人民警察專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)(公安專業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn))

七、人民警察法一、人民警察法的概述:㈠人民警察法的概念:指規(guī)定警察任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)、紀(jì)律、組織管理、警務(wù)保障、法律責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督的法律。㈡人民警察法的立法目的：1.為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序,保護(hù)公民的合法權(quán)益;2.為了加強(qiáng)警察的隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治警，提高警察的素質(zhì)；3.為保障警察依法行使職權(quán),保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。㈢人民警察法的適用范圍：公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和法院、檢察院的司法警察.人民警察的條件即錄用：㈠人民警察的條件：1.年滿18歲；2。擁護(hù)憲法;3.身體健康；4。高中以上文化；5.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和品行；⑹自愿從事警察工作。㈡人民警察的錄用：按國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄取。人民警察的職權(quán)與任務(wù)：㈠人民警察職權(quán)的概念與特征：人民警察職權(quán)的概念：指國(guó)家以法律的形式確定人民警察的職權(quán)與責(zé)任,是人民警察總?cè)蔚木唧w化、規(guī)范化、法律化。人民警察職權(quán)的特征：⑴預(yù)防、制止和偵查違法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序是最基本的職責(zé).⑵警察行政管理是國(guó)家行政管理的一個(gè)重要方面。⑶維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，警衛(wèi)特定目標(biāo)，是警察的重要職責(zé)。㈡人民警察的基本任務(wù)：1.維護(hù)國(guó)家安全；2。維護(hù)社會(huì)治安秩序；3.預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)；4。保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn);5.保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。四、人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職務(wù)序列：㈠公安機(jī)關(guān)人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置：1.中央公安機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院公安部）；2.地方公安機(jī)關(guān)(省、市、縣三級(jí)）；3.專業(yè)公安機(jī)關(guān)(鐵路、港行、民航、林業(yè)、海關(guān)）。㈡公安機(jī)關(guān)人民警察的職務(wù)序列：警官、警員、專業(yè)技術(shù)員、鋪助人員。五、人民警察的警務(wù)保障:㈠法律保障：指警察依法行使職權(quán)、履行職務(wù)，受國(guó)家法律法規(guī)保護(hù)。①依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù).②必須服從命令，聽(tīng)指揮，保證警令暢通。③依法執(zhí)行職務(wù)，不受非法干涉，有權(quán)拒絕執(zhí)行超越其職權(quán)范圍的指令。㈡社會(huì)保障:指社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)警察依法行使職權(quán)的行為所給予的支持和協(xié)助.①公民、組織有義務(wù)支持和協(xié)助警察依法執(zhí)行職務(wù).②拒絕或阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。③警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械受法律保護(hù)。㈢物質(zhì)保障:指警察在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)中，國(guó)家保證對(duì)警察物質(zhì)方面的保障。包括經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障、裝備保障、科技成果運(yùn)用保障。㈣生活保障：指工資、福利、撫恤和優(yōu)待保障.六、人民警察的法律責(zé)任:㈠人民警察法律責(zé)任的概念：指警察機(jī)關(guān)及警察在執(zhí)法活動(dòng)中，違法法律法規(guī)構(gòu)成侵權(quán)，或警察在執(zhí)法行為時(shí)，由于違法而其行為最終構(gòu)成犯罪時(shí)，依法要承擔(dān)的法律后果。㈡人民警察法律責(zé)任的種類:1.行政責(zé)任：對(duì)警察給予的行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。2.刑事責(zé)任：警察違反規(guī)定使用武器、警械,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,予以行政處分。3.降低或取消警銜：對(duì)于受行政處分的警察,按照規(guī)定可以降低或取消警銜.4.停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施：對(duì)違反紀(jì)律的警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任:警察在執(zhí)行職務(wù)中,侵犯公民或組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。其他：①縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車輛的通行或停留,必要時(shí)可實(shí)行交通管制。②縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān),經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制?？梢圆扇”匾侄螐?qiáng)行驅(qū)散,對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或立即予以拘留。③擔(dān)任人民警察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員必須具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，經(jīng)人民警察院校培訓(xùn)，考試合格.④人民警察的因公致殘等同于現(xiàn)役軍人的因公致殘。第二部分警察專業(yè)知識(shí)一、我國(guó)的政法機(jī)關(guān)一、我國(guó)政法機(jī)關(guān)概述:㈠我國(guó)政法機(jī)關(guān)的構(gòu)成：由黨委政法員會(huì)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)（法院）、國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)（檢察院）、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)、律師組織、公證機(jī)關(guān),以及國(guó)家安全機(jī)關(guān)組成。㈡各政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和基本任務(wù)：1.人民法院:⑴法院的性質(zhì):是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。