談廣播電視如何危機(jī)中生存困境中突破

淺談廣播電視面臨的生存危機(jī)和發(fā)展策略當(dāng)今世界科技發(fā)展一日千里，速度之快令人難以想象，而對于捕捉周圍變化的各種傳媒來說更是如此。如果我們不能準(zhǔn)確把握多媒體傳播的大趨勢，不能對其發(fā)展的大趨勢進(jìn)行適應(yīng)和跟進(jìn)，那么傳統(tǒng)廣播電視的發(fā)展就會(huì)落后，對多媒體傳媒來說，最能引起發(fā)生變化的是技術(shù)的發(fā)展，雖然媒體形態(tài)的變遷不以誰取代誰為最終結(jié)局，但是每種新媒體的出現(xiàn)都會(huì)對原來的傳統(tǒng)媒體帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，造成以有線電視有主要傳輸方式的廣電發(fā)展的傳媒生態(tài)發(fā)生巨變。當(dāng)前，我國廣播電視既面臨良好發(fā)展機(jī)遇，也面對著更大的生存挑戰(zhàn)。如何在這種新的危機(jī)下取得新得突破，更好的生存和發(fā)展，是廣播電視一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的發(fā)展任務(wù)和策略。當(dāng)前廣播電視面臨的主要危機(jī)在20世紀(jì)中后期，我國開始形成了廣播、電視、報(bào)紙、雜志等共同構(gòu)成的一幅傳媒生態(tài)圖景，它們彼此獨(dú)立，又相互依存，和諧相處。但這種傳媒生態(tài)在21世紀(jì)之初卻發(fā)生了革命性變化。伴隨著多媒體科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是數(shù)字化技術(shù)的發(fā)民的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的以廣播電視為主要傳播媒介的方式發(fā)生了巨大的變化，特別近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、移動(dòng)、數(shù)字傳輸?shù)雀咝录夹g(shù)的廣泛應(yīng)用，我國廣播電視正面臨著巨大的挑戰(zhàn)與生存危機(jī)。從媒體市場情況來看，傳統(tǒng)廣播電視在現(xiàn)在這樣一個(gè)信息爆炸的社會(huì)面臨著前所未有的激烈競爭。這種競爭既來自于同業(yè)，主要又來自于其他媒體的發(fā)展和新媒體的誕生。根據(jù)央視調(diào)查咨詢中心的數(shù)字，我國約有3000個(gè)以上電視頻道和3000家以上的廣播頻率；而中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)字顯示，2008年網(wǎng)民超過2.5億人。眾多的選擇必然導(dǎo)致電視觀眾的分散。在學(xué)術(shù)界就已經(jīng)有學(xué)者把受眾的注意力作為一種新發(fā)現(xiàn)的資源來研究，并提出世界已經(jīng)進(jìn)入注意力經(jīng)濟(jì)時(shí)代。加拿大著名傳播學(xué)家麥克盧漢指出，電視臺(tái)實(shí)際上是在租用受眾的眼睛和耳朵做生意，電視臺(tái)購買大眾注意力的投入，是要制造受眾喜歡看的節(jié)目，而受眾是用注意力來為看節(jié)目交費(fèi)，他們交給電視臺(tái)的注意力就成了電視臺(tái)的巨大資源，電視臺(tái)可以將這一資源高價(jià)賣給需求這種資源的人。對于廣告商來說，做廣告就是高價(jià)收購注意力。那么，目前這種受眾注意力高度分散的現(xiàn)狀，就給媒介尤其是電視臺(tái)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外，與國外傳媒集團(tuán)相比，我國廣電傳媒經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度差距還很大。2008年第一季度美國新聞集團(tuán)總收入達(dá)到320億美元；而國家廣電總局發(fā)展研究中心2008年底在發(fā)布的《2008年中國廣播電影電視發(fā)展報(bào)告》顯示：全國全年廣播電影電視總收入（含財(cái)政補(bǔ)助收入）為1667.21億元，其中，廣播電視產(chǎn)業(yè)收入1350.04億元。但根據(jù)匯率來計(jì)算，全國廣電行業(yè)總收入相當(dāng)于245億美元，只相當(dāng)于美國新聞集團(tuán)的四分之三。筆者還對中國傳媒在世界傳媒業(yè)中所占地互聯(lián)網(wǎng)視頻流中的“滄海一粟”，互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)顛覆電視。顯然，蓋茨寥寥數(shù)語之間，就已經(jīng)“革了傳統(tǒng)電視的命”。一家家電視臺(tái)只不過是可以通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)诫娨暀C(jī)上的一個(gè)個(gè)視頻流。按照蓋茨的預(yù)言，今天“獨(dú)享信道”的寬帶鏈路可以完全取代成千上網(wǎng)萬戶家庭共享的有線網(wǎng)絡(luò)，固網(wǎng)運(yùn)營商通過IPTV系統(tǒng)完全可以將觀眾想要的某一個(gè)傳統(tǒng)頻道送到電視機(jī)（視頻顯示終端），從而繼續(xù)讓一部分懷舊人士觀看電視臺(tái)預(yù)先安排好的節(jié)目，對于大多數(shù)的未來視頻觀眾來說（電視觀眾的概念也將消失），他們完全可以從網(wǎng)上連接視頻流或者下載視頻到本地電視機(jī)上觀看。所以說，蓋茨的預(yù)言，正是要用互聯(lián)網(wǎng)革電視廣播的命。對于蓋茨的預(yù)言，筆者深感贊同。