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文檔簡介

社會組織分類管理研究一、本文概述隨著社會的快速發(fā)展和變革,社會組織在推動社會進(jìn)步、提供服務(wù)、反映訴求等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而,社會組織種類繁多,功能各異,如何對其進(jìn)行科學(xué)有效的分類管理,既是實(shí)踐中的迫切需求,也是理論研究的重要課題。本文旨在探討社會組織分類管理的相關(guān)理論和實(shí)踐,分析當(dāng)前社會組織分類管理的現(xiàn)狀和問題,提出改進(jìn)和優(yōu)化社會組織分類管理的策略和建議,以期為社會組織的健康發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。文章首先對社會組織的定義、特征和分類進(jìn)行闡述,明確研究對象和范圍;接著梳理國內(nèi)外社會組織分類管理的相關(guān)理論和實(shí)踐,對比分析不同分類管理模式的優(yōu)劣;然后結(jié)合我國實(shí)際,深入剖析社會組織分類管理的現(xiàn)狀和問題,探討其成因和影響;最后提出針對性的改進(jìn)和優(yōu)化策略,包括完善法律法規(guī)、優(yōu)化管理體制、強(qiáng)化監(jiān)督評估等方面,以期為社會組織分類管理的科學(xué)化和規(guī)范化提供有益參考。二、社會組織分類管理理論基礎(chǔ)社會組織分類管理研究的理論基礎(chǔ)主要源自于社會學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的理論框架。從社會學(xué)的角度來看,社會組織作為社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分,其分類管理與社會結(jié)構(gòu)的功能性分化密切相關(guān)。不同類型的社會組織在社會中扮演著不同的角色,承擔(dān)著不同的功能,因此對其進(jìn)行分類管理有助于實(shí)現(xiàn)社會的有序運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。管理學(xué)為社會組織分類管理提供了組織行為學(xué)、管理心理學(xué)等理論基礎(chǔ)。這些理論強(qiáng)調(diào)組織的目標(biāo)導(dǎo)向、決策過程、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面,對于如何有效管理和指導(dǎo)不同類型的社會組織具有重要的指導(dǎo)意義。例如,對于公益性強(qiáng)的社會組織,應(yīng)更加注重其公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資源的合理配置;而對于行業(yè)性強(qiáng)的社會組織,則應(yīng)關(guān)注其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。法學(xué)為社會組織分類管理提供了法律規(guī)范和法律制度的支持。根據(jù)法律法規(guī),社會組織需要依法注冊、依法運(yùn)營,并接受相關(guān)部門的監(jiān)管。對于不同類型的社會組織,法律法規(guī)也規(guī)定了不同的注冊條件、運(yùn)營要求和監(jiān)管措施。因此,在分類管理的過程中,必須充分考慮法律法規(guī)的要求,確保各類社會組織的合法性和規(guī)范性。社會組織分類管理的理論基礎(chǔ)涉及社會學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域。在實(shí)際操作中,應(yīng)綜合運(yùn)用這些理論,根據(jù)社會組織的不同類型和特點(diǎn),制定針對性的管理策略和措施,以促進(jìn)社會組織的健康發(fā)展和社會功能的充分發(fā)揮。三、社會組織分類管理的現(xiàn)狀和問題隨著社會的快速發(fā)展和變革,社會組織在社會治理中的作用日益凸顯。為了更有效地管理和引導(dǎo)社會組織,我國開始實(shí)施社會組織分類管理。然而,在實(shí)踐中,社會組織分類管理仍面臨諸多現(xiàn)狀和問題。現(xiàn)狀方面,我國的社會組織分類管理已經(jīng)初步形成了較為完善的體系。政府部門根據(jù)不同社會組織的性質(zhì)、功能和特點(diǎn),將其劃分為不同的類別,并制定相應(yīng)的管理政策和措施。例如,對于公益慈善類組織,政府給予更多的政策支持和資金扶持;對于行業(yè)協(xié)會商會類組織,政府則更加注重其行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。這種分類管理的方式,使得社會組織在各自的領(lǐng)域內(nèi)得到了更好的發(fā)展和壯大。然而,社會組織分類管理也存在一些問題。分類標(biāo)準(zhǔn)不夠明確和統(tǒng)一。由于社會組織的種類繁多,涉及領(lǐng)域廣泛,如何科學(xué)合理地劃分社會組織的類別,是一個亟待解決的問題。目前,不同地區(qū)的政府部門在分類標(biāo)準(zhǔn)上存在差異,導(dǎo)致社會組織在注冊、管理等方面面臨諸多困惑。分類管理政策執(zhí)行力度不夠。盡管政府部門制定了相應(yīng)的管理政策,但在執(zhí)行過程中往往存在打折扣、走形式的現(xiàn)象,導(dǎo)致政策效果不佳。