《水力發(fā)電工程項目規(guī)范》

ICS27.140

P59NB

中華人民共和國能源行業(yè)標準

PNBXXXXX-202X

水力發(fā)電工程項目規(guī)范

Codeforhydropowerprojectconstruction

（征求意見稿）

202x-xx-xx發(fā)布202x-xx-xx實施

國家能源局發(fā)布

國家能源局

公告

202×年第××號

國家能源局批準《xxxxxxxx》等xx項行業(yè)標準（見附件1）、《xxxxxxxx》

等xx項能源行業(yè)標準英文版（見附件2），現予以發(fā)布。

附件：1.行業(yè)標準目錄

2.行業(yè)標準英文版目錄

國家能源局

202x年xx月xx日

附件1：

行業(yè)標準目錄

序代替標采標

標準編號標準名稱批準日期實施日期

號準號

…

水力發(fā)電工程項目規(guī)

xxNBxxxxx-202x202x-xx-xx202x-xx-xx

范

…

前言

根據國務院和有關部委《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13

號）、《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕89

號）、《強制性標準整合精簡工作方案》（國辦發(fā)〔2016〕3號）、《住房城

鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展2016年度工程建設國家標準、行業(yè)標準復審暨整合精

簡工作的函》（建辦標函〔2016〕315號）、《推薦性標準集中復審工作方

案》（國標委綜合〔2016〕28號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)深化工程建設

標準化工作改革意見的通知》（建標〔2016〕166號）、《住房城鄉(xiāng)建設部標

準定額司關于進一步研究工程建設全文強制性標準體系的通知》等一系列標準

化文件要求，水電水利規(guī)劃設計總院組織開展了水力發(fā)電工程標準體系梳理和

全文強制性標準的相關研究工作。

2018年，國家能源局下發(fā)了《國家能源局綜合司關于下達2018年能源領

域行業(yè)標準制（修）訂計劃及英文版翻譯出版計劃的通知》（國能綜通科技

〔2018〕100號），正式立項開展《水力發(fā)電工程項目規(guī)范》研編工作，由水

電水利規(guī)劃設計總院牽頭起草。規(guī)范研編組于2021年8月形成規(guī)范征求意見

稿，并向社會廣泛征求意見，同時發(fā)送XXX等相關單位和專家（共XX份）進

行了書面征求意見。規(guī)范起草組對反饋意見進行了匯總、協(xié)調、處理，對征求

意見稿進行了修改和完善。XXXX年XX月，國家能源局委托XXX組織召開

了專家審查會議。會后，規(guī)范起草組根據專家審查意見進行了修改，并于

XXXX年XX月正式報批。

本規(guī)范在編制過程中，總結了長期以來我國水力發(fā)電工程在建設管理、規(guī)

劃、勘察、設計、施工、監(jiān)測與驗收、運行等各方面的實踐經驗和研究成果，

借鑒了有關國家技術法規(guī)和國外先進標準，開展了多項研究討論，并廣泛地征

求了有關方面的意見，對具體內容進行了反復討論、協(xié)調和修改，最后經審查

定稿。

本規(guī)范是以水力發(fā)電工程項目為對象，對項目的規(guī)模、布局，功能、性能

和關鍵技術措施為主要內容的全文強制標準，共分9章，主要技術內容包括：

總則、基本規(guī)定、安全標準、擋水建筑物、泄洪消能建筑物、輸水系統(tǒng)和發(fā)電

廠房、通航建筑物、邊坡工程、機電與金屬結構。

本規(guī)范由國家能源局負責管理，由水電水利規(guī)劃設計總院負責具體技術內

容的解釋。請各單位在執(zhí)行過程中，總結經驗，積累資料，并將有關意見和建

議寄送水電水利規(guī)劃設計總院。

本規(guī)范起草單位：

本規(guī)范起草人員：

目錄

1總則.........................................................................................................................1

2基本規(guī)定.................................................................................................................2

2.1基本要求...........................................................................................................2

2.2規(guī)模與布局.......................................................................................................2

2.3工程建設要求...................................................................................................3

2.4建設征地移民安置...........................................................................................5

2.5生態(tài)環(huán)境保護...................................................................................................5

2.6運行與維護.......................................................................................................6

3安全標準.................................................................................................................9

3.1工程等別及建筑物級別...................................................................................9

3.2洪水標準.........................................................................................................10

3.3防震抗震.........................................................................................................13

3.4結構設計方法和安全標準.............................................................................14

3.5工程耐久性.....................................................................................................14

4擋水建筑物...........................................................................................................16

4.1一般規(guī)定.........................................................................................................16

4.2重力壩.............................................................................................................18

4.3拱壩.................................................................................................................18

4.4土石壩.............................................................................................................18

5泄洪消能建筑物...................................................................................................20

6輸水建筑物和發(fā)電廠房.......................................................................................21

6.1輸水建筑物.....................................................................................................21

6.2發(fā)電廠房.........................................................................................................21

7通航建筑物...........................................................................................................24

8邊坡工程...............................................................................................................25

5

9機電與金屬結構.................................................................................................26

9.1一般規(guī)定.........................................................................................................26

9.2水電機組.........................................................................................................26

9.3電氣.................................................................................................................26

9.4控制保護和通信系統(tǒng).....................................................................................27

9.5金屬結構設備.................................................................................................27

