（2024-2026年）安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案參考范文

（2024—2026年）安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案參考范文為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會和省、市《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024-2026年）》部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，將防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控風(fēng)險(xiǎn)、整治隱患上來，著力消減重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊易發(fā)多發(fā)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“九大行動”，持續(xù)深化“五項(xiàng)整治”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省委省政府市委市政府一系列創(chuàng)新措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。通過三年治本攻堅(jiān)，全區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，隱患排查整改質(zhì)量明顯提高，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，力爭不發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”?！踩l(fā)展理念向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。各黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)。——安全監(jiān)管體制機(jī)制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步健全，涉及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項(xiàng)都有部門主管和監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升?！L(fēng)險(xiǎn)防控手段向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。針對重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，制度健全完善，源頭管控和安全準(zhǔn)入體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制逐步完善，本質(zhì)安全水平大幅提升?！[患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。二、聚力實(shí)施“九大行動”和“五項(xiàng)整治”（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動。1.參照“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展全覆蓋專題安全教育培訓(xùn)，推動主要負(fù)責(zé)人不斷提升安全生產(chǎn)知識和管理能力。2024年，重點(diǎn)開展工貿(mào)行業(yè)涉有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展工貿(mào)行業(yè)涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。區(qū)安委會專業(yè)委員會牽頭單位要結(jié)合實(shí)際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動。2.根據(jù)國家重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，各行業(yè)領(lǐng)域組織有關(guān)專家對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀，并制作解讀視頻，利用各類學(xué)習(xí)平臺，通過普法競賽、在線學(xué)習(xí)測試、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等形式，引導(dǎo)企業(yè)主動學(xué)習(xí)貫徹，確保所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋。指導(dǎo)督促企業(yè)在真學(xué)真用上下功夫，定期開展本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專題學(xué)習(xí)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，并納入企業(yè)“晨會”必學(xué)內(nèi)容，納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)必學(xué)必考內(nèi)容。根據(jù)省級安全監(jiān)管部門分行業(yè)領(lǐng)域建立的執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，各行業(yè)領(lǐng)域、各鎮(zhèn)街要督促企業(yè)建立落實(shí)重大事故隱患排查重點(diǎn)事項(xiàng)清單。各級安全監(jiān)管部門要堅(jiān)持凡監(jiān)管必宣講、凡執(zhí)法必宣講，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的必查內(nèi)容，加大企業(yè)一線從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握情況的抽查檢查力度，采取現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場測試等形式，核查真實(shí)情況。不斷深化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果運(yùn)用，制修訂有關(guān)制度文件時(shí)，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入重要內(nèi)容，推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)與制度體系建設(shè)深度融合。（三）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。3.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。4.完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度，市級以上查處的重大事故隱患一律實(shí)行掛牌督辦，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前，參照省市級層面分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，建立我區(qū)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。深入貫徹實(shí)施《XX省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)事故隱患排查治理規(guī)定要求。5.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前，全面落實(shí)省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動照單逐條整改銷號。6.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評估會商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，結(jié)合全省對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，制定各類功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。2024年底前，對2020年以來發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件組織開展“回頭看”。7.突出抓好功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，推動各類功能區(qū)按照規(guī)定要求及時(shí)開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，高危企業(yè)較多、風(fēng)險(xiǎn)較為突出的功能區(qū)常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)可控在控。探索開展功能區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，2024年底前，所有功能區(qū)全部設(shè)立或明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊安全監(jiān)管人員，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?025年底前，根據(jù)功能區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣規(guī)范化建設(shè)。