安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)全部資料(排版字體)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)1一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架二、安全生產(chǎn)法總體分析三、安全管理主體責(zé)任主要內(nèi)容一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架主要內(nèi)容2一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架3

一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架憲法行政法規(guī)法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架憲法行政法41、憲法是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)—全國(guó)人大制定、通過(guò)和修改的。2、憲法是國(guó)家的根本大法，在法律體系中居于主導(dǎo)地位。3、憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和原則是安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作的最高法律規(guī)定。憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)。也可以說(shuō)，一切的安全生產(chǎn)法律法規(guī)都要以此為依據(jù)，不容違背。一、憲法一、憲法51、法律是由全國(guó)人大及其常委會(huì)依法制定、修改的。2、它的地位和效力低于憲法而高于其他法，是法律法規(guī)體系中的二級(jí)大法。3、他又可分為基礎(chǔ)法、專(zhuān)門(mén)法律和相關(guān)法律三種。（1）基礎(chǔ)法安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中的基本法就是指《安全生產(chǎn)法》。它是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律規(guī)范，它適用于所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心。

二、法律二、法律6（2）專(zhuān)門(mén)法律指規(guī)范某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。如：《礦山安全法》、《海上交通法》、《道路交通法》等。（3）相關(guān)法律指安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。例如：《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》等二、法律（2）專(zhuān)門(mén)法律二、法律71.安全生產(chǎn)行政法規(guī)，是由國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。例如：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。三、行政法規(guī)三、行政法規(guī)8地方性行政法規(guī)是由特定的有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法制定和修改的行政法規(guī)。它的效力不超出本行政區(qū)域范圍。現(xiàn)階段，省、自治區(qū)、直轄市、省級(jí)政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可規(guī)定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

四、地方性行政法規(guī)四、地方性行政法規(guī)9規(guī)章可以分為兩類(lèi)：部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。根據(jù)規(guī)定，部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)權(quán)限內(nèi)所發(fā)布的各種行政性規(guī)范性法律文件?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等。地方政府規(guī)章是有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。它不僅不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，還不得與上級(jí)和同級(jí)地方法規(guī)相抵觸。五、安全生產(chǎn)規(guī)章五、安全生產(chǎn)規(guī)章10二、安全生產(chǎn)法的總體分析二、安全生產(chǎn)法的總體分析11（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念廣義：指我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)的全部法規(guī)規(guī)范；狹義：指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。（二）安全生產(chǎn)法的特征1、保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料、國(guó)家及個(gè)人財(cái)產(chǎn)；2、具有強(qiáng)制性；3、具有政策性又具有科學(xué)技術(shù)性。（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念12（三）安全生產(chǎn)法的立法目的

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

2、防止和減少生產(chǎn)安全事故；

3、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；

4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）安全生產(chǎn)法的適用范圍(事事時(shí)時(shí)處處人人)

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；

空間適用時(shí)間適用對(duì)誰(shuí)適用

（三）安全生產(chǎn)法的立法目的

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)13（五）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容1、一個(gè)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。2、兩結(jié)合監(jiān)管體制國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制；

（五）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容14（六）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容三個(gè)目標(biāo)防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容15（七）三套對(duì)策體系1.事前預(yù)防對(duì)策體系（建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時(shí)”，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，推行安全設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)管理等等，都是預(yù)防策略）2.事中應(yīng)急救援體系（要求政府建立行政區(qū)域重大事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定事故應(yīng)急預(yù)案等）3.事后處理對(duì)策系統(tǒng)（推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度；實(shí)施事故后的行政追究制度，明確事故責(zé)任追究等）（七）三套對(duì)策體系16（八）四個(gè)責(zé)任對(duì)象1.政府責(zé)任方；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；3.從業(yè)責(zé)任方；4.中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。

（九）四種監(jiān)督方式1.工會(huì)監(jiān)督2.社會(huì)輿論監(jiān)督3.公眾舉報(bào)監(jiān)督4.社區(qū)報(bào)告監(jiān)督（九）四種監(jiān)督方式17（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證安全生產(chǎn)投入；4.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中的隱患；5.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)中事故應(yīng)急預(yù)案；6.及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)中事故。（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任18（十一）七項(xiàng)基本法律制度1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；5.安全中介服務(wù)制度；6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；7.事故應(yīng)急救援和處理制度。（十一）七項(xiàng)基本法律制度19（十二）從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利（1）知情權(quán)。即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。

（2）建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

（3）批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。

（4）拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

（5）緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

（6）依法本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利。

（7）獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利。

（8）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。（十二）從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利20⑴自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

⑵自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

⑶危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（十三）從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)⑴自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安21享有的權(quán)利（知情權(quán)和建議權(quán)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)全部資料(排版字體)22享有的權(quán)利從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)全部資料(排版字體)23享有的權(quán)利從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)全部資料(排版字體)24享有的權(quán)利因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)全部資料(排版字體)25遵守的義務(wù)從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)全部資料(排版字體)26遵守的義務(wù)

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)全部資料(排版字體)27遵守的義務(wù)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)全部資料(排版字體)28（十三）十三種處罰方式1.對(duì)政府監(jiān)督管理人員（降級(jí)、撤職）2.對(duì)政府監(jiān)督管理部門(mén)（責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用）3.對(duì)中介機(jī)構(gòu)（罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資格）4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷(xiāo)其有關(guān)證照、連帶賠償）5.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人（行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留）6.對(duì)從業(yè)人員（批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分）（十三）十三種處罰方式29三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任30一、《安全生產(chǎn)法》可承擔(dān)刑事責(zé)任的不當(dāng)行為①未確保本單位的安全投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件的；②主要負(fù)責(zé)人未履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；③安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收不符合規(guī)定；安全設(shè)備管理不符合規(guī)定，未為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；④未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的；⑤重大危險(xiǎn)源安全管理不符合規(guī)定；⑥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的，未設(shè)符合需要的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口；⑦主要負(fù)責(zé)人不組織搶救、逃逸、瞞報(bào)、謊報(bào)、不報(bào)的；⑧從業(yè)人員不服從管理，違章造成重大事故的。一、《安全生產(chǎn)法》可承擔(dān)刑事責(zé)任的不當(dāng)行為①未確保本單位的31二、《刑法》的重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。