6

1總則

1.0.1為促進水力發(fā)電工程高質量發(fā)展，預防和減少安全事故，保證公共安全

和工程安全可靠運行，保護生態(tài)環(huán)境，促進能源資源節(jié)約利用，制定本規(guī)范。

1.0.2水力發(fā)電工程項目及含有水力發(fā)電任務的綜合樞紐工程、航電工程項目

必須符合本規(guī)范的要求。

1.0.3水力發(fā)電工程應實現建設和運行安全，滿足開發(fā)任務的功能要求，并應

遵循下列原則：

1符合國家能源、生態(tài)環(huán)境、土地利用、防災減災、應急管理等政策；

2處理好開發(fā)與保護、近期與遠景、上下游等方面的關系；

3鼓勵工程技術創(chuàng)新；

4積極采用現代信息技術；

5提高工程建設質量和運行維護水平。

1.0.4當水力發(fā)電工程采用的技術措施與本規(guī)范的規(guī)定不一致時，必須進行合

規(guī)性判定，達到本規(guī)范規(guī)定的功能和性能要求。

1

2基本規(guī)定

2.1基本要求

2.1.1水力發(fā)電工程建設應按照國家基本建設程序開展勘察設計工作，堅持先

勘察、后設計、再施工的原則，滿足科學合理的勘測設計研究工作周期、施工

工期要求。

2.1.2經批準的水力發(fā)電工程功能不得擅自改變或調整，若改變必須組織編寫

專題報告，并重新履行審查、審批程序。

2.1.3水力發(fā)電工程建設中每年應制定工程防洪度汛方案及應急預案，蓄水前

應編制蓄水方案和水庫蓄水應急預案。

2.1.4水力發(fā)電工程在截流、蓄水、機組啟動前以及工程完工后，必須及時進

行驗收；截流及蓄水前必須完成水庫淹沒范圍內的移民搬遷和水庫庫底清理工

作。工程蓄水驗收、樞紐工程專項驗收前必須分別通過蓄水安全鑒定和樞紐工

程竣工安全鑒定。

2.1.5水力發(fā)電工程應開展樞紐工程、建設征地移民安置、環(huán)境保護、水土保

持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收。在專項驗收

基礎上，應進行工程項目竣工驗收。

2.2規(guī)模與布局

2.2.1水力發(fā)電工程的開發(fā)任務、建設規(guī)模應協(xié)調各項綜合利用要求，統(tǒng)籌分

析社會、環(huán)境、安全、技術、經濟等因素研究確定。

2.2.2水力發(fā)電工程選址和總體設計應避免對重要環(huán)境敏感對象造成重大影

響，應考慮水庫淹沒和工程占地的影響，遵循節(jié)約集約利用土地、少占耕地的

原則。

2.2.3水力發(fā)電工程選址應開展區(qū)域構造穩(wěn)定性、斷層活動性及地震地質災害

研究，擋水建筑物不應修建在已知的活動斷層上。

2.2.4水力發(fā)電工程的水庫正常蓄水位應統(tǒng)籌發(fā)電和綜合利用要求、水庫淹

2

沒、工程建設條件、梯級銜接、環(huán)境保護等因素，經綜合比較確定。抽水蓄能

電站上、下水庫正常蓄水位選擇，應考慮裝機容量、成庫條件及挖填平衡因素

和機組穩(wěn)定運行要求。

2.2.5水力發(fā)電工程洪水調節(jié)應根據開發(fā)任務、工程安全、上下游防洪安全要

求擬定調洪規(guī)則，確定防洪限制水位及相應的防洪高水位。抽水蓄能電站下水

庫洪水調節(jié)應考慮電站發(fā)電流量與洪水遭遇的不利組合。

2.2.6水力發(fā)電工程應合理布置大壩、泄水、發(fā)電、航運、排沙、過魚等建筑

物，減小相互不利影響，確保安全運行。

2.2.7水力發(fā)電工程的水庫放空能力應滿足遭受可能危及上下游人民生命財產

安全或擋水建筑物、泄水建筑物安全的突發(fā)事件時的應急處置需求，保證擋水

建筑物和主要泄水建筑物的安全，并應避免重大次生災害發(fā)生。

2.3工程建設要求

2.3.1水文設計依據資料應經全面整理、復核，具有可靠性、一致性和代表

性。當工程位置和鄰近河段缺乏實測水文資料時，應根據要求設立水文測站或

增加測驗項目。

2.3.2水文設計具有長系列流量資料時，設計洪水計算應采用頻率分析法。當

工程所在流域發(fā)生實測最大洪水時，應復核設計洪水成果。壩址、廠址水位流

量關系應根據設計斷面實測資料推求。設計流域內或跨流域人類活動明顯影響

水文泥沙過程形成條件時，水文泥沙分析計算應考慮其影響。

2.3.3地震基本烈度Ⅶ度及以上的大型水力發(fā)電工程和高壩、地震地質條件復

雜的中型水力發(fā)電工程，必須開展防震抗震設計專題研究。

2.3.4對于壩高大于100m且?guī)烊荽笥?億m3的新建水庫，應進行水庫誘發(fā)地

震評價?？赡馨l(fā)生震級大于5級，或震中烈度大于Ⅶ度的水庫地震時，應進行

水庫地震監(jiān)測。

2.3.5工程安全監(jiān)測應進行總體規(guī)劃，建設期和運行期監(jiān)測項目和測點布置應

有機結合，監(jiān)測設施安裝埋設應與主體工程施工進度相協(xié)調，及時進行初期監(jiān)