⑵法院的基本任務(wù)：審判各種訴訟案件，懲治犯罪,保障人權(quán)，解決民事糾紛，調(diào)整社會(huì)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)國(guó)家制度和利益，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，通過(guò)審判活動(dòng)教育公民自覺(jué)遵守憲法和法律。法院審判的案件包括:刑事案件、民事案件、行政案件.2.人民檢察院：⑴檢察院的性質(zhì):是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民民主專政的重要工具。⑵檢察院的基本任務(wù):①追訴危害國(guó)家安全和公共安全的刑事犯罪分子，保衛(wèi)國(guó)家安全和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一制度，保障公共安全和維護(hù)社會(huì)秩序。②追訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種犯罪分子，保護(hù)社會(huì)主義制度下各種合法的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)秩序。③追訴侵犯公民權(quán)利的犯罪活動(dòng)，維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。④通過(guò)檢察活動(dòng)，進(jìn)行法律宣傳。3.公安機(jī)關(guān):⑴公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)：是我國(guó)人民民主專政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量。在國(guó)家政權(quán)中，軍隊(duì)和警察是最主要的支柱。周恩來(lái)曾說(shuō)：“國(guó)家安危，公安系于一半.”⑵公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)：①維護(hù)國(guó)家安全；②維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；③保護(hù)公民的人身安全和人身自由；④保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn);⑤預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)；4.監(jiān)獄：⑴監(jiān)獄的性質(zhì)：是對(duì)判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰與改造的國(guó)家刑法執(zhí)行機(jī)關(guān).⑵監(jiān)獄的基本任務(wù)：對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯,預(yù)防和減少犯罪。5。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)：⑴勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的性質(zhì)：是國(guó)家為保證準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律、法規(guī)，收容、管理和教育挽救勞動(dòng)教養(yǎng)人員、完成勞動(dòng)教養(yǎng)工作任務(wù)而依法設(shè)置的國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān).⑵勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)：①依法準(zhǔn)確使用勞動(dòng)教養(yǎng)。②依法準(zhǔn)確、及時(shí)地收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員。③對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法實(shí)行嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理。④認(rèn)真做好對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的教育挽救工作。⑤積極開(kāi)展勞動(dòng)習(xí)藝和矯治.國(guó)家安全機(jī)關(guān)：是國(guó)家安全工作的主管機(jī)關(guān)。它的主要任務(wù)是進(jìn)行反間諜工作和其他有關(guān)國(guó)家安全工作。開(kāi)展隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng),保衛(wèi)、促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè),加強(qiáng)人民民主專政,維護(hù)政治穩(wěn)定,保障國(guó)家安全。㈢我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的組織管理：從縱向看：我國(guó)政法機(jī)關(guān)的組織分為兩級(jí)：中央政府機(jī)關(guān)和地方政法機(jī)關(guān)，地方政法機(jī)關(guān)又分為省、市、縣三級(jí)。從橫向看：我國(guó)政法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)包括黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān).除法院、檢察院外，其他機(jī)關(guān)實(shí)行條塊結(jié)合的雙重管理體制。㈣各政法機(jī)關(guān)的組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置：1.人民法院：上下級(jí)法院是監(jiān)督關(guān)系.2。人民檢察院：上下級(jí)檢察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。3。公安機(jī)關(guān)：實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：從人大,從上級(jí)。4.監(jiān)獄：①監(jiān)獄的設(shè)置主要包括兩種:監(jiān)獄、未成年犯管教所。②監(jiān)獄實(shí)行兩級(jí)管理，國(guó)務(wù)院司法部主管全國(guó)監(jiān)獄工作，各省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)獄管理工作.③監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷、遷移，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)批準(zhǔn)。5.(戒毒)勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)：根據(jù)職權(quán)范圍分為:國(guó)家，省、自治區(qū)、直轄市，大中城市三級(jí).按照所屬關(guān)系分為:政府部門(mén)的勞動(dòng)教養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),司法行政系統(tǒng)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān),按特殊帶來(lái)單位對(duì)待的勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)。命名：××省(市、自治區(qū))××(地名）勞動(dòng)教養(yǎng)管理所。6.國(guó)家安全機(jī)關(guān):在中央成立國(guó)家安全部,在省一級(jí)成立國(guó)家安全廳，在設(shè)區(qū)市成立國(guó)家安全局。在設(shè)區(qū)市以上的黨委設(shè)立國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組。我國(guó)政法工作的概述：㈠政法工作的根本原則：堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的根本原則，也是首要的政治原則政法工作的原則有：堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法為民、依法辦事、專群結(jié)合、改革創(chuàng)新的原則。㈡黨對(duì)政法機(jī)關(guān)工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性：共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)歷史的選擇,人民的選擇。