市容秩序輔助管理整體服務(wù)方案

第一節(jié)整體設(shè)想及策劃 1第二節(jié)服務(wù)定位與理念 8一、服務(wù)定位 8二、服務(wù)理念 8第三節(jié)服務(wù)思路與策略 10一、管理指導(dǎo)思想 10二、管理策劃 11三、管理模式 11四、管理機(jī)制設(shè)想 12第四節(jié)擬采取的管理方式 14一、管理理念 14二、管理方式 14第五節(jié)服務(wù)工作計劃 17第六節(jié)服務(wù)承諾 22第七節(jié)服務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)及合理化建議 23一、難點(diǎn)和重點(diǎn)的問題 23二、原因分析 27三、合理化建議 28第一節(jié)整體設(shè)想及策劃一、市容市貌管理構(gòu)想（一）市容管理必須制訂科學(xué)的規(guī)劃。從管理科學(xué)的角度講，市容管理也應(yīng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程上升到理性的高度。人們以往的市容管理雖然有規(guī)范的工作計劃，但重點(diǎn)是抓一些冒尖的問題，哪兒亂了抓哪，管理手段主要依靠開展幾項(xiàng)集中整治活動，結(jié)果，城市市容好一段時間，壞一段時間，反反復(fù)復(fù)，了無止境。因此，人們必須深入研究城市建設(shè)發(fā)展的整體布局，結(jié)合城市規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)，將市容管理中一些科學(xué)的、長遠(yuǎn)的設(shè)想納入整體規(guī)劃目標(biāo)。通過實(shí)施規(guī)劃來保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的完整性、協(xié)調(diào)性，從源頭上避免市容管理中常常遇到的“先污染后治理”現(xiàn)象的發(fā)生。（二）市容管理必須標(biāo)準(zhǔn)化。2007年國家在市容管理方面主要有兩個標(biāo)準(zhǔn)：《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《全國衛(wèi)生城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》。市容管理中必須按以上兩個規(guī)范性文件，并結(jié)合各地的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的管理目標(biāo)，整治一個項(xiàng)目就規(guī)范一個項(xiàng)目，將市容管理項(xiàng)目細(xì)化，并將管理的標(biāo)準(zhǔn)作為“硬指標(biāo)”，像經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目一樣統(tǒng)一納入各地普遍采用的目標(biāo)責(zé)任管理體系中，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，以取得實(shí)實(shí)在在的管理效果。（三）市容管理必須走法制化的道路。依法治市是城市管理的方向。只有走法制化的道路，市容管理才能跟上城市快速發(fā)展的步伐。一是加強(qiáng)宣傳和教育。通過各種方式，廣泛宣傳市容管理的規(guī)章、規(guī)定，讓市容管理規(guī)定家喻戶曉，人人自覺規(guī)范自己的行為；二是強(qiáng)化執(zhí)法力度。尤其對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，依照有關(guān)的法律法規(guī)，加大處罰力度，使之不敢輕易觸犯條例和規(guī)章；三是要規(guī)范管理。通過制定嚴(yán)格的管理制度，對違規(guī)違章行為進(jìn)行約束，做到管有依據(jù)、罰有力度、懲有程序。（四）市容管理必須長效化。市容管理涉及城市生活的方方面面，與城市居民的各種行為有著密不可分的聯(lián)系，因此必須采取立體化的管理。第一，對城區(qū)空間進(jìn)行全方位管理。對沿街店面、路面、橋面、建筑物立面等進(jìn)行全方位管理，制止亂設(shè)廣告、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)等行為的發(fā)生。第二，在時間上實(shí)行全程管理。把握住階段性、及時性、經(jīng)常性三個環(huán)節(jié)，進(jìn)行不間斷地管理，避免在市容管理中在時間上的空檔，使市容始終處于嚴(yán)格的監(jiān)管之下，尤其是對一些重點(diǎn)、易發(fā)地段必須在時間上保持連慣性。第三，實(shí)行規(guī)范的長效管理。根據(jù)市容管理中動態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在城區(qū)的主次干道兩側(cè)、窗口地段和公共場所實(shí)行嚴(yán)格的定人、定時、定崗、定責(zé)的“四定”管理，隨時處置一些違規(guī)違法行為，促進(jìn)人們逐步達(dá)到自覺維護(hù)正常市容秩序的目的。（五）市容管理必須全員化市容管理必須堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想。實(shí)踐證明，市容管理靠少數(shù)人不行，靠少數(shù)部門也不行，必須牢固確立全員參與的管理思想。要通過愛家鄉(xiāng)、愛環(huán)境、講文明的宣傳，教育和動員廣大城市居民參與市容管理活動，使市民群眾自覺地維護(hù)城市的整潔，避免違規(guī)違章和“二次污染”行為的發(fā)生。要通過理順部門與部門之間的管理關(guān)系，理順條條與塊塊之間的管理關(guān)系，明確界定管理責(zé)任，促進(jìn)大家都來參與市容管理，形成管理的合力，以消除管理區(qū)域上空白點(diǎn)，消除管理責(zé)任上不落實(shí)的現(xiàn)象。要建立社會監(jiān)督約束機(jī)制。通過新聞媒體廣泛宣傳，對一些文明行為進(jìn)行褒揚(yáng)，對一些損害市容的行為進(jìn)行曝光，逐步形成具有社會輿論壓力的氛圍，使人們遵守規(guī)章規(guī)定，自覺融入維護(hù)城市容面貌的行列。二、現(xiàn)場管理方式（一）嚴(yán)格各崗位職責(zé)，分崗分路段到人，責(zé)任到人。（二）設(shè)專職督導(dǎo)人員對隊(duì)員進(jìn)行檢查考核。（三）嚴(yán)格執(zhí)行“崗位職責(zé)”、“崗位績效標(biāo)準(zhǔn)”、“員工手冊”、“關(guān)于加強(qiáng)對協(xié)管隊(duì)員考核管理的規(guī)定”和公司各項(xiàng)管理制度標(biāo)準(zhǔn)與考核規(guī)定。（四）每日對隊(duì)員進(jìn)行考評記錄，每月對隊(duì)員進(jìn)行考評評比。（五）認(rèn)真記錄做好《勤務(wù)日志》，及月度總匯統(tǒng)計。（七）積極配合街道安排工作，服從街道指揮調(diào)度，參加街道層面組織的集中整治行動。