保障行洪河道暢通；負責區(qū)管道路、橋梁等設施的防汛搶險處置工作；負責在緊急狀況下實行封路措施。

附件2：

北京市防汛應急預案體系

一、市級防汛總體預案序號防汛應急預案名稱預案制訂單位1北京市防汛應急預案市防汛辦二、市級防汛專項預案序號防汛應急預案名稱預案制訂單位1防汛宣揚專項應急預案防汛宣揚專項分指揮部2水務防汛專項應急預案水務防汛專項分指揮部3住房城鄉(xiāng)建設防汛專項應急預案住房城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部4道路交通防汛專項應急預案道路交通防汛專項分指揮部5城市地下管線防汛專項應急預案城市地下管線防汛專項分指揮部6地質災難防汛專項應急預案地質災難防汛專項分指揮部7旅游防汛專項應急預案旅游防汛專項分指揮部三、流域防汛預案序號防汛應急預案名稱預案制訂單位1永定河流域防汛應急預案永定河流域防汛指揮部2潮白河流域防汛應急預案潮白河流域防汛指揮部3北水道流域防汛應急預案北水道流域防汛指揮部4大清河流域防汛應急預案大清河流域防汛指揮部5薊水道流域防汛應急預案薊水道流域防汛指揮部四、區(qū)級防汛預案序號防汛應急預案名稱預案制訂單位1東城區(qū)防汛應急預案東城區(qū)政府2西城區(qū)防汛應急預案西城區(qū)政府3朝陽區(qū)防汛應急預案朝陽區(qū)政府4海淀區(qū)防汛應急預案海淀區(qū)政府5豐臺區(qū)防汛應急預案豐臺區(qū)政府6石景山區(qū)防汛應急預案石景山區(qū)政府7門頭溝區(qū)防汛應急預案門頭溝區(qū)政府8房山區(qū)防汛應急預案房山區(qū)政府9通州區(qū)防汛應急預案通州區(qū)政府10順義區(qū)防汛應急預案順義區(qū)政府11昌平區(qū)防汛應急預案昌平區(qū)政府12大興區(qū)防汛應急預案大興區(qū)政府13平谷區(qū)防汛應急預案平谷區(qū)政府14懷柔區(qū)防汛應急預案懷柔區(qū)政府15密云區(qū)防汛應急預案密云區(qū)政府16延慶區(qū)防汛應急預案延慶區(qū)政府五、市有關部門和企事業(yè)單位防汛預案負有防汛責任的各成員單位、亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)、天安門管理委員會、西客站管委員和企事業(yè)單位根據各自職責，分別制訂防汛應急預案。

附件3：

預警標準

一、暴雨預警標準1．暴雨藍色預警標準當估計將來可能消失下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨藍色預警：（1）雨強（1小時降雨量）達30mm以上；（2）6小時降雨量達50mm以上；（3）24小時降雨量達70mm以上。2．暴雨黃色預警標準當估計將來可能消失下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨黃色預警：（1）雨強（1小時降雨量）達50mm以上；（2）6小時降雨量達70mm以上；（3）24小時降雨量達100mm以上。3．暴雨橙色預警標準當估計將來可能消失下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨橙色預警：（1）雨強（1小時降雨量）達70mm以上；（2）6小時降雨量達100mm以上；（3）24小時降雨量達150mm以上。4．暴雨紅色預警標準當估計將來可能消失下列條件之一或實況已達到下列條件之一并可能持續(xù)時，可發(fā)布暴雨紅色預警：（1）雨強（1小時降雨量）達100mm以上；（2）6小時降雨量達150mm以上；（3）24小時降雨量達200mm以上。二、地質災難氣象風險預警分級標準1.藍色預警等級：氣象因素致地質災難有肯定風險；2.黃色預警等級：氣象因素致地質災難風險較高；3.橙色預警等級：氣象因素致地質災難風險高；4.紅色預警等級：氣象因素致地質災難風險很高。

三、洪水預警發(fā)布標準北京市洪水預警發(fā)布標準

單位：m3/s序號所屬水系河

流站

名洪水藍色預

警（5年以下）洪水黃色預

警(5年至20年)洪水橙色預

警(20年至50年)洪水紅色預

警(超過50年)備

注1薊水道泃

河桑

園210≤Q＜260260≤Q＜720720≤Q＜1070Q≥1070海子水庫入庫站。2潮白河白

河張家墳530≤Q＜660660≤Q＜18301830≤Q＜2710Q≥2710密云水庫白河入庫站。3潮

河下

會480≤Q＜600600≤Q＜16401640≤Q＜2480Q≥2480密云水庫潮河入庫站。4懷沙河口

頭300≤Q＜400400≤Q＜750750≤Q＜1100Q≥1100懷柔水庫懷沙河入庫站。5懷九河前辛莊460≤Q＜610610≤Q＜12401240≤Q＜1690Q≥1690懷柔水庫懷九河入庫站。6潮白河蘇

莊490≤Q＜610610≤Q＜15701570≤Q＜2300Q≥2300潮白河干流掌握站。7北水道溫榆河沙河閘310≤Q＜410410≤Q＜890890≤Q＜1260Q≥1260沙河入溫榆河掌握站。8清

河羊坊閘150≤Q＜190190≤Q＜300300≤Q＜370Q≥370清河干流掌握站。9通惠河樂家花園250≤Q＜310310≤Q＜480480≤