學校餐飲服務政府機關法律服務方案

第一節(jié)服務宗旨與職責 1第二節(jié)服務承諾 2第三節(jié)服務內容 7一、解答日常法律咨詢問題 7二、文書業(yè)務 11三、談判等非訴訟業(yè)務 12四、訴訟仲裁、調解業(yè)務 16五、代表政府草擬、簽訂合同及進行談判 21六、法治宣傳教育培訓業(yè)務 22七、信訪配合業(yè)務 22八、其他法律法規(guī)事務 23第四節(jié)工作時間安排及方式 23第五節(jié)服務工作重點、難點及解決辦法 24第一節(jié)服務宗旨與職責法律服務人員是為政府、企業(yè)等單位及其領導決策提供法律咨詢，訴訟和非訴訟等法律服務。其職責是為政府企業(yè)等單位及其領導決策提供優(yōu)質、高效、及時、準確的法律服務，不具有行政職能。優(yōu)質：由本所業(yè)務最好的律師組團，提供最專業(yè)的法律顧問服務。高效：接受交辦事件，注重效率與公正，提供切實可行的法律服務。及時：保障信息暢通，能夠及時了解到業(yè)主的法律服務需要，并快捷地提供相關法律服務。準確：對提出的法律服務，嚴格把關，做到事實清楚，法律依據充分。第二節(jié)服務承諾一、律師事務所律師法律服務承諾書為認真履行律師職責，響應地方司法局號召，我鄭重承諾：（一）認真遵守《中華人民共和國律師法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律》和省司法廳、省律協(xié)制定的規(guī)范性文件，以及市區(qū)司法局、市律協(xié)制定的各項規(guī)定。服從司法行政機關和律師協(xié)會的監(jiān)督管理，遵守律師事務所內部的規(guī)章制度。（二）堅守“執(zhí)業(yè)為民”的宗旨，堅持以事實為依據，以法律為準繩，維護社會公平正義，維護當事人的合法權益。努力實現委托人滿意、黨和政府放心的目標。（三）加強業(yè)務能力，努力提高自身素質，確立正確的執(zhí)業(yè)理念，誠信執(zhí)業(yè)，熱情服務，維護社會公平正義，維護當事人的合法權益。嚴格規(guī)范代理辯護行為，避免利益沖突，為社會提供高效優(yōu)質的法律服務。（四）遵守行業(yè)紀律、職業(yè)道德，提高道德修養(yǎng)，以榮立身，不搞不正當競爭，不許諾包打官司，不作虛假承諾。保守國家秘密，保守委托人的商業(yè)秘密或個人隱私。（五）推進專業(yè)服務，做到一技多能，刻苦鉆研業(yè)務，注重法學理論和律師實務的學習研討，不斷拓寬執(zhí)業(yè)領域，不斷提高自身業(yè)務素質、業(yè)務技能，不斷提高服務水平。（六）遵守各項規(guī)章制度，依據案件審批、業(yè)務流程、監(jiān)督懲戒機制、評價機制和協(xié)會組織機制辦事，以規(guī)范自己的執(zhí)業(yè)行為。（七）加強行業(yè)自律，強化內部監(jiān)督，自覺接受當事人、社會各界的監(jiān)督。講政治、顧大局、守紀律、重操守，積極維護民主法治進步和社會穩(wěn)定，認真履行法律法規(guī)規(guī)定的義務。（八）堅決杜絕亂收費、收費不服務、服務不到位、不勤勉盡責、損害當事人利益等行為，正確處理與執(zhí)法、司法人員的關系，共同維護司法公正。（九）關注社會發(fā)展，關注弱勢群體，關注矛盾化解，服務中心，服務基層。積極為社會弱勢群體提供法律援助，主動參加社會公益活動，努力協(xié)調妥當處置當事人之間的利益關系，促進社會和諧，構建和諧社會、幸福社會。以上承諾，嚴格遵守，自覺接受主管部門和社會各界監(jiān)督。如有違反，依法處理。承諾人：年月日二、法律工作人員服務承諾書為了推動法律服務業(yè)健康有序發(fā)展，樹立法律服務的品牌形象，依照《律師法》、《基層法律服務工作者管理辦法》，在此作為法律服務工作人員鄭重承諾：1.忠于國家憲法和法律，以事實為根據，以法律為準繩，嚴格依法執(zhí)業(yè)；2.恪守法律服務人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，遵守國家關于法律服務人員的相關規(guī)定；3.