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)及任務(wù)決定的.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證公安機(jī)關(guān)正確運(yùn)用法律賦予的權(quán)力.㈢黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的途徑:1。政治領(lǐng)導(dǎo);2。思想領(lǐng)導(dǎo)；3。組織領(lǐng)導(dǎo)；4.決策領(lǐng)導(dǎo);5。法制領(lǐng)導(dǎo)。決策領(lǐng)導(dǎo)包括：①進(jìn)行宏觀公安決策；②對(duì)重大問(wèn)題作出必要指示；③做好組織協(xié)調(diào)工作。㈣政法工作的根本路線：群眾路線,是黨和政府一切工作的根本路線和組織路線.政法工作的群眾路線即：一切為了群眾；一切依靠群眾；從群眾中來(lái),到群眾中去。一切為了群眾：是政法工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。一切依靠群眾：是政法工作的根本態(tài)度.從群眾中來(lái)，到群眾中去：是政法工作的基本方法。㈤政法工作堅(jiān)持群眾路線的必要性：1.堅(jiān)持群眾路線是政法機(jī)關(guān)的宗旨要求。2.堅(jiān)持群眾路線是政法機(jī)關(guān)的職能要求。主要有兩方面：保護(hù)人民、懲治犯罪。3。堅(jiān)持群眾路線是法律的要求。4。堅(jiān)持群眾路線是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)法為民是公安工作貫徹群眾路線的重要方面,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心。㈥社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵：概念:社會(huì)主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。內(nèi)容:⑴依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容:①人民民主；②法制完備;③樹(shù)立憲法法律權(quán)威；④權(quán)力制約。⑵執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求:①以人為本；②保障人權(quán);③文明執(zhí)法。⑶公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求:①法律面前人人平等；②合理合法;③程序正當(dāng)；④及時(shí)高效。⑷服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命：①把握大局；②圍繞大局；③及時(shí)高效。⑸黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證:①黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想指導(dǎo)；②黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo);③黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)。二、人民警察制度的建立與發(fā)展一、警察的起源和發(fā)展：㈠警察的起源:警察的含義:指具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)家行政力量。世界各國(guó)都擁有自己的警察力量.有國(guó)家甚至不設(shè)軍隊(duì)，但都設(shè)置警察機(jī)構(gòu)和專職警察力量.警察產(chǎn)生的條件是：⑴經(jīng)濟(jì)條件：生產(chǎn)力的發(fā)展,私有制的產(chǎn)生。⑵階級(jí)條件：階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性。⑶社會(huì)條件：維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要。⑷政治條件：國(guó)家機(jī)器的形成。警察是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也必將隨著國(guó)家的消亡而消亡。決定警察必要性的直接因素是由社會(huì)矛盾引起的犯罪、對(duì)抗沖突和社會(huì)秩序問(wèn)題.㈡警察的發(fā)展：1.萌芽期的警察：⑴時(shí)間：氏族公社向奴隸制國(guó)家過(guò)度過(guò)程中。⑵功能:氏族武裝從不脫離生產(chǎn)向獨(dú)立武裝力量轉(zhuǎn)化。在萌芽時(shí)期同時(shí)伴生監(jiān)禁行為和審判行為的萌芽。2.古代警察：⑴古代警察的含義：指在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)與官吏.在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)中，警察的職能是由軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)和行政官吏分別掌管的。⑵古代警察的特點(diǎn)：①軍警不分,警政合一.②古代警察行使職權(quán)在法律上極不嚴(yán)格,神權(quán)、皇帝或長(zhǎng)官的意志起決定作用。③私刑、私獄普遍存在。3。近代警察：⑴近代警察的含義：指適應(yīng)資本主義制度需要而建立起來(lái)的，專門(mén)執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)和官吏。近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物,是社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會(huì)分工日益細(xì)密的必然結(jié)果.⑵近代警察的建立:①較早建立警察制度的法國(guó)與英國(guó)：a.1789年法國(guó)建立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立了保安官制度。b。1790年據(jù)人權(quán)宣言建立市政警察。c。1801年拿破侖建立巴黎警察總局。d.1829年英國(guó)通過(guò)了《警察法》，并由羅伯特·皮爾建立了首都倫敦警察廳。②近代警察的管理體制：由于受英、法兩國(guó)警察制度的影響，形成了兩種不同類型的警察管理體制：地方自治制和中央集權(quán)制.地方自治制是以英國(guó)為代表的，這種警察管理體制的特點(diǎn)是警察受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，中央政府只起監(jiān)督作用.中央集權(quán)制是以法國(guó)為代表的，這種警察管理體制的特點(diǎn)是警察由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)仿效英國(guó),日本仿效法國(guó)建立了本國(guó)的近代警察制度。③中國(guó)的近代警察制度:a.1898年,湖南巡撫陳寶箴在長(zhǎng)沙成立“湖南保衛(wèi)局”，這是中國(guó)歷史上最早的專職警察機(jī)構(gòu)。b.1902年,袁世凱在保定創(chuàng)設(shè)了警務(wù)總局.創(chuàng)辦了中國(guó)第一所警察專業(yè)學(xué)校:保定巡警學(xué)堂。c。1905年，清政府在北平建立“巡警部"，這是清政府的中央警察機(jī)構(gòu)，也是中國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的專職警察機(jī)構(gòu).d。1912年，中華民國(guó)成立后,南京臨時(shí)政府將“巡捕”和“巡警"改為警察。e。1927年，蔣介石設(shè)立“內(nèi)政部警政司”。把各省、市、縣的警察機(jī)關(guān)改為“公安局”。同時(shí)，設(shè)立了龐大的特務(wù)機(jī)構(gòu).f.1946年，設(shè)立“內(nèi)政部警察總署”，各省、市、縣警察機(jī)關(guān)改為“警察局”。舊中國(guó)近代警察的歷史，是軍、警、特結(jié)合在一起,鎮(zhèn)壓革命、迫害人民的歷史。④近代警察的特征:a.警察職能的獨(dú)立化。b。警察機(jī)構(gòu)的專門(mén)化。c。警察管理的法治化。d.服裝及裝備的統(tǒng)一化.