測。高壩的安全監(jiān)測系統(tǒng)應進行專門設計、審查、施工和驗收。

2.3.6水力發(fā)電工程安全和風險管理應貫穿工程規(guī)劃、設計、建設、運行等全

3

生命周期，并應符合下列規(guī)定：

1河流水電規(guī)劃的壩址選擇應避讓活斷層，規(guī)避大型不良地質體，并應針

對各梯級存在的風險因素研究提出流域風險防控方案。

2工程設計應重點針對洪水、地震、地質災害等風險，開展大壩破壞模

式、失事風險和應急管理研究。風險防控應根據工程重要性和風險分析成果提

出對策措施。

3工程建設中應充分考慮上、下游梯級運行或建設的相互影響，開展動態(tài)

風險識別和風險分析，及時調整風險防控措施。

4運行中應定期評估建筑物的安全性，并應制定流域梯級水庫群應急調度

方案。

2.3.7水力發(fā)電工程節(jié)能技術措施應與工程建設同時實施，禁止使用國家明令

淘汰的用能設備、生產工藝，水電廠應配置能源計量裝置，綜合能耗指標應滿

足項目所在地國內生產總值能耗綜合指標要求。

2.3.8水力發(fā)電工程應在風險評估和應急資源調查的基礎上，針對可能遭遇超

標準洪水、地震及地質災害、潰堰、上游潰壩、工程隱患、上游大體積漂移物

撞擊、水體嚴重污染、庫區(qū)出現大型航運船舶安全事故、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊等突

發(fā)事件制定應急預案。應急預案應經評審后發(fā)布實施，報送相應主管部門，并

應與政府應急管理部門和建設單位的應急預案相銜接。

2.3.9水力發(fā)電工程中丙類生產場所和其他重要生產場所必須滿足防火分隔要

求。

2.3.10水力發(fā)電工程的安全設施、職業(yè)病防護設施、應急設施、治安反恐防范

設施必須納入工程建設的總體規(guī)劃設計中，與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、

同步建設、同步驗收、同步運行。

2.3.11水力發(fā)電工程應根據治安反恐防范重點目標等級和防范級別，綜合運用

人力防范（人防）、實體防范（物防）、電子防范（技防）等手段，采取治安

反恐防范措施。

2.3.12水力發(fā)電工程應設置應急疏散通道，在有人員生產、生活區(qū)域的明顯位

置配置應急物資設施。大中型水力發(fā)電工程應建設應急物資儲備庫，樞紐區(qū)應

設置應急避難場所和安全疏散場地。

2.3.13水力發(fā)電工程應采取網絡防入侵、防阻斷、防病毒等信息安全防護措

4

施。

2.4建設征地移民安置

2.4.1水力發(fā)電工程涉及建設征地的，應開展建設征地移民安置規(guī)劃設計工

作。移民安置規(guī)劃設計應界定建設征地處理范圍，調查建設征地實物指標，進

行農村移民安置、城市集鎮(zhèn)處理、專業(yè)項目處理、企事業(yè)單位處理、水庫庫底

清理等規(guī)劃設計，編制建設征地移民安置補償費用概（估）算。

2.4.2經審核批準的移民安置規(guī)劃設計是組織移民安置實施工作的基本依據，

確需調整的，應先進行必要性論證，編制設計變更文件，并按規(guī)定履行設計變

更程序后才能組織實施。

2.4.3階段性蓄水的水力發(fā)電工程應根據移民安置規(guī)劃，編制階段性蓄水移民

安置實施方案專題報告，并明確驗收范圍、安置任務、形象面貌要求。

2.4.4水庫淹沒區(qū)應按水庫正常蓄水位以下的淹沒區(qū)域，以及水庫正常蓄水位

以上受水庫洪水回水、風浪和船行波、冰塞壅水等臨時淹沒區(qū)域的外包線確

定。

2.4.5對遷建城鎮(zhèn)、100人及以上的農村居民點應開展選址工作。新址選擇應

滿足國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境安全等方面的要求。對遷建新址應開展工程地質

勘察，進行場地穩(wěn)定性和工程建設適宜性評價。

2.4.6遷建城鎮(zhèn)、農村居民點建設用地防河洪標準應不低于20年一遇、防山洪

標準應不低于10年一遇。

2.4.7專業(yè)項目應按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償。遷建或

復建專業(yè)項目應以現狀標準為基礎，在國家標準范圍內合理確定遷建或復建建

設標準。對于現狀標準低于國家標準低限的，應按國家標準低限執(zhí)行。

2.4.8一般污染源、生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、傳染性污染源、危險廢物

的水庫庫底清理范圍應不低于水庫淹沒線。

2.5生態(tài)環(huán)境保護

2.5.1在水電規(guī)劃、設計、建設與運行管理中應堅持全面規(guī)劃、綜合利用、保

5

護生態(tài)、講求效益、統(tǒng)籌兼顧的原則，貫徹建設項目環(huán)境保護“三同時”管理

制度，遵循技術可行、安全可靠、經濟合理、管理方便的技術要求，實現水電

開發(fā)與生態(tài)保護的協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展。

2.5.2應根據壩址下游河道生態(tài)用水需求綜合研究確定電站最小下泄生態(tài)流量

和下泄生態(tài)流量過程，設置生態(tài)流量泄放措施及制定生態(tài)調度方案。

2.5.3壩址下游有水溫環(huán)境敏感目標，同期下泄水溫接近重要水生生物繁殖溫

度閾值下限且采取分層取水措施后水溫可明顯恢復時，應采取分層取水措施。

2.5.4當工程對珍稀、瀕危和保護動植物有不利影響時，應提出避讓、減緩方

案。

2.5.5當工程水庫淹沒涉及魚類重要生境，阻隔魚類洄游通道，導致魚類種群

資源補充能力嚴重受損時，必須采取修建過魚設施、人工增殖放流和棲息地保

護等單一或組合措施。

2.5.6棄渣場級別必須根據堆渣量、堆渣最大高度以及棄渣場失事后對主體工

程或環(huán)境造成危害程度確定，并據此確定防護工程建筑物級別和防洪標準。

2.5.7水力發(fā)電工程環(huán)境保護措施應與主體工程相協(xié)調，應將生態(tài)流量泄放、

分層取水、過魚、增殖放流等生態(tài)環(huán)境保護設施的運行納入電站統(tǒng)一管理，制

定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)方案，確保環(huán)保措施運行穩(wěn)定。

2.5.8水力發(fā)電工程退役與拆除、工程任務變更應開展環(huán)境影響評估，制定環(huán)