遇難點(diǎn)問題需執(zhí)法時，及時報請城管部門支持。協(xié)助好區(qū)域內(nèi)居民關(guān)于市容環(huán)境的投訴、糾紛和矛盾化解工作。三、本項(xiàng)目實(shí)施的目的隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，公眾對環(huán)境、生態(tài)、文化等發(fā)展型、享受型公共服務(wù)的需求快速增長，伴隨公眾需求快速提升，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，人口數(shù)量大幅增加，對市容秩序保障服務(wù)提出了越來越高的要求。政府作為市容秩序保障服務(wù)的供給者，傳統(tǒng)有限的保障服務(wù)力量、粗放式程序化的供給特性，已難以滿足這種快速增長的市容秩序服務(wù)需求，急需供給方式的創(chuàng)新。實(shí)踐證明，社會組織和市場機(jī)構(gòu)因?yàn)楦偁幍奶煨?，在提供服?wù)方面往往針對性更強(qiáng)，效率更高，花費(fèi)更少。政府向社會購買市容保障服務(wù)，可以彌補(bǔ)保障力量的不足，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的精細(xì)化，同時，可以促進(jìn)形成良好的競爭態(tài)勢，降低服務(wù)成本，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，是適應(yīng)實(shí)踐需求的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，政府購買市容保障服務(wù)有利于滿足公眾日益增長的市容秩序管理需求。中標(biāo)后我們將以提升XX市XX街道市容秩序?yàn)槟繕?biāo)，以文明創(chuàng)建為抓手，以對問題零容忍的理念、對各項(xiàng)事業(yè)勇爭一流的精神，圍繞“整潔有序、常態(tài)優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)，理順體制、創(chuàng)新機(jī)制，克難奮進(jìn)、銳意創(chuàng)新，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，在實(shí)踐中解決問題，在實(shí)踐中不斷完善，在實(shí)踐中不斷取得良性提升，努力將XX市XX大道、XX大道及周圍支路管理工作打造成XX市XX區(qū)域一張亮麗名片。四、提高市容秩序管理服務(wù)水平措施市容秩序管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護(hù)市容秩序的公約，動員居民積極參加市容秩序治理活動，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。為提高市容市貌管理服務(wù)水平需從以下方面著手：形成城區(qū)良好的市容秩序常態(tài)，機(jī)制創(chuàng)新是根本。沒有良好的機(jī)制，既不能形成城區(qū)管理的綜合效應(yīng)，更不能固化常態(tài)長效的良好局面。工作機(jī)制的建設(shè)需要堅持從資源整合、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、社會互動等多方面著手，努力形成了一整套完整的工作機(jī)制。（一）資源整合市容秩序涉及面廣量大，需要街道處上上下下、方方面面的配合支持，合力越強(qiáng)，氛圍越濃，干勁越足。大市容、大環(huán)境管理不僅需要全街道上下共同營造氛圍，更需要條與條、條與塊的支撐配合、聯(lián)手聯(lián)動。（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)堅持從小處著手，著眼長效，在街道市容管理中，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化街道市容秩序管理工作標(biāo)準(zhǔn)。1.在空間上推行全方位管理。對街面、路面、店面、立面和頂面加強(qiáng)立體式管理，堅決制止各種違規(guī)違章的行為和現(xiàn)象發(fā)生。2.在時間上實(shí)行全過程管理。把握住階段性、經(jīng)常性、及時性三個環(huán)節(jié)，突出“晨檢、午查、夜抽”和雙休日兩個假日的重點(diǎn)，進(jìn)行不間斷管理，消除時間上的空檔。3.在區(qū)域上推進(jìn)“四定”管理。根據(jù)市容管理動態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在城區(qū)的主次干道兩側(cè)、商貿(mào)集聚區(qū)域和公共場所周邊實(shí)行嚴(yán)格的定人、定時、定崗、定責(zé)的“四定”管理，隨時處置違規(guī)違章行為。（三）社會互動社會管理要整合包括街道處轄區(qū)在內(nèi)的各種資源，努力形成全社會“共同行動、共同建設(shè)、共同享用”的良好氛圍。1.輿論陣地的參與。充分利用新聞媒體、學(xué)校、社區(qū)等宣傳陣地，強(qiáng)化輿論和法規(guī)宣傳的廣度、力度和深度，循序漸進(jìn)，逐步加溫，形成強(qiáng)烈的氛圍和態(tài)勢。2.社會力量的參與。培育和引進(jìn)“第三方”參與城區(qū)管理服務(wù)，深化推進(jìn)政府采購社會組織、社會力量參與市容環(huán)境服務(wù)機(jī)制的健全完善。發(fā)揮市民巡訪團(tuán)的監(jiān)管督促作用，定期邀請社會各方專家、學(xué)者提供智力支撐，為城區(qū)管理出謀劃策。3.市民群眾的參與。增強(qiáng)市民對維護(hù)市容環(huán)境的主人翁意識、環(huán)保意識和法律意識，落實(shí)市民在市容秩序管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，增強(qiáng)市民主動性和積極性，形成自我教育、自我約束、自我治理、自我服務(wù)的良好氛圍和具體行動。市容秩序管理是一項(xiàng)永恒的工程，永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，始終只有更好，沒有最好。第二節(jié)服務(wù)定位與理念一、服務(wù)定位為營造文明、和諧的城市氛圍，創(chuàng)設(shè)整潔、有序的城市環(huán)境，提升城市品位，我公司對XX市XX街道市容秩序管理的服務(wù)定位為：1.專業(yè)——通過專業(yè)的從業(yè)人員及專業(yè)的操作規(guī)范為定XX市XX大道、XX大道及周圍支路提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；2.細(xì)致——XX市XX街道市容管理運(yùn)作服務(wù)項(xiàng)目中我們將力求將每個細(xì)節(jié)做得至善至美；3.現(xiàn)代——展示現(xiàn)代化的城市形象。4.高效——塑造進(jìn)取、創(chuàng)新和富有效率的工作氣氛。