船舶制造防汛防臺(tái)安全管理要求 - 編制說(shuō)明

《船舶制造防汛防臺(tái)安全管理要求》編制說(shuō)明

（報(bào)批稿）

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

本項(xiàng)目是根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)<鑄造機(jī)械安全要求>等22

項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2021〕20號(hào)）的要求編制的，

計(jì)劃編號(hào)：20211265-Q-339，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《船舶制造防汛防臺(tái)安全管理要求》。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院、中船黃埔文沖船舶有限公

司、友聯(lián)船廠（蛇口）有限公司、上海外高橋造船有限公司負(fù)責(zé)起草編制，項(xiàng)目

周期12個(gè)月。

2、主要工作過(guò)程

2020年3月，中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院成立標(biāo)準(zhǔn)起草研究小組，

對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)始前期研究，并編制標(biāo)準(zhǔn)草案。

2020年8月，在北京召開(kāi)了2020年工業(yè)通信業(yè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。

2021年7月，本項(xiàng)目由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式下達(dá)計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)：

20211265-Q-339。

2021年9月～12月，任務(wù)下達(dá)后編制單位組織人員進(jìn)行討論協(xié)調(diào)，開(kāi)展標(biāo)

準(zhǔn)編制工作，加強(qiáng)資料的收集、咨詢有關(guān)單位意見(jiàn)、召開(kāi)編制組研討會(huì)，討論相

關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行修改，

于2022年2月形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明。

2022年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組公開(kāi)向27家船舶制造企業(yè)廣泛征求意見(jiàn)，回函單

位26家。26家回函單位中回函無(wú)意見(jiàn)單位16家，提出建議或意見(jiàn)單位10家，

提出建議或意見(jiàn)23條，其中采納19條，未采納4條，具體見(jiàn)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意

見(jiàn)匯總處理表》。

2022年6月16日，工業(yè)和信息化部通過(guò)工信部門戶網(wǎng)站和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公

共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止2022年8月16日，未收到社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)

1

或建議。

2022年8月底，經(jīng)2次公開(kāi)征求意見(jiàn)及意見(jiàn)處理，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

2022年9月初，標(biāo)準(zhǔn)編制組組織17家船舶企業(yè)開(kāi)展送審稿預(yù)審，回函單位

14家。14家回函單位中回函無(wú)意見(jiàn)單位8家，提出建議或意見(jiàn)單位6家，提出

建議或意見(jiàn)15條，其中采納11條，未采納4條，具體見(jiàn)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審意見(jiàn)匯

總處理表》。經(jīng)送審稿預(yù)審及意見(jiàn)處理，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

2022年11月29日，受工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司委托，中國(guó)船舶集團(tuán)有

限公司綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院在上海召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，來(lái)自中國(guó)船舶集團(tuán)上海船舶

工業(yè)有限公司等15家單位的15位專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。與會(huì)專家經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，

提出了修改意見(jiàn)和建議，一致通過(guò)了對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的審查。審查會(huì)提出建議或意見(jiàn)

21條，采納21條，具體見(jiàn)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)意見(jiàn)匯總處理表》。編制組根據(jù)審

查會(huì)提出的意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)送審材料進(jìn)行了修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相

關(guān)材料。

二、編制原則、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)等）及理由

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)本著科學(xué)性、合理性和可操作性的原則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)的格式嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求進(jìn)行編寫(xiě)。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于船舶制造企業(yè)防汛防臺(tái)安全管理工作。

（2）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了船舶制造企業(yè)防汛防臺(tái)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)要求、防汛防臺(tái)裝備要

求、防汛防臺(tái)安全管理要求等。

“管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)要求”規(guī)定了基本要求、防汛防臺(tái)指揮部、防汛防臺(tái)辦

