公共信用信息標準總體架構(gòu)（征求意見稿）

GB/T××××—××××PAGE2GB/T13017—200×PAGE6發(fā)布ICS03.080.99A20中華人民共和國國家市場監(jiān)管管理總局中國國家標準化管理委員會××××-××-××實施實施××××-××-××發(fā)布公共信用信息標準總體架構(gòu)ClassificationandcodingofpubliccreditinformationGB/T××××—××××發(fā)布ICS03.080.99A20中華人民共和國國家市場監(jiān)管管理總局中國國家標準化管理委員會××××-××-××實施實施××××-××-××發(fā)布公共信用信息標準總體架構(gòu)ClassificationandcodingofpubliccreditinformationGB/T××××—××××中華人民共和國國家標準目次前言 錯誤！未定義書簽。1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 24.1科學性 24.2系統(tǒng)性 24.3適用性 24.4開放性 25公共信用信息標準總體架構(gòu) 25.1總則 25.2總體架構(gòu)圖 25.3分類內(nèi)容 35.4實施規(guī)范 3附錄A（資料性附錄）公共信用信息重要標準明細 4附錄B（資料性附錄）公共信用信息重要標準內(nèi)容框架 5PAGEIPAGE7公共信用信息標準總體架構(gòu)范圍本標準規(guī)定了公共信用信息標準化的總體框架和相關(guān)要求。本標準適用于各類主體開展的公共信用信息標準化活動。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20000.1標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語GB/T13016標準體系表編制原則和要求GB/T22117信用基本術(shù)語GB/T*****信用標準體系總體架構(gòu)術(shù)語和定義GB/T20000.1、GB/T13016和GB/T22117界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。公共信用信息publiccreditinformation依法行使公共職能的部門履職過程產(chǎn)生的有關(guān)各類主體的信用信息。注：依法行使公共職能的部門包括行政機關(guān)、司法機關(guān)以及依法行使公共管理（服務(wù)）職能的企、事業(yè)單位和社會組織等。標準standard通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各類活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件。注1：標準宜以科學、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ).注2：規(guī)定的程序指制定標準的機構(gòu)頒布的標準制定程序。注3：諸如國際標準、區(qū)域標準、國家標準等，由于它們可以公開獲得以及必要時通過修正或修訂保持與最新技術(shù)水平同步，因此它們被視為構(gòu)成了公認的技術(shù)規(guī)則。其他層次上通過的標準，諸如專業(yè)協(xié)（學）會標準、企業(yè)標準等，在地域上可影響幾個國家。[GB/T20000.1-2014，定義5.3]標準化standardization為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。注1：標準化活動確立的條款，可形成標準化文件，包括標準和其他標準化文件。注2：標準化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過程或服務(wù)的預(yù)期目的改進它們的適用性，促進貿(mào)易、交流以及技術(shù)合作。[GB/T20000.1-2014，定義3.1]標準體系standardsystem一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。[GB/T13016-2009，定義3.3]基本原則科學性公共信用信息標準體系建設(shè)應(yīng)符合客觀規(guī)律，符合公共信用信息對標準化的發(fā)展需求。系統(tǒng)性公共信用信息標準體系建設(shè)應(yīng)遵循體系化規(guī)則，符合統(tǒng)一性原則。適用性公共信用信息標準體系建設(shè)應(yīng)適合工作實際和業(yè)務(wù)需求，具有實用價值。開放性公共信用信息標準體系建設(shè)應(yīng)保持適度開放，具有兼容性和可擴展性，建立不斷充實和完善的動態(tài)標準化系統(tǒng)。公共信用信息標準總體架構(gòu)總則按照公共信用信息標準體系框架構(gòu)建基本原則，將公共信用標準體系框架分為公共信用信息基礎(chǔ)類、公共信用信息采集類、公共信用信息共享類、公共信用信息應(yīng)用類和公共信用信息管理類標準?？傮w架構(gòu)圖公共信用信息標準體系框架圖如圖1所示。