5.環(huán)?！Ｗo(hù)環(huán)境，在服務(wù)過程中樹立注重環(huán)保的文化內(nèi)涵及社會形象。6.安全、健康——堅持提高員工及市容秩序管理人安全、健康方面的管理，確保所有的操作都不會影響人員的安全和健康。二、服務(wù)理念我公司的服務(wù)宗旨是“誠信、優(yōu)質(zhì)、熱情、團(tuán)結(jié)”，以“提供一流服務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理設(shè)施，寓管理、經(jīng)營于服務(wù)中，以服務(wù)為中心帶動管理工作的展開，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。公司始終強(qiáng)調(diào)企業(yè)的質(zhì)量管理，為客戶提供精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我公司致力于優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)，建立和形成了“以人為本、強(qiáng)化服務(wù)”的服務(wù)理念，并以此做為不斷進(jìn)取的基本信念和行為準(zhǔn)則，在實(shí)踐中，努力打造“精細(xì)化服務(wù)”，始終堅持以客戶滿意為中心，持續(xù)提供超越客戶期望的服務(wù)。在管理中，我公司堅持狠抓質(zhì)量、秩序和安全的管理，以“客戶為尊、誠信為本，不斷改進(jìn)、精益求精”為企業(yè)的質(zhì)量方針，通過周密的質(zhì)量策劃、信息反饋和持續(xù)改進(jìn)，對各質(zhì)量環(huán)節(jié)和管理節(jié)口，實(shí)行分級控制，定期管理評審，確保公司總體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司在成立伊始便堅持走專業(yè)化管理的發(fā)展道路，始終倡導(dǎo)以人為本的思想，重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，更擁有一支服務(wù)意識高、專業(yè)技術(shù)精、操作能力強(qiáng)的員工隊(duì)伍。公司員工具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識及個人素養(yǎng)：管理人員全部持證上崗、各專業(yè)人員均通過專業(yè)化的培訓(xùn)（包括崗前、定期培訓(xùn)）獲得相應(yīng)資質(zhì)。在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立企業(yè)形象方面，我公司已經(jīng)充分認(rèn)識到，保證企業(yè)文化同企業(yè)宗旨、理念、目標(biāo)的統(tǒng)一是培育企業(yè)核心競爭力的一個重要環(huán)節(jié)。通過企業(yè)文化的導(dǎo)向、激勵和凝聚作用把員工統(tǒng)一到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)上是戰(zhàn)略實(shí)施的保證。因此公司建立和形成了具有一定特色并服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)文化。我公司企業(yè)文化具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵和輻射五大功能。通過創(chuàng)立和建設(shè)企業(yè)文化，使它成為全體員工所共同擁有、互相認(rèn)同的行為方式和思想方法，從而產(chǎn)生一種凝聚力，使他們不僅愿意投身于企業(yè)，而且同心同德的去維護(hù)企業(yè)的形象和利益。這是一種巨大的財富，并已經(jīng)成為發(fā)展的不竭動力。1.公司宗旨：誠信、優(yōu)質(zhì)、熱情、團(tuán)結(jié)2.公司的質(zhì)量方針：客戶為尊、誠信為本，不斷改進(jìn)、精益求精3.服務(wù)理念：以人為本、強(qiáng)化服務(wù)4.管理理念：規(guī)范、嚴(yán)格、主動、高效5.人才理念：以人為本、共同發(fā)展。第三節(jié)服務(wù)思路與策略一、管理指導(dǎo)思想倡導(dǎo)“管理和服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主”的指導(dǎo)思想。在管理學(xué)中，管理和服務(wù)似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只有將兩者有機(jī)的結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)水平的同步提升，并獲得持續(xù)改進(jìn)。尤其是以提供市容秩序維持方案、街面設(shè)施巡查管理方案、治安維穩(wěn)方案等服務(wù)的服務(wù)，其必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策及服務(wù)合同賦予的權(quán)力和責(zé)任行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，實(shí)施對人員、設(shè)備、程序的管理。沒有管理，服務(wù)只是一名空話，服務(wù)要靠管理來實(shí)現(xiàn)。但是，我們必須明確，管理是手段，服務(wù)才是目的，管理的最終歸宿是服務(wù)。通過有效的管理，達(dá)到為所服務(wù)單位、委托方服務(wù)的目的。二、管理策劃在全面執(zhí)行國務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，以管理和服務(wù)兩個中心為支撐點(diǎn)，為所服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，來營造安全、舒適、方便的工作環(huán)境。三、管理模式統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及公司各項(xiàng)規(guī)章制度。統(tǒng)一管理理念：“以人為本，服務(wù)為主，注重對各位工作人員的關(guān)心、激勵、挖潛，做到人盡其才，在對市容秩序管理上則是以所服務(wù)單位的服務(wù)為焦點(diǎn)，對所服務(wù)單位的合理需求給予最大限度的滿足。統(tǒng)一服務(wù)意識：創(chuàng)新性、全方位的服務(wù)意識，想客戶之未想，急客戶之所急，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法來滿足不斷轉(zhuǎn)變觀念和不斷擴(kuò)展需求的顧客。統(tǒng)一管理目標(biāo)：“接一客戶，創(chuàng)一方文明，保一方平安，樹一個品牌?！