境保護方案。

2.6運行與維護

2.6.1水力發(fā)電工程應按審定的任務、參數、指標及相關原則運行，并應滿足

下列要求：

1對承擔下游防洪任務的水庫，防洪庫容運用應服從有管轄權的防汛指揮

部門指揮調度和監(jiān)督，超過防洪高水位后必須按保壩安全調度；

2兼有航運任務的水力發(fā)電工程運行必須滿足審定的水位變幅和最小下泄

流量要求；

3下泄流量必須滿足審定的綜合用水要求；

4對具有排沙運行要求的水庫，應按照審定的水庫排沙運行方式運行，并

6

應不斷總結經驗完善排沙運行方式。

2.6.2水力發(fā)電工程應具備滿足工程防洪安全要求的水情測報系統(tǒng)，工程蓄水

前應制定水庫運用與電站運行調度規(guī)程。

2.6.3水力發(fā)電工程應根據樞紐建筑物和設備的運行特點和狀態(tài)，制定運行、

維護和檢修制度，開展日常巡查、詳細檢查、年度詳查和專項檢查等工作，建

立缺陷檢查臺賬。

2.6.4水力發(fā)電工程必須制定大壩安全監(jiān)測管理制度和技術規(guī)程，開展運行期

安全監(jiān)測和分析評價工作，編制年度監(jiān)測資料整編分析報告、專項監(jiān)測成果綜

合分析報告，建立大壩安全監(jiān)測技術檔案。

2.6.5運行期必須開展大壩監(jiān)測儀器鑒定與監(jiān)測系統(tǒng)評價工作，編制監(jiān)測系統(tǒng)

