在人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上的講話

在人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上的講話在人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上的講話今天召開人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，主要目的是通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作部署，組織動(dòng)員司法行政系統(tǒng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提升人民調(diào)解工作水平，推動(dòng)全縣人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我縣高度重視人民調(diào)解工作，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，在矛盾糾紛排查化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全縣各類調(diào)解組織已達(dá)725個(gè)，人民調(diào)解員有2738人，打造了專職、兼職、行業(yè)、特色等多支調(diào)解隊(duì)伍。特別是去年以來，探索推行了“一三五”矛盾糾紛調(diào)解模式，充分發(fā)揮民調(diào)優(yōu)勢，延伸民調(diào)觸角，做到行政調(diào)解、司法調(diào)解都有人民調(diào)解員參與，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，大大減少了矛盾問題上行。全年成功化解矛盾糾紛2800余件，攻克信訪積案73件。經(jīng)驗(yàn)做法得到省司法廳、市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，被評為全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型工作法。這些成績的取得，是司法行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視、全縣人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。希望各單位發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲、銳意進(jìn)取，持續(xù)保持良好的工作狀態(tài)和精神面貌，為深化平安*建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人民調(diào)解工作重視還不夠、抓得還不緊，對調(diào)解員培訓(xùn)少，有的還安排調(diào)解員開展其他工作，支持和保障工作做得不到位；有的單位調(diào)解人員少，人民調(diào)解力量不足、效果不好；有的村（社區(qū)）調(diào)解員責(zé)任心不強(qiáng)，有矛盾就往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、往縣里推，投入精力、付出努力不夠；還有，有的調(diào)解員不注重學(xué)習(xí)，法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平不高，距離新形勢下人民調(diào)解工作要求還有差距，這些都要引起重視、加以改進(jìn)。今年省市大力開展高質(zhì)量調(diào)解專項(xiàng)提升行動(dòng)。我們要以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作質(zhì)效。剛才，*同志進(jìn)行了專題授課，*同志作了工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各調(diào)解組織要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，推動(dòng)人民調(diào)解工作深入開展并取得扎實(shí)成效，堅(jiān)決以高質(zhì)量調(diào)解服務(wù)維護(hù)高水平安全。下面，就做好人民調(diào)解工作，講三點(diǎn)意見。一、提高站位、深化認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感開展人民調(diào)解工作很多矛盾糾紛具有“社會(huì)性、區(qū)域性、突發(fā)性”的特點(diǎn)，糾紛雙方并沒有什么深仇大恨，往往由一些雞毛蒜皮的小事引起，只要能夠及時(shí)調(diào)解，矛盾很容易化解。但如果得不到及時(shí)調(diào)解，就有可能導(dǎo)致矛盾激化、糾紛升級，小糾紛演變成刑事案件，造成意想不到的嚴(yán)重后果，這樣的案例并不少見。靠司法調(diào)解、行政調(diào)解來解決矛盾糾紛，需要履行法律程序，往往時(shí)間長、成本高，有的還難以執(zhí)行，容易使雙方當(dāng)事人隔閡加深，引發(fā)新的矛盾。所以，訴訟并不是解決糾紛的最好方式。而人民調(diào)解是非訴訟解決糾紛的一種方式，對及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著積極作用。人民調(diào)解的力量來自基層，與當(dāng)?shù)氐娜罕娪兄饴?lián)系，調(diào)解員能夠充分發(fā)揮親情、友情、鄉(xiāng)情的優(yōu)勢，利用村規(guī)民約、居民公約的約束力，很多矛盾在短時(shí)間內(nèi)就能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解成功率比較高。因此，人民調(diào)解在有效化解矛盾上有著不可替代的作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視堅(jiān)持和發(fā)展人民調(diào)解工作，作出了一系列重要論述，為新時(shí)代人民調(diào)解工作指明了方向，提供了根本遵循。2023年召開的全國調(diào)解工作會(huì)議、全省提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力推進(jìn)會(huì)議，都對人民調(diào)解工作的重要性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。市委也出臺(tái)過專門文件，對人民調(diào)解工作提出具體要求。對此，司法行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各調(diào)解組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市對人民調(diào)解工作的部署要求上來，做實(shí)做細(xì)做好人民調(diào)解各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。