北竟緦⒅?shí)施品牌戰(zhàn)略和形象工程，進(jìn)一步倡導(dǎo)我們管理實(shí)踐中一直堅持的科學(xué)發(fā)展觀，信守“服務(wù)第一、客戶至上”的經(jīng)營方針，通過專業(yè)精細(xì)化管理，確保城市市容秩序管理有效，突出城市優(yōu)美環(huán)境，從而提升城市形象，達(dá)到社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)發(fā)展。四、管理機(jī)制設(shè)想（一）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任制就是將項(xiàng)目的管理目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)以量化形式作為重要職責(zé)交托給相關(guān)的責(zé)任人，并將目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與責(zé)任人切身利益（工資、獎金、崗位升遷）掛鉤。（二）激勵機(jī)制公司將采取事業(yè)激勵、量化目標(biāo)激勵、效益激勵等方式，讓服務(wù)的效果與全體服務(wù)人員的切身利益掛勾，從而調(diào)動員工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度的發(fā)揮全體員工的積極主動性，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)水平。（三）公開服務(wù)制所有服務(wù)工作均向所服務(wù)單位公開。（四）首問責(zé)任制任何員工在接到咨詢、投訴、求助時均負(fù)責(zé)將問題解決完畢方可獲得公司認(rèn)可。（五）全天候服務(wù)我方實(shí)行全天24小時服務(wù)。（六）回訪工作制我方將依照自己的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程多開展的服務(wù)工作定期走訪所服務(wù)單位，虛心接受所服務(wù)單位的建議、批評。重大決策、措施均在事先通報給所服務(wù)單位并獲得認(rèn)可。（七）應(yīng)急預(yù)案制我方將根據(jù)城市市容秩序管理的特點(diǎn)，針對焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案制度，如果一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大事件或焦點(diǎn)事件出現(xiàn)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學(xué)、有序、及時、高效，確保萬無一失。（八）監(jiān)督機(jī)制所服務(wù)單位建立監(jiān)督機(jī)制，定期不定期對城市市容秩序管理情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。我司將保持與所服務(wù)單位的高頻次的溝通，確保信息傳達(dá)及時，監(jiān)督效果突現(xiàn)。同時，我公司也派品質(zhì)管理人員進(jìn)駐，定期不定期的全面深入的對服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，及時反饋信息，讓服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。主要工具有：抽查、滿意度調(diào)查、神秘暗訪等等。（九）自我約束機(jī)制制定項(xiàng)目廉潔自律基本要求。項(xiàng)目全體員工嚴(yán)格遵守道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和員工守則。第四節(jié)擬采取的管理方式一、管理理念1.緊密圍繞“社會效益”這一運(yùn)作核心；2.倡導(dǎo)“以提升XX市XX大道、XX大道及周圍支路市容秩序?yàn)橹行摹钡牧鞒坦芾硭枷耄?.提供“特色化、全方位化”的服務(wù)；4.推廣“科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、精益求精”的服務(wù)文化。二、管理方式為提高XX市XX大道、XX大道及周圍支路市容秩序管理的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)XX市XX大道、XX大道及周圍支路市容秩序管理工作的力度，推動城市文明的開展，達(dá)到讓城市更有序、更安全、更干凈的目標(biāo)，我公司特成立針對本項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)。（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則1.本項(xiàng)目實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置原則是精干高效、一專多能、下級服從上級領(lǐng)導(dǎo)。2.項(xiàng)目內(nèi)部實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少管理環(huán)節(jié)，提高效率。（二）項(xiàng)目管理的特點(diǎn)街道市容秩序管理服務(wù)為公共場所管理，在管理和服務(wù)過程中，需要把握好全面性、綜合性的特點(diǎn)，同時要注意“度”，遇到不文明的行為要規(guī)范勸導(dǎo)，做到以理服人，以情動人；對明顯違法者，首選進(jìn)行勸導(dǎo)，如違法者有嚴(yán)重的抵觸情緒，工作人員需報請城管部門依法執(zhí)行；對打擦邊球者，要堅持原則，耐心說服。總之，要做好本項(xiàng)目服務(wù)工作，需要工作人員有針對性地開展工作，針對不同的人、不同的行為采取與之相適應(yīng)的解決辦法。因此，為確保服務(wù)效果，需要工作人員具有較高的素質(zhì)，能提供一流服務(wù)，樹立良好的公眾形象。（三）管理措施1.引入ISO9OO1質(zhì)量管理體系作為以ISO9OO1質(zhì)量保證體系為質(zhì)量管理基礎(chǔ)的企業(yè)，在實(shí)際管理過程中我們將導(dǎo)入全面質(zhì)量管理(TQM)、西格瑪?shù)认冗M(jìn)管理模式中適用的部分，通過歷年的實(shí)際運(yùn)作，結(jié)合項(xiàng)目的需要，我公司率先對各種先進(jìn)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行糅合，實(shí)現(xiàn)自我超越。我們將在接管之初，就導(dǎo)入了ISO9001質(zhì)量管理體系，在日常的管理中充分運(yùn)作，有效實(shí)施檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)作用。為XX街道市容環(huán)境管理運(yùn)作服務(wù)提供強(qiáng)有力的質(zhì)量保證。2.引入ISO14OO1環(huán)境管理體系我公司已將ISO14OO1標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理手冊的工作。