服從當地司法行政機關及本所的管理；4.不以不正當手段招攬或承攬業(yè)務；5.不冒用與執(zhí)業(yè)證不相符的名稱進行執(zhí)業(yè)；6.不在注冊地外或同一城區(qū)另設辦公場所；7.不私自收費收案，收多交少，巧立名目“搭車”收費；8.不超越業(yè)務范圍接辦業(yè)務；9.不接受無執(zhí)業(yè)資格“司法掮客”的案件；10.不向當事人作虛假承諾和誤導性的陳述，履行風險告知義務；11.不參與或指使當事人向有關司法、仲裁、行政執(zhí)法人員行賄或請客送禮；12.不在同一訴訟、仲裁、行政裁決案件中，為雙方當事人或有利害關系的第三人代理；13.不提供虛假證據或引誘、威脅當事人提供虛假證據；14.不指使、誘導、教唆當事人參與、組織非法上訪、聚眾鬧事；15.不做有損委托人合法權益的事情；16.嚴守委托人商業(yè)秘密及隱私。承諾人：年月日三、律師服務承諾為了推動法律服務業(yè)健康有序發(fā)展，維護本所律師的良好聲譽和形象，本所律師在執(zhí)業(yè)過程中，鄭重承諾如下：1.嚴格遵守《憲法》和《律師法》等法律法規(guī)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，以事實為依據，以法律為準繩，爭取客戶合法權益最大化。2.奉行誠信為本、客戶至上的執(zhí)業(yè)操守，滿足客戶的法律服務需要。3.堅持“追求成功、追求卓越”事務所核心理念，竭誠為客戶提供優(yōu)質、高效、細致、全面的法律服務，工作勤勉盡責。4.法律咨詢隨叫隨到，高效快捷，確?？蛻舴勺稍兊玫郊皶r解答，普通事務24小時完成，重大復雜的事務根據客戶要求及時完成。5.嚴禁有損客戶形象、名譽的行為發(fā)生。6.建立客戶關系管理制度，不斷增強客戶滿意度。7.及時向客戶單位領導匯報律師工作情況。8.嚴守客戶的商業(yè)秘密，恪守律師職業(yè)規(guī)范。9.保證服務質量，律師有過錯按有關規(guī)定進行賠償。承諾人：年月日四、服務人員配備承諾我所承諾擔任常年或者專項政府法律顧問的律師具備以下條件：（一）遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業(yè)道德；（二）具有五年以上執(zhí)業(yè)經歷或者五年法律實務工作經驗，專業(yè)能力較強；（三）近三年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分，其所在的律師事務所在近三年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；（四）政府機關認為應當具備的其他條件。我所承諾常年政府法律顧問工作內容一般包括：（一）為重大行政決策等重大行政行為提供法律意見；（二）為政府立法和制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見；（三）辦理行政復議、訴訟、仲裁和非訴訟等法律事務；（四）參與重大項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書；（五）審查政府合同；（六）需要政府法律顧問參與的其他法律事務。承諾人：年月日第三節(jié)服務內容（感覺采購需求參照以下內容編寫）一、解答日常法律咨詢問題向政府機關及其有關部門提供國家有關法律法規(guī)信息并不斷更新信息；應政府要求，就政府及其職能部門行政管理中涉及到的有關法律問題、重大決策以及行政執(zhí)法過程中存在的法律問題，進行法律方面的解答、論證；應服務部門的要求參加部門辦公會議、工作組會議，現場解答法律問題；必要時以出具法律意見書的形式進行解答。同時，參與論證市政府及有關部門宏觀決策、各項改革措施，在有關部門的授權下收集社會對該類決策、改革措施的不同聲音，并從合法性、可行性等法律角度進行論證，提供法律意見，完善決策和改革措施的內容。第三，針對行政管理工作提出法律意見，完善市政府及有關部門法律風險防范制度。