二、我國(guó)人民公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展：㈠新中國(guó)成立前的人民公安機(jī)關(guān):中央特科:1927年12月在上海建立。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是：⑴保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全；⑵收集情報(bào)、掌握敵情;⑶懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸；⑷建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺(tái).1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結(jié)束。功績(jī)：積累了經(jīng)驗(yàn)；收集了情報(bào)；保衛(wèi)了領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)壓了叛徒。國(guó)家政治保衛(wèi)局：1931年在瑞金成立。這是我國(guó)歷史上最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。1931年11月，在江西瑞金召開(kāi)的中華蘇維埃第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)上，成立了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府,以原來(lái)的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎(chǔ),組建了國(guó)家政治保衛(wèi)局。延安市警察隊(duì):1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡(jiǎn)稱“邊警"。這是我國(guó)歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如：晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局。社會(huì)部：1939年2月，中共中央決定在黨的高級(jí)組織內(nèi)部成立社會(huì)部。社會(huì)部的任務(wù)是：⑴與敵偽特務(wù)、奸細(xì)作斗爭(zhēng)，保障黨的政治、軍事任務(wù)的完成和組織的鞏固；⑵開(kāi)展對(duì)敵情報(bào)工作和掌握敵人動(dòng)向；⑶進(jìn)行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干；⑷負(fù)責(zé)軍隊(duì)和尚未建立民主政權(quán)的新辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作。㈡新中國(guó)成立后的人民公安機(jī)關(guān)：（考點(diǎn))1949年10月9日任羅瑞卿為第一任公安部部長(zhǎng),楊奇清為副部長(zhǎng)；10月15日第一次全國(guó)公安會(huì)議；11月1日公安部正式成立.1.“文革”前17年公安機(jī)關(guān)取得的偉大成就:⑴在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全了公安組織機(jī)構(gòu)，明確了工作任務(wù)。公安工作的組織形式由黨的組織形式變?yōu)檎?quán)形式.⑵清除反動(dòng)勢(shì)力的殘?jiān)⒂嗄鹾团f社會(huì)遺留下來(lái)的污泥、濁水。⑶開(kāi)展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)從1950年10月開(kāi)始,到1953年6月結(jié)束。⑷改造了大量戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。⑸保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,保衛(wèi)了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。2.十年“文化大革命”使公安工作遭受嚴(yán)重挫折。3。在新的歷史時(shí)期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展：公安工作的重心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”迅速轉(zhuǎn)移到服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了公安工作指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。三、人民警察的職責(zé)與權(quán)力一、公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)：㈠公安機(jī)關(guān)職責(zé)的含義和特點(diǎn)：公安機(jī)關(guān)職責(zé)的含義：指公安機(jī)關(guān)依法在管理范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的.2.公安機(jī)關(guān)職責(zé)的特點(diǎn)：⑴法律性；⑵有限性;⑶政治性；⑷行政性；⑸責(zé)任性.㈡新世紀(jì)、新階段公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的三大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任:由“二十公”提出：①鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位；②維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安；③保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。㈢公安機(jī)關(guān)的職責(zé):公安機(jī)關(guān)有負(fù)責(zé)管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng),監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的職責(zé).1.法律規(guī)定的人民警察在非工作時(shí)間的職責(zé):人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。2。法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)在公益方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù):警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處.人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。㈣公安機(jī)關(guān)主要警種：1。治安警察：是負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障公共安全的人民警察。2.戶籍警察:是負(fù)責(zé)管理戶籍、掌握戶口動(dòng)態(tài)等戶政工作的人民警察。3。刑事警察：是負(fù)責(zé)刑事案件偵破工作的人民警察?！靶叹卑ㄐ淌聜刹槿藛T和從事刑事科學(xué)技術(shù)的法醫(yī)、化驗(yàn)員、鑒定員、警犬訓(xùn)練員等。交通警察：是負(fù)責(zé)維護(hù)交通安全和交通秩序、處理交通事故、進(jìn)行交通安全管理工作的人民警察。外事警察:是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，對(duì)進(jìn)出我國(guó)(邊）境的外國(guó)人(包括無(wú)國(guó)籍人）和我國(guó)公民進(jìn)出管理的人民警察。6。巡邏警察：是指在一定路線或一定地段用巡邏方式進(jìn)行勤務(wù)活動(dòng)的人民警察。7。督察警察：是對(duì)公安機(jī)關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督的人民警察。8.邊防警察：負(fù)責(zé)維護(hù)我國(guó)邊境地區(qū)的社會(huì)治安，處理邊境涉外事務(wù)的人民警察。邊防警察實(shí)行義務(wù)兵役制,屬中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。