我公司力求在管理應(yīng)用的各級文件中充分體現(xiàn)對生態(tài)和環(huán)境的關(guān)注，通過管理保證生態(tài)和諧，環(huán)境保護(hù)的氛圍，創(chuàng)造培養(yǎng)客戶的環(huán)保意識和自律意識，從而養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、關(guān)心生態(tài)的良好習(xí)慣。3.引入OHSAS18001職業(yè)健康安全體系任何安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性都不足以完全杜絕安全事故的發(fā)生，組織管理因素是復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因。因此OHSAS18000職業(yè)健康安全體系的導(dǎo)入，有利于我們的管理更加系統(tǒng)化，實(shí)行預(yù)防為主，全員、全過程、全方位的安全管理；有利于提高員工的身心健康和安全衛(wèi)生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和發(fā)展動力，使整個企業(yè)保持強(qiáng)烈的社會關(guān)注力和責(zé)任感，優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績和保證職工安全與健康，為XX市XX街道市容秩序管理運(yùn)作服務(wù)在社會上樹立良好的品質(zhì)、信譽(yù)和形象。4.堅持對管理處實(shí)施垂直領(lǐng)導(dǎo)、雙重監(jiān)管，確保管理處的各項(xiàng)服務(wù)在有效的管控之下。5.確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)所采取的具體實(shí)施措施（1）實(shí)行員工崗位的目標(biāo)責(zé)任制，劃分工作責(zé)任區(qū)，提高員工工作的責(zé)任感、積極性和主動性；（2）加強(qiáng)服務(wù)過程中的檢查和指導(dǎo)，預(yù)防、控制服務(wù)質(zhì)量的偏差；（3）加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作，提高員工的技術(shù)水平和思想素質(zhì)，從而提高項(xiàng)目質(zhì)量；（4）建立員工激勵機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的檢查和評價，獎優(yōu)罰劣；（5）建立良好的采購機(jī)制，確保服務(wù)工作所需的物資裝備等材料的保質(zhì)、保量按時供應(yīng)；（6）加強(qiáng)員工的管理工作，做好員工的生活和工作的后勤保障工作；（7）建立服務(wù)質(zhì)量的分析組織，糾正服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)的偏差。第五節(jié)服務(wù)工作計劃一、指導(dǎo)思想以打造市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的市容環(huán)境為目標(biāo)，全面提升XX市XX大道、XX大道及周圍支路的城市容貌秩序管理水平，全力打造和諧、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。二、工作原則1.科學(xué)發(fā)展，精細(xì)規(guī)劃的原則。城市建設(shè)必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學(xué)發(fā)展。因此，城市市容秩序管理工作要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。2.整合資源，綜合管理的原則。項(xiàng)目部要樹立大局觀念，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確職責(zé)分工，把搞好城市管理、提升市容市貌工作作為共同目標(biāo)，做到與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市市容秩序管理。3.依法服務(wù)，注重實(shí)效的原則。在服務(wù)過程中，完善服務(wù)程序，提高服務(wù)水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格落實(shí)，做到不留死角，不留余地；違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導(dǎo)，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴(yán)厲查處，注重效果；對屢教不改者，要從嚴(yán)入手，從重處罰；對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。三、工作目標(biāo)我公司對本項(xiàng)目的服務(wù)目標(biāo)為達(dá)到XX市XX區(qū)人民政府XX街道辦事處對XX市XX大道、XX大道及周圍支路市容秩序管理服務(wù)的質(zhì)量要求。在公司內(nèi)部現(xiàn)行的業(yè)務(wù)質(zhì)量管理網(wǎng)路基礎(chǔ)上，我公司將XX區(qū)XX街道市容秩序管理運(yùn)作服務(wù)項(xiàng)目的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及XX市XX區(qū)人民政府XX街道辦事處的要求作為我們工作中的重點(diǎn)，通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、完善管理方法、增強(qiáng)考核力度等手段來提高本項(xiàng)目的管理服務(wù)水平，積極做到人無我有、人有我優(yōu)，確保達(dá)到XX市XX區(qū)人民政府XX街道辦事處制定的標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，使群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會滿意。四、工作內(nèi)容與職責(zé)（一）街面市容秩序維持1.向沿街商鋪、流動攤販和個人等宣傳普及《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)督促管理對象切實(shí)遵守各項(xiàng)規(guī)定和要求；2.開展街面市容巡查，對各類市容環(huán)境違法行為進(jìn)行制止和勸阻，督促當(dāng)事人進(jìn)行整改；3.開展人行道機(jī)動車、非機(jī)動車的管理，督促當(dāng)事人及時糾正亂停放的機(jī)動車和非機(jī)動車。（二）街面設(shè)施巡查管理1.