（一）擔任法律顧問操作規(guī)程為促進和保障法律顧問工作的發(fā)展，保證法律顧問工作質量，并使法律顧問工作的制度化、規(guī)范化，根據《律師法》及其他相關規(guī)定，制定本規(guī)程。1.法律顧問分常年和專項兩種。（1）常年法律顧問，是指律師事務所接受委托人聘請，由本所指派1名或1名以上律師為委托人提供常年的綜合性法律服務。（2）專項法律顧問是，指律師事務所接受委托人聘請，由本所指派3名以上律師組成服務團隊，就委托人的某一項目或某一項專門法律事務提供全過程的法律服務。2.法律顧問的職責，是為聘請單位（委托人）就業(yè)務上的決策提供法律咨詢，草擬、審查法律事務文書，代理參加訴訟、調解和仲裁活動，增強聘請單位員工的法律意識，使其生產、經營和管理活動逐步納入法制的軌道。3.律師擔任法律顧問必須由律師事務所統(tǒng)一簽訂法律顧問合同，并統(tǒng)一按規(guī)定收費。4.律師事務所及律師提供常年法律服務包括以下內容：（1）法律咨詢；（2）出具法律意見書、律師函、律師確認書、見證書等法律文件；（3）參與重大事務談判；（4）代為起草、審查和修改合同、章程等各類法律事務文書；（5）為聘方的經營管理決策提供法律意見；（6）協(xié)助聘方法律事務機構開展法制宣傳、教育和培訓等工作；（7）提供有關的法律信息；（8）經聘方授權，代理各類訴訟、仲裁、行政復議案件，參與調解糾紛；（9）律師事務所與聘方特別約定的其他事項。5.顧問律師應聘后，在工作中遵循下列程序。（1）首先進行深入調查，全面掌握聘方的情況，包括其機構性質、隸屬關系、員工人數、職能部門等基本情況和生產、經營、管理、財產財物情況以及各項規(guī)章制度的制定落實情況等。（2）在調查研究的基礎上，對聘方需幫助解決的問題，區(qū)別不同情況采取不同措施,分別予以妥善處理。（3）顧問律師應與聘方的法律顧問機構或指定的聯絡人密切聯系，共同研究、處理日常法律顧問工作，定期向聘方領導匯報工作情況，取得支持和協(xié)助。（4）擔任法律顧問的律師應當為聘方建立服務工作日志，原則上做到一次一記，一事一記。6.本所及其律師應對其在提供法律服務過程中接觸、了解到的法律顧問單位的商業(yè)秘密、不宜公開的情況及個人的隱私負有保密責任。7.擔任法律顧問的律師應于法律顧問合同期滿時向法律顧問單位提交工作報告，同時也可根據實際情況不定期向法律顧問單位提交工作報告，工作報告應交律師事務所存檔。8.律師向法律顧問單位提交的工作報告應經業(yè)主單位負責人審閱，并加蓋律師事務所公章。（二）主要服務:1.提供行政咨詢，擬定決策方案，協(xié)助中樞系統(tǒng)對決策方案進行評估;2.為政府收集處理各類行政信息，為決策中樞系統(tǒng)服務;3.為決策的實施提供及時信息反饋，驗證決策的正確性，及時修正決策方向或彌補遺漏，避免重大決策失誤;4.其它有關政府決策行為的法律事務。（三）為政府決策提供合法性、可行性論證。政府決策，關系國計民生。既影響社會經濟發(fā)展的全局利益，又涉及人民群眾的基本權益。鑒于此，政府決策應當在合法性、可行性以及規(guī)避法律風險等方面有更嚴格的要求及標準。專業(yè)律師參與政府決策并為政府提供合法性、可行性方面的法律論證，有利于促進政府合法、合理地制定決策，確保社會的和諧發(fā)展。（四）為政府制定相關的行政法規(guī)提供立法建議。政府制定行政法規(guī)，是政府構建社會運營的框架，確保市場交易的涉及社會活動的方方面面，影響范圍既深且廣。而律師在處理訴訟及非訴訟事務時積累的豐富經驗，利于促進該法律法規(guī)制度框架的構建，及處理具體的專業(yè)性問題。律師、同時又能夠提供有關合法性問題的論證；為了使制定的法規(guī)規(guī)章不與上位法沖突且能在實踐中行之有效，政府都很注重吸收律師在立法方面的建議。二、文書業(yè)務代為起草、審核、發(fā)布有關法律文書，協(xié)助政府及有關部門草擬、修改法律文書、規(guī)范性文件等文書。對政府在采購、土地使用權轉讓流轉、勞動等方面的有關合同、規(guī)范性文件以及其他法律文書加強實體性審查，避免行政違法行為、行政越權行為的發(fā)生。