運行評價報告。

2.6.6運行期1級、2級大壩重要監(jiān)測項目必須采用自動化監(jiān)測，確保數據的

真實、可靠。

2.6.7運行期1級、2級大壩監(jiān)測系統(tǒng)整體改造必須經過專項設計、專項實施

和專項驗收。

2.6.8運行期儀器監(jiān)測應與巡視檢查相結合，巡視檢查中發(fā)現大壩有新裂縫或

滲漏增大，近壩區(qū)邊坡有滑移征兆或其他異常跡象時，應結合周邊儀器監(jiān)測成

果開展原因分析。發(fā)現重大異?，F象和不安全因素時，應立即采取應急措施。

2.6.9大、中型水力發(fā)電工程運行期應進行大壩定期檢查，評定為病壩、險壩

的，應研究采取補強加固措施或限制運行措施。

2.6.10水力發(fā)電工程應對生產過程中存在的主要危險有害因素進行辨識、分析

與評價，確定風險等級并采取相應的防范措施。

2.6.11水力發(fā)電工程應健全安全生產保證體系及監(jiān)督體系，建立完備的安全生

產規(guī)章制度、操作規(guī)程，制定事故預防與應急救援預案。

2.6.12水力發(fā)電工程應建立安全評估和風險管理制度，及時發(fā)現安全事故隱

患，并研究采取措施予以消除。

2.6.13水力發(fā)電工程達到合理使用年限，必須對工程安全和運行功能進行專項

評估。專項評估認為可繼續(xù)正常運行或采取補強加固處理可以正常運行的工

程，應確定其繼續(xù)使用年限，一次延長不應超過20年；工程達到繼續(xù)使用年限

應再次進行專項評估。專項評估認為采取補強加固處理也不能滿足安全運行要

7

求，或者已基本喪失原設計功能的工程，則必須按照退役處理。

2.6.14工程退役方案必須充分論證，報主管部門審批后方可實施。退役方案論

證還必須包括環(huán)境影響評價、地質災害風險評價及土地資源利用規(guī)劃等內容。

2.6.15對達到合理使用年限的水力發(fā)電工程，采取的補強加固或改建方案也必

須進行充分研究論證，并報主管部門審批；施工完成后，必須履行相關安全鑒

定和驗收程序。

8

3安全標準

3.1工程等別及建筑物級別

3.1.1水力發(fā)電工程等別根據其工程規(guī)模、效益和在國民經濟中的重要性，以

及考慮失事后的危害性，劃分為一等～五等，應按表3.1.1確定。水力發(fā)電工程

當按水庫總庫容、裝機容量、防洪等分屬不同的等別時，其工程等別應按其中

最高等別確定。

表3.1.1水力發(fā)電工程等別

防洪

工程工程水庫總庫容裝機容量

保護人口保護農田面積城鎮(zhèn)及工礦企

等別規(guī)模（億m3）（MW）

（萬人）（萬畝）業(yè)的重要性

一大（1）型≥10≥1200≥150≥500特別重要

<10，<1200，<150，<500，

二大（2）型重要

≥1.0≥300≥50≥100

，，，，

三中型<1.0<300<50<100比較重要

≥0.10≥50≥20≥30

<0.10，<50，<20，<30，

四?。?）型

≥0.01≥10≥5≥5一般

五?。?）型<0.01<10<5<5

注：水庫總庫容指水庫最高水位以下的靜庫容。

3.1.2水力發(fā)電工程的永久性水工建筑物的級別，應根據其所在工程的等別和

建筑物的重要性，按表3.1.2確定。水電建筑物級別的調整，應根據失事后的損

失和社會影響、庫容、壩高、裝機容量、建筑物地基地質條件、新型建筑物結

構形式等因素經論證確定。

表3.1.2水工建筑物級別的劃分

永久性水工建筑物

工程等別

主要建筑物次要建筑物

一13

二23

三34

四45

五55

9

3.1.3導流建筑物的級別應根據其保護對象、失事后果、使用年限和圍堰工程

規(guī)模劃分為3、4、5三級，具體按表3.1.3確定。當導流建筑物根據表3.1.3指

標分屬不同級別時，應以其中最高級別為準，但列為3級建筑物時，應至少有

兩項指標滿足要求。

表3.6.1導流建筑物級別劃分表

圍堰工程規(guī)模

建筑物使用年限

保護對象失事后果庫容

級別年高度

m億m3

淹沒重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交

有特殊要求的通干線，或推遲總工期及第一

1＞＞＞

3級永久建筑物臺（批）機組發(fā)電工期，造成3501.0

重大災害和損失

淹沒一般城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)，或

級、級永久

12影響總工期及第一臺（批）機～～～

4建筑物2315500.11.0

組發(fā)電工期，造成較大損失

淹沒基坑，但對總工期及第一

級、級永久

34臺（批）機組發(fā)電工期影響不＜＜＜

5建筑物2150.1

大，經濟損失較小

注1：導流建筑物中的擋水建筑物和泄水建筑物，兩者級別相同。

注2：表列4項指標均按導流分期劃分。

注3：有特殊要求的1級永久建筑物系指施工期不允許過水的土石壩及其他有特殊要求的

永久建筑物。

注4：使用年限系指導流建筑物每一施工階段的工作年限。兩個或兩個以上施工階段共用

的導流建筑物，如一期、二期共用的縱向圍堰，其使用年限不能疊加計算。

注5：圍堰工程規(guī)模一欄中，高度指擋水圍堰的最大高度，庫容指堰前設計水位攔蓄在河

槽內的水量，二者必須同時滿足。

3.1.4水工建筑物的結構安全級別，應根據水工建筑物的級別，按表3.1.4確

定。地基的結構安全級別與其相應的水工建筑物結構安全級別相同。

表3.1.4水工建筑物結構安全級別

水工建筑物級別水工建筑物結構安全級別

1Ⅰ

2、3Ⅱ

4、5Ⅲ

3.2洪水標準

3.2.1水工建筑物的洪水標準，應根據工程所處位置，按山區(qū)、丘陵區(qū)和平

原、濱海區(qū)，分別確定。

10

3.2.2河流梯級開發(fā)中，各梯級水電樞紐工程中的水工建筑物的洪水標準應結

合流域綜合治理和水電開發(fā)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌研究，相互協(xié)調，合理確定。

