《出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境控制和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

1廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境控制和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源、起草單位、主要起草人（一）任務(wù)來源和起草單位根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年廣文件精神，廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境控制和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》由南寧海關(guān)提出，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、南寧海關(guān)技術(shù)中心共同起草（立項(xiàng)編號(hào)2023-1519）。（二）主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人如下表：高員2二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義黨中央、國務(wù)院歷來十分重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。2021年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要立足廣西林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“桂字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。為落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自治區(qū)人民政府簽署的合作框架協(xié)議，推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年，自治區(qū)人民政府辦公廳制定《廣西推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2022〕41號(hào)方案提出從武鳴沃柑等市、縣域地理標(biāo)志產(chǎn)品中培育一批知名企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，打響“桂字號(hào)”品牌，并對(duì)沃柑的種植布局進(jìn)行優(yōu)化，穩(wěn)定桂中以南沃柑優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)妥有3“堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為核心構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。按照‘有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)土壤調(diào)理力度，擴(kuò)大生態(tài)果園規(guī)模，推行清潔生產(chǎn)”。廣西地處南亞熱帶和中亞熱帶的交界地域，氣候溫和，土地肥沃，雨量充沛，最適合種植沃柑。沃柑是由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑該品種來源于以色列的“Orah”,是由“坦普爾”橘橙與“丹西”紅橘雜交獲得的雜柑，屬晚熟寬皮柑橘類型，南寧市武鳴區(qū)于2012年最早引進(jìn)到廣西種植。作為新興發(fā)展起來的晚熟柑橘，沃柑具有樹勢強(qiáng)旺、早結(jié)豐產(chǎn)、果實(shí)外觀漂亮、果肉細(xì)嫩化渣、汁多味甜,高糖低酸、栽培管理較容易等特點(diǎn),深受廣西果農(nóng)歡迎，種植沃柑積極性非常高,擴(kuò)種十分迅速。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，廣西已經(jīng)發(fā)展成全國最大的沃柑產(chǎn)區(qū)，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年廣西沃柑種植面積達(dá)185萬畝，產(chǎn)量470萬噸。沃柑產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我區(qū)百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中，武鳴區(qū)沃柑種植面積達(dá)46萬畝，年產(chǎn)量125萬噸，占全國沃柑產(chǎn)量的五分之一，全國每出產(chǎn)5個(gè)沃柑就有1個(gè)來自武鳴，武鳴成為面積和產(chǎn)量最大縣區(qū)。廣西沿海沿江沿邊,與東盟陸海相連，是國家“一帶一路”海上絲綢之路有機(jī)銜接的重要門戶，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)全球化的加快，成員國間水果貿(mào)易額邁上新臺(tái)階，廣西水果迎來新機(jī)遇，沃柑也乘著RCEP“春風(fēng)”，遠(yuǎn)銷東盟和中東地區(qū)等國家，已發(fā)展成為助推廣西鄉(xiāng)村振興的甜蜜產(chǎn)業(yè)。2021—2022年銷售季武鳴沃柑4出口量累計(jì)為7.5萬噸，銷售額達(dá)75億元，帶動(dòng)分選、包裝、國內(nèi)外研究表明，產(chǎn)地環(huán)境是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的源頭保障和重要基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)農(nóng)品生產(chǎn)“從田間到餐桌”的全過程質(zhì)量控制過程中，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著產(chǎn)品的質(zhì)量安全。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和種植生產(chǎn)技術(shù)及集約化程度的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全面臨較大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為大氣、灌溉水、土施用肥料甚至噴施農(nóng)藥濃度過高、不均勻等都會(huì)引起果實(shí)中重金屬超標(biāo)。近年來，產(chǎn)地環(huán)境安全的問題愈發(fā)突出，因產(chǎn)地污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的事件時(shí)有發(fā)生，相關(guān)新聞時(shí)有報(bào)道出口水果不同程度存在鎘、汞、鉛、砷、鉻等重金屬超標(biāo)問題，不僅危害人民群眾身體健康，也直接影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品污染和安全問題已成為迫切需要解決的重大問題。鑒于土壤、水質(zhì)等對(duì)沃柑的生長極其重要，產(chǎn)地環(huán)境污染已成為沃柑污染的源頭和重要因素。隨著RCEP深入實(shí)施，RCEP各國關(guān)稅壁壘的削減使得作為非關(guān)稅壁壘最重要的綠色貿(mào)易壁壘作用會(huì)增加，更多國家采取了更為嚴(yán)格的檢疫制度，我國水果出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘也增多。