對于某些重大問題，應法律服務使用單位的要求，出具專業(yè)的法律意見書，充分論證有關事項，為使用單位提供充分、可行的法律意見和建議。法律文書是指業(yè)主簽訂、制訂的或以其他方式明確的含有業(yè)主權利義務內容的書面文件。法律文書審查是指業(yè)主相關職能部門根據國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)，對業(yè)主的各類法律文書的依法合規(guī)性進行審核，并出具法律意見的活動。法律文書審查應堅持以下原則：1.依法合規(guī)；2.獨立審查；3.維護業(yè)主合法權益。法律文書審查只對送審的法律文書的依法合規(guī)性進行審查，不審查其真實性。法律文書審查的范圍包括：1.業(yè)主對外簽訂或單方面對外出具的含有業(yè)主權利義務的備忘錄、合同、協(xié)議、擔保函、承諾函等法律文書；2.業(yè)主制訂的含有業(yè)主權利義務的規(guī)章制度；3.其他應當進行法律審查的文書。三、談判等非訴訟業(yè)務隨著經濟的不斷繁榮發(fā)展，政府機關作為民事主體、行政主體參與到經濟活動、民事活動的次數越來越高，公民與法人的法制觀念和法律意識也不斷增強，諸如土地使用權轉讓、國有資產投資、采購等經貿活動的談判也相應增加，具體法律事務不斷涌現。這就需要專業(yè)的律師參與到前期談判、合同的起草、審查等一系列的非訴訟業(yè)務中去，從前期就進行風險的防控，以維護政府的合法權益。同時在合同協(xié)議的履行期間，監(jiān)督執(zhí)行工作，根據不斷變化的情況預測相關風險，積極預防和化解執(zhí)行糾紛。我所在接受法律服務使用單位的委托后，積極準備并參與到各項合同談判中，及時從法律層面做出響應，對相關合同進行起草、審查、風險防控、，并根據委托要求由我所派出談判經驗豐富的律師協(xié)助政府相關負責人進行業(yè)務洽談。（一）辦理非訴訟法律事務操作規(guī)程為保障律師依法履行職務，規(guī)范律師辦理非訴訟法律事務的執(zhí)業(yè)行為，提高辦案質量，根據《律師法》以及其他有關規(guī)定，制定本規(guī)程。1.律師辦理非訴訟案件（法律事務），應當以事實為根據，以法律為準繩，勤勉盡職，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，維護法律的正確實施。2.律師代表客戶參加談判，應在客戶授權范圍內進行，并只限于法律條款進行談判。3.律師為客戶起草的合同應注明“草本”。4.律師辦理非訴訟案件（法律事務），應為客戶保守商業(yè)秘密，不得泄露當事人隱私。5.律師事務所接受當事人的委托辦理非訴訟案件（法律事務，應與當事人簽訂非訴訟法律事務委托代理合同，并由委托人出具授權委托書，明確委托內容、委托權限以及委托事項的完成標準，若委托人明確指定律師辦理具體法律事務，律師事務所應當盡可能滿足委托人的指名要求。6.律師不得為當事人代理違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的非訴訟法律事務。7.律師應當按照律師事務所的有關規(guī)定填寫收案審批表。8.對草擬合同、審查合同、律師見證等非訴訟法律事務，自接受委托之日到辦結的時間不得超過xxx個工作日。12.工作方案經項目負責人審批后xxx個工作日內，律師應將該工作方案告知業(yè)主方，與其形成統(tǒng)一意見。13.律師在辦理非訴訟法律事務及在調查、收集與本案有關證據時，應由律師事務所出具調查專用證明并出示律師執(zhí)業(yè)證。14.律師完成委托事項后xxx個工作日內，應以本所名義向業(yè)主方出具書面法律意見書，詳述委托代理操作的法律空間、調取的證據、依據的法律、具體事項完成結果和法律后果等項內容。15.律師在出具法律意見書后五個工作日內擬定書面辦案小結。16.在結案審批后十五個工作日內，律師應將案件材料裝訂成卷歸檔。（二）協(xié)助政府處理有關民商事法律問題，依法維護政府的合法權益。