社會組織自身的規(guī)范化程度也參差不齊,一些組織在內(nèi)部管理、資金使用等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象,影響了分類管理的效果。社會組織分類管理在取得一定成效的也面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。為了進(jìn)一步完善社會組織分類管理,需要政府部門、社會組織和社會各界共同努力,制定更加明確和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)政策執(zhí)行力度,提高社會組織的規(guī)范化程度,從而推動社會組織在社會治理中發(fā)揮更大的作用。四、國內(nèi)外社會組織分類管理比較研究在全球范圍內(nèi),社會組織分類管理呈現(xiàn)出多樣化的模式和實(shí)踐。國內(nèi)外在社會組織分類管理上既有共性,也存在顯著的差異。本節(jié)將對國內(nèi)外社會組織分類管理進(jìn)行深入的比較研究,以期為我國社會組織分類管理的優(yōu)化提供借鑒和啟示。在國外,社會組織分類管理往往與國家的法律框架、政治體制和社會文化背景緊密相連。一些發(fā)達(dá)國家的社會組織分類管理體系相對成熟,法律法規(guī)完善,政府與社會組織的關(guān)系相對清晰。例如,美國的社會組織分為公益型、互益型和混合型,政府通過稅收政策和法律法規(guī)對其進(jìn)行分類管理。在歐洲,許多國家設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)對社會組織進(jìn)行分類登記和監(jiān)管,如德國的“社團(tuán)登記局”和英國的“慈善委員會”等。相較于國外,我國的社會組織分類管理起步較晚,但發(fā)展迅速。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī),我國的社會組織被分為社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會三類。政府通過設(shè)立民政部門作為主管機(jī)關(guān),對社會組織進(jìn)行登記、監(jiān)管和服務(wù)。然而,隨著社會組織數(shù)量的快速增長和類型的日益多樣化,現(xiàn)有的分類管理體系面臨一定的挑戰(zhàn)和困境。法律法規(guī)體系方面:國外社會組織分類管理的法律法規(guī)體系相對完善,而國內(nèi)尚需進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),提高法律制度的適應(yīng)性和可操作性。政府角色定位方面:國外政府在社會組織分類管理中更多地扮演監(jiān)管者和支持者的角色,而國內(nèi)政府在某種程度上仍承擔(dān)著主導(dǎo)者的角色。未來,應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變政府職能,推動社會組織自主發(fā)展。分類標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐方面:國外社會組織分類管理往往根據(jù)組織的性質(zhì)、宗旨和活動范圍等多個維度進(jìn)行分類,實(shí)踐中更加靈活多樣。而國內(nèi)則更多地依賴于法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行分類,未來可考慮引入更多維度和靈活性以適應(yīng)社會組織的發(fā)展需求。國際合作與交流方面:國外社會組織在國際合作與交流方面具有較高的自主性和開放性,而國內(nèi)社會組織在這方面受到一定的限制。未來應(yīng)加強(qiáng)與國際社會的溝通與合作,推動社會組織國際化發(fā)展。通過國內(nèi)外社會組織分類管理的比較研究,我們可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外在法律法規(guī)、政府角色、分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐以及國際合作與交流等方面存在一定的差異。為了優(yōu)化我國社會組織分類管理,應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐做法,完善相關(guān)法律法規(guī)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、引入更多分類維度和靈活性以及加強(qiáng)國際合作與交流。這將有助于推動我國社會組織分類管理向更加成熟、高效和國際化的方向發(fā)展。五、社會組織分類管理的優(yōu)化策略面對社會組織日益增長的復(fù)雜性和多樣性,優(yōu)化社會組織分類管理策略顯得尤為重要。以下將提出幾項(xiàng)關(guān)鍵策略,以期為社會組織分類管理提供更為科學(xué)、高效的方法。應(yīng)建立健全的法律法規(guī)體系。制定和完善與社會組織分類管理相關(guān)的法律法規(guī),明確各類社會組織的法律地位、權(quán)利與義務(wù),以及相應(yīng)的管理要求和責(zé)任。通過法律手段,規(guī)范社會組織的行為,保障其合法權(quán)益,促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。完善分類標(biāo)準(zhǔn)和評估體系。根據(jù)社會組織的性質(zhì)、功能和活動領(lǐng)域,制定科學(xué)、合理的分類標(biāo)準(zhǔn),確保各類社會組織能夠準(zhǔn)確歸類。同時,建立健全的評估體系,定期對社會組織的運(yùn)行狀況、績效表現(xiàn)進(jìn)行評估,為社會組織分類管理提供有力依據(jù)。