山東鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施方案

山東鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施方案REPORTING2023WORKSUMMARY目錄CATALOGUE引言山東鄉(xiāng)村現(xiàn)狀分析鄉(xiāng)村規(guī)劃原則與目標(biāo)山東鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃山東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目錄CATALOGUE山東鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃山東鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃山東鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承規(guī)劃山東鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施保障措施PART01引言為貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)山東省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的日益突出，鄉(xiāng)村規(guī)劃成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段，以滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的多元化需求。目的和背景適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有助于完善鄉(xiāng)村交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村居民生活條件。優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局通過科學(xué)合理的規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，提高土地利用效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過規(guī)劃引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)通過規(guī)劃加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提升鄉(xiāng)村景觀品質(zhì)，構(gòu)建生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。傳承與保護(hù)鄉(xiāng)村文化規(guī)劃有助于挖掘和傳承鄉(xiāng)村歷史文化資源，保護(hù)傳統(tǒng)村落和民居，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村特色文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自信。鄉(xiāng)村規(guī)劃的意義PART02山東鄉(xiāng)村現(xiàn)狀分析山東省位于中國(guó)東部沿海，黃河下游，自然環(huán)境優(yōu)越，氣候適宜。地理位置自然資源生態(tài)環(huán)境山東省擁有豐富的自然資源，如肥沃的土壤、充足的水源和多樣化的生物資源。近年來，山東省積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。030201自然環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，擁有小麥、玉米、棉花、花生等多種農(nóng)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村企業(yè)隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)村企業(yè)涌現(xiàn)出來，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)山東省擁有豐富的歷史文化和自然景觀資源，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。山東省歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有眾多的歷史遺跡和人文景觀。歷史文化山東省的民俗文化豐富多彩，包括戲曲、舞蹈、民間藝術(shù)等多種形式。民俗文化近年來，山東省積極推進(jìn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平。教育事業(yè)社會(huì)文化123山東省的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，公路、鐵路和水路等交通設(shè)施完善，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件。交通設(shè)施山東省注重水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高水資源利用效率。水利設(shè)施隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和通訊設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，山東省鄉(xiāng)村地區(qū)的電力和通訊條件得到顯著改善。電力通訊設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施PART03鄉(xiāng)村規(guī)劃原則與目標(biāo)規(guī)劃原則保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃生態(tài)空間，促進(jìn)人與自然和諧共生。根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化等條件，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)劃方案。注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。廣泛征求村民意見，尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益。生態(tài)優(yōu)先原則因地制宜原則可持續(xù)發(fā)展原則公眾參與原則經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)文化傳承目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)01020304促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值。挖掘和傳承鄉(xiāng)村歷史文化資源，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。PART04山東鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃根據(jù)資源條件、地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，將鄉(xiāng)村劃分為不同類型，進(jìn)行分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)村分類遵循因地制宜、節(jié)約用地、生態(tài)優(yōu)先等原則，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。布局原則構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村空間格局。布局目標(biāo)總體布局科學(xué)確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模和布局，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中連片建設(shè)。居住用地規(guī)劃推廣新型農(nóng)房建設(shè)，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)民居住條件。住房建設(shè)完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。公共服務(wù)設(shè)施居住空間布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村工業(yè)布局引導(dǎo)鄉(xiāng)村工業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)業(yè)布局發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。生產(chǎn)空間布局03綠化美化實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，提高綠化覆蓋率，提升鄉(xiāng)村景觀品質(zhì)。01生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。02環(huán)境治理推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。生態(tài)空間布局PART05山東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃糧食生產(chǎn)穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)水平，確保糧食安全。特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如煙臺(tái)蘋果、萊陽(yáng)梨等，提升品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)科技加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游設(shè)施建設(shè)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待能力和游客滿意度。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，如農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等，滿足游客不同需求。旅游資源開發(fā)挖掘鄉(xiāng)村自然和人文旅游資源，打造具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝，如剪紙、刺繡、泥塑等，弘揚(yáng)民族文化。傳統(tǒng)手工藝傳承結(jié)合現(xiàn)代審美和市場(chǎng)需求，對(duì)傳統(tǒng)手工藝品進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。手工藝產(chǎn)品創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村手工藝產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增收。手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)水平，如商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等，改善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。