公共信用信息標準體系公共信用信息標準體系公共信用信息管理類標準公共信用信息應(yīng)用類標準公共信用信息共享類標準公共信用信息采集類標準公共信用信息基礎(chǔ)類標準…公共信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范公共信用信息資源維護與管理規(guī)范公共信用信息安全與保密規(guī)范公共信用評價指標聯(lián)合懲戒、守信激勵協(xié)同規(guī)范公共信用信息公示規(guī)范…公共信用信息交換方式及接口規(guī)范公共信用信息資源共享目錄體系…公共信用信息處理規(guī)范公共信用信息采集規(guī)范…公共信用主體標識規(guī)范理公共信用基本術(shù)語規(guī)范公共信用信息標準總體架構(gòu)公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項規(guī)范公共信用信息數(shù)據(jù)交換格式…圖1公共信用信息標準總體架構(gòu)圖分類內(nèi)容公共信用信息基礎(chǔ)類標準是適用于各類公共信用信息標準化活動的基礎(chǔ)性技術(shù)標準，具有廣泛的通用性和指導意義。公共信用信息采集類標準主要規(guī)范公共信用信息采集、加工、處理相關(guān)的業(yè)務(wù)，為公共信用信息后續(xù)的存儲和使用提供標準化技術(shù)指導。公共信用信息共享類標準主要為建立公共信用信息共享機制提供有關(guān)信息共享的業(yè)務(wù)標準，包括通用數(shù)據(jù)字典、共享目標體系、數(shù)據(jù)交換格式、交換方式及接口規(guī)范等內(nèi)容。公共信用信息應(yīng)用類標準主要從開展信息應(yīng)用的需求出發(fā)，制定有關(guān)公共信用信息公示規(guī)范、公共信用評價指標和聯(lián)合懲戒、守信激勵協(xié)同規(guī)范等支撐信用信息有效使用相關(guān)的業(yè)務(wù)標準。公共信用信息管理類標準主要從規(guī)范信息安全、動態(tài)維護和質(zhì)量管控等方面，制定有關(guān)公共信用信息管理類業(yè)務(wù)標準，保障信用信息的規(guī)范化管理。應(yīng)用規(guī)范每一類公共信用信息標準的編制應(yīng)在遵循公共信用信息標準體系框架的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)一致、相互配合，避免交叉和重復。其中，地方信用信息平臺和部門信用信息平臺建設(shè)相關(guān)標準的編制，應(yīng)以公共信用信息標準體系框架為依據(jù)，在滿足與國家信用信息平臺共享交換工作的基礎(chǔ)上，可適當考慮地方和領(lǐng)域發(fā)展的實際和標準化業(yè)務(wù)需求，保持動態(tài)的繼承和補充機制。

附錄A公共信用信息重要標準明細（資料性附錄）公共信用信息重要標準明細見表A。表A公共信用信息重要標準明細表序號標準代號標準名稱宜定級別一公共信用信息基礎(chǔ)標準公共信用信息標準總體架構(gòu)國家標準公共信用基本術(shù)語工程標準公共信用主體標識規(guī)范工程標準……二公共信用信息采集標準公共信用信息采集規(guī)范國家標準公共信用信息處理規(guī)范工程標準……三公共信用信息共享標準公共信用信息共享通用數(shù)據(jù)字典國家標準——公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項規(guī)范——公共信用信息代碼集表——公共信用信息數(shù)據(jù)字典維護與管理公共信用信息資源共享目錄體系國家標準——公共信用信息資源目錄編制指南——公共信用信息資源核心元數(shù)據(jù)——公共信用信息分類與編碼規(guī)范——公共信用信息資源標識編制規(guī)則公共信用信息數(shù)據(jù)交換格式國家標準——國家級主題數(shù)據(jù)庫庫表結(jié)構(gòu)——地方級主題數(shù)據(jù)庫庫表結(jié)構(gòu)——與國家部委交換的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)目錄公共信用信息交換方式及接口規(guī)范國家標準……四公共信用信息應(yīng)用標準公共信用信息公示規(guī)范國家標準聯(lián)合懲戒、守信激勵協(xié)同規(guī)范工程標準公共信用評價指標工程標準……五公共信用信息管理標準公共信用信息安全與保密規(guī)范國家標準公共信用信息資源維護與管理規(guī)范工程標準公共信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范工程標準……

附錄B公共信用信息重要標準內(nèi)容框架（資料性附錄）公共信用信息重要標準內(nèi)容框架如下。B.1公共信用基本術(shù)語本標準將規(guī)范公共信用信息領(lǐng)域最常用的名詞術(shù)語，規(guī)定該領(lǐng)域內(nèi)的基本概念的術(shù)語及其簡明定義，并確立不同概念之間的關(guān)系。本標準適用于信用服務(wù)、管理、科研、教學和出版等工作，其他涉及信用工作的相關(guān)領(lǐng)域也可參照使用。B.2公共信用主體標識規(guī)范本標準將規(guī)定公共信用信息領(lǐng)域信用主體中組織和自然人的標識構(gòu)成及標識唯一性的確定，適用于公共信用調(diào)查、信用管理、信用監(jiān)管及相關(guān)信用交易與服務(wù)活動。本標準將為統(tǒng)一國家、地方、行業(yè)部門的公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進公共信用信息數(shù)據(jù)服務(wù)，規(guī)范公共信用信息的采集、查詢、監(jiān)督、共享，提供技術(shù)支撐。B.3公共信用信息采集規(guī)范本標準將規(guī)定公共信用信息采集的基本原則、采集、加工、存儲、使用、異議處理以及社會監(jiān)督與舉報的要求，適用于社會組織和征信機構(gòu)從事信用信息的采集、管理以及監(jiān)督的活動。