3.2.3山區(qū)、丘陵區(qū)水力發(fā)電工程（包括抽水蓄能電站工程）永久性壅水、泄

水建筑物的洪水標準，應符合表3.2.3規(guī)定。水力發(fā)電工程建筑物洪水標準調

整，應考慮失事后損失和社會影響、庫容、壩高、裝機容量、筑壩材料等因素

經論證確定。

表3.2.3山區(qū)、丘陵區(qū)水力發(fā)電工程永久性壅水、泄水建筑物的洪水標準

永久性壅水、泄水建筑物級別

不同壩型的樞紐工程

12345

設計洪水[重現期（年）]1000～500500～100100～5050～3030～20

PMF或～～～～

校核洪水土石壩500020001000300

10000～500020001000300200

[重現期

混凝土壩、2000～200～

（年）]5000～20001000～500500～200

漿砌石壩1000100

注：PMF為可能最大洪水

3.2.4山區(qū)、丘陵區(qū)水電樞紐工程消能防沖建筑物的洪水設計標準，應根據泄

水建筑物的級別符合表3.2.4規(guī)定。當消能防沖建筑物的局部破壞有可能危及壅

水建筑物安全時，必須研究采用泄水建筑物設計洪水或校核洪水進行校核。

表3.2.4山區(qū)、丘陵區(qū)水電樞紐工程消能防沖建筑物設計洪水標準

永久性泄水建筑物級別12345

設計洪水[重現期（年）]10050302010

3.2.5山區(qū)、丘陵區(qū)引水發(fā)電建筑物的洪水標準應符合下列規(guī)定：

1與壅水建筑物結合的電站進水口洪水標準應與壅水建筑物一致。

2電站主廠房、副廠房、尾水出口、主變壓器場地、開關站、進廠交通和

地下廠房附屬洞室的洞口等其他發(fā)電建筑物的洪水標準應符合表3.2.5的規(guī)定。

表3.2.5山區(qū)、丘陵區(qū)引水發(fā)電建筑物洪水標準

建筑物級別12345

設計洪水[重現期（年）]200200～100100～5050～3030～20

校核洪水[重現期（年）]100050020010050

3.2.6當抽水蓄能電站的裝機容量較大，而上、下水庫庫容較小時，若工程失

事后對下游危害不大，則擋水、泄水建筑物的洪水設計標準可根據電站廠房的

級別按本標準表3.2.5的規(guī)定確定；同時應分別根據上水庫、下水庫的庫容和壩

高指標對洪水標準進行復核，采用其中的較大值。

11

3.2.7平原、濱海區(qū)水力發(fā)電工程永久性壅水、泄水建筑物和引水發(fā)電建筑物

的洪水標準及消能防沖設計洪水標準，應符合表3.2.7的規(guī)定。

表3.2.7平原、濱海區(qū)永久性壅水、泄水、消能防沖和引水發(fā)電建筑物的洪水

標準

水工建筑物級別12345

設計洪水[重現期（年）]300～100100～5050～2020～1010

校核洪水[重現期（年）]2000～10001000～300300～100100～5050～20

3.2.8潮汐河口段和濱海區(qū)水力發(fā)電工程永久性水工建筑物的潮水設計標準，

應根據建筑物的級別符合表3.2.8的規(guī)定。對l級、2級建筑物，若按表3.2.8確

定的設計潮水位低于當地歷史最高潮水位時，應采用歷史最高潮水位進行校

核。

表3.2.8潮汐河口段和濱海區(qū)水力發(fā)電工程永久性水工建筑物的潮水設計標準

水工建筑物級別1234、5

設計潮水位[重現期（年）]≥100100～5050～2020

3.2.9導流建筑物洪水設計標準應根據建筑物的類型和級別在表3.2.9規(guī)定的范

圍內選擇。各導流建筑物的洪水設計標準應相同，以主要擋水建筑物的洪水設

計標準為準。

表3.2.9導流建筑物洪水設計標準[重現期（年）]

導流建筑物級別

導流建筑物結構類型

345

土石50～2020～1010～5

混凝土、漿砌石20～1010～55～3

3.2.10導流泄水建筑物封堵前，當壩體筑高到超過圍堰頂部高程時，應根據壩

型、壩前攔蓄庫容按表3.2.10的規(guī)定，確定壩體施工期臨時度汛洪水設計標

準。

表3.2.10壩體施工期臨時度汛洪水設計標準[重現期（年）]

攔蓄庫容億m3

壩型

＞10.010.0～1.01.0～0.1＜0.1

土壩、堆石壩≥200200～100100～5050～20

12

混凝土壩、漿砌石壩≥100100～5050～2020～10

3.2.11導流泄水建筑物封堵、開始蓄水后，永久泄水建筑物尚未具備設計泄洪

能力前，按表3.2.11規(guī)定確定壩體度汛洪水標準。

表3.2.11導流泄水建筑物封堵后壩體度汛洪水標準[重現期（年）]

