公平貿(mào)易制度

29三月2024公平貿(mào)易制度第一節(jié)反傾銷(xiāo)制度

一．傾銷(xiāo)的定義（一）構(gòu)成傾銷(xiāo)的條件１．來(lái)自外國(guó)的出口產(chǎn)品以低于正常價(jià)格在本國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售，即存在傾銷(xiāo)幅度。２．被傾銷(xiāo)國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴(yán)重或?qū)嵸|(zhì)性損害，或形成了實(shí)質(zhì)性損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙某項(xiàng)新興工業(yè)的建立。

３．被傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系。

（二）傾銷(xiāo)的價(jià)格定義和成本定義1.傾銷(xiāo)的價(jià)格定義

傾銷(xiāo)的價(jià)格定義即在出口市場(chǎng)上的銷(xiāo)售價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的銷(xiāo)售價(jià)格。

2.傾銷(xiāo)的成本定義

傾銷(xiāo)的成本定義即在出口市場(chǎng)上以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。

二、中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)和原因

（一）外國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)

1．傾銷(xiāo)指控的次數(shù)多、頻度快

2．提起反傾銷(xiāo)的國(guó)家由發(fā)達(dá)國(guó)家拓展至發(fā)展中國(guó)家

3．中國(guó)商品被認(rèn)定的傾銷(xiāo)幅度和被征收的反傾銷(xiāo)稅明顯偏高

（二）我國(guó)頻遭反傾銷(xiāo)調(diào)查的原因1．世界經(jīng)濟(jì)下滑，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

2．外國(guó)對(duì)中國(guó)的歧視性政策3．中國(guó)企業(yè)的出口策略

4．我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴不力

5．其他原因三、中國(guó)的反傾銷(xiāo)制度

（一）反傾銷(xiāo)立法與實(shí)踐

1．反傾銷(xiāo)立法

2．反傾銷(xiāo)實(shí)踐

（二）反傾銷(xiāo)調(diào)查

1．反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)

2．反傾銷(xiāo)調(diào)查的發(fā)起3．反傾銷(xiāo)調(diào)查立案4．調(diào)查方式及保密

5．初步裁定及終局裁定6．反傾銷(xiāo)調(diào)查期限

7．反傾銷(xiāo)調(diào)查的終止（三）反傾銷(xiāo)措施

1．臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施

2．出口商作出價(jià)格承諾

3．向進(jìn)口商征收反傾銷(xiāo)稅

第二節(jié)反補(bǔ)貼制度

一.補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼概述

(一)補(bǔ)貼的含義和特點(diǎn)

補(bǔ)貼是指由政府或其他公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政資助、收入支持或價(jià)格支持以及所給予的各種優(yōu)惠。

1補(bǔ)貼是一種政府行為。

4補(bǔ)貼的結(jié)果是給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)好處，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位，使國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以以低于進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或低于外國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上銷(xiāo)售。

3補(bǔ)貼的對(duì)象是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者，即對(duì)產(chǎn)品提供主的補(bǔ)貼。2補(bǔ)貼是一種財(cái)政代措施。

(二)補(bǔ)貼的分類(lèi)與反補(bǔ)貼爭(zhēng)端解決1禁止性補(bǔ)貼

2可申訴補(bǔ)貼

3不可申訴補(bǔ)貼

(三)有關(guān)發(fā)展中國(guó)家成員方和轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的補(bǔ)貼措施4．利用出口補(bǔ)貼促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3．通過(guò)補(bǔ)貼實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策2．通過(guò)補(bǔ)貼實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策以獲得動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)

1．通過(guò)貿(mào)易補(bǔ)貼或生產(chǎn)補(bǔ)貼獲取壟斷租金（一）補(bǔ)貼的原因

二、實(shí)施補(bǔ)貼的原因及各國(guó)補(bǔ)貼政策的比較

三、中國(guó)的反補(bǔ)貼制度

（一）反補(bǔ)貼立法與實(shí)踐

（二）反補(bǔ)貼調(diào)查

1．反補(bǔ)貼調(diào)查機(jī)構(gòu)2．反補(bǔ)貼調(diào)進(jìn)的發(fā)起方式3．調(diào)查方式及保密4．初步裁定和終局裁定（三）反補(bǔ)貼措施

1．臨時(shí)反補(bǔ)貼措施2．承諾3．征收反補(bǔ)貼稅5．反補(bǔ)貼調(diào)查期限6．反補(bǔ)貼調(diào)查的終止第三節(jié)保障措施制度