2026年底前，全區(qū)所有功能區(qū)完成規(guī)范化建設(shè)。8.強(qiáng)化事故調(diào)查追責(zé)問責(zé)力度，對于發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，從嚴(yán)倒查追究事故企業(yè)主體責(zé)任特別是主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任；加大行刑銜接力度，對造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，涉嫌刑事犯罪的，按規(guī)定啟動刑事調(diào)查；對性質(zhì)惡劣、社會影響大、沖擊人民安全感的事故以及瞞報(bào)謊報(bào)事故，按規(guī)定提級調(diào)查。通過對事故企業(yè)的嚴(yán)肅行政處罰和嚴(yán)厲刑事追責(zé)，倒逼同行業(yè)、同地區(qū)企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。2024年底前，建立事故調(diào)查調(diào)度通報(bào)制度，嚴(yán)格較大事故調(diào)查，強(qiáng)化一般調(diào)查處理的指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)施全過程跟蹤管理，嚴(yán)格事故調(diào)查程序期限，提高事故調(diào)查質(zhì)量效率，提升基層調(diào)查人員素質(zhì)能力。2025年底前，對事故調(diào)查實(shí)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全完善安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理體系。2026年底前，健全完善事故調(diào)查追責(zé)問責(zé)體系，推進(jìn)《XX省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》落實(shí)。（四）開展安全科技支撐和工程治理行動。9.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大危化品重大危險(xiǎn)源、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度。2024年底前，配合建設(shè)完善?；返雀呶Ｆ髽I(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)全部接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，配合建成工貿(mào)行業(yè)分級分類監(jiān)管系統(tǒng)。2025年底前，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)危化品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)全覆蓋。基本建成智慧化火災(zāi)防控體系，全面推廣“智慧工地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對房屋建筑在建工程項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管。2026年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)，危化品、重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)全量納入電力監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測范圍。開展安全發(fā)展城市建設(shè)，推動國家安全發(fā)展示范城市爭創(chuàng)工作。10.及時(shí)推動更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，按照在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理、老舊長輸油氣管道改造治理等。2024年底前，有效推動轄區(qū)老舊橋梁改造；2025年6月底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊問題隱患全部整改銷號；2025年底前，推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出；2026年底前，本轄區(qū)籍“百噸王”貨車實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，?；飞a(chǎn)企業(yè)老舊裝置關(guān)鍵動靜設(shè)備、壓力容器管線等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施對標(biāo)完成改造提升，完成農(nóng)村公路存量危橋改造任務(wù)。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極推動安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升危化品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。11.深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2024年底前，化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級，油氣存儲企業(yè)全面完成視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”配備投用，全面啟動建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理；2025年6月底前，基本掌握建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)項(xiàng)目底數(shù)；2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋；2026年6月底前，基本完成建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)項(xiàng)目處置；2026年底前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村平交路口、穿村過鎮(zhèn)路段、臨水等險(xiǎn)要路段交通安全設(shè)施全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。12.推動危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、未持證、持假證等違法行為，確保安全培訓(xùn)取得實(shí)效，做到真訓(xùn)、真考、真會。13.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促企業(yè)落實(shí)全員培訓(xùn)主體責(zé)任，關(guān)注安全生產(chǎn)最新方針政策，學(xué)習(xí)重要制度文件，每年開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”專項(xiàng)行動，結(jié)合實(shí)際組織從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、實(shí)施輪崗培訓(xùn)。廣泛開展特種作業(yè)實(shí)操技術(shù)比武活動，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)一線崗位實(shí)操培訓(xùn)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，對危險(xiǎn)化學(xué)品、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)人員開展專題培訓(xùn)。2024年10月底前，全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)人員各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)；2024年底前，全面開展其它七類行業(yè)三類人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，完成三年培訓(xùn)任務(wù)的60%；2025年底前，全面完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。14.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真編修綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場方案，突出電氣焊、有限空間、高處作業(yè)等重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)，編制專項(xiàng)方案，落實(shí)先期處置措施。指導(dǎo)企業(yè)采取“不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場景、不預(yù)設(shè)地點(diǎn)”的“四不”方式組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高員工逃生避險(xiǎn)意識和自救互救能力。其中，每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。