應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)措施

應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)措施引言國(guó)內(nèi)外學(xué)校突發(fā)事件與危機(jī)不斷由現(xiàn)，人們不得不面對(duì)這一客觀現(xiàn)實(shí)。進(jìn)而，越來越多的人們開始關(guān)注學(xué)校的危機(jī)管理問題。國(guó)外學(xué)者在該領(lǐng)域的研究起步時(shí)間不長(zhǎng)。具有濃厚的地域色彩。尚缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性的成果；港臺(tái)學(xué)者的研究成果多局限于中小學(xué)范圍內(nèi).理論性不高，但具有較強(qiáng)的實(shí)用性和操作性：國(guó)內(nèi)的學(xué)者已開始對(duì)學(xué)校突發(fā)事件與危機(jī)管理做初步的研究.但理論性與實(shí)踐性較好結(jié)合的成果較少。本文將通過對(duì)危機(jī)管理的有關(guān)理論和校園危機(jī)事件產(chǎn)生原因的分析，總結(jié)并提由有關(guān)的應(yīng)對(duì)措施和方案。理論基礎(chǔ)(一)學(xué)校危機(jī)管理的有關(guān)概念危機(jī)的定義有不同的版本.其中美國(guó)知名學(xué)者羅森塔爾的定義最具代表性。他認(rèn)為：所謂危機(jī)，是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做由關(guān)鍵決策的事件?！皩W(xué)校(校園)危機(jī)是在學(xué)校教育場(chǎng)景(包含校內(nèi)、外)中由現(xiàn)了非尋常事件，已危害甚或可能危害全校聲譽(yù)或師生身心健康至巨，必須緊急應(yīng)變處理。若謹(jǐn)慎處理得宜，可能對(duì)全校師生造成正面影響；若延宕應(yīng)變或處置失當(dāng)對(duì)學(xué)校師生可能造成負(fù)面影響”。從管理的角度，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)的郭正賢教授認(rèn)為：學(xué)校危機(jī)管理就是要建立一個(gè)高校統(tǒng)一的危機(jī)管理專門機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的職責(zé)與功能為：危機(jī)信息的收集；反危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃臺(tái)灣學(xué)者馬榮助認(rèn)為凡是發(fā)生在校園內(nèi)或與校園成員有關(guān)的事件或情境，而對(duì)學(xué)校成員造成不安、壓力、傷害，而以校園現(xiàn)有的人力與資源難以立即有效解決的，均稱之為校園危機(jī)。國(guó)外一些教育部門制定的應(yīng)對(duì)危機(jī)行動(dòng)指南認(rèn)人民大學(xué)前校長(zhǎng)紀(jì)寶成認(rèn)為高校危機(jī)管理是社會(huì)危機(jī)管理的態(tài)的管理過程，二是其基本流程為預(yù)防一一處理一一恢復(fù)一一評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上各自提由自己的看法。(二)學(xué)校危機(jī)管理的內(nèi)容與分類學(xué)校危機(jī)管理的主要內(nèi)容包括：組建危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、制定管理預(yù)案、培養(yǎng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和危機(jī)意識(shí)等。學(xué)校危機(jī)管理來源于一般社會(huì)危機(jī)管理，重在預(yù)防，但由于學(xué)校危機(jī)管理的對(duì)象不同，因而管理的手段和方式也往往不同。學(xué)校危機(jī)主要涉及學(xué)生，學(xué)生大都心智不成熟，情緒波動(dòng)大，易受外界因素影響，易被人利用。同時(shí)，學(xué)校聯(lián)系到千家萬戶，關(guān)系幾代人的生活與命運(yùn)，甚至?xí)绊懙缴缥：O大。學(xué)校的突發(fā)事件與危機(jī)有不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。李佐衛(wèi)先生依據(jù)突發(fā)事件與危機(jī)的性質(zhì)，將學(xué)校的突發(fā)事件與危機(jī)劃分為5類：公共衛(wèi)生型危機(jī)、政治類型危機(jī)、治安安令型危機(jī)、自然災(zāi)害型危機(jī)與學(xué)校管理問題型危機(jī)。其他國(guó)內(nèi)學(xué)者也基本按此基礎(chǔ)結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)做由不同的劃分。但是有學(xué)者指由針對(duì)中小學(xué)、高校應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。中小學(xué)側(cè)重于更加容易辨識(shí)、有明確的行動(dòng)方案。