國有產(chǎn)權交易的規(guī)范與操作指南

一、產(chǎn)權的概念二、企業(yè)國有產(chǎn)權交易原則三、國有產(chǎn)權交易的法律法規(guī)體系1993年12月21日國家國有資產(chǎn)管理局公布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定和產(chǎn)權糾紛處理暫行措有權有關的經(jīng)營權、使用權等財產(chǎn)權。不包括債權。2023年10月11日，十六屆三中全會通過的《中共中央有關完善社會主義市場經(jīng)濟體制若辨別開來，同步也明確了產(chǎn)權包括物權、債權、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，反應了對于產(chǎn)權定暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，這十六個字也成為建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度的關鍵原則。2023年12月31日國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部頒布了《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行措施》(國資委、財政部令第3號)簡稱《3號令》?！?號令》延續(xù)了《決定》中對于產(chǎn)權的理解，在第二條中給出了國有產(chǎn)國家對企業(yè)以多種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)多種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。這個定義與《決定》中的表述不一樣，不過此后五年(2023年—2023年)產(chǎn)權管理工作的目的是要在上市企業(yè)國有股權監(jiān)管、混合所有制企業(yè)中的國有產(chǎn)權管理以及境外企業(yè)中的國有產(chǎn)權管理方面獲得實質性進展，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的產(chǎn)權管理制度和方法，充足運用產(chǎn)權交易市場和證券市場，加緊國有企業(yè)企業(yè)制股份制改革和發(fā)展，推進建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度和現(xiàn)代企業(yè)制國務院國資委、財政部3號令：《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行措施》,簡稱《3號令》,是目前我國企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓交易的最高法規(guī)、主線法規(guī)，為大綱性法規(guī)。(一)三公原則(二)進場交易原則(三)保護職工和債權人利益的原則(一)三公原則公開、公平、公正的“三公”原則是現(xiàn)代法治社會和市場經(jīng)濟的基本原則《3號令》中規(guī)定意在最大程度地發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權的真實價格。信息的公開、交易的公平、(二)進場交易原則《3號令》第四條規(guī)定：“企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當在依法設置的產(chǎn)權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者從屬關系的限制?！薄?號令》出臺的重要目的就是要抓住入場公開競價交易這個關鍵環(huán)節(jié)，增進國有產(chǎn)權交易全過程的規(guī)范《金融類企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行措施》的征求意見稿：將規(guī)定所有金融類國有產(chǎn)權進入產(chǎn)權交易所交易.意在規(guī)范金融企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為。金融類國有產(chǎn)權其他產(chǎn)權一般國有產(chǎn)權上市企業(yè)國有產(chǎn)權天津產(chǎn)權交易所和重慶產(chǎn)權交易所四所交易所。(二)進場交易原則2023年3月10日，京、津、滬、渝四產(chǎn)權交易所在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所正式簽訂合作協(xié)議，約定建設統(tǒng)一的交易制度體系。這標志著全國產(chǎn)權市場統(tǒng)一交易規(guī)則系統(tǒng)工程正式啟動，這是繼2023年3月1日中央企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息聯(lián)合公布制(三)保護職工和債權人利益的原則《3號令》切實地維護職工合法權益和依法保護債權人利益。