在社會主義市場經濟下，政府已廣泛參與到具體的民商事活動中，包括投資、采購、資產處理等，當中不乏法律風險，政府亦有可能成為民事訴訟的被告。專業(yè)律師代表政府參與相關事務處理，如合同的法律審查、民事糾紛處理、訴訟等，有利于依法維護政府的合法權益。（三）提供社區(qū)法律服務、法律援助。這是現階段律師向政府提供法律服務最主要的服務內容。由律師代表政府為基層民眾提供法律服務，接受法律咨詢，開展法律幫扶，推進基層民主法治建設。這一服務內容，既方便了群眾依法維護自身的合法權益,更利于及時化解社會矛盾，促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展。（四）協(xié)助政府依法處理突發(fā)事故及群體事件，維護社會的和諧穩(wěn)定。社會發(fā)展，穩(wěn)定是前提。如果突發(fā)事故及群體事件處理不當，將極大地破壞社會的和諧，不利于社會的發(fā)展。因此，如何及時、依法、合理地處理突發(fā)事故及群體事件，是新時代賦予政府的責任與義務。而政府在依法處理突發(fā)事故及群體事件時，亦必然涉及各種復雜的法律問題。律師參與協(xié)助政府依法處理突發(fā)事故及群體事件，不但利于政府迅速依法采取措施，化解矛盾，更有利于促進政府依法行政，保障公民權利，維護社會穩(wěn)定。四、訴訟仲裁、調解業(yè)務正如前文中所提到的，我國法治建設的不斷加快，推動了公民和企業(yè)法律意識的不斷提高。在出現對政府或有關政府部門的具體行政行為有異議的情況下，公民和企業(yè)不再以過去簡單的上訪、鬧事的形式表達自己內心的憤懣，而是采取訴訟、仲裁等形式予以處理。但這就需要政府部門抽調人力、物力和精力處理行政爭議，在一定程度上也增加了政府部門的工作量。作為提供市政府法律服務的專業(yè)顧問單位，我所擁有一批行政訴訟仲裁業(yè)務精湛的律師。在接受市政府及有關部門的委托擔任委托代理人后，從政府部門的整體利益、公民或企業(yè)的合法利益、案件的實際情況等角度出發(fā)，注重辦案策略，整理相關行政執(zhí)法證據和法律依據，提出答辯意見，充分論證相關法律問題，論辯有力，對行政訴訟、仲裁等事務進行法律方面的專業(yè)處理，高效、及時、準確地解決行政糾紛。此外，對于政府有關部門委托需要調解的事項，有針對性的抽調經驗豐富的律師配合政府部門的調解工作。對于涉及到人身損害、國家賠償等方面的事項，從保護公民正當權益、維護政府形象、彰顯法律權威和尊嚴的角度出發(fā)，高效率、優(yōu)質、公正合理的進行調解處置。（一）代理行政訴訟案件1.律師應認真細致地聽取政府機關對案件事實的陳述，并做好接待談話筆錄，筆錄的內容應記載政府機關的基本情況，簡要的案件事實經過，政府機關的訴訟目的和要求。2.律師應當明確告知政府機關，律師代理行政訴訟活動的原則是：以事實為根據，以法律為準繩；律師依法獨立執(zhí)業(yè)，不受其他行政機關和組織、個人的非法干涉。3.律師應當告知政府機關“對自己提出的主張有責任提供證據”。作為政府機關的代理律師，應告知其對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據、依據，并且告知被告不提供或無正當理由逾期提供的，將被認定為該具體行政行為沒有證據、依據。4.律師根據政府機關陳述的案件事實和提供的證據審查下列事項：原告有無訴權；行政爭議是否屬于人民法院受理行政訴訟案件的范圍；法律、法規(guī)規(guī)定當事人對行政機關的具體行政行為不服，依法應當先申請復議的，審查當事人是否已經申請復議；訴訟主體是否準確；有否超過法定起訴期限；訴訟請求是否合法，有否有相關的事實證據；管轄的法院是否正確；原告對于被告的起訴是否合法、有理；針對原告起訴的被訴具體行政行為有否相應的事實依據和法律依據。5.律師接受政府機關委托后，應根據案件需要協(xié)助委托人依法調查、收集證據材料，并依照《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》要求的內容、格式，向有管轄權的人民法院提供。