公室、防汛防臺(tái)應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)要求。

“防汛防臺(tái)裝備要求”規(guī)定了基本要求和裝備要求。

2

“防汛防臺(tái)安全管理要求”規(guī)定了基本要求、臺(tái)汛前安全管理要求、臺(tái)汛中

安全管理要求、臺(tái)汛結(jié)束安全管理要求。

3、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容變化

本標(biāo)準(zhǔn)在CB4272-2013《船舶修造企業(yè)防汛防臺(tái)安全要求》基礎(chǔ)上編制完

成，與CB4272-2013《船舶修造企業(yè)防汛防臺(tái)安全要求》相比，本標(biāo)準(zhǔn)主要技

術(shù)內(nèi)容變化如下：

a）完善了“管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)要求”，對(duì)防汛防臺(tái)指揮部、防汛防臺(tái)辦公室、

防汛防臺(tái)應(yīng)急隊(duì)伍分別提出具體職責(zé)要求（見(jiàn)第4章）；

b）增加了“防汛防臺(tái)裝備要求”，明確防汛防臺(tái)裝備管理和分類要求（見(jiàn)第

5章）；

c）整合了“防汛防臺(tái)安全管理要求”中的“基本要求”（見(jiàn)第6章）。

三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定

情況

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

四、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析

本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)相似國(guó)際或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程、處理意見(jiàn)及其依據(jù)

無(wú)

六、對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡期（以下簡(jiǎn)稱過(guò)渡期）

的建議及理由，包括實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊

產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間等

本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，建議標(biāo)準(zhǔn)編制單位組織培訓(xùn)，向船舶制造相關(guān)企業(yè)宣貫

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和執(zhí)行，確保制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和效果能夠?qū)崿F(xiàn)。建議

在本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)正式實(shí)施。

七、與實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施，包括實(shí)施監(jiān)督管理部門以及對(duì)違

反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)等

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《氣象災(zāi)害防御條例》等相

關(guān)法律法規(guī)，本標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)要求，與現(xiàn)行法律法規(guī)無(wú)沖突和

違背情況。

3

八、是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由

本標(biāo)準(zhǔn)為船舶領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，建議對(duì)

外通報(bào)。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，建議廢止CB4272-2013《船舶修造企業(yè)防汛防臺(tái)安全

要求》。

十、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明

本項(xiàng)目?jī)?nèi)容不涉及專利。

十一、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)。

十二、其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

2022年7月，根據(jù)《中央編辦關(guān)于中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司所屬事業(yè)單位更

名的批復(fù)》（中編辦復(fù)字〔2021〕209號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)主編單位“中國(guó)船舶工業(yè)綜合

技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院（中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司第六〇一研究院）”的名稱已變更為“中

國(guó)船舶集團(tuán)有限公司綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院（中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司第六〇一研究

院）”。

4

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

船舶制造防汛防臺(tái)安全管理要求

編制說(shuō)明

（報(bào)批稿）

《船舶制造防汛防臺(tái)安全管理要求》編制說(shuō)明

（報(bào)批稿）

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

本項(xiàng)目是根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)<鑄造機(jī)械安全要求>等22

項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2021〕20號(hào)）的要求編制的，

計(jì)劃編號(hào)：20211265-Q-339，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《船舶制造防汛防臺(tái)安全管理要求》。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院、中船黃埔文沖船舶有限公

司、友聯(lián)船廠（蛇口）有限公司、上海外高橋造船有限公司負(fù)責(zé)起草編制，項(xiàng)目

周期12個(gè)月。

2、主要工作過(guò)程

2020年3月，中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院成立標(biāo)準(zhǔn)起草研究小組，

對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)始前期研究，并編制標(biāo)準(zhǔn)草案。

2020年8月，在北京召開(kāi)了2020年工業(yè)通信業(yè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。

2021年7月，本項(xiàng)目由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式下達(dá)計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)：

20211265-Q-339。

2021年9月～12月，任務(wù)下達(dá)后編制單位組織人員進(jìn)行討論協(xié)調(diào)，開(kāi)展標(biāo)

準(zhǔn)編制工作，加強(qiáng)資料的收集、咨詢有關(guān)單位意見(jiàn)、召開(kāi)編制組研討會(huì)，討論相

關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行修改，

于2022年2月形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明。

2022年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組公開(kāi)向27家船舶制造企業(yè)廣泛征求意見(jiàn)，回函單