再次,強(qiáng)化監(jiān)督管理和信息公開。加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督管理,確保各類社會組織在法律法規(guī)的框架內(nèi)開展活動。同時,推動社會組織信息公開,提高社會組織的透明度和公信力,增強(qiáng)公眾對社會組織的認(rèn)知度和信任度。還應(yīng)加強(qiáng)社會組織自身能力建設(shè)。通過培訓(xùn)、交流等方式,提高社會組織的管理水平、專業(yè)能力和創(chuàng)新能力,使其更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。同時,鼓勵社會組織之間進(jìn)行合作與交流,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),提高社會組織的整體發(fā)展水平。應(yīng)注重發(fā)揮政府、市場和社會的協(xié)同作用。政府應(yīng)加強(qiáng)對社會組織的引導(dǎo)和支持,為社會組織提供良好的發(fā)展環(huán)境。市場應(yīng)發(fā)揮資源配置的決定性作用,為社會組織提供多元化的資源和服務(wù)。社會應(yīng)積極參與社會組織的監(jiān)督和管理,共同推動社會組織分類管理的優(yōu)化和完善。優(yōu)化社會組織分類管理策略需要從多個方面入手,包括完善法律法規(guī)、制定科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn)和評估體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理和信息公開、加強(qiáng)社會組織自身能力建設(shè)以及發(fā)揮政府、市場和社會的協(xié)同作用等。這些策略的實(shí)施將有助于提升社會組織分類管理的效率和水平,促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。六、案例分析為了更好地理解和探討社會組織分類管理的實(shí)踐效果,我們選取了兩個具有代表性的案例進(jìn)行深入分析。北京市作為中國的首都,社會組織眾多,管理任務(wù)繁重。近年來,北京市在社會組織分類管理方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。通過制定詳細(xì)的社會組織分類標(biāo)準(zhǔn),將社會組織劃分為公益慈善類、行業(yè)協(xié)會類、社區(qū)服務(wù)類等多個類別,并針對不同類別的社會組織制定不同的管理政策和措施。例如,對于公益慈善類組織,北京市加強(qiáng)了對其資金使用的監(jiān)管,確保其公益目的的實(shí)現(xiàn);對于行業(yè)協(xié)會類組織,北京市則注重促進(jìn)其行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。這些分類管理措施的實(shí)施,有效地提高了社會組織的管理效率和水平,促進(jìn)了社會組織的健康發(fā)展。上海市在社會組織分類管理方面也進(jìn)行了積極的創(chuàng)新。他們不僅制定了詳細(xì)的社會組織分類標(biāo)準(zhǔn),還引入了第三方評估機(jī)構(gòu),對社會組織的運(yùn)營情況進(jìn)行定期評估和監(jiān)督。上海市還鼓勵社會組織之間進(jìn)行合作和聯(lián)動,通過資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),提高社會組織的整體影響力。上海市還注重加強(qiáng)與社會公眾的溝通和互動,通過舉辦各類活動和公開透明的管理方式,提高社會組織的公信力和社會認(rèn)可度。這些創(chuàng)新措施的實(shí)施,為上海市的社會組織分類管理注入了新的活力,推動了社會組織的創(chuàng)新和發(fā)展。通過對這兩個案例的分析,我們可以發(fā)現(xiàn),社會組織分類管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,需要政府、社會組織和社會公眾的共同參與和努力。只有制定科學(xué)合理的分類標(biāo)準(zhǔn)和管理政策,加強(qiáng)監(jiān)管和評估,促進(jìn)社會組織之間的合作和聯(lián)動,才能實(shí)現(xiàn)社會組織的健康發(fā)展和社會治理的現(xiàn)代化。七、結(jié)論與展望經(jīng)過對社會組織分類管理的深入研究,本文旨在為社會組織的發(fā)展提供有益的參考和指導(dǎo)。通過對社會組織的分類、特點(diǎn)、管理模式等方面的分析,我們發(fā)現(xiàn)社會組織在推動社會進(jìn)步、增進(jìn)社會福利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。然而,現(xiàn)行的社會組織管理體系仍存在諸多不足,如管理混亂、監(jiān)管缺失、資源分配不均等問題,嚴(yán)重制約了社會組織的健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,本文提出了一系列改進(jìn)社會組織分類管理的建議。應(yīng)建立健全社會組織的法律法規(guī)體系,明確各類社會組織的法律地位、權(quán)利義務(wù)和監(jiān)管責(zé)任,為社會組織的健康發(fā)展提供法制保障。應(yīng)完善社會組織的登記管理制度,建立全國性的社會組織信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。