具體包括：（1）應當對提交的證據材料分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明，簽名或者蓋章，注明提交日期，并應簽收回執(zhí)。（2）代理被告應訴，應當在收到起訴狀副本之日起十日內，提供據以作出被訴具體行政行為的全部證據和依據的規(guī)范性文件。被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，不能在前款規(guī)定的期限內提供證據的，應當在收到起訴狀副本之日起十日內向法院提出延期提供證據的書面申請。（3）向法院提供書證的，應當符合下列要求：1）提供書證的原件，提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節(jié)錄本；2）提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無誤后加蓋其印章；3）提供報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術資料、科技文獻等書證的，應當附有說明材料；4）被告提供的被訴具體行政行為所依據的詢問、陳述、談話類筆錄，應當由行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或蓋章。（4）向法院提供物證的，應當符合下列要求：1）提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據；2）原物為數量較多的種類物的，提供其中的一部分。（5）向法院提供計算機數據或者錄音、錄像等視聽資料的，應當符合下列要求：1）提供有關資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復制件；2）注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；3）視聽資料應當附有該視聽資料內容的文字記錄。（6）需要申請證人出庭作證的，律師應當在舉證期限屆滿前向法院提出書面申請，向法院提供證人證言應當符合下列要求：1）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；2）有證人的簽名，不能簽名的，應當以捺印等方式證明；3）注明出具日期；4）附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。（7）政府機關向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結論，應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據和使用的科學技術手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。（8）申請法院調取證據的，應當在舉證期限內提交調取證據申請書。必要時，可申請證據保全。（9）在訴訟過程中，特別注意被告及其代理律師不得自行向原告和證人收集證據。6.我所的代理律師應認真分析案情，調取證據，審查具體行政行為的合法性，作好答辯準備，撰寫答辯狀，并在收到起訴狀副本之日起十日內，協(xié)助被告整理出被告據以作出被訴具體行政行為的相關證據及所依據的規(guī)范性文件同，連同答辯狀一并向人民法院提交。7.律師可以根據案件需要，代理當事人向人民法院提出追加第三人申請。8.準備證據交換的清單及副本。9.準備對對方提交的證據材料的質證意見，質證應圍繞真實性、合法性、關聯性提出意見和理由。10.告知其與被代理人在訴訟活動中的分工及被代理人的訴訟權利和義務。11.開庭前擬定代理詞，特別重大或集團行政訴訟案，應由律師事務所業(yè)務副主任牽頭召集承辦律師進行案件討論會，由業(yè)務部門負責人參加。12.參加法庭調查。在法庭調查階段必須十分認真，做到認真聽、認真看和認真記。13.參加法庭辯論。依據庭審事實和法律規(guī)定，全面陳述和說明對在本案的基本觀點。