生活性服務(wù)業(yè)新興服務(wù)業(yè)培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。發(fā)展面向農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展PART06山東鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃鄉(xiāng)村道路建設(shè)01推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，提高道路通達(dá)度和通行能力，實(shí)現(xiàn)所有行政村通硬化路。橋梁建設(shè)02對(duì)存在安全隱患的橋梁進(jìn)行改造或重建，提高橋梁承載能力和通行安全性。客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)03在人口集中、交通便利的地點(diǎn)設(shè)置鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)，方便村民出行。交通設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)水源地保護(hù)和水源工程建設(shè)，提高供水保障能力。水源工程建設(shè)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田水利工程加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村防洪排澇能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。防洪排澇工程水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電質(zhì)量和可靠性。新能源設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，推動(dòng)綠色能源發(fā)展。電力服務(wù)提升加強(qiáng)電力服務(wù)體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村用電服務(wù)水平。電力設(shè)施建設(shè)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入能力。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋加強(qiáng)移動(dòng)通信基站建設(shè)，提高鄉(xiāng)村移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋質(zhì)量。移動(dòng)通信基站建設(shè)推動(dòng)信息化技術(shù)在鄉(xiāng)村的廣泛應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村信息化水平。信息化應(yīng)用推廣通訊設(shè)施建設(shè)PART07山東鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量通過實(shí)施一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提高鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我修復(fù)能力。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，提高居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，形成綠色生產(chǎn)生活方式。生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)農(nóng)村生活污染治理完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，推廣生活垃圾分類制度，提高垃圾無害化處理率。農(nóng)業(yè)面源污染治理推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥減量控害等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。生態(tài)修復(fù)與保護(hù)實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，恢復(fù)性種植鄉(xiāng)土樹種和草種，提高植被覆蓋率。生態(tài)環(huán)境治理措施030201建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建覆蓋全省鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量狀況。完善公眾參與機(jī)制鼓勵(lì)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與度。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度加大對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制推廣綠色生活方式倡導(dǎo)綠色出行、節(jié)能減排等綠色生活方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民形成綠色低碳的生活習(xí)慣。開展環(huán)?？破栈顒?dòng)組織環(huán)?？破罩R(shí)講座、展覽等活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村居民對(duì)環(huán)保知識(shí)的認(rèn)知度和理解力。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育通過多種形式宣傳生態(tài)文明理念，提高鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境宣傳教育PART08山東鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承規(guī)劃普查范圍對(duì)山東省內(nèi)所有鄉(xiāng)村的文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)、合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。普查與評(píng)估結(jié)果建立山東省鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)的保護(hù)與傳承工作提供依據(jù)。文化遺產(chǎn)普查與評(píng)估保護(hù)原則文化遺產(chǎn)保護(hù)措施堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，確保文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。保護(hù)措施針對(duì)不同類別的文化遺產(chǎn)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，如修繕、維護(hù)、復(fù)原、重建等。設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，用于支持鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。保護(hù)資金通過家族傳承、師徒傳承、社會(huì)傳承等多種方式，確保文化遺產(chǎn)的傳承不斷層。傳承方式加強(qiáng)對(duì)傳承人的培養(yǎng)和扶持，提高其社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，鼓勵(lì)其積極投身文化遺產(chǎn)傳承事業(yè)。傳承人培養(yǎng)定期舉辦各類傳承活動(dòng)，如展演、比賽、交流等，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。傳承活動(dòng)010203文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制產(chǎn)業(yè)定位產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，打造具有地方特色的文化創(chuàng)意品牌。出臺(tái)相關(guān)政策措施，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如稅收優(yōu)惠、資金扶持、人才引進(jìn)等。結(jié)合鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源，合理規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。PART09山東鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施保障措施完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管理機(jī)構(gòu)在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分別設(shè)立或明確負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)，配備專職人員，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的順利推進(jìn)。建立部門間協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施。建立省級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門參與的鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制建立制定鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)出臺(tái)山東省鄉(xiāng)村規(guī)劃條例，明確鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的法律責(zé)任和要求。完善相關(guān)配套政策制定和完善與鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的土地、財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，形成支持鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施的政策體系。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度加大對(duì)違法建設(shè)行為的查處力度，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。政策法規(guī)體系完善加大財(cái)政投入力度各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的投入力度，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)的足額保障。拓寬資金籌措渠道積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以投資、捐資、捐助等方式支持鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管建立健全資金使用監(jiān)管機(jī)