還應(yīng)加強(qiáng)社會組織的能力建設(shè),提高社會組織的專業(yè)化、規(guī)范化和國際化水平,增強(qiáng)其服務(wù)社會的能力。展望未來,隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,社會組織在推動社會治理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會中的作用將更加凸顯。因此,我們應(yīng)繼續(xù)關(guān)注社會組織分類管理的研究和實(shí)踐,不斷探索適合我國國情的社會組織管理模式,為推動我國社會組織的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。我們也期待更多的學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者加入到這一研究領(lǐng)域中來,共同推動社會組織分類管理理論和實(shí)踐的創(chuàng)新與發(fā)展。參考資料:在當(dāng)今社會,社會組織的發(fā)展與管理已經(jīng)成為推動社會進(jìn)步的重要力量。隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步,社會組織的管理模式也在不斷演變,以適應(yīng)社會的需求和變化。本文將探討社會組織發(fā)展與社會管理創(chuàng)新之間的關(guān)系,并提出一些建議,以促進(jìn)社會組織的發(fā)展和管理水平的提高。社會組織是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而自愿組成的團(tuán)體,包括慈善組織、非政府組織、社區(qū)組織等。隨著社會的不斷發(fā)展,社會組織在社會中的作用越來越重要,它們通過各種形式的活動和服務(wù),滿足著社會多元化的需求,推動著社會的進(jìn)步和發(fā)展。然而,社會組織的發(fā)展也面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。其中最大的問題是社會組織的管理問題。由于社會組織的成員來自不同的領(lǐng)域和背景,如何有效地協(xié)調(diào)和管理這些成員,實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo),是一個非常重要的問題。同時,隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步,社會組織所面臨的環(huán)境也在不斷變化,需要不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新,以適應(yīng)新的環(huán)境和社會需求。為了促進(jìn)社會組織的發(fā)展和社會管理水平的提高,我們需要采取以下策略:政府應(yīng)該制定和完善社會組織管理的相關(guān)法律法規(guī),為社會組織的發(fā)展和管理提供法律保障。同時,政府還應(yīng)該加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)管,確保社會組織合法、合規(guī)地開展活動和服務(wù)。社會組織應(yīng)該建立完善的內(nèi)部管理制度,包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、項(xiàng)目管理等方面。同時,社會組織還應(yīng)該建立有效的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,確保組織的決策和活動合法、合規(guī)、合理。隨著社會的不斷發(fā)展和科技的進(jìn)步,社會組織需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新,以適應(yīng)新的環(huán)境和社會需求。社會組織可以通過開展新型服務(wù)、開發(fā)新型項(xiàng)目、采用新技術(shù)等方式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。同時,政府和社會也應(yīng)該為社會組織提供更多的支持和資源,促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展。社會組織的核心是公益和服務(wù),因此公信力是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。社會組織應(yīng)該加強(qiáng)自身的透明度和公開度,讓公眾了解其運(yùn)作和活動情況。同時,社會組織還應(yīng)該加強(qiáng)自身的服務(wù)質(zhì)量和社會責(zé)任意識,提高公眾對其的信任和支持。社會組織發(fā)展與社會管理創(chuàng)新是相輔相成的。只有建立完善的社會組織管理制度和內(nèi)部管理體系,推動社會組織的創(chuàng)新發(fā)展,提高其公信力,才能促進(jìn)社會組織的發(fā)展和社會管理水平的提高。政府和社會也應(yīng)該為社會組織提供更多的支持和資源,共同推動社會的進(jìn)步和發(fā)展。社會組織是指由自然人、法人或其他組織為滿足或?qū)崿F(xiàn)某種公共或特定目的而組成的團(tuán)體,包括民間組織、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會等。慈善組織:這類組織致力于社會公益事業(yè),如慈善捐贈、扶貧濟(jì)貧、助學(xué)、醫(yī)療救助等。