圍繞證據的關聯性、合法性、真實性和法律適用、程序等問題進行辯論，針對證據有無證明效力以及證明效力大小，進行質證。做到言簡意賅，通俗易懂，問題點透，講究效果；切忌冗長空洞，意氣用事，糾纏枝節(jié)，不作傷害對方當事人及代理人人格的發(fā)言。14.征求當事人是否參加上訴的意見，制作一份筆錄，由委托人簽字確認。15.寫一份辦案小結附卷。16.整理證據資料，在結案后xxx個工作日內將案卷材料裝訂成冊歸檔。（二）律師代理行政復議案件1.律師應依法審查委托人申請的事項是否屬于行政復議機關受理行政復議案件的范圍；審查申請行政復議有否超過法定期限；審查行政復議的申請人、被申請人及行政復議機關是否準確；2.政府機關的代理律師應當自收到申請書副本或申請書復印件之日起10日內，協(xié)助政府機關向復議機關提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。3.行政復議過程中，律師可根據案件需要，要求復議機關向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人意見，并撰寫代理意見，但被申請人及代理律師不得自行向申請人和其他有關組織和個人收集證據；五、代表政府草擬、簽訂合同及進行談判接受委托，參與招商引資、項目投資、政府采購等談判和其他經濟貿易談判，草擬、修改、審查以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關法律事務文件。主要服務:1.代理參加招商引資、項目投資的談判;2.擬定各項合同書和其他規(guī)范性文件;3.代理簽訂合同;4.代理政府進行各項民事行為。六、法治宣傳教育培訓業(yè)務法治建設不僅僅需要政府及有關部門單位的努力，其根本更在于人民群眾。通過定期舉辦“律師進社區(qū)、律師進企業(yè)”等多種形式和渠道，搞好與行政管理、政府稅收、財政政策有關的社會法治宣傳教育工作，積極發(fā)揮律師，特別是法律服務使用單位的法律顧問律師的專業(yè)技能，讓人民群眾更好地了解政府相關部門的職能、政策和執(zhí)法依據，政府的各項政策才會獲得支持和自覺遵守，政府的行政管理工作才能更好地實現依法作為，整個社會才能真正在法治的軌道上不斷前進。此外，根據市政府及各法律服務使用單位的要求，有針對性地對相關公務管理人員和職工進行《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《勞動法》等相關法律法規(guī)培訓，提高各單位職工的法律意識和法律素養(yǎng)。七、信訪配合業(yè)務隨著我國經濟的迅速發(fā)展，公民、社會組織等社會主體的訴求和聲音也越來越多，各級政府部門均設立了專門的信訪接待機構，以傾聽社會主體的各種意見、建議。在為市政府各級機關提供法律服務的同時，我所匯合律師配合信訪部門的接訪工作，耐心細致地解答來訪群眾的有關法律問題，為依法、高效處理疑難信訪案件提供法律層面的意見，為信訪群眾提供合理的法律咨詢和引導，從而快速化解、疏導信訪案件，及時解決社會矛盾，維護政府公正執(zhí)法的形象。八、其他法律法規(guī)事務第四節(jié)工作時間安排及方式在政府（機構/部門）設立法律顧問室，可指派律師值班，同時也可通過電話、傳真、電郵、QQ、當面等方式提供顧問服務。一、向政府及其領導提供書面法律咨詢意見。書面法律意見應一式三份，其中政府法制部門一份，政府相關領導一份，法律顧問本人一份。書面意見應一案一結，并立案存檔。二、向政府領導提供口頭法律咨詢意見?？陬^法律咨詢意見要有完整的記錄，并定期交由首席法律顧問審閱，由法律顧問本人保存。三、列席政府相關會議，并發(fā)表意見。四、法律顧問的工作時間我所同時提供定期和不定期兩種形式的服務。定期為：我所在每月指派固定的專業(yè)律師到政府坐班服務；不定期為：除了坐班專業(yè)律師之外，保證政府在遇有其他緊急事件時隨叫隨到，并即時提供優(yōu)質、高效、及時、準確的法律服務。五、對政府提供法律顧問服務，我所堅持以團隊的力量完成，并針對政府的實際需要，選出我所在各個專業(yè)領域最優(yōu)秀的律師組建成的專業(yè)顧問團。