一.保障措施、規(guī)則和特征

所謂保障措施，是指在進(jìn)口激增并且對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的情況下，進(jìn)口國(guó)所采取的貿(mào)易限制措施。

按照WTO規(guī)則的規(guī)定，實(shí)施保障措施必須同時(shí)滿足以下各項(xiàng)條件：1某種產(chǎn)品進(jìn)口大量增加；2存在“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”，的事實(shí)；3這種“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”是由于鼓噪大量增加造成的。

二、中國(guó)出口面臨保障措施限制的新課題（一）中國(guó)出口遭遇保障措施限制的特點(diǎn)1．中國(guó)出口遭遇保障措施日益頻繁2．中國(guó)出口還受到專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的特殊保障措施的限制（二）中國(guó)出口頻遭保障措施限制的主要原因

1．世界各國(guó)仍然存在一定的貿(mào)易保護(hù)主義

2．中國(guó)出口迅猛增長(zhǎng)

3．中國(guó)加入WTO議定書(shū)中承諾了過(guò)渡期保障措施條款4．各國(guó)之間的貿(mào)易博弈升格

三、中國(guó)的保障措施制度

保障措施調(diào)查1．保障措施調(diào)查的提起2．保障措施調(diào)查的主管機(jī)構(gòu)3．調(diào)查方式及保密4．初步裁定和終局裁定案例討論一中國(guó)新聞紙打破沉默——國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出首起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)

中國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)于1997年10月16日正式向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出對(duì)來(lái)自美國(guó)、加拿大等國(guó)的新聞紙進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。這是自《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》于今年3月25日生效后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)依法對(duì)國(guó)外產(chǎn)品提起的首例反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。提起本次反傾銷(xiāo)調(diào)查的廠家包括國(guó)內(nèi)9大新聞廠家，它們是吉林造紙（集團(tuán)）有限公司、廣州造紙有限公司、宜賓紙業(yè)有限公司、江西紙業(yè)有限責(zé)任公司、岳陽(yáng)造紙（集團(tuán)）有限公司、石峴造紙廠、齊齊哈爾造紙廠、鴨綠江造紙廠和福建南平造紙廠。這9大新聞紙廠家在國(guó)內(nèi)新聞紙行業(yè)中所占份額已達(dá)到50%以上，符合反傾銷(xiāo)條例規(guī)定的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，符合條例所規(guī)定的申請(qǐng)人資格。在10月19日召開(kāi)的中國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查情況通報(bào)會(huì)上，吉林造紙（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理介紹了國(guó)外新聞紙對(duì)中國(guó)傾銷(xiāo)的事實(shí)及對(duì)中國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)所造成的損害。他指出，1995年以前，我國(guó)新聞紙市場(chǎng)基本保持穩(wěn)定，1995年后，出現(xiàn)了較大的供求矛盾，1996年下半年以來(lái)，進(jìn)口新聞紙價(jià)格平穩(wěn)，國(guó)產(chǎn)新聞紙每噸僅低1000~1500元人了幣，出現(xiàn)了新聞紙的大量進(jìn)口。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1996年新聞紙進(jìn)口量達(dá)35.6萬(wàn)噸，1997年1~8月，進(jìn)口35.3萬(wàn)噸。由于總供給大大超過(guò)總需求，造成國(guó)內(nèi)新聞

紙積壓嚴(yán)重，使新聞紙生產(chǎn)企業(yè)面臨停產(chǎn)或破產(chǎn)的危機(jī)。據(jù)有關(guān)方面透露，有證據(jù)表明，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口的新聞紙價(jià)格逐年大幅度遞減，1995年約為每噸649美元，1996年約為460美元，1997年約為350美元。而國(guó)外新聞的正常價(jià)格，1995年約為每噸637美元，1996年約為658美元。1997年約為550美元。他認(rèn)為，從對(duì)被訴產(chǎn)品在過(guò)去一年中向中國(guó)出口的價(jià)格與被訴產(chǎn)品在出口國(guó)或原產(chǎn)國(guó)正常貿(mào)易中用于消費(fèi)價(jià)格相比，被訴新聞紙產(chǎn)品的傾銷(xiāo)事實(shí)存在，證據(jù)確鑿，而且傾銷(xiāo)幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了可以忽略或可以容忍的程度。由于國(guó)外對(duì)我國(guó)進(jìn)行新聞紙傾銷(xiāo)，我國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)性損害，在產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、價(jià)格、生產(chǎn)能力、開(kāi)工率、就業(yè)人數(shù)、工資額等方面均出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，庫(kù)存出現(xiàn)大幅度上升。