社區(qū)組織:這類組織致力于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展,推動社區(qū)居民自治和參與社會公共事務(wù)管理。行業(yè)協(xié)會:這類組織主要服務(wù)于特定行業(yè)或領(lǐng)域,如商業(yè)、科技、文化等,為會員提供信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律等服務(wù)。學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu):這類組織主要從事學(xué)術(shù)研究、教育、培訓(xùn)等活動,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和建議。提供公共服務(wù):社會組織能夠承接政府轉(zhuǎn)移的職能,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),滿足人民群眾多層次、多元化的需求。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展:社會組織通過自身的活動和發(fā)展,能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、增加稅收,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與社會治理:社會組織是社會治理的重要力量,能夠協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。推動文化建設(shè):社會組織在文化傳承、教育普及、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用,能夠促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。促進(jìn)國際交流與合作:社會組織是國際交流與合作的重要橋梁和紐帶,能夠促進(jìn)國家間的友好關(guān)系和互利合作。非營利組織是指不以營利為目的,而是為了實(shí)現(xiàn)社會公益或共同利益而存在的組織。這些組織在社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色,它們承擔(dān)著許多重要的社會功能。非營利組織提供公共服務(wù)。這些服務(wù)可能包括教育、醫(yī)療、社會保障、文化傳承等方面。例如,一些非營利組織致力于為弱勢群體提供法律援助,幫助他們維護(hù)自身權(quán)益;另一些組織則致力于推廣文化藝術(shù),為人們提供豐富多彩的文化生活。這些服務(wù)往往與政府提供的公共服務(wù)形成互補(bǔ),更好地滿足社會的多元化需求。非營利組織積極參與慈善捐贈活動。這些組織通過籌集資金和物資,為需要幫助的人們提供援助和支持。例如,許多非營利組織在自然災(zāi)害發(fā)生后,迅速展開救援行動,為受災(zāi)群眾提供緊急物資和資金,幫助他們度過難關(guān)。非營利組織還開展助學(xué)、助殘、扶貧等慈善活動,為弱勢群體提供關(guān)愛和幫助。非營利組織還致力于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。這些組織通過開展環(huán)保宣傳、推廣綠色生活方式,提高人們的環(huán)保意識。例如,一些組織開展植樹造林、保護(hù)野生動物等行動,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善;另一些組織則可持續(xù)發(fā)展,推動清潔能源的使用和低碳生活的普及。這些努力為社會的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。總之非營利組織的社會功能及其分類多種多樣在公共服務(wù)方面提供教育法律援助等滿足社會的多元化需求在慈善捐贈方面積極參與救援行動助學(xué)扶貧等慈善活動為弱勢群體提供幫助和支持在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面致力于環(huán)保宣傳推廣綠色生活方式促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善推動清潔能源使用和低碳生活的普及為社會可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)非營利組織在社會中扮演著不可或缺的角色,它們通過各種形式和活動實(shí)現(xiàn)了廣泛的社會功能。這些組織不僅在公共服務(wù)方面提供多樣化服務(wù)滿足社會多元化需求,還積極參與慈善捐贈活動幫助弱勢群體,同時致力于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展推動社會可持續(xù)發(fā)展。非營利組織的分類可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。根據(jù)活動領(lǐng)域可以將非營利組織分為教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)保等領(lǐng)域;根據(jù)目標(biāo)可以將非營利組織分為倡導(dǎo)、慈善、投資、自助等類型;根據(jù)籌款方式可以將非營利組織分為政府資助、社會捐贈、收費(fèi)服務(wù)等模式。這些分類方法各有特點(diǎn),有助于更

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