第十一條規(guī)定了國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓波及職工合法權益的，應當聽取轉讓標(三)保護職工和債權人利益的原則第十九條規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓協(xié)議應當包括轉讓標的企業(yè)波及的職工安頓方案；(三)保護職工和債權人利益的原則第二十二條規(guī)定轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當按照有關政策規(guī)定處理好與職工的勞動關系，處理轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關(三)保護職工和債權人利益的原則第二十九條規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案一般應當載明(三)保護職工和債權人利益的原則《3號令》重視杜絕因產(chǎn)權轉讓而導致的債務糾紛，處理方案；第二十九條規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案一般應當載明轉讓標的企業(yè)波及的債權、債務的處理方案等。·(一)國務院辦公廳、國務院國資委、財政部的四大管理政策·(二)《3號令》及配1、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)3號令2、《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會有關規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見3、《國務院辦公廳轉發(fā)國資委有關深入規(guī)范國有企業(yè)改制工作實行意見的告知》(國辦發(fā)[2023]60號)60號4、《有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有關事項的告知》(306號文)306號文(二)《3號令》及配套制度·產(chǎn)權交易規(guī)范制度·產(chǎn)權交易信息記錄匯報制度·產(chǎn)權登記管理、產(chǎn)權界定與糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估項目管理等配套措施·中央企業(yè)制定本企業(yè)管理措施·地方國資監(jiān)管機構(一)交易前準備工作確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(二)場內(nèi)交易工作掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結算(三)場外后續(xù)工作資產(chǎn)交接產(chǎn)權權證變更一、交易前準備工作方案的制定、同意1、可行性研究和內(nèi)部審議2、轉讓的決定和同意(1)確認轉讓主體(2)制定轉讓方案(3)職代會審議職工安頓方案(4)債權、債務處置(5)履行審批或決定程序基礎工作1、清產(chǎn)核資2、財務審計3、資產(chǎn)評估審計評估立案(一)確認轉讓主體(1)明晰的產(chǎn)權界定。產(chǎn)權交易只有明晰產(chǎn)權，明確了由誰出資、誰來受益，才也許使產(chǎn)權有序流動起來，否則將由于交易成本過職工會清產(chǎn)高而無法進行。債權制定履行審批轉讓方案審議安頓方案債務處置或決策程序確定轉讓主體核資審計評估(一)確認轉讓主體(2)進行交易的場所。具有可以進行產(chǎn)權交易的場所，才能使交易主體可以在產(chǎn)權交易市場發(fā)揮產(chǎn)權資源配置的作用，才可以快捷、便利、有效率地將資產(chǎn)重新組合，從而為經(jīng)濟增長提供新的源泉。決策程序清產(chǎn)核資審計評估(二)制定轉讓方案1、進行可行性研究，基本原則是：1、有助于整個國有經(jīng)濟布局和構造調(diào)整2、有助于提高企業(yè)關鍵競爭力，增進企業(yè)長遠發(fā)展3、有助于保護國家和其他各方合法利益4、有助于轉讓方案在市場上也許實現(xiàn)決策程序清產(chǎn)核資審計評估確定轉讓主體制定轉讓方案(二)制定轉讓方案2、可行性研究的詳細操作內(nèi)容：1、對轉讓標的確實定2、轉讓目的及其對企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的影響分析3、轉讓標的的價值分析4、轉讓標的企業(yè)所具有的基礎5、提出對受讓方的規(guī)定職工會清產(chǎn)債權履行審批審議核資6、優(yōu)選結論債務或安頓方案處置決策程序審計評估一、交易前準備工作(二)制定轉讓方案3、制定轉讓方案，重要內(nèi)容有：1、產(chǎn)權的基本狀況2、轉讓行為的論證狀況3、職工安頓方案4、債權債務處理方案5、轉讓收益處置方案職工會清產(chǎn)債權履行審批審議6、產(chǎn)權轉讓公告的重要內(nèi)容核資債務或安頓方案處置決策程序審計評估確定轉讓主體制定轉讓方案專家的參與，以及征詢機構參與),而不能簡樸的行政決定(1)方案設計關系到對歷史遺留問題的妥善處理，不留后遺癥(2)方案設計關系到國有企業(yè)出讓股權的比例(控股/非控股)(3)方案設計關系到新企業(yè)的資源組合(資本、技術、人力