位26家。26家回函單位中回函無(wú)意見(jiàn)單位16家，提出建議或意見(jiàn)單位10家，

提出建議或意見(jiàn)23條，其中采納19條，未采納4條，具體見(jiàn)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意

見(jiàn)匯總處理表》。

2022年6月16日，工業(yè)和信息化部通過(guò)工信部門戶網(wǎng)站和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公

共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止2022年8月16日，未收到社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)

1

或建議。

2022年8月底，經(jīng)2次公開(kāi)征求意見(jiàn)及意見(jiàn)處理，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

2022年9月初，標(biāo)準(zhǔn)編制組組織17家船舶企業(yè)開(kāi)展送審稿預(yù)審，回函單位

14家。14家回函單位中回函無(wú)意見(jiàn)單位8家，提出建議或意見(jiàn)單位6家，提出

建議或意見(jiàn)15條，其中采納11條，未采納4條，具體見(jiàn)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審意見(jiàn)匯

總處理表》。經(jīng)送審稿預(yù)審及意見(jiàn)處理，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

2022年11月29日，受工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司委托，中國(guó)船舶集團(tuán)有

限公司綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院在上海召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，來(lái)自中國(guó)船舶集團(tuán)上海船舶

工業(yè)有限公司等15家單位的15位專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。與會(huì)專家經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，

提出了修改意見(jiàn)和建議，一致通過(guò)了對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的審查。審查會(huì)提出建議或意見(jiàn)

21條，采納21條，具體見(jiàn)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)意見(jiàn)匯總處理表》。編制組根據(jù)審

查會(huì)提出的意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)送審材料進(jìn)行了修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相

關(guān)材料。

二、編制原則、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)等）及理由

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)本著科學(xué)性、合理性和可操作性的原則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)的格式嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求進(jìn)行編寫(xiě)。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于船舶制造企業(yè)防汛防臺(tái)安全管理工作。

（2）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了船舶制造企業(yè)防汛防臺(tái)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)要求、防汛防臺(tái)裝備要

求、防汛防臺(tái)安全管理要求等。

“管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)要求”規(guī)定了基本要求、防汛防臺(tái)指揮部、防汛防臺(tái)辦

公室、防汛防臺(tái)應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)要求。

“防汛防臺(tái)裝備要求”規(guī)定了基本要求和裝備要求。

2

“防汛防臺(tái)安全管理要求”規(guī)定了基本要求、臺(tái)汛前安全管理要求、臺(tái)汛中

安全管理要求、臺(tái)汛結(jié)束安全管理要求。

3、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容變化

本標(biāo)準(zhǔn)在CB4272-2013《船舶修造企業(yè)防汛防臺(tái)安全要求》基礎(chǔ)上編制完

成，與CB4272-2013《船舶修造企業(yè)防汛防臺(tái)安全要求》相比，本標(biāo)準(zhǔn)主要技

術(shù)內(nèi)容變化如下：

a）完善了“管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)要求”，對(duì)防汛防臺(tái)指揮部、防汛防臺(tái)辦公室、

防汛防臺(tái)應(yīng)急隊(duì)伍分別提出具體職責(zé)要求（見(jiàn)第4章）；

b）增加了“防汛防臺(tái)裝備要求”，明確防汛防臺(tái)裝備管理和分類要求（見(jiàn)第

5章）；

c）整合了“防汛防臺(tái)安全管理要求”中的“基本要求”（見(jiàn)第6章）。

三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定

情況

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

四、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析

本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)相似國(guó)際或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程、處理意見(jiàn)及其依據(jù)

無(wú)

六、對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡期（以下簡(jiǎn)稱過(guò)渡期）

的建議及理由，包括實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊

產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間等

本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，建議標(biāo)準(zhǔn)編制單位組織培訓(xùn)，向船舶制造相關(guān)企業(yè)宣貫

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和執(zhí)行，確保制定標(biāo)準(zhǔn)的