大壩級別

壩型

123

設計洪水500～200200～100100～50

土石壩

校核洪水1000～500500～200200～100

混凝土壩設計洪水200～100100～5050～20

漿砌石壩校核洪水500～200200～100100～50

注：在機組具備發(fā)電條件前、導流泄水建筑物尚未全部封堵完成時，壩體度汛可不考慮校

核洪水工況。

3.3防震抗震

3.3.1水工建筑物必須根據其重要性和工程場地地震基本烈度按表3.3.1確定其

工程抗震設防類別。

表3.3.1工程抗震設防類別

工程抗震設防類別建筑物級別場地地震基本烈度

甲1（壅水和重要泄水）

≥VI

乙1（非壅水）、2（壅水）

丙2（非壅水）、3

≥VII

丁4、5

注：重要泄水建筑物指其失效可能危及壅水建筑物安全的泄水建筑物。

3.3.2壩高超過200m或水庫總庫容大于100億m3的大(l)型工程，以及基本烈

度為Ⅶ度或Ⅶ度以上的壩高超過150m的大(l)型工程，其工程場地設計地震動

峰值加速度和其對應的設計烈度必須依據專門的場地地震安全性評價結果確

定。

3.3.3各類水工建筑物的抗震設防水準，必須以平坦地表的設計烈度和水平向

設計地震動峰值加速度代表值表征，并按下列規(guī)定確定：

1對依據GB18306《中國地震動參數區(qū)劃圖》確定其設防水準的水工建

筑物，對一般工程應取該圖中其場址所在地區(qū)的地震動峰值加速度的分區(qū)值，

13

按場地類別調整后，作為設計水平向地震動峰值加速度代表值，將與之對應的

地震基本烈度作為設計烈度；對其中工程抗震設防類別為甲類的水工建筑物，

應在基本烈度基礎上提高1度作為設計烈度，設計水平向地震動峰值加速度代

表值相應增加1倍。

2根據專門的場地地震安全性評價確定其設防依據的工程，其建筑物的基

巖平坦地表水平向設計地震動峰值加速度代表值的概率水準，對工程抗震設防

類別為甲類的壅水和重要泄水建筑物必須取100年內超越概率P100為0.02；對

乙類的非壅水建筑物應取50年內超越概率P50為0.05；對于工程抗震設防類別

其他非甲類的水工建筑物應取50年內超越概率P50為0.10，但不應低于區(qū)劃圖

相應的地震動水平加速度分區(qū)值。

3對應作專門場地地震安全性評價的工程抗震設防類別為甲類的水工建筑

物，除按設計地震動峰值加速度進行抗震設計外，必須對其在遭受場址最大可

信地震或100年內超越概率P100為0.01的地震影響時，不發(fā)生庫水失控下泄災

變的安全裕度進行專門論證。

3.4結構設計方法和安全標準

3.4.1水工結構設計應采用概率理論為基礎、以分項系數表達的極限狀態(tài)設計

方法或采用容許應力法、單一安全系數法等方法進行。采用的設計理論和方法

必須與其使用范圍、條件和結構狀態(tài)相符合。

3.4.2水工結構設計時，應根據不同設計狀況下可能同時出現的作用（荷

載），分別進行作用（荷載）效應組合，應采用各自最不利的組合進行設計，

并滿足相應的安全控制標準。

3.5工程耐久性

3.5.1水力發(fā)電工程設計必須滿足工程及其水工建筑物的合理使用年限要求，

并在設計文件中說明合理使用年限和使用環(huán)境要求。

3.5.2水力發(fā)電工程及其建筑物的合理使用年限，應根據工程等別、建筑物類

型和級別確定。

14

3.5.3水力發(fā)電工程結構在設計使用年限內，必須滿足下列功能要求：

1在正常施工和正常使用時，應能承受可能出現的各種作用。

2在正常使用時，應具有設計規(guī)定的工作性能。

3在正常維護下，應具有設計規(guī)定的耐久性。

4在出現預定的偶然作用時，主體結構應能保持必須的穩(wěn)定性。

3.5.4地基與基礎的設計使用年限不得低于結構設計使用年限。在設計使用年

限內和允許工作環(huán)境下，地基與基礎必須滿足安全性、適用性和耐久性要求。

3.5.5永久性主要建筑物混凝土必須開展骨料堿活性試驗，評價混凝土骨料堿

活性反應及對結構耐久性影響。

3.5.6應評價地表和地下水對水工混凝土的腐蝕性。

15

4擋水建筑物

4.1一般規(guī)定

4.1.1擋水建筑物的頂部高程應分別按正常蓄水位、設計洪水位和校核洪水位

加相應的壩頂超高計算，取其中高值。壩頂超高應為風壅高度、波浪爬高和安

全超高之和。

4.1.2擋水建筑物安全超高應根據水工建筑物類型和級別，不小于表4.1.2規(guī)

定。地震設計烈度為VII度及VII度以上地區(qū)的土石壩，在正常蓄水位和設計

洪水位時，安全超高還應計入地震涌浪高度和地震壩頂沉陷。

表4.1.2壅水建筑物安全超高（m）

水工建筑物級別

建筑物類型和運用狀況

1234、5

正常蓄水位1.51.00.70.5

土石壩設計洪水位1.51.00.70.5

校核洪水位1.00.70.50.3

正常蓄水位0.70.50.40.3

混凝土壩、

設計洪水位0.70.50.40.3

漿砌石壩

校核洪水位0.50.40.30.2

注：臨時性擋水建筑物安全超高僅按設計洪水運用狀況對應取值。

4.1.3當壩頂上游側設有穩(wěn)定、堅固、不透水且與防滲體緊密結合的防浪墻

時，壅水建筑物的頂部高程可取防浪墻頂高程。壩頂高程應高于正常蓄水位和

設計洪水位兩者大值的0.5m，并不應低于校核洪水位。

4.1.4水閘閘頂高程應根據擋水及泄水運用情況分別計算，并取其高者。擋水

時，閘頂高程不應低于水閘正常蓄水位或最高擋水位加風壅高度、波浪爬高與

相應安全超高之和；泄水時，閘頂高程不應低于設計洪水位或校核洪水位與相

應安全超高之和。水閘安全超高應不小于表4.1.4規(guī)定。

表4.1.4水閘安全超高（m）

水工建筑物級別

運用狀況

1234、5

正常蓄水位0.70.50.40.3

擋水時

最高擋水位0.50.40.30.2

設計洪水位1.51.00.70.5

泄水時

校核洪水位1.00.70.50.4

16

4.1.5電站獨立進水口和泄水建筑物控制段頂高程應分別按其所處位置的正常

蓄水位、設計洪水位和校核洪水位加相應的波浪高度、風壅高度和安全超高計

算，并取其高者。其中安全超高應與表4.1.2中的混凝土壩的安全超高一致。近

壩布置的電站進水口和泄水建筑物控制段頂高程應與壩頂高程協(xié)調一致。

4.1.6水庫庫區(qū)存在大型滑坡體、堆積體等潛在重大地質災害且可能導致較大

滑坡涌浪或堰塞湖潰決洪水的，經論證，應對大壩增設特殊超高。

4.1.7大壩混凝土的強度等級應采用設計齡期混凝土立方體抗壓強度標準值表

示，符號為“C齡期立方體抗壓強度標準值（MPa）”。立方體抗壓強度標準值

應采用按標準方法制作養(yǎng)護的邊長為150mm的立方體試件，在設計齡期用標準

試驗方法測得的具有80%保證率的抗壓強度。

4.1.8大壩混凝土應根據原材料特性、大壩工作條件、地區(qū)氣候等具體情況，

滿足強度、抗?jié)B、抗凍等要求。

4.1.9對復雜地質條件的高壩或采用新材料、新結構的高壩，應進行相應的試

驗研究。

4.1.10當符合下列條件之一時，水工建筑物必須進行地基處理：

1天然地基承載力或變形不能滿足工程要求；

2建設場區(qū)內有影響建筑物穩(wěn)定性的斷層、破碎帶等；

3地震區(qū)存在可液化土層的地基，不能滿足抗液化要求；

4有影響滲透穩(wěn)定或變形穩(wěn)定的不良體質體。

4.1.11擋水建筑物基礎應根據地質條件和穩(wěn)定、滲透、強度、變形等特性及計

算、試驗成果，確定基礎體型、開挖深度及防滲、排水、加固等處理措施。

4.1.12壩體混凝土材料分區(qū)設計，壩身孔口和壩內廊道布置，壩體分縫及止水

等應滿足大壩運行、監(jiān)測、檢修、交通和溫控等要求。

4.1.133級及以上的大壩應設置巡視檢查、變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測和環(huán)境量監(jiān)測