2024年，企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到40%；2025年，企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到50%；2026年，除綜合性的演練外，基本實(shí)現(xiàn)“四不”演練常態(tài)化。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。15.落實(shí)國家安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)要求，結(jié)合XX省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系通用規(guī)范，危險(xiǎn)化學(xué)品、有色、機(jī)械加工等行業(yè)規(guī)范以及XX省小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范、指導(dǎo)書、評估標(biāo)準(zhǔn)等制度文件制修訂，各行業(yè)領(lǐng)域研究完善以安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)。16.探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系創(chuàng)建、評審、抽查、撤銷全流程管控，推進(jìn)企業(yè)安全管理體系信息化建設(shè)。各行業(yè)大力選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級評定等方面的激勵(lì)政策并嚴(yán)格落實(shí)。2026年底前，全區(qū)?；菲髽I(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上水平。（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。17.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，制定完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”、“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的行為進(jìn)行約談通報(bào)。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。2024年底前，結(jié)合省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，建立健全我區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)制度，分批開展外包施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間、預(yù)防高處墜落專項(xiàng)執(zhí)法，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。2026年底前具備非現(xiàn)場執(zhí)法能力。18.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。2024年底前，開展執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和委托、派駐執(zhí)法試點(diǎn)。2026年底前，推動具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)委托或派駐執(zhí)法。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)省級應(yīng)急救援隊(duì)伍健康發(fā)展的實(shí)施意見》，按照動態(tài)管理機(jī)制組織開展隊(duì)伍能力考評。聚焦?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)及化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大地震地質(zhì)、城市安全、涉氨制冷、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域市、區(qū)級隊(duì)伍培育力度，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。19.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，與市同步對全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)。充分利用執(zhí)法培訓(xùn)教材，開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。更好發(fā)揮專家作用，為安全生產(chǎn)執(zhí)法等提供專業(yè)化智力支持。2024年底前，區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，完成新一輪?yīng)急管理專家遴選，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。2025年底前，區(qū)全部建立執(zhí)法骨干網(wǎng)絡(luò)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重要作業(yè)環(huán)節(jié)持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。2026年底前，根據(jù)省市一體化應(yīng)急管理專家信息庫進(jìn)程，與省應(yīng)急管理專家?guī)煨畔⒐蚕怼⒖v向貫通。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。20.建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識。2024年底前出臺推進(jìn)《XX省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》落實(shí)舉措，2025年底前鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)制度，2026年底前形成比較完善的舉報(bào)投訴受理、核查、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等工作體系。（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動。21.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)?、“菏你一起一月一主題”等活動，將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展安全生產(chǎn)普法知識競賽，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動在區(qū)電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。推進(jìn)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制。22.結(jié)合市深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工地”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安校園”、“平安港口”、平安企業(yè)、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建工作，常態(tài)化組織開展“查保促”等群眾性安全生產(chǎn)活動。（九）開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)行動23.把2024年作為安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)支撐，健全完善全員責(zé)任清單，有效推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人年度測試達(dá)標(biāo)制度，制定并落實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，鎮(zhèn)（街）、村（居）要落實(shí)明晰的網(wǎng)格化，部門在工作部署、檢查、考核過程中，應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)工作一并落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管人員力量建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)監(jiān)管、素質(zhì)能力提升。2025年—2026年，全區(qū)各級各有關(guān)部門持續(xù)做好基礎(chǔ)提升工作。（十）持續(xù)深化“五項(xiàng)整治”。著眼事故減量目標(biāo)，在2023年工作基礎(chǔ)上，深入開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落和企業(yè)外包施工、打非治違“五項(xiàng)整治”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。2024年繼續(xù)開展集中整治，放大整治效應(yīng)，同步抓好總結(jié)提升、建章立制，2025年、2026年常態(tài)化推進(jìn)，健全長效管理機(jī)制。24.持續(xù)深化違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治。