對政府所涉及的法律事務，指派該專業(yè)領域的優(yōu)秀律師提供服務。六、我所對顧問工作進行書面記錄，定期或年度進行總結，向貴行政機關匯報。第五節(jié)服務工作重點、難點及解決辦法一、服務工作重點、難點（一）參與政府重大行政決策根據黨的十八屆四中全會關于“健全依法決策機制”的要求，政府重大行政決策必須遵守“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”的五個法定步驟，而擔任政府法律顧問的律師作為政府的法律參謀，參與政府重大行政決策，對其合法性進行審查的作用不可或缺。此外，律師參與風險評估的工作也會逐步增加。（二）參與疑難行政復議案件的處理在依法行政的進程中，行政相對人依法維護自身權利的行為愈加普遍，各類行政復議案件將大量增加。律師作為政府法律顧問參與疑難行政復議案件的處理，在實踐中主要有兩種方式：一是作為復議委員會的非常任委員參與案件的討論和裁決;二是作為行政機關的代理人參加案件處理。無論從哪個角度參與，律師在這方面的工作都將大量增加。（三）參與接待來信來訪和陪同領導“下訪”近年來“信訪不信法”的情況比較普遍，信訪案件大量增加。國家對此也制定了一系列規(guī)定，對信訪案件的處理進行分流。律師作為政府法律顧問參與疑難信訪案件的處理也已成常態(tài)。除了參與“接訪”外，律師作為政府法律顧問陪同領導“下訪”，就地聽取群眾意見，就地處理和化解社會矛盾，也已成為行之有效的工作機制而逐步推廣。（四）參與處理突發(fā)性群體事件和社會公共事件近年來各地因重大投資和\o"建設工程"建設工程項目選址、\o"拆遷"拆遷安置補償、環(huán)境保護等引發(fā)了一些群體事件和突發(fā)性公共事件。律師熟悉法律，了解民意“接地氣”，有處理糾紛的經驗，作為政府法律顧問，往往能夠起到政府與群眾之間的橋梁作用，有效地平息和化解矛盾。二、解決辦法隨著律師辦理政府法律服務業(yè)務的新情況不斷擴展，以及對法律顧問工作職責及要求的不斷提高，作為為政府提供法律服務的律師需要以新知識、新理念、新方法來應對新常態(tài)下政府法律服務工作的新需要。（一）加強業(yè)務學習，提高工作能力打鐵先得自身硬。政府法律顧問工作具有較強的專業(yè)性，政府及其職能部門的法制機構工作人員，一般都是某一行政法領域的行家，而社會律師則在民商法領域和訴訟經驗方面比他們有優(yōu)勢。律師要做好政府法律顧問，首先自己要充好電。一要學好相關法律、法規(guī)。政府法律顧問主要涉及行政法，而行政法紛繁復雜。我國沒有統(tǒng)一的行政法典，盡管近年來已經制定了一些單行法律，如行政許可法、\o"行政處罰法"行政處罰法、\o"行政強制"行政強制法等，但在行政主體法、行政行為法、行政程序法、行政救濟法等各領域還缺少立法。行政確認、行政給付、行政獎勵、行政征收等行政行為以及行政程序方面的規(guī)定，均散見于各法規(guī)、規(guī)章之中，需系統(tǒng)梳理。二要學好黨和國家的政策及文件。黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》以及十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》以及《關于加強法治政府建設的意見》等，這些內容是從事政府法律顧問工作時需要掌握和運用的。三要學習行政管理知識。顧問律師還要學習和了解行政機關的組織結構、運行模式、管理要求和行政程序，以做好行政機關的法律顧問。此外，還要學習地方立法方面的知識，以適應參與地方立法和規(guī)范性文件制定工作的需要。（二）明確工作職責，改進工作方式律師擔任政府和職能部門的法律顧問，一要明確工作職責。應依照我國《律師法》第二十九條的規(guī)定，開展咨詢、審查、代理工作，以及辦理委托的其他法律事務。政府法律顧問的職責，根據國務院依法行政實施綱要和黨的十八屆四中全會決定的定位，是“法律參謀”和“助手”。因此，顧問律師應當明確職責，勤勉履職。既不能顧而不問、疏于履職，也不能越俎代庖、超越職責。二要明確工作思路。律師從