1997年京津滬等九城市試點(diǎn)職業(yè)制人民警察。9.消防警察，是同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的人民警察.消防警察實(shí)行兵役制，屬中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。㈤公安機(jī)關(guān)各警種的分工與協(xié)作：各警種之間的分工是根據(jù)各警種的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限的不同而劃分的，是為了便利日常工作.這種分工是相對(duì)的，在發(fā)生重大事件時(shí)，往往是各警種聯(lián)合作戰(zhàn)，在需要履行職責(zé)時(shí),不允許以不屬于其責(zé)權(quán)范圍而拒絕執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)人民警察的權(quán)力：㈠公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念及特點(diǎn)：1。公安機(jī)關(guān)權(quán)力概念：是指公安機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，依法采取的權(quán)威性措施和手段。由于公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是在法定職責(zé)限度內(nèi)行使的，并受相應(yīng)的制約，故又稱為公安機(jī)關(guān)的權(quán)限。2。公安機(jī)關(guān)權(quán)力特點(diǎn)：⑴法定性；⑵特許性;⑶強(qiáng)制性；⑷單向性。㈡公安機(jī)關(guān)的治安行政管理權(quán)：1.治安行政處置權(quán)：⑴概念：治安行政處置權(quán)，是指公安機(jī)關(guān)在治安行政管理時(shí)，依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的一種權(quán)力行為。⑵內(nèi)容：命令,禁止，許可。2。治安行政處罰權(quán)：⑴概念：治安行政處罰，是公安機(jī)關(guān)對(duì)于不履行治安法規(guī)所確定的義務(wù)或者危及社會(huì)治安秩序，情節(jié)輕微,尚不夠刑事處罰的行為，依法實(shí)施的行政處罰。⑵內(nèi)容：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證.對(duì)違反治安管理的外國(guó)人,可以附加適用限期出境和驅(qū)逐出境。治安監(jiān)督檢查權(quán)：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問(wèn)題的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。4。勞動(dòng)教養(yǎng)審批權(quán):勞動(dòng)教養(yǎng)是指對(duì)有違反治安管理經(jīng)處罰仍不悔改，有輕微違法行為而又不夠刑事處罰的人所實(shí)施的強(qiáng)制性教育改造的行政強(qiáng)制措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。5。治安行政強(qiáng)制權(quán)：⑴概念：治安行政強(qiáng)制，是指公安機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行治安行政管理和實(shí)施治安行政處罰時(shí)，為達(dá)到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對(duì)不履行法定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強(qiáng)制手段。⑵內(nèi)容：強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離、約束特定的人、盤(pán)問(wèn)檢查等。㈢公安機(jī)關(guān)的刑事司法權(quán):1.立案權(quán):⑴概念：立案是刑事訴訟活動(dòng)的開(kāi)始,只有經(jīng)過(guò)立案，公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)才有合法的依據(jù)，才能行使偵查權(quán)力。⑵內(nèi)容：①任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。②被害人對(duì)侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者控告。公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào),都應(yīng)當(dāng)接受，并按照管轄范圍,迅速進(jìn)行審查，①認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。②認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案。③對(duì)于不屬自己管轄的,應(yīng)及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。2。偵查權(quán)：⑴概念:偵查是指公安機(jī)關(guān)、檢察院在辦理刑事案件過(guò)程中，依法進(jìn)行的專門(mén)調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。⑵權(quán)力組成：①有權(quán)收集證實(shí)犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)；②有權(quán)訊問(wèn)犯罪嫌疑人(包括傳喚犯罪嫌疑人)；③有權(quán)詢問(wèn)證人(包括通知證人到公安機(jī)關(guān)提供證言)④有權(quán)對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)或檢查；⑤有權(quán)進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)；⑥有權(quán)為收集犯罪證據(jù)和查獲犯罪人進(jìn)行搜查；⑦有權(quán)扣押物證、書(shū)證(包括犯罪嫌疑人的郵件、電報(bào));⑧有權(quán)依照法律程序?qū)π淌聜刹閷?duì)象的通信進(jìn)行檢查；⑨有權(quán)對(duì)涉及的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定；⑩有權(quán)通緝應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人.公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要經(jīng)批準(zhǔn)，可以采取技術(shù)偵察措施。3.刑事強(qiáng)制權(quán)：⑴概念：刑事強(qiáng)制權(quán)是為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行,由公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人行使的強(qiáng)制權(quán)力。⑵權(quán)力組成：①有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住;②有權(quán)依照《刑事訴訟法》，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行拘留、提請(qǐng)逮捕和執(zhí)行逮捕。4.刑罰執(zhí)行權(quán)：⑴概念：執(zhí)行，是法定機(jī)關(guān)將法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸實(shí)施的活動(dòng)。⑵公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑罰：（與新法有出入，慎用）①短期有期徒刑執(zhí)行;②暫予監(jiān)外執(zhí)行；③緩刑執(zhí)行；④假釋執(zhí)行；⑤拘役、管制和剝奪政治權(quán)利執(zhí)行；⑥驅(qū)逐出境執(zhí)行。短期有期徒刑指被判處1年以下或剩余刑期在1年以下的有期徒刑.㈣警械、武器使用權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法享有使用警械、武器實(shí)施管理、守衛(wèi)、保護(hù)、制服和殺傷的權(quán)力。