節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-編制說明

編制說明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源2019年7月，全國(guó)節(jié)約用水辦公室以節(jié)水政函〔2019〕1號(hào)文《全國(guó)節(jié)約用水辦公室關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額制定修訂工作的函》發(fā)布經(jīng)部長(zhǎng)專題辦公會(huì)審議通過的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系，明確由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院承擔(dān)《節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》制定任務(wù)；2020年6月，全國(guó)節(jié)約用水辦公室以節(jié)水政函〔2020〕2號(hào)文《全國(guó)節(jié)約用水辦公室關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額制定修訂工作的函》明確將《節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》列為2020年工作計(jì)劃；2021年2月，水利部以水國(guó)科〔2021〕70號(hào)文發(fā)布2021年版《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，明確制定《節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。（二）編制原則一是規(guī)范與取用水有關(guān)的節(jié)水評(píng)價(jià)工作；二是明確節(jié)水評(píng)價(jià)的內(nèi)容、技術(shù)方法與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）主要工作過程2019年9月，我院作為技術(shù)牽頭，編制完成《規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要求》，由水利部辦公廳印發(fā)實(shí)施（辦節(jié)約〔2019〕206號(hào)）。2020年7月中旬，我院作為主編單位，編制完成《節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》工作大綱（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱《工作大綱》）和《節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（初稿）（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）。7月24日，按照全國(guó)節(jié)約用水辦公室工作要求，在北京組織召開會(huì)議，對(duì)我院編制完成的《工作大綱》進(jìn)行了審查，并形成審查意見。意見認(rèn)為“《工作大綱》內(nèi)容全面，制定依據(jù)、適用范圍和章節(jié)結(jié)構(gòu)基本合理，編制進(jìn)度安排基本合適，符合《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》，滿足編制工作要求”，并提出進(jìn)一步明確節(jié)水評(píng)價(jià)適用范圍，梳理、完善節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)內(nèi)容等意見。會(huì)后，編制單位根據(jù)審查意見，對(duì)《工作大綱》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于7月下旬完成《工作大綱》（修訂稿）和《導(dǎo)則》（修訂稿）。2021年3月以來,我院組織對(duì)《導(dǎo)則》修訂稿進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，于9月形成《導(dǎo)則》（征求意見稿）。二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)1、總則。說明本導(dǎo)則制訂目的、適用范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)等。2、基本規(guī)定。說明節(jié)水評(píng)價(jià)的對(duì)象、環(huán)節(jié)、范圍、水平年和主要內(nèi)容等基本要求。3、現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)。以評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)狀年實(shí)際供用水資料作為基礎(chǔ)，從同類地區(qū)（行業(yè)）節(jié)水指標(biāo)對(duì)比、節(jié)水管理水平等方面分析評(píng)價(jià)區(qū)域節(jié)水水平。4、節(jié)水潛力分析。結(jié)合現(xiàn)狀節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)要求和節(jié)水措施方案等，分析測(cè)算現(xiàn)狀分行業(yè)存量節(jié)水潛力。5、節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)。對(duì)規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)的合理性、先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和水資源承載狀況，對(duì)選取節(jié)水指標(biāo)的代表性、合理性、先進(jìn)性、可達(dá)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。6、規(guī)劃水平年取用水合理性評(píng)價(jià)。分別對(duì)供需水預(yù)測(cè)成果和水資源配置方案的節(jié)水符合性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，綜合考慮現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年缺水狀況、現(xiàn)狀節(jié)水水平和節(jié)水潛力、水資源管控指標(biāo)要求等，從節(jié)水角度評(píng)價(jià)新增取用水量的必要性、可行性和取用水規(guī)模的合理性。7、節(jié)水措施方案及節(jié)水效果評(píng)價(jià)。按照節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)要求，制定合理的節(jié)水措施方案，包括工程措施和非工程措施。對(duì)節(jié)水措施方案的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等節(jié)水效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。8節(jié)水評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的節(jié)水水平與節(jié)水潛力、規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的取用水必要性與可行性、取用水規(guī)模的合理性及節(jié)水措施方案的可行性等方面提出結(jié)論性意見。三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析本標(biāo)準(zhǔn)所述計(jì)量監(jiān)測(cè)與《GB/T28714取水計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》要求一致；非水利建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)吸納整合了《GB/T35580建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》關(guān)于節(jié)水部分內(nèi)容與要求；節(jié)水灌溉、渠道輸水、渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)等術(shù)語(yǔ)及相關(guān)要求與《GB/T50363節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》保持一致；與《GB/T51051水資源規(guī)劃規(guī)范》水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、節(jié)水供水方案制訂相關(guān)內(nèi)容相協(xié)調(diào)；再生水回用復(fù)核《SL368再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定；規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評(píng)價(jià)與《SL429水資源供需預(yù)測(cè)分析技術(shù)規(guī)范》供水預(yù)測(cè)、需水預(yù)測(cè)、供需分析相協(xié)調(diào)；水利工程項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)篇章編制與《SL430調(diào)水工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》相協(xié)調(diào)；格式編寫滿足《（SL1水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》要求。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。五、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作目前標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中不存在主要問題，今后工作主要是進(jìn)一步加強(qiáng)管理