對沿街店招店牌、戶外廣告設(shè)施等進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或存在安全隱患，及時告知權(quán)屬人相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，并跟蹤督促落實(shí)整改；2.對新建和改建設(shè)施行為，查看相關(guān)許可，必要時向采購方反饋相關(guān)情況和信息；3.對道路施工行為第一時間進(jìn)行干預(yù)，檢查相關(guān)施工許可，督查落實(shí)文明施工措施和施工后“清場”工作。對違規(guī)施工行為及時責(zé)令停止，必要時及時向采購單位反饋相關(guān)情況和信息；4.對各類市政設(shè)施進(jìn)行檢查巡查，發(fā)現(xiàn)窨井缺損、電線搭掛裸露及其他市政設(shè)施因損壞存在安全隱患、影響正常市政功能的，及時采取臨時應(yīng)對措施并向主管部門反饋。（三）及時制止“三亂”行為：管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有亂涂寫、亂張貼、亂刻畫等非法宣傳或營銷的，要積極制止并做好證據(jù)保管，及時向采購單位上報相關(guān)情況。（四）協(xié)助交通秩序管理1.協(xié)助交通民警維護(hù)道路交通秩序，及時制止勸阻、糾正交通違法行為；2.協(xié)助交通民警保護(hù)交通事故現(xiàn)場，救助被傷害群眾，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通；3.執(zhí)行上級交辦的其他非執(zhí)法工作任務(wù)。（五）積極參與、協(xié)助配合采購單位開展市容環(huán)境保障和綜合治理行動。（六）協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)居民關(guān)于市容環(huán)境的投訴、糾紛和矛盾化解工作。（七）服從XX市XX區(qū)人民政府XX街道辦事處的指揮調(diào)度，參加XX市XX區(qū)人民政府XX街道辦事處層面組織的集中整治行動。遇難點(diǎn)問題需要執(zhí)法時，報請城管中隊(duì)支持。（八）統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)識上崗，嚴(yán)格各崗位職責(zé)，分崗、分路段責(zé)任到人。（九）固守與機(jī)動結(jié)合，即：根據(jù)實(shí)際環(huán)境，設(shè)點(diǎn)固守，若有一“點(diǎn)”遇“難題”或“突發(fā)事情”，相鄰的“點(diǎn)”的管理員去機(jī)動支援。五、保障措施1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展創(chuàng)建市容管理精品項(xiàng)目，是提升XX街道辦事處整體形象和城市管理水平的重要手段。各項(xiàng)目服務(wù)人員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，通過打造市容秩序管理精品，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)XX大道、XX大道及周圍支路區(qū)域市容市貌的全面提升。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立XX區(qū)XX街道市容秩序管理運(yùn)作服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)項(xiàng)目部，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，把創(chuàng)建工作任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到人，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動。3.對照標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量。項(xiàng)目服務(wù)人員要發(fā)揚(yáng)求實(shí)精神，對照服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，在精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化上下功夫，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效，切忌搞形式走過場，對XX區(qū)XX街道市容秩序管理運(yùn)作服務(wù)一定要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)。同時，針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定具體措施，全力攻堅，確保提升市容市貌活動及非機(jī)動車管理服務(wù)取得實(shí)效。4.積極探索，鼓勵創(chuàng)新。項(xiàng)目服務(wù)人員要把創(chuàng)新精神貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，采取有效措施，充分調(diào)動和發(fā)揮工作人員的工作積極性，各個團(tuán)隊(duì)密切配合，對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性的進(jìn)行綜合整治，全力攻堅，確保服務(wù)工作取得實(shí)效。5.加強(qiáng)督導(dǎo)，納入考評。全體工作人員隨時接受公司內(nèi)部考核和XX市XX區(qū)人民政府XX街道辦事處的督導(dǎo)檢查，對服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決問題。6.抓好宣傳，營造氛圍。服務(wù)人員在項(xiàng)目實(shí)施期間要注重加強(qiáng)宣傳工作，教育、引導(dǎo)廣大市民積極參與提升市容市貌的活動，文明出行、文明經(jīng)營，樹立典型，激揚(yáng)文明，鞭策落后，為提升XX區(qū)域XX大道、XX大道及周圍支路市容市貌活動營造良好的輿論氛圍。第六節(jié)服務(wù)承諾XX招標(biāo)單位：我公司就XX區(qū)XX街道市容秩序管理運(yùn)作服務(wù)項(xiàng)目向貴單位承諾如下：1.我公司承諾完全服從XX市容秩序輔助管理運(yùn)作服務(wù)項(xiàng)目對我公司工作內(nèi)容的安排和管理。2.我公司誠實(shí)守信且有良好的行業(yè)業(yè)績，有豐富的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)能力，自身能獨(dú)立完成本項(xiàng)目的工作量。3.我公司擬派往本項(xiàng)目的服務(wù)人員為身體狀況健康的男性，年齡在55周歲以下，且均與我公司簽訂正規(guī)的勞動合同。若出現(xiàn)工人傷亡和勞資糾紛，我公司自行承擔(dān)所有的責(zé)任和賠償，采購單位不需負(fù)任何責(zé)任和賠償。我公司對勞動人員的工作時間的安排符合《勞動法》的規(guī)定。