)(4)方案設計關系到新企業(yè)的股權構造和治理構造(5)方案設計關系到新企業(yè)的業(yè)務方向和發(fā)展戰(zhàn)略(6)方案設計關系到新企業(yè)的經(jīng)營機制和管理團體改制方案關系到股權出讓的條件，設計不周(三)職代會審議職工安頓方案轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，波及職工合法權益，轉讓方案應當充足聽取職工代表大會的意見，對職工安頓等事項應當經(jīng)職確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工的合法權益賦予職工的合法權益重要表目前：參與和組織工會的權利；工會代表職工進行與廠方平等協(xié)商和集體談類軟權利；勞動經(jīng)濟權利；勞動安全和職業(yè)健康權利；民主參與權利；民主監(jiān)督權利；工會組織和代表參與立法和政策制定的權利；精神文化權利；社會性別平等權利；女職工的特殊權益。確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工代表大會的職權A審議提議權(企業(yè)經(jīng)營、規(guī)劃)B審查同意或否決權(審查各項重要的規(guī)章制度)C審議決定權(審議決定職工各項福利的重大事項)D評議監(jiān)督權E選舉(廠長)權確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工安頓方案通過職代會審議的原則職代會審議通過職工安頓方案行使“審查同意或否決”通過的方式，采用表決制。當投票職工代表占應到代表數(shù)的2/3以上；贊成票占應到職工代表人數(shù)的1/2以上時為表決通過。確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工安頓費用的規(guī)定職工安頓費用，在《有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有關問題的告知》(國資發(fā)產(chǎn)權[2023268號)中尤其強調(diào)，除國家另有規(guī)定外，不得采用轉讓前將職工安頓費等有關費用從凈資產(chǎn)中抵扣的措施進行企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓。確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(三)職代會審議職工安頓方案職工安頓方案的重要內(nèi)容A勞動關系分類處理方式及有關賠償原則B拖欠職工債務的處理方案C社會保險、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各項社會保障關系的接續(xù)確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估一、交易前準備工作(四)債權、債務處置轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經(jīng)債權金融機構書面同意的有關債權債務協(xié)議。決策程序清產(chǎn)核資審計評估確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(四)債權、債務處置債務處理方案應當有哪些貫徹與保障措施：(1)債務處理方案必議使其對雙方當事人都具有法律約束力。(4)債權人的撤銷權。確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(五)履行審批或決定程序決定或同意企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓時需重點審核的內(nèi)容有六個方面：(1)轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的有關決策文獻；(2)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案確定轉讓主體制定轉讓方案職工會審議安頓方案債權債務處置履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(五)履行審批或決定程序分級審批：A:國有企業(yè)(授權經(jīng)營)一級二級B:企業(yè)制企業(yè)職工會(股東會、董事會)確定制定債權轉讓主體轉讓方案審議安頓方履行審批或決策程序清產(chǎn)核資審計評估(五)清產(chǎn)核資.審計評估立案★按照有關規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資成果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊；★委托會計師事務所實行全面審計，包括法定代表人的離任審計在清產(chǎn)核資和審計的基礎上進行資產(chǎn)評估，經(jīng)核準和立案后，作為職工會確定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價格的參確定制定債權履行審批審議轉讓考根據(jù)。