項目；1級混凝土重力壩和1級、2級混凝土拱壩應進行溫度監(jiān)測；壩高70m

及以上的1級的混凝土壩還應進行應力應變監(jiān)測。4級、5級大壩且壩高在15m

及以上時，應設置巡視檢查和變形監(jiān)測等項目。

4.1.141級、2級大壩應至少布置沿壩軸線的1個縱監(jiān)測斷面和最大壩高處

（或其他有代表性的斷面）的1個橫監(jiān)測斷面；復雜的地形地質條件或特殊部

位應加設監(jiān)測設施。

17

4.2重力壩

4.2.1對重力壩壩基，應查明壩基承載及抗滑穩(wěn)定條件，確定可利用建基巖體

和處理措施方案。

4.2.2重力壩應滿足沿壩基面抗滑穩(wěn)定性要求，壩基和壩體應力必須滿足基巖

承載力、混凝土強度以及大壩正常使用和安全要求。重力壩應具有并維持可靠

的防滲和排水措施，滿足壩基滲流控制和揚壓力控制要求。

4.2.3當重力壩壩基巖體內存在緩傾角軟弱結構面及壩下游受沖刷形成臨空面

等情況時，必須核算深層抗滑穩(wěn)定。碾壓混凝土重力壩還應復核沿碾壓層面的

抗滑穩(wěn)定性。

4.2.4高混凝土重力壩應進行防裂及溫度控制設計。

4.3拱壩

4.3.1拱壩壩基應查明壩肩抗滑及抗變形穩(wěn)定條件，確定河床可利用建基巖

體、兩岸拱座嵌深及壩基處理方案。

4.3.2拱座應滿足抗滑穩(wěn)定和抗變形安全要求，壩體應力應滿足應力控制標準

要求。

4.3.31、2級高雙曲拱壩和地形地質條件復雜的拱壩應進行整體穩(wěn)定分析。

4.3.4拱壩的大壩混凝土強度等級應不低于C9015。

4.3.5大壩未完成封拱灌漿前的擋水方案和封拱措施應根據施工期應力分析制

定，應滿足拱壩施工期和運行初期的安全要求。

4.3.6拱壩橫縫設置應根據溫控防裂和施工強度要求，兼顧壩身泄水孔口、壩

內孔洞位置綜合確定。拱壩正常擋水前，壩體接縫灌漿應完成，漿液結石應達

到預期強度。

4.3.7混凝土拱壩應進行防裂及溫度控制設計，提出溫度控制標準并采取防裂

措施。

4.4土石壩

18

4.4.1土石壩壩基應查明壩基變形、抗滑穩(wěn)定、滲漏及滲透變形、砂土液化、

軟土震陷等，確定壩基處理方案。

4.4.2筑壩土石料應具有或經加工處理后具有與其使用目的相適應的工程性

質，并具有長期穩(wěn)定性。

4.4.3防滲土料碾壓后應符合下列規(guī)定：

1具有良好的壓實性能，壓實后滲透系數，對均質壩應不大于1×10-

4cm/s，對土質防滲體分區(qū)壩應不大于1×10-5cm/s。

2水溶鹽含量按質量計應不大于3%。

3有機質含量按質量計，對均質壩應不大于5%，對土質防滲體分區(qū)壩應

不大于2%；超過此規(guī)定時應專門論證。

4.4.4土石壩壩體和壩基應滿足滲透穩(wěn)定、變形控制和抗滑穩(wěn)定的要求。

4.4.5高壩、中壩和地震設計烈度為VIII度、IX度的土石壩，不應采用布置在

軟基上的壩下埋管型式。高土石壩工程應設置放空設施。

19

5泄洪消能建筑物

5.0.1泄洪消能建筑物布置和型式選擇，應與擋水、發(fā)電、通航等建筑物布置

綜合考慮，滿足泄洪消能運行安全要求。

5.0.2泄水建筑物水力設計必須滿足下列要求：

1泄流能力應滿足設計和校核工況所要求的泄量；

2消能防沖設計應滿足工程泄洪消能安全要求；

3體型合理，流態(tài)穩(wěn)定，應避免出現危害性流態(tài)，并應避免空蝕破壞。

5.0.3對開敞式溢洪道，應查明其兩側邊坡坡體結構和穩(wěn)定條件，進水渠、控

制段、泄槽、消能防沖等建筑物地基巖體結構、完整程度及穩(wěn)定條件。對泄洪

洞，應查明泄洪洞進出水口邊坡的坡體結構及穩(wěn)定性條件、圍巖基本地質條件

及穩(wěn)定條件。

5.0.4泄洪消能建筑物的沖刷范圍和深度不能影響壩基、兩側岸坡或其他建筑

物的安全穩(wěn)定和與正常運行。

5.0.5壅水建筑物為當地材料壩的常規(guī)水力發(fā)電工程必須布置有開敞式溢洪道

或洞式溢洪道。

5.0.6高流速的泄洪隧洞，嚴禁出現明滿流交替的流態(tài)。

5.0.7隧洞穿過壩基、壩肩或其他建筑物的地基時，建筑物與隧洞之間必須有

足夠的巖體厚度，滿足結構強度、穩(wěn)定和防滲的要求。

5.0.8水工隧洞必須具備檢修條件。

5.0.9大型