4.我公司承諾嚴(yán)格按照合同要求的服務(wù)人員數(shù)量派遣服務(wù)人員，特殊情況下，我公司可提供足夠人手協(xié)助處理突發(fā)事件。5.我公司承諾本著高效、專業(yè)的原則，按照采購單位的市容秩序管理要求和標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)工作，并接受采購單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。6.我公司負(fù)責(zé)處理我方在履行本合同服務(wù)期間發(fā)生的生產(chǎn)、交通等一切安全事故和違章、違法案件，獨(dú)自承擔(dān)因此產(chǎn)生的所有費(fèi)用支出。7.我公司承諾合同履行期間，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)，抓好勞務(wù)、治安、維穩(wěn)等內(nèi)部工作，保證不發(fā)生聚眾鬧事、員工上訪等事件。為了更好地服務(wù)于XX市容秩序輔助服務(wù)項(xiàng)目，我公司將加強(qiáng)員工的日常監(jiān)督，加強(qiáng)員工日常培訓(xùn)，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，并做到每位員工培訓(xùn)合格后才可上崗，保證密切配合XX市XX區(qū)人民政府XX街道辦事處的相關(guān)工作。特此承諾。投標(biāo)人名稱：（加蓋公章）法定代表人或投標(biāo)人代表：（簽字）日期：年月日第七節(jié)服務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)及合理化建議一、難點(diǎn)和重點(diǎn)的問題（一）流動攤販難控制。主要表現(xiàn)為三個方面：一是早、夜流動設(shè)攤屢禁不止。在部分居民集中的區(qū)域和休閑場所周邊，眾多無證攤販趁著早、晚期間管理力量薄弱、人流量集中的有利時機(jī)，利用部分居民貪圖方便、便宜的心理，流動設(shè)攤，形成早、夜市，造成道路交通堵塞、行人通行不便，嚴(yán)重影響市容環(huán)境。而城管執(zhí)法部門因力量有限，在保障正常工作時間內(nèi)市容秩序外，很難對早、晚期間的流動設(shè)攤現(xiàn)象實(shí)施強(qiáng)有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很難盡如人意，反復(fù)、回潮現(xiàn)象十分明顯。還有些經(jīng)營戶存有僥幸心理，通過掌握城管隊(duì)員工作規(guī)律，采取“你進(jìn)我退、你退我進(jìn)”的迂回戰(zhàn)術(shù)，跟執(zhí)法隊(duì)員打“時差戰(zhàn)”、“擦邊球”和“游擊戰(zhàn)”，這些均增加了管理的難度。二是使用三輪車、手拉車兜賣水果現(xiàn)象日益增多。由于三輪車、手拉車機(jī)動性強(qiáng)，逃逸方便，往往使執(zhí)法隊(duì)員趕到現(xiàn)場時，他們已推車換了地方，令執(zhí)法隊(duì)員沒有辦法；有時好不容易查實(shí)了違章行為，處理起來難度很大。三是少數(shù)民族人員流動設(shè)攤?cè)【喒ぷ麟y度大。當(dāng)前，以新疆、西藏籍為主的少數(shù)民族人員無證設(shè)攤現(xiàn)象十分嚴(yán)重。尤其是新疆籍人員，通常在廣場、主要街道等鬧市區(qū)和交通要道占道設(shè)攤，以販賣糕點(diǎn)、羊肉串等為主，強(qiáng)行買賣，坑害群眾；對執(zhí)法隊(duì)員的教育勸說，置若罔聞，屢教不改。如果對其物品進(jìn)行暫扣，他們自恃是少數(shù)民族，加上性格強(qiáng)悍，往往極力反抗，甚至用刀威脅；如對其進(jìn)行強(qiáng)行取締，又涉及語言、民族政策、風(fēng)俗習(xí)慣差異和宗教等因素，難度很大。（二）“五小行業(yè)”難治理。“五小行業(yè)”主要包括：餐飲業(yè)、加工業(yè)、洗車業(yè)、修理業(yè)、娛樂業(yè)。隨著城市高速發(fā)展，“五小行業(yè)”存在規(guī)劃滯后、環(huán)境衛(wèi)生差、污染嚴(yán)重、居民投訴多、經(jīng)營面積小等問題，這些行業(yè)大部分是沿街開設(shè)、越門擺物、衛(wèi)生設(shè)施不全、油煙排放設(shè)施差，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，同時還存在不同的食品安全隱患，大多數(shù)都是以下崗職工、失地農(nóng)民、外地打工者為主，而且還存在流動性大，業(yè)主更換頻繁，職能部門難以及時掌握情況和有效控制，對其實(shí)施長效管理難度大。其經(jīng)營戶對創(chuàng)建文明城市的意義了解不深，對有關(guān)法律和制度不理解，總是強(qiáng)調(diào)自己是下崗工人，無業(yè)游民，“要吃飯”。或者進(jìn)行軟抵抗，今天取締明天繼續(xù)，在執(zhí)法時，群眾愛看熱鬧，特別是不明真相的群眾出于同情弱者圍觀打“橫炮”，造成一定的社會負(fù)面影響。（三）“三線”亂拉難整治。“三線”主要指：供電線、電話線、有線電視線。從該地區(qū)受理投訴信件來看，反映“三線”問題占據(jù)20%，主要反映“三”施工無規(guī)劃、無標(biāo)準(zhǔn)，不統(tǒng)一，到處是“蜘蛛網(wǎng)”，造成居民住宅墻體損壞和生活不便，損害了市民的居住環(huán)境，給街道、社區(qū)管理工作帶來了難度，鐵通、網(wǎng)通、電信三家企業(yè)在施工時沒有征得相關(guān)市民和社區(qū)管理部門的同意，私拉、亂接現(xiàn)象比較突出。嚴(yán)重影響市容市貌，給創(chuàng)建和城管工作帶來很大難度。（四）違法建筑難拆除違章搭建是影響城市面貌，城市環(huán)境的主要問題，也是城市管理很難解決的突出問題。從目前調(diào)查來看，主要有六大類：天井搭建、屋頂搭建、樓道搭建、鴿棚搭建、破墻開店，破墻開門。從違法建筑的動因來看，困難戶為增加收入的占40%，增加居住或使用面積占的40%，其它心理占的20%?；旧洗嬖趦蓚€規(guī)律，一是仿效，認(rèn)為人家搭了我為什么不能搭，有一種一個帶一片的現(xiàn)象。二是拆除難度與居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除難度越大。各職能部門雖然投入大量的人力、物力，但在較高的執(zhí)法成本和較低的處罰形成反差，加上違章戶軟抵抗，使執(zhí)法人員工作很難開展。（五）部門之間難協(xié)調(diào)。城市管理工作面廣量大、情況復(fù)雜，需要各相關(guān)部門密切配合，才能形成合力。但現(xiàn)實(shí)中各部門常常各自為政，綜合管理成效相當(dāng)?shù)拖隆Ｈ鐏y停車問題，逆向行駛問題，造成道路擁阻、市容混亂，交警、公管、城管等部門因管理職能交叉，未能長期通力協(xié)作，致使管理效果大打折扣。