①有權(quán)依法對(duì)警衛(wèi)、守衛(wèi)、守護(hù)目標(biāo)采取武裝保衛(wèi)措施,以確保其絕對(duì)安全；②有權(quán)采取武裝追捕、押解、看押、巡邏等措施；③有權(quán)運(yùn)用武裝力量進(jìn)行邊防檢查、邊境守衛(wèi)；④為制止嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用警械；⑤遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。㈤緊急狀態(tài)處置權(quán)：概念：緊急狀態(tài)處置，是指公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，對(duì)突發(fā)的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安災(zāi)害事故依法采取的非常措施。2。組成：⑴緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)：①緊急優(yōu)先權(quán);②緊急征用權(quán)。⑵緊急排險(xiǎn)權(quán)；⑶管制權(quán);⑷戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán).其他國(guó)家機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力：㈠國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力：1。國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé)：⑴承擔(dān)反間諜工作和其他國(guó)家安全工作，開(kāi)展隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng);⑵防范、制止和依法打擊危害國(guó)家安全和利益的違法犯罪活動(dòng)；⑶加強(qiáng)人民民主專政,保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定;⑷保障、促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。2。國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的法定權(quán)力:⑴刑事執(zhí)法權(quán);⑵依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)時(shí)的其他權(quán)利：①查驗(yàn)證、調(diào)查權(quán)；②進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所和查檔權(quán)；③優(yōu)先通行權(quán)；④優(yōu)先使用交通工具、通訊工具、場(chǎng)地和建筑物權(quán)；⑤查驗(yàn)電子通訊設(shè)備權(quán)；⑥提請(qǐng)免檢權(quán)。㈡監(jiān)獄人民警察的職責(zé)和權(quán)力:監(jiān)獄人民警察的法定職責(zé)：⑴親自行使監(jiān)管罪犯的職權(quán)；⑵依法執(zhí)行刑罰;⑶保障罪犯合法權(quán)利;⑷清正廉潔；⑸嚴(yán)守紀(jì)律。2.監(jiān)獄人民警察的法定權(quán)利：⑴執(zhí)行刑罰權(quán)；⑵管理監(jiān)獄權(quán)；⑶教育改造權(quán);⑷刑罰變更執(zhí)行的建議權(quán)。㈢勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力：1。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé):⑴依法收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員；⑵依法管理勞動(dòng)教養(yǎng)管理所和勞動(dòng)教養(yǎng)人員；⑶維護(hù)勞動(dòng)教養(yǎng)所的安全與穩(wěn)定;⑷依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行教育挽救；⑸依法組織勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn);⑹依法保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)益不受侵犯；⑺依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員按期解除勞動(dòng)教養(yǎng)。2。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的法定權(quán)利：⑴收容執(zhí)行權(quán);⑵行政管理權(quán)；⑶教育挽救權(quán)；⑷考核獎(jiǎng)懲權(quán)；⑸解除勞動(dòng)教養(yǎng)處置權(quán).㈣人民法院人民警察的職責(zé)和權(quán)力：1。法院司法警察的法定職責(zé):⑴警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序；⑵值庭是負(fù)責(zé)傳帶證人、鑒定人，傳遞證據(jù)材料；⑶送達(dá)法律文書(shū);⑷執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留;⑸提解、押送、看管被告人或罪犯；⑹參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒(méi)收活動(dòng)；⑺執(zhí)行死刑；2。法院司法警察的法定權(quán)力：⑴履行職責(zé)時(shí),可以依法采取強(qiáng)制手段，依照有關(guān)規(guī)定使用機(jī)械甚至武器；⑵為保障安全，可以對(duì)進(jìn)入審判場(chǎng)所的非依法履行職務(wù)人員，進(jìn)行安全審查，并采取措施。⑶遵照審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員的指令,對(duì)違反法庭規(guī)則的人員采取強(qiáng)制措施。㈤人民檢察院人民警察的職責(zé)和權(quán)力：1。人民檢察院人民警察的法定職責(zé):⑴保護(hù)檢察院直接受理的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng);⑵執(zhí)行傳喚；⑶參與搜查；⑷執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施;⑸提解、押送、看管犯罪嫌疑人或被告人；⑹送達(dá)法律文書(shū)；⑺參與執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)。2.人民檢察院人民警察的法定權(quán)力：⑴為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以依法采取強(qiáng)制手段，依照有關(guān)規(guī)定使用機(jī)械甚至武器；⑵對(duì)以暴力、威脅方式妨礙檢查活動(dòng)的人員,可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或采取其他強(qiáng)制措施.四、人民警察的義務(wù)與紀(jì)律一、人民警察的義務(wù)：㈠人民警察義務(wù)的概念與特點(diǎn):概念：人民警察義務(wù)，是指警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中必須作出的或不得作出的一定行為的約束。2。特點(diǎn)：⑴警察義務(wù)主體的特定性；⑵警察義務(wù)具有平等性；⑶警察義務(wù)直接決定于國(guó)家的任用行為。㈡人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容:1。秉公執(zhí)法,辦事公道；2.模范遵守社會(huì)公德；3。禮貌待人,文明執(zhí)勤；4。尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。人民警察的紀(jì)律：㈠人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn):概念：人民警察紀(jì)律，是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱。特點(diǎn):義務(wù)在道德層面上多一些，而紀(jì)律在職務(wù)職責(zé)層面上多一些.紀(jì)律和義務(wù)都有強(qiáng)制性和約束性。