2021年度反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告

2021年度反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作支配和部署，現(xiàn)由我和大家一起探討目前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)。從整體上看，目前反腐敗總體形勢(shì)是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍舊相當(dāng)嚴(yán)峻，反腐敗斗爭還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，要求我們：一、要保持醒悟頭腦，充分相識(shí)反腐倡廉工作的長期性、艱難性和困難性。（一）切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉工作的新狀況、新問題。第一，“一把手”腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);其次，腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門、重要崗位權(quán)力過于集中，腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐敗活動(dòng)還呈擴(kuò)散之勢(shì);侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象屢禁不止;第三，腐敗的綜合性、隱藏性、困難性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐敗現(xiàn)象不容忽視;第五，腐敗分子年輕化趨勢(shì)加快;第六，“小官大貪”現(xiàn)象不容忽視。同時(shí)，我們必需醒悟地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍舊比較嚴(yán)峻，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍舊非常艱難。一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍舊易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依舊多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)峻，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依舊嚴(yán)峻。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出，“一把手”腐敗問題仍舊嚴(yán)峻。三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。四是一些腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪欲、生活上腐化于一身。五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新改變，違紀(jì)違法行為日趨困難化、隱藏化、智能化，利用高新技術(shù)手段作案有所增加。此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍舊存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍舊比較嚴(yán)峻。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂移，形式主義、官僚主義嚴(yán)峻，對(duì)群眾反映的問題冷眼旁觀，甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)峻后果。比如，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬元外，還違反重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率確定在全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊(cè)管理秩序混亂，全國假藥劣藥事務(wù)頻發(fā)，嚴(yán)峻危害了人民群眾用藥平安。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡潔粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，引發(fā)群體性事務(wù)和個(gè)人極端事務(wù);一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈奢侈，享樂主義嚴(yán)峻;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事營利性活動(dòng)等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事務(wù)和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問題。以上這些作奸犯科現(xiàn)象，嚴(yán)峻損害了黨的形象，敗壞了黨風(fēng)國紀(jì)，造成了極其惡劣的影響。同時(shí)，由于其違法犯罪的手段越來越高超，隱藏性日趨增加，牽涉面越來越廣，對(duì)我們的打擊也帶來了新的挑戰(zhàn)。（二）一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的緣由分析。腐敗現(xiàn)象是一個(gè)具有困難深刻的社會(huì)歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國社會(huì)存在腐敗現(xiàn)象的緣由，主要有以下五個(gè)方面。一是我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻改變和各種社會(huì)沖突凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達(dá)國家建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)驗(yàn)了上百年甚至更長時(shí)間，而我國用短短幾十年時(shí)間跨越了其他國家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機(jī)制制度必定要經(jīng)驗(yàn)一個(gè)不斷健全完善的過程。二是在全方位對(duì)外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想滋長。三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深化發(fā)展，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。四是干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大改變，一些黨員干部志向信念發(fā)生動(dòng)搖，不少中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活熬煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，簡單受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報(bào)不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國家、集體資金，等等。五是反腐倡廉建設(shè)中仍舊存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教化不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)當(dāng)剛好提示的沒有剛好提示，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止的沒有堅(jiān)決制止，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處的沒有嚴(yán)厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和方法還不夠多。從這些緣由分析來看，反腐倡廉工作還存在長期性、艱難性和困難性的特點(diǎn)。二、要樹立堅(jiān)決信念，正確相識(shí)近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。剛才我們講的多是一些負(fù)面的不良現(xiàn)象，現(xiàn)在我們回過頭來看，正面的、主動(dòng)的因素也是許多的，所以，我們要樹立堅(jiān)決信念，正確相識(shí)近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。首先，我們有黨中心的堅(jiān)毅領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是一心一意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨確定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中心歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大家要看到，我們每年的各級(jí)紀(jì)委全會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會(huì)議同等重要，每一次全會(huì)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出席并發(fā)表重要講話;現(xiàn)在，國務(wù)院每年也會(huì)召開廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署中心還特地設(shè)立中心黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中心反腐敗協(xié)調(diào)小組、中心巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組干脆指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推動(dòng)反腐敗斗爭供應(yīng)了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。其次，我們有社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)分于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消退腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特殊是經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國綜合國力極大增加，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為深化推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認(rèn)與否，我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高，整個(gè)社會(huì)正在不斷地向前發(fā)展，這是主流。可見，社會(huì)主義制度還是有著他特別的優(yōu)越性，我們完全有實(shí)力依靠自己的力氣解決自身存在的腐敗問題。三是我們的黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。長期以來，廣闊黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、靜默無聞、無私奉獻(xiàn)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù)，我們之所以能在眾多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣闊黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。四是我們有人民群眾的大力支持和主動(dòng)參加。人民群眾是我們黨的力氣源泉和成功之本，是推動(dòng)反腐敗斗爭的重要力氣。從現(xiàn)狀看，廣闊的人民群眾是極度反對(duì)和非常痛恨腐敗的，隨著人民群眾基本文化素養(yǎng)、法制意識(shí)和對(duì)社會(huì)現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高，隨著人民群眾參加反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題實(shí)力的不斷增加，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主動(dòng)作用將得到更加充分的發(fā)揮。五是我們有長期以來反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的珍貴閱歷。改革開放以來，我們黨在實(shí)踐中探究形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為深化推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、要恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們城建干部應(yīng)有的貢獻(xiàn)。執(zhí)好法，服好務(wù)，是我們城建干部的天職。因此，作為一名公務(wù)員，一名建設(shè)干部，在工作生活中，應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要堅(jiān)決志向信念，守住做人的底線。志向信念是人的精神支柱、力氣之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動(dòng)搖，志向信念丟失。這些違紀(jì)違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)切和培育，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對(duì)自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們可以思索一下，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人特別關(guān)鍵，假如把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。很多案例都證明，黨員干部假如丟失了志向信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注意世界觀的改造，不斷加強(qiáng)黨性熬煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，守住做人的底線。二是要嚴(yán)以律己，守住做人的清白。廣闊黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有自然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，假如思想防線不牢，意志不堅(jiān)決，就很簡單受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個(gè)方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn)，在工作和生活中自覺做到“四慎”：慎權(quán)，就是謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會(huì)私欲膨脹，置黨紀(jì)國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會(huì)，以權(quán)謀私必定導(dǎo)致身敗名裂;權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。因此我們要增加自律意識(shí)，時(shí)刻保持醒悟頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨(dú)，就是謹(jǐn)防自我放縱，在無人監(jiān)督的狀況下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個(gè)人在有人監(jiān)督時(shí)不做壞事，還比較簡單，難得的是獨(dú)處一地也能保持這種美德。要做到慎獨(dú)，必需不斷增加自我監(jiān)督意識(shí)，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú)，還必需嚴(yán)守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。慎微，就是注意小節(jié)，持之以恒地在微小處嚴(yán)格要求自己。任何事物的發(fā)展改變都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不留意，任其發(fā)展，勢(shì)必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，我們要注意培育健康的生活情趣，環(huán)境變更了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會(huì)交往是人們社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，交往對(duì)象的選擇，對(duì)一個(gè)人的影響很大?！敖煺叱?，近墨者黑”。我們要堅(jiān)持“君子之交淡如水”，追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純凈的友情。三是要仔細(xì)履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開