如跨門占道經(jīng)營問題，部分店面根本不具備室內(nèi)經(jīng)營條件，而且還出現(xiàn)臟、亂、差，而工商部門、衛(wèi)生部門卻核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者往往以此為借口進(jìn)行經(jīng)營，給城市管理帶來負(fù)面影響。如：對流動攤點(diǎn)的整治，工商、城管、衛(wèi)生、公安等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任，但面對這種“吃力不討好”的事，大家都能說出不管的理由，最終誰也不愿管，形成城管孤軍作戰(zhàn)。在執(zhí)法中往往存在“有利互相爭、無利互相推”的現(xiàn)象，使城市管理的問題也就無法根本解決。又如無證攤販管理責(zé)任在于城管，但在其放棄無證設(shè)攤后如何維持生計問題，又不屬于城管部門職責(zé)范圍，導(dǎo)致只堵不疏，造成“回潮”現(xiàn)象明顯，很難從根本上予以解決。二、原因分析城市管理是城市發(fā)展永恒的主題，也是城市發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。在以上城市管理中出現(xiàn)的幾個難點(diǎn)問題，究其原因我認(rèn)為主要有以下幾個方面：1.市民的整體素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，市民的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)城市化進(jìn)程加快的新形勢。部分群眾法制意識淡薄，認(rèn)為違規(guī)違章行為是小事，甚至指責(zé)執(zhí)法人員小題大做。有些店面經(jīng)營戶為招徠生意，只顧個人利益，而忽視自已在城市管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。個別市民缺乏公德和衛(wèi)生意識，對不良行為聽之任之、視而不見，甚至在執(zhí)法人員取締違章行為時同情、支持違章者，惡意中傷執(zhí)法人員，這些均在不同程度上縱容了違章行為的多發(fā)，增加了城市管理的難度。2.處罰力度明顯不足。在執(zhí)法過程中，對無證設(shè)攤、跨門占道經(jīng)營等各類違章現(xiàn)象，我們基本上采取教育為主、處罰為輔的辦法，即使對屢教不改的違章者進(jìn)行處罰，處罰額度也相對較輕，很難對違章者心理造成震懾。這也是造成各類違章現(xiàn)象屢禁不止的重要原因之一。另外占道營業(yè)、阻礙交通、油煙噪音污染嚴(yán)重影響周邊居民正常生活，居民反映十分強(qiáng)烈。盡管我們多次采取集中整治和蹲點(diǎn)管理相結(jié)合的方法實(shí)施管理，但因處罰力度明顯不足，效果并不理想。3.長效管理措施未到位。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)之中。如無證設(shè)攤、跨門占道經(jīng)營、門前三包、車輛停放等問題，城管、公安、工商等部門聯(lián)合開展集中整治行動，取締違章行為，有力打擊了違章者的囂張氣焰，然而由于聯(lián)合執(zhí)法的臨時性和突擊性，加上沒有長效管理措施作保障，致使整治效果顯著但不能持久。三、合理化建議當(dāng)前城市的市容秩序管理中存在的難點(diǎn)問題，其形成原因錯綜復(fù)雜，并不是幾次突擊整治、聯(lián)合執(zhí)法就能徹底解決，需要建立一整套科學(xué)的長效管理機(jī)制，才能從根本上解決問題，才能加快發(fā)展，才能適應(yīng)時代的需要。（一）強(qiáng)化教育，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制。一是進(jìn)一步完善內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，從思想上真正加深對城管工作重要性的認(rèn)識。二是繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能革命活動，狠抓內(nèi)部紀(jì)律整頓，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。三是加大對城管隊(duì)員的基礎(chǔ)知識和法律知識的培訓(xùn)考核，苦練內(nèi)功，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。四是狠抓隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求步行上街、機(jī)動執(zhí)法，全力打造新城管、新面貌、新形象。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)，切實(shí)加大內(nèi)部督查管理力度，完善工作考核機(jī)制，開展一線督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。讓群眾的滿意程度來作為衡量和評價一個城管隊(duì)員的基本條件。（二）加強(qiáng)宣傳，建立群眾廣泛參與的管理機(jī)制。在城管執(zhí)法工作中，最容易引起群眾關(guān)注的是對無證流動攤販的管理。由于流動攤販多屬社會弱勢群體，既有無業(yè)、下崗、兩勞釋放人員，還有大量外來流動人員，我們在執(zhí)法時，常常會受到圍觀市民，特別是老年市民的反對，阻礙執(zhí)法過程的繼續(xù)，無證攤販也誤認(rèn)為有群眾的“同情支持”而公然抗法，致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行。因此，我們要積極依托各種宣傳平臺，大張旗鼓宣傳城管法律法規(guī)，切實(shí)提高市民的城管法制意識，贏得群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。對跨門占道經(jīng)營等問題，要通過共管共建的形式，由各經(jīng)營戶推選出業(yè)主代表，成立共建理事會，定期通報各經(jīng)營戶的違規(guī)違章情況，并及時落實(shí)整改措施；對表現(xiàn)良好的經(jīng)營戶予以表揚(yáng)，激發(fā)經(jīng)營業(yè)主參與城市管理的積極性，不斷優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。同時，我們要充分挖掘潛力，形成街道、社區(qū)和公司三級管理網(wǎng)絡(luò)。公司要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境管理的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)無證設(shè)攤、亂丟、亂掛等各類違章現(xiàn)象要及時指出，責(zé)令整改，如違章者拒不整改，及時與派駐社區(qū)的城管執(zhí)法隊(duì)員聯(lián)系。街道、社區(qū)要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、車管員、巡邏隊(duì)等隊(duì)伍的作用，動員他們采取以勸改、說服教育的方