紀(jì)律是最基本的要求，紀(jì)律是履行義務(wù)的基礎(chǔ),而義務(wù)則是在履行職責(zé)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步要求.警察禁止參加罷工，禁止從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者任何個(gè)人或組織.㈡人民警察紀(jì)律的內(nèi)容:1.政治紀(jì)律：是民警政治覺(jué)悟，政治行為和政治言論方面的規(guī)范。2.組織紀(jì)律:是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求.3。工作紀(jì)律：包括履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三方面。4。保密紀(jì)律。㈢五條禁令:為嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立公安隊(duì)伍良好形象,2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令"。2003年2月1日起施行.五條禁令內(nèi)容是：1。嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。2.嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。3.嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的,予以開(kāi)除。4。嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的,予以辭退或者開(kāi)除。5.嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。㈣人民警察違法違紀(jì)處分的種類：1.行政處分:⑴概念：行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予有違紀(jì)行為的公安民警的處分.⑵種類:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別，其中受警告以上行政處分的，不得晉升工資檔次。警紀(jì)處分：對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜.對(duì)違反紀(jì)律的人民警察,必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。刑事處罰:對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照刑法規(guī)定，依法給予刑事處罰。五、人民警察執(zhí)法監(jiān)督一、人民警察執(zhí)法監(jiān)督概述：㈠人民警察執(zhí)法監(jiān)督的概念和特征：概念:人民警察執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)以及公民和社會(huì)組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動(dòng)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的監(jiān)督。2。特征:⑴監(jiān)督對(duì)象的特定性;⑵監(jiān)督主體的廣泛性;⑶監(jiān)督形式的多樣性；⑷監(jiān)督過(guò)程的程序性。㈡人民警察執(zhí)法監(jiān)督的分類：1.根據(jù)監(jiān)督主體分類：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會(huì)的監(jiān)督。2.根據(jù)監(jiān)督主體與對(duì)象的隸屬關(guān)系分類：⑴外部監(jiān)督：監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人,主要有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等.⑵內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)自身，主要有督察監(jiān)督、法制部門(mén)監(jiān)督以及行政復(fù)議和國(guó)家賠償制度等。3。根據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間分類：⑴事前監(jiān)督：包括上級(jí)對(duì)下級(jí)執(zhí)法工作方案事前的審核，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕犯罪嫌疑人的審查批準(zhǔn)等。事前監(jiān)督可以提前預(yù)防和避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。⑵事中監(jiān)督：包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中存在的違法行為發(fā)出糾正違法通知書(shū),督察機(jī)構(gòu)對(duì)人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察等。事中監(jiān)督具有控制作用,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。⑶事后監(jiān)督：包括行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)?。事后監(jiān)督對(duì)違法行使職權(quán)所造成的后果,予以糾正和賠償，具有救濟(jì)作用.4.根據(jù)監(jiān)督行為是否具有法律效力分類：⑴直接監(jiān)督:指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為具有直接的法律效力，能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān)督。包括檢察機(jī)關(guān)作出的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕的決定、人民法院作出的撤銷公安機(jī)關(guān)具體行政行為的判決等。⑵間接監(jiān)督：指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為不具有直接的法律效力，不能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān)督。包括社會(huì)組織、公民的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督等。㈢人民警察執(zhí)法監(jiān)督的意義：1.是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)職能的重要條件；2.是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要手段；3.是維護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障；4.是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要措施和途徑。二、人民警察內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督:㈠督察制度:督察制度的概念:是公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。督察監(jiān)督的主要方式：⑴進(jìn)行明察和暗訪；⑵專項(xiàng)督察和集中督察；⑶手里喝茶檢舉控告;⑷組織開(kāi)展警務(wù)評(píng)議。3.督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限：⑴督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的,可以責(zé)令執(zhí)行；對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。⑵督察人員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以當(dāng)場(chǎng)處置:①對(duì)違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；②對(duì)違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志；③對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察工作任務(wù)的，必要時(shí)，可以帶離現(xiàn)場(chǎng)。