通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范出口沃柑生產(chǎn)環(huán)境的控制和監(jiān)測，促進(jìn)果園提高科技水平和環(huán)境種植標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和改善我區(qū)沃柑產(chǎn)地環(huán)境和條件，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)沃柑生態(tài)良性循環(huán)和產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，提升沃柑國際市場競爭力，推進(jìn)沃柑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、標(biāo)準(zhǔn)起草過程5（一）前期研究工作廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院系統(tǒng)收集、整理沃柑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等材料，進(jìn)一步了解自治區(qū)政府對(duì)沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，了解沃柑和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求，認(rèn)真研究RCEP成員國對(duì)出口水果新要求，全面梳理沃柑產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)、銷售和產(chǎn)品情況，分析近幾年廣西沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，搭建了沃柑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系框架。南寧海關(guān)技術(shù)中心深入種植基地和果園實(shí)地調(diào)研，召開研討會(huì)，積極推進(jìn)沃柑規(guī)?；a(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，主要參與制定了GB/T40752-2021《沃柑產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理規(guī)范》，規(guī)范沃柑產(chǎn)業(yè)在扶貧項(xiàng)目中的運(yùn)營，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，將沃柑產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的軌道；參與制定的DB45/T2272-2021《沃柑采收及保鮮貯運(yùn)技術(shù)規(guī)程》，為沃柑種植企業(yè)及農(nóng)戶正確采收沃柑，保障沃柑的新鮮度，提高沃柑產(chǎn)品質(zhì)量和商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為幫助沃柑走出國門，南寧海關(guān)技術(shù)中心積極幫扶企業(yè)，對(duì)標(biāo)國際、國內(nèi)質(zhì)量安全要求，幫助企業(yè)建立沃柑質(zhì)量安全監(jiān)管體系，為原料驗(yàn)收、生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)等環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)扶持。收集沃柑出口國家法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從種植、儲(chǔ)運(yùn)、檢驗(yàn)檢疫等方面為企業(yè)提出合理化建議，按照出口沃柑質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)向沃柑生產(chǎn)企業(yè)開展專題培訓(xùn)，做好出口沃柑質(zhì)量檢測和服務(wù)，為沃柑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全保駕護(hù)航，更好幫助企業(yè)產(chǎn)品順利走出國門。以上前期研究工作為本標(biāo)準(zhǔn)的制訂提供了大量、翔實(shí)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。（二）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組62023年8月，自治區(qū)市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)下達(dá)后，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、南寧海關(guān)技術(shù)中心成立了標(biāo)準(zhǔn)編（三）調(diào)研、形成征求意見稿2021年標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在研制GB/T40752-2021《沃柑產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理規(guī)范》、DB45/T2272-2021《沃柑采收及保鮮貯運(yùn)技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過程中，已進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研了我區(qū)沃柑果園建設(shè)的基本情況。2023年8—9月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集、查閱了大量的國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)論文、專利及沃柑種植企業(yè)生產(chǎn)資料等材料。2023年9—10月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組赴有關(guān)單位開展實(shí)地調(diào)研，同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組參考了相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境管控和監(jiān)測技術(shù)要求及調(diào)研過程中收集到的資料，經(jīng)編寫小組多次反復(fù)討論、研究分析，最終完成了《出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境控制和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)初稿的編寫。2023年11月，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、南寧海關(guān)技術(shù)中心及相關(guān)行業(yè)專家一起對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入研討，經(jīng)過修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則（一）規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進(jìn)行編寫。