而高校則應(yīng)側(cè)重于一些政治事件和校園安全事三、處理對(duì)策(一)意識(shí)層面：轉(zhuǎn)變管理觀念，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)(二)管理模式：實(shí)現(xiàn)由“事后動(dòng)員型”向“事先防控型”管理模式轉(zhuǎn)變“事后動(dòng)員型”的管理模式指當(dāng)危機(jī)爆發(fā)后動(dòng)員、組織力量(三)組織結(jié)構(gòu)：完善危機(jī)管理組織體系建設(shè)(四)信息發(fā)布：利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息平臺(tái)，及時(shí)做好監(jiān)督和反隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，學(xué)校應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理信息的及時(shí)快速流動(dòng)傳播。利用校園網(wǎng)及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，同時(shí)可以利用網(wǎng)絡(luò)中的微博等平臺(tái)及時(shí)做到與學(xué)生溝通，與社會(huì)溝通，與媒體溝通。建立和完善學(xué)校新聞發(fā)言人制度是一個(gè)可以嘗試的方式。它有利于在危機(jī)管理的各個(gè)階段及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，實(shí)現(xiàn)與公眾、學(xué)生的良好溝通，引導(dǎo)輿論朝好的方向發(fā)展。同時(shí)，借助信息的快速傳遞，學(xué)校能及時(shí)根據(jù)情況的變化迅速調(diào)整應(yīng)急方案，因時(shí)而變，更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)。(五)預(yù)防舉措：實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的日常化、常態(tài)化、長(zhǎng)期化(六)事后處理：積極開展危機(jī)后的恢復(fù)工作，尤其是心理恢危機(jī)過后，特別是一些嚴(yán)重自然災(zāi)害過后，人們心中往往會(huì)留下陰影，甚至?xí)斐尚睦砑膊?。因此加?qiáng)危過后心理恢復(fù)工作十分2007年4月16日，弗吉尼亞理工大學(xué)發(fā)生了震驚美國(guó)和全世界的校園槍擊案。在整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中，當(dāng)?shù)氐木煲约安糝escueSquad)等14個(gè)民間組織，它們?cè)谖C(jī)預(yù)警、幫助受害者家庭申請(qǐng)賠償和基金援助、提供心理健康咨詢服務(wù)等方面表現(xiàn)由色[9]。有文章指由，在社會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面，高校要堅(jiān)持這樣幾個(gè)原則：一是政府主導(dǎo)。所謂“政府主導(dǎo)”就是高校發(fā)生任何突導(dǎo)；特別嚴(yán)重的事故或?yàn)?zāi)難，還要由政府牽頭協(xié)調(diào)社會(huì)各方來進(jìn)行應(yīng)對(duì)；突發(fā)事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后的恢復(fù)重建，也要獲得政府的許可。二是統(tǒng)一指揮。在各種救援力量進(jìn)入高校后，必須成立指揮中心在各組織中間進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮和調(diào)度，避免由現(xiàn)功能重疊或救援空白點(diǎn)的現(xiàn)象美國(guó)《政治家報(bào)》就建言，大學(xué)必須建立一個(gè)緊急事態(tài)運(yùn)作中心，一旦由現(xiàn)突發(fā)事件，該中心就可以運(yùn)作起來，立即對(duì)形勢(shì)作由三是信息共享。弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案發(fā)生后70分(八)常規(guī)防范：校衛(wèi)隊(duì)及其他防范組織的建設(shè)同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的自我防范和安全保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)他們熟練掌握使用各種設(shè)備和安全防護(hù)的能力。建立起時(shí)時(shí)、處處都有監(jiān)督的校園安保體系。此外，高校也可有針對(duì)性地實(shí)施“重點(diǎn)”管理，定期排查，以消除潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生(九)流程操作：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于學(xué)校重大事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果，學(xué)校應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，以最大可能減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。校園應(yīng)急預(yù)案的格式還應(yīng)盡可能與國(guó)家和當(dāng)?shù)卣幹频念A(yù)案格式一致。綜上所述，無論如何，在媒體及信息化高度發(fā)展的今天，校園安全危機(jī)的公共管理問題已