從電氣焊設(shè)備安全質(zhì)量、作業(yè)人員培訓(xùn)考核發(fā)證、作業(yè)單位監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化電氣焊作業(yè)全鏈條管理。配合省級電焊作業(yè)智能監(jiān)管平臺建設(shè)推廣，2024年底前在全區(qū)范圍推廣應(yīng)用，數(shù)據(jù)推送至各行業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，賦能精準(zhǔn)執(zhí)法，2025年底前在應(yīng)用過程中，配合做好平臺功能完善提升，2026年依托電焊作業(yè)智能監(jiān)管平臺充分發(fā)揮監(jiān)管效能，構(gòu)建形成電氣焊作業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。25.持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，聚焦“教育培訓(xùn)”“警示標(biāo)識”“作業(yè)審批”“個(gè)人防護(hù)”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規(guī)定，有效提升有限空間安全作業(yè)能力。全面摸清有限空間作業(yè)底數(shù)，分轄區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域建立監(jiān)管臺賬，嚴(yán)防失控漏管。夯實(shí)基礎(chǔ)工作，廣泛開展公益宣傳、專題培訓(xùn)和專家指導(dǎo)服務(wù)，探索掛牌上鎖、掃碼進(jìn)入、過程監(jiān)控、機(jī)器人作業(yè)等先進(jìn)技術(shù)措施，發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)社會監(jiān)督作用。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，依法嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員連帶責(zé)任。26.持續(xù)深化預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大現(xiàn)場檢查的頻次和力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。督促企業(yè)辨識管控高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立高處作業(yè)項(xiàng)目臺賬，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)高處作業(yè)現(xiàn)場管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力消除由于風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而造成的高處作業(yè)事故隱患。加強(qiáng)無人機(jī)巡查、視頻高點(diǎn)巡查等非現(xiàn)場執(zhí)法手段運(yùn)用，凡是發(fā)現(xiàn)存在臨時(shí)高處作業(yè)的，一律立即到現(xiàn)場核實(shí)；凡是發(fā)現(xiàn)存在無證作業(yè)、不佩戴安全防護(hù)用品等違法違規(guī)行為的，一律依法嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰”。27.持續(xù)深化企業(yè)外包施工專項(xiàng)整治。聚焦企業(yè)外包施工各項(xiàng)制度措施落實(shí)，聚焦發(fā)包、承包單位責(zé)任落實(shí)，聚焦源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立、落實(shí)，聚焦發(fā)包全過程的合法性、規(guī)范性，聚焦日常監(jiān)管的針對性、有效性，聚焦非法轉(zhuǎn)包、違法分包打擊治理，開展起底式問題隱患排查，建立問題隱患臺賬，閉環(huán)抓好整改，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，完善全方位管理機(jī)制，嚴(yán)格全過程安全管控，健全企業(yè)外包施工長效管理機(jī)制。28.持續(xù)深化打非治違專項(xiàng)整治。以屬地為主，壓緊壓實(shí)政府“打非”和企業(yè)“治違”責(zé)任，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)、依據(jù)政策，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行打擊和整治，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決立案查處，及時(shí)曝光一批違法典型，嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重違法企業(yè)，嚴(yán)格追究一批違法責(zé)任人責(zé)任，該停產(chǎn)整頓的必須停產(chǎn)整頓，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化源頭治理。三、強(qiáng)化保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、區(qū)安委會各有關(guān)成員單位要召開專題會議進(jìn)行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動力度。區(qū)安委會主要負(fù)責(zé)同志定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題；區(qū)安委會有關(guān)成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。全面規(guī)范并建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。區(qū)安委會辦公室要成立工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)治本攻堅(jiān)行動，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度，同時(shí)與市專班搞好對接，實(shí)現(xiàn)上下貫通、一體落實(shí)。（二）加強(qiáng)安全投入。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各鎮(zhèn)街和區(qū)有關(guān)部門要及時(shí)將每年度安全生產(chǎn)投入情況特別是“人防、技防、工程防、管理防”方面投入情況報(bào)區(qū)安委會辦公室。各有關(guān)部門單位要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。（三）強(qiáng)化制度效力。要堅(jiān)持用制度思維發(fā)現(xiàn)、解決問題，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。要在抓制度執(zhí)行落實(shí)上狠下功夫，聚焦國務(wù)院安委會十五條硬措施和省委、省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施，特別是“晨會”、“開工第一課”、警示教育、分類分級監(jiān)管、危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告、安全總監(jiān)、安全診斷、駐點(diǎn)監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法、有獎(jiǎng)舉報(bào)等創(chuàng)新制度措施，與落實(shí)治本攻堅(jiān)三年行動重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，貫穿三年行動全過程、各環(huán)節(jié)，推動將各項(xiàng)制度措施落實(shí)到社會末梢和最小單元，確保落地見效。要聚焦安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，創(chuàng)新思路辦法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，進(jìn)一步豐富和完善安全生產(chǎn)制度體系和治理體系，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度成果，健全長效機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理能力，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。（四）健全工作機(jī)制。各部門單位要將抓落實(shí)作為開展工作的主要方式和關(guān)鍵點(diǎn)、落腳點(diǎn)，構(gòu)建全過程、全鏈條、閉環(huán)式抓落實(shí)工作體系，確保一抓到底、見底見效。建立清單管理機(jī)制，各部門單位要每年制定“九大行動”年度行動計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化年度任務(wù)目標(biāo)和工作措施，全部實(shí)行清單化管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。建立工作調(diào)度機(jī)制，按照省政府安委會辦公室信息化調(diào)度系統(tǒng)要求，精準(zhǔn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”，并每季度組織開