7（二）協(xié)調(diào)性原則分析了國內(nèi)外相關(guān)政策和柑橘、沃柑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)已發(fā)布實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行整理、歸納和分類，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等保持一（三）科學(xué)實(shí)用原則在緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際、廣泛征求意見及調(diào)查研究基礎(chǔ)上，緊貼我區(qū)沃柑生產(chǎn)實(shí)際，以及出境監(jiān)管要求，具有良好的實(shí)用性和可操作性。五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境控制和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容包括產(chǎn)地環(huán)境基本要求、產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、空氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測、土壤質(zhì)量監(jiān)測、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)定和實(shí)施與監(jiān)督等，主要結(jié)構(gòu)見表1，其中第4—9章是本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。章節(jié)123458章節(jié)6789（二）主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和來源1.產(chǎn)地環(huán)境基本要求主要依據(jù)GB/T40752《沃柑產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理規(guī)范》、GB/Z26580《柑橘生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、NY/T975《柑橘栽培技術(shù)規(guī)程》，同時(shí)結(jié)合沃柑種植特點(diǎn)，規(guī)定并細(xì)化了沃柑園地選址的環(huán)境和氣溫等要求，明確了果園的空氣、水、土壤環(huán)境應(yīng)分別符合GB3095《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、GB5084《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。92.產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查本章規(guī)定了出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查原則、調(diào)查方法、調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)用，主要基于我區(qū)出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測需要，并主要參考NY/T1054《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與評(píng)價(jià)規(guī)范》、RB/T165.1《有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范第1部分：植物類產(chǎn)品》、NY/T5335《無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。3.空氣質(zhì)量監(jiān)測本章規(guī)定了空氣質(zhì)量監(jiān)測布點(diǎn)具體要求、采樣和分析方法，主要依據(jù)NY/T397《農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、NY/T1054《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與評(píng)價(jià)規(guī)范》和NY/T5295《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定。4.水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測本章規(guī)定了水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測布點(diǎn)具體要求、采樣和分析方法，主要參考了NY/T396《農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和NY/T1054《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與評(píng)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。5.土壤質(zhì)量監(jiān)測本章規(guī)定了土壤質(zhì)量監(jiān)測的布點(diǎn)要求、采樣要求、檢驗(yàn)方法和土壤污染物風(fēng)險(xiǎn)篩查。（1）布點(diǎn)數(shù)量和采樣要求規(guī)定了產(chǎn)地土壤布點(diǎn)數(shù)量和采樣要求，主要依據(jù)NY/T395《農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、NY/T1054《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與評(píng)價(jià)規(guī)范》和NY/T5295《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定。（2）檢驗(yàn)方法土壤鎘和鉛含量采用GB/T17141標(biāo)準(zhǔn)測定，汞和砷采用GB/THJ780標(biāo)準(zhǔn)測定。土壤pH的測定采用NY/T1377標(biāo)準(zhǔn)測定。沃柑中鎘、鉻、汞和砷采用GB2762和GB/T5009規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)測定。（3）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查規(guī)定了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查基本原則，風(fēng)險(xiǎn)篩查項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)篩選值、風(fēng)險(xiǎn)管控值和土壤環(huán)境質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)技術(shù)參數(shù)和要求主要依據(jù)GB15618《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定以及我區(qū)出口沃柑產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測的需要。6.產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)定按HJ/T332進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)定。7.監(jiān)督與設(shè)施結(jié)合我區(qū)出境水果監(jiān)管需要，同時(shí)主要參考了海關(guān)總署令第相關(guān)政策文件，本章主要規(guī)定了對(duì)出境沃柑實(shí)施監(jiān)督相關(guān)要求。六、與其他標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，與相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)在技