轉讓債務或安頓主體方案方案處置清產(chǎn)核資審計評估一、交易前準備工作1、選擇產(chǎn)權交易機構，簽訂委托協(xié)議2、披露產(chǎn)權轉讓信息，廣泛征集受讓方掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結算掛牌申報的重要內(nèi)容：1)轉讓標的的基本狀況2)轉讓標的企業(yè)的產(chǎn)權構成3)產(chǎn)權轉讓行為的內(nèi)部決策或同意情況4)經(jīng)審計的重要財務指標數(shù)據(jù)5)資產(chǎn)評估核準或立案狀況6)受讓方應當具有的基本條件7)受讓規(guī)定8)重大事項的揭示成交價款信息舉牌協(xié)議或9)其他需披露的事項簽掛牌申報1)掛牌申請書2)主體資格證明材料3)產(chǎn)權權屬證明4)內(nèi)部決策文獻5)同意文獻6)審計匯報7)資產(chǎn)評估匯報核準立案材料8)轉讓方案及改制方案9)職代會決策及職工安頓方案10)債權金融機構同意債務轉移證明11)法律意見書12)其他有關文獻舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結算標的企業(yè)基本狀況出讓方出讓條件受讓方基本條件2、重大事項3、法律意見書成交簽約價款結算掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價出讓方出讓條件受讓方基本條件2、重大事項3、法律意見書1、標的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營2、標的企業(yè)技術狀況3、標的企業(yè)人才狀況4、標的企業(yè)資產(chǎn)構成(1)資產(chǎn)類：(2)負債類：短期借款、長期借款、應付票據(jù)、應付賬款、預收賬款、其他應付款、未交稅金等。(3)權益類：(5)重要財務比率：通過幾種會計期的比較及同行業(yè)比較進行分析，如流動比率、杠桿(6)現(xiàn)金流量：經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動的凈現(xiàn)金流分析；凈現(xiàn)金流量狀況及對還款的影響等。此類信息重要來源于企業(yè)的財務報表：資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表。(7)國有產(chǎn)權基本狀況：指企業(yè)產(chǎn)權中國有產(chǎn)權的界定、歷史上的增減變化狀況、目前所占比例以及根據(jù)既有企業(yè)資產(chǎn)狀況核算的損益狀況等。標的企業(yè)基本狀況出讓方出讓條件受讓方基本條件2、重大事項3、法律意見書出讓方在考慮對投資者(受讓方)的選擇條件時，規(guī)定；(5)對債務處置方面的規(guī)定；(6)對付款方式和付款期限的規(guī)定(1)轉讓價格(2)價款支付方式和期限的規(guī)定(3)產(chǎn)權轉讓波及的企業(yè)職工安頓的規(guī)定(4)產(chǎn)權轉讓波及的債權債務處置的規(guī)定(5)產(chǎn)權轉讓交割期間，企業(yè)經(jīng)營性盈虧承擔的規(guī)定(6)為達到交易而必須予以明確的其他出讓條件。標的企業(yè)基本狀況出讓方出讓條件(1)完全民事行為能力的自然人或者獨立法人地位的組織(2)良好的財務狀況和支付能力(3)良好的商業(yè)信用(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件標的企業(yè)基本狀況出讓方出讓條件受讓方基本條件(5)企業(yè)內(nèi)部股東有關行使或放棄優(yōu)先受讓權的承諾等；(6)出讓方應當對標的企業(yè)存在的權利限制、也許影響交易價格的有關情形等重要事項予以充足揭示；(7)轉讓的產(chǎn)訴訟、仲裁和其他行政程序；(9)資產(chǎn)評估后與否有重大的資產(chǎn)調(diào)受讓方基本條件2、重大事項(1)基本法律關系(2)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方和轉讓標的企業(yè)的主體資格(3)轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的狀況(4)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓內(nèi)部審議程序履行的狀況(5)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案的合法性(6)重要闡明事項(7)結論意見(1)律師事務所出具法律意見書不得使用“基本符合條件”或“除XXX以外，基本符合條件”一類的措辭，對無法查證的事實或者已經(jīng)勤勉盡責仍不能確定意見的事項，應當做出闡明或刊登保留心見，并指出上述事項對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的影響；(2)可以規(guī)定轉讓方就某些事項做出書面保證，但無論有無轉讓方的書面保證，律師仍應負勤勉盡責的義務，不得出具存在虛假事實、嚴重誤導性內(nèi)容或者有重大遺漏、重大錯(3)申報材料上報后，轉讓方案若有任何變動，應立即告知律師事務所，并通過其書面確認，該書面確認意見書或就改動內(nèi