⑶督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的,由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。⑷督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察需要給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)可以提出建議，移送有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。⑸督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。㈡法制部門(mén)監(jiān)督制度:法制部門(mén)監(jiān)督制度的概念:指公安機(jī)關(guān)的法制部門(mén),對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)、本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督.法制部門(mén)的主要職能：綜合職能，辦案職能，依法監(jiān)督、檢查職能。2.法制部門(mén)監(jiān)督的方式：⑴依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進(jìn)行監(jiān)督。⑵對(duì)起草、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施進(jìn)行法律審核。⑶對(duì)疑難、有分歧、易出問(wèn)題和各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定需要專門(mén)監(jiān)督的案件，進(jìn)行案件審核。⑷組織執(zhí)法檢查、評(píng)議。⑸組織專項(xiàng)、專案調(diào)查。⑹依照法律、法規(guī)進(jìn)行聽(tīng)證、復(fù)議、復(fù)核。⑺進(jìn)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。⑻各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定采取的其他方式。3。法制部門(mén)監(jiān)督的權(quán)限：⑴對(duì)錯(cuò)誤的處理或者決定予以撤銷或者變更。⑵對(duì)拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行法定職責(zé)。⑶對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員,可以停止執(zhí)行職務(wù).⑷公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害,應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定給予國(guó)家賠償。⑸公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中因故意或者過(guò)失,造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任.㈢公安行政復(fù)議制度：公安行政復(fù)議制度的概念：公安行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提出申請(qǐng)，由受理的公安機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查和決定的活動(dòng)。2.公安行政復(fù)議的適用:不適用的范圍：①不服公安機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。②不服公安機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟.上述爭(zhēng)議均不能提起公安行政復(fù)議.㈣公安賠償制度：公安賠償制度概念：公安賠償,是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償.公安賠償是國(guó)家賠償?shù)囊环N,包括公安行政賠償和公安刑事賠償。其賠償責(zé)任的主體是國(guó)家，而賠償義務(wù)的主體是具體實(shí)施侵犯行為的公安機(jī)關(guān)。2。公安賠償?shù)臉?gòu)成要件:⑴主體要件：公安機(jī)關(guān)及其人民警察.⑵行為要件：公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為。⑶后果要件；⑷因果關(guān)系要件。公安行政賠償:是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。公安刑事賠償:是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使偵查職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,由國(guó)家承擔(dān)的賠償。因未達(dá)到法定責(zé)任年齡或精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時(shí)候，造成危害結(jié)果而不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的,不構(gòu)成公安刑事賠償。公安賠償?shù)姆绞?以支付賠償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。三、人民警察外部執(zhí)法監(jiān)督：㈠國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督制度：概念：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。2.方式:⑴通過(guò)制定相應(yīng)法律、法規(guī)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的活動(dòng)進(jìn)行制約.⑵對(duì)各級(jí)政府制定的有關(guān)公安工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)與否的決定。⑶依法改變、撤銷受監(jiān)督機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)、決定和命令。⑷聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)關(guān)于法律實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，提出批評(píng)、意見(jiàn)、建議或者作出決定。⑸通過(guò)對(duì)公安工作中的違法違紀(jì)行為提出議案，要求公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況，改正錯(cuò)誤的、不適當(dāng)?shù)男袨?⑹縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)，享有受理人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的申訴和意見(jiàn)的監(jiān)督權(quán).㈡行政監(jiān)察制度：概念：行政監(jiān)察監(jiān)督，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況和違法違紀(jì)行為所實(shí)施的監(jiān)督檢查。2。方式：⑴經(jīng)常性的一般檢查;⑵專項(xiàng)檢查；⑶立案調(diào)查。3.職權(quán):⑴檢查權(quán)；⑵調(diào)查權(quán)；⑶檢察建議權(quán)；⑷處分權(quán).㈢檢察監(jiān)督制度:概念:檢察監(jiān)督，是指人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)，依法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察遵守和執(zhí)行法律的情況進(jìn)行的法律監(jiān)督。2。方式：⑴立案監(jiān)督；⑵審查批捕；⑶審查起訴；⑷偵查活動(dòng)合法性監(jiān)督；⑸執(zhí)行監(jiān)督.㈣行政訴訟制度：指人民法院通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)