B.4公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項是公共信用信息共享所需的通用性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)項。本標準將按照《公共信用信息分類與編碼規(guī)范》標準中規(guī)定的信息分類架構(gòu)，列出每一個信息類細目對應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項，并規(guī)范每個數(shù)據(jù)項的名稱、標識、類別、信息資源名稱和適用主體等屬性。通過對這些屬性的規(guī)范化處理和一致定義，可以獲得對公共信用信息的一致理解，從而為公共信用信息資源的梳理和目錄編制提供指導。B.5公共信用信息代碼集表代碼集是根據(jù)規(guī)定的數(shù)據(jù)元的值域范圍給出相應(yīng)的代碼的集合。其主要內(nèi)容包括代碼的描述方法及公共信用信息交換和共享涉及的所有代碼，每個代碼將按照代碼標識符、代碼名稱、版本、說明、數(shù)據(jù)類型及格式、編碼方法和代碼表進行描述。本標準通過制定、選用等多種形式，將公共信用信息共享數(shù)據(jù)庫中的所有代碼型數(shù)據(jù)項對應(yīng)的代碼表以集合的形式進行表達，以形成統(tǒng)一的、共用的代碼集，避免數(shù)據(jù)不能共享甚至不能轉(zhuǎn)換的不兼容現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在語義層面的共享。B.6公共信用信息數(shù)據(jù)字典維護與管理數(shù)據(jù)字典是列出并定義全部相關(guān)數(shù)據(jù)項的一種信息資源。本標準從公共信用信息共享平臺的建設(shè)需求出發(fā)，協(xié)調(diào)各部門和各地方已有的數(shù)據(jù)字典標準，制訂公共信用信息通用數(shù)據(jù)字典，規(guī)定其結(jié)構(gòu)、功能、編制方法、編制原則等技術(shù)內(nèi)容，為數(shù)據(jù)交換與信息資源共享奠定標準化、一致性基礎(chǔ)，也為具體領(lǐng)域數(shù)據(jù)字典的編制提供參考，從而消除信息孤島，有效促進信息交換與共享。同時，本標準提出數(shù)據(jù)字典的動態(tài)維護管理機制，規(guī)定數(shù)據(jù)字典的維護與管理中的相關(guān)機構(gòu)（注冊機構(gòu)、主管機構(gòu)、提交機構(gòu)等）的設(shè)置及其職責，以及動態(tài)維護流程和指標，實現(xiàn)數(shù)據(jù)字典的實時維護和更新。B.7公共信用信息資源目錄編制指南本標準目的是規(guī)范公共信用信息資源目錄的編制，指導各部門和地方政府依據(jù)本標準編制本部門/本省的信用信息目錄，最終形成公共信用信息資源目錄。本標準將規(guī)范公共信用信息資源目錄代碼、目錄結(jié)構(gòu)和模板及目錄編制要求，描述公共信用信息目錄編制所涵蓋的范圍，明確各部門、各省梳理信用信息目錄的依據(jù)和方法。B.8公共信用信息分類與編碼規(guī)范本標準首先將規(guī)定公共信用信息資源分類體系框架，目的是有效地集成現(xiàn)有及未來各級政務(wù)部門產(chǎn)生、使用和管理的公共信用信息資源，尤其是跨部門共享的公共信用信息資源。分類體系框架含有分類模型、跨部門公共信用信息資源的分類原則和方法等內(nèi)容。其次，本標準將按照科學、易用、可行的原則，提出公共信用信息資源類目表，其目的是方便進行分類檢索。類目表中將對每一個類目進行詳細的解釋，尤其是該類目所涵蓋的公共信用信息資源的內(nèi)容、范圍、特點、用途等。再者，本標準將描述公共信用信息資源分類的編碼，包括編碼規(guī)則、每類編碼的碼位長度，同時在公共信用信息資源類目表給出各級目錄的詳細編碼。B.9公共信用信息交換方式及接口規(guī)范本標準是實施公共信用信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換和信息發(fā)布的重要基礎(chǔ)標準，將基于全國信用信息共享平臺，明確和規(guī)范公共信用信息交換方式、交換接口，規(guī)定各地各部門與全國信用信息共享平臺進行信用信息交換共享的機制，同時可指導各地各部門之間信用信息交換共享，保障全國各級各類信用信息交換共享規(guī)范、有序、高效地開展。B.10公共信用信息公示規(guī)范本標準將規(guī)定公共信用信息公示中的信用信息公示內(nèi)容、信用信息公示主體、信用信息公示時間及信用信息公示的內(nèi)容及通用要求。本標準適用于各行業(yè)主管部門或地方政府部門公示公共信用信息。B.11公共信用信息安全與保密規(guī)范本標準將對公共信用信息和信息系統(tǒng)的安全保護提出分等級安全管理的要求，并規(guī)定安全管理要素及其強度，同時將管理要求落實到信息安全等級保護所規(guī)定的各個等級上，提出保證這些安全機制實施的管理要求，有利于對公共信用信息安全與保密的實施、評估和檢查。B.12公共信用信息資源維護與管理規(guī)范本標準將闡述公共信用信息資源維護與管理工作的主要構(gòu)成要素、維護與管理的對象和形式、維護機構(gòu)及其主要職責、維護管理程序、技術(shù)評審規(guī)則等方面的內(nèi)容，以推動和促進公共信用信息數(shù)據(jù)庫或共享平臺建設(shè)各項工作的健康有序開展，指導各部門在建立和實施不同層面的公共信用信息應(yīng)用服務(wù)中，有效建立相應(yīng)的公共信用信息