)容的補充法律意見應當立即報送決定或批準國有產(chǎn)掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結算(1)時間規(guī)定：20個工作日(2)內(nèi)容規(guī)定：★出讓方、產(chǎn)權標的、受托會員的名稱；★標的企業(yè)注冊地、所屬行業(yè)、重要經(jīng)營范圍、注冊資本；★標的企業(yè)前五名出資人的名稱、出資額及出資比例；★產(chǎn)權轉讓行為的內(nèi)部決策(尤其關注股東放棄優(yōu)先購置權)及有關同意狀況；★標的企業(yè)近兩年經(jīng)審計的重要財務指標數(shù)據(jù)；★按照有關規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的核準或立案狀況；★產(chǎn)權標的企業(yè)在評估基準日之后的資產(chǎn)調(diào)整狀況；★其他需要披露的信息內(nèi)容。(3)披露渠道：網(wǎng)站公告：上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所網(wǎng)站：長江流域產(chǎn)權交易共同市場網(wǎng)站：.org媒體公告：1)上海證券報2)中國證券報3)證券時報4)上海商報專業(yè)化推介：1)洽談會2)推介會(4)延牌：在公告期內(nèi)，沒有征集到意向受讓方，并且出讓方不變更掛牌內(nèi)容的，交易所可以根據(jù)出讓方在掛牌時有關延長期限的約定辦理有關手續(xù)。每一延長期限不得少于5掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結算1)舉牌申請書2)主體資格證明材料3)內(nèi)部決策文獻或同意文獻4)資金或有關資信證明5)其他文獻資格確實認：出讓方將轉讓產(chǎn)權在交易機構信息平臺上掛牌，在掛牌期間，故意向受讓方舉牌，對轉讓項目體現(xiàn)受讓意愿，出讓方和交易所對意向受讓方的主體資格進行審查，符合條件的應予以資格確認。(1)出讓方將產(chǎn)權轉讓信息在交易所掛牌，對產(chǎn)權標的狀況、出讓條件、受讓方條件等信息進行公開公布；(2)意向受讓方在信息掛牌的有效期內(nèi)向交易機構申請舉牌；(3)交易機構根據(jù)掛牌規(guī)則和出讓方在掛牌信息中所確定的受讓方條件，對申請舉牌的意向受讓方進行初審；(4)交易機構對通過初審的意向受讓方的舉牌申請予以受理；(5)交易機構以書面形式將已受理的意向受讓方的信息告知出讓方及其受托會員；(6)出讓方及其受托會員在對意向受讓方的信息進行核算的基礎上進行資格確認，并書面告知交易機構；(7)經(jīng)交易機構同意后，出讓方和交易機構共同將資格確認狀況書面告知意向受讓方。協(xié)議方式競價方式掛牌申報信息披露舉牌受讓協(xié)議或競價成交簽約價款結算★在規(guī)定期間內(nèi)通過交易機構電子競價交易系統(tǒng)競價?！镌谝?guī)定的應價時間內(nèi)報價(每一應價時間一般不少于60秒鐘)★初次報價不得低于掛牌價，★下一輪報價應高于上一輪報價(每次報價的加價幅度一般不高于掛牌價格的10%)?！飸獌r時間截止，最高報價的競價交易→電子競價→合用條件A資產(chǎn)規(guī)模相對較小的產(chǎn)權轉讓項目B資產(chǎn)清晰，附帶受讓條件少，關鍵資產(chǎn)具有較高市場投資值的產(chǎn)權轉讓項目C企業(yè)法人的實物資產(chǎn)轉讓、知識產(chǎn)權轉讓項目D競買人資質、資信等狀況差異較小的產(chǎn)權轉讓項目E競買人對轉讓標的志在必得的產(chǎn)權轉讓項目競價交易→電子競價→交易流程發(fā)出受讓文獻2電子競價遞交競系統(tǒng)報價買文獻5*資料來源：★評審委根據(jù)產(chǎn)權出讓文獻確定的評審內(nèi)容及原則，對有效的競買文獻進行獨立評審并打分；★根據(jù)評審成果，推薦得分最高者為受讓人。A出讓方尋求戰(zhàn)略合作伙伴或通過產(chǎn)權交易市場進行增資引資的產(chǎn)權項目B掛牌轉讓時對受讓方提出必要條件較多的產(chǎn)權轉讓項目C波及職工安頓人數(shù)較多的整體或失去控股地位的產(chǎn)權轉讓項目D產(chǎn)權標的狀況復雜，波及轉讓的資產(chǎn)、負債規(guī)模較大的產(chǎn)權轉讓項目評審的重要內(nèi)容：*轉讓價格權重不低于50%*職工安頓方案不低于20%*企業(yè)發(fā)展、·評審專家由交易所召集構成(≥5個單數(shù)):*出讓方代表*國資運行專家*勞動保障專家*行業(yè)專家*法律專家*財務專家綜合評審的重要內(nèi)容：價格及價款支付方式占55%職工安頓方案占25%財務方案占10%經(jīng)營管理方案占10%。封的報價單；★并在規(guī)定的時間內(nèi)當場啟動報價單，出讓方根據(jù)價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則確定受讓方；★價格相似的，報價單送達時間在先的為受讓方；★價格、時間均相似的，由出讓方擇優(yōu)確定受讓方。競價交易→合用條件A競買人人數(shù)較少的產(chǎn)權轉讓(改制)項目B競買人對轉讓標的因熟悉程度不一樣各自形成對受讓價格獨自判斷的產(chǎn)權轉讓項目C分別