二、健全制度、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升人民調(diào)解規(guī)范化水平當(dāng)前，社會(huì)矛盾糾紛日趨多元化、多樣化、復(fù)雜化，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新需要，不斷創(chuàng)新方式、拓展思路，不斷探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解工作提檔升級、提質(zhì)增效。一要抓好能力提升，增強(qiáng)人民調(diào)解員綜合素質(zhì)。要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級調(diào)解組織要不斷強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升人民調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化、法治化水平，打造一支懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解的人民調(diào)解隊(duì)伍，為在更深層次、更多領(lǐng)域發(fā)揮好調(diào)解的基礎(chǔ)性作用打牢基礎(chǔ)。要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取線上、座談、觀摩等方式，組織多種形式的培訓(xùn)，使調(diào)解員及時(shí)了解和掌握人民調(diào)解工作的新形勢、新要求，提升解決矛盾糾紛的能力水平。要加強(qiáng)考核評估。建立完善的調(diào)解員考核和評估機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)績，對調(diào)解員工作進(jìn)行定期評估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。二要抓實(shí)工作舉措，創(chuàng)新人民調(diào)解工作方式。要突出調(diào)解重點(diǎn)。縣大調(diào)委要發(fā)揮牽總作用，聚焦矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，合理分配調(diào)解資源；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織要深入研究轄區(qū)矛盾糾紛產(chǎn)生原因、規(guī)律和特點(diǎn)，集中力量向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體傾斜；各行業(yè)調(diào)解組織要積極排查化解金融、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域矛盾糾紛，特別要加強(qiáng)對農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等特殊群體的糾紛化解和權(quán)益保障。要加強(qiáng)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“哪里有人群，哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解組織”，確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面有人民調(diào)解委員會(huì)，村（社區(qū)）層面有調(diào)解員，各級各領(lǐng)域有個(gè)人品牌調(diào)解室，全面推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快形成“多角度、全方位、廣覆蓋”的大調(diào)解格局。要發(fā)揮普法效能。堅(jiān)持調(diào)解與普法相結(jié)合、依法與依理相結(jié)合，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，真正做到在調(diào)解中普法、在普法中調(diào)解，達(dá)到“調(diào)解一件、教育一片”的效果。三要抓細(xì)規(guī)范管理，完善人民調(diào)解案例歸檔工作。要把好卷宗制作關(guān)。按照人民調(diào)解案例組卷要素書寫人民調(diào)解申請書、人民調(diào)解受理登記表、調(diào)查記錄、調(diào)解記錄、人民調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄等，做到要件齊全、一案一檔。要把好卷宗審核關(guān)。重點(diǎn)查看卷宗制作是否規(guī)范，卷內(nèi)材料是否齊全等相關(guān)事項(xiàng)，對不符合要求的卷宗，由經(jīng)辦人補(bǔ)充和完善。合格的卷宗要及時(shí)整理和裝訂。要把好信息錄入關(guān)。各調(diào)解組織要對調(diào)解裝訂好的卷宗及時(shí)在管理系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)，達(dá)到書面和電子存檔一致。要把案例錄入工作做在日常，做到“隨時(shí)排查、隨時(shí)錄入，隨時(shí)調(diào)解、隨時(shí)錄入”，確保錄入率100％。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障，切實(shí)形成人民調(diào)解工作合力做好人民調(diào)解工作，需要各方面共同努力、共同擔(dān)當(dāng)。司法行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持把人民調(diào)解工作作為民生事項(xiàng)來抓，從人財(cái)物等方面給予大力支持，為人民調(diào)解工作順利開展提供有力保障。一要資金保障到位。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，嚴(yán)格按照省、市文件要求，落實(shí)好專職人民調(diào)解員生活補(bǔ)貼、專兼職人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼和人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，保障人民調(diào)解工作順利開展。二要人員充實(shí)到位。根據(jù)調(diào)解隊(duì)伍實(shí)際情況，及時(shí)遴選熟悉社情民意、有威望的老黨員、老干部、老教師、老退役軍人、老模范充實(shí)到調(diào)解組織，確保人員力量充足。三要聯(lián)動(dòng)配合到位。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與法院、人社、住建等部門的密切配合，督促、指導(dǎo)人民調(diào)解員在