電視臺(tái)本身就是一個(gè)連續(xù)播出多個(gè)視頻片斷的機(jī)構(gòu)，在視頻欣賞趣味從“大眾化”到“小眾化”到“個(gè)性化”的升級中，傳統(tǒng)的廣播模式和有線傳輸網(wǎng)絡(luò)（不分“數(shù)”和“?！保┮呀?jīng)難以滿足要求。而近年來，我國網(wǎng)民在成幾何數(shù)增長的同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)上收看寬帶視頻的人更是越來越多，而坐在電視旁收看傳統(tǒng)電視的人卻越來越少，而且主要是以偏遠(yuǎn)農(nóng)村為主，文化層次低，年齡較大的一些人群為主，這些視頻的即時(shí)性、時(shí)移性、點(diǎn)播收看的特點(diǎn)很好的滿足了人們的需要。傳統(tǒng)電視的生存開始越來越多的受到互聯(lián)網(wǎng)視頻的威脅。不僅電視如此，廣播收聽率也在互聯(lián)網(wǎng)的影響下日趨衰微。2、互聯(lián)網(wǎng)傳播對傳統(tǒng)廣播電視的影響。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)今年七月發(fā)布《第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2008年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)2.53億，首次大幅超過美國躍居世界第一位。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，去年年底時(shí)美國網(wǎng)民數(shù)量為2.18億人；按照以往的增長趨勢估算，美國網(wǎng)民數(shù)量在今年6月底時(shí)不可能超過2.3億人。不過盡管如此，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率只有19.1%，仍然低于21.1%的全球平均水平。此外，根據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)顯示，我國網(wǎng)民中接入寬帶比例為84.7%，寬帶網(wǎng)民數(shù)已達(dá)到2.14億人，寬帶網(wǎng)民規(guī)模為世界第一。同時(shí)，CNNIC宣布截至7月22日，我國CN域名注冊量也以1218.8萬個(gè)超過德國.de域名，成為全球第一大國家頂級域名。CNNIC指出，上述三項(xiàng)重大突破初步顯示出互聯(lián)網(wǎng)大國規(guī)模。報(bào)告也表明，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日趨成熟，網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)深層次應(yīng)用比例大幅提升。在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上，廣大網(wǎng)民觀看IPTV的用戶也是越來越多。國家廣電總局發(fā)展研究中心發(fā)布的《2008年中國廣播電影電視發(fā)展報(bào)告》（廣電藍(lán)皮書）顯示，IPTV用戶數(shù)較2007年的50余萬有較大提升。其中，上海文廣百視通公司的IPTV用戶總數(shù)達(dá)到50萬，僅上海地區(qū)的IPTV用戶就由上一年的4萬戶上升到25萬戶，黑龍江地區(qū)的IPTV用戶由10萬戶上升到15萬戶。其他地區(qū)的試驗(yàn)用戶總計(jì)約10萬戶?；ヂ?lián)網(wǎng)主流媒體地位凸顯，報(bào)告顯示，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率達(dá)81.5%，用戶規(guī)模達(dá)到2.06億人，網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀率比2007年12月增加了8.8個(gè)百分點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中排名躍升至第二位，一改此前數(shù)字娛樂應(yīng)用在前十大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中占據(jù)絕對優(yōu)勢的局面。CNNIC指出，這與今年上半年一系列重大新聞事件的網(wǎng)絡(luò)媒體的表現(xiàn)密切相關(guān)，這些事件使得更多的網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)查詢相關(guān)信息，網(wǎng)絡(luò)媒體的獨(dú)特優(yōu)勢體現(xiàn)得淋漓盡致。目前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新聞傳播領(lǐng)域中影響巨大的、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹髁髅襟w。CNNIC報(bào)告顯示，人們的網(wǎng)上行為也開始與實(shí)際生活靠近，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上銀行等實(shí)用性應(yīng)用走俏。數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)購物使用率為25%，用戶人數(shù)達(dá)到6329萬人，半年內(nèi)用戶量增加了1688萬人，其中最為普及的城市是上海，使用率達(dá)到45.2%。網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行則極大地推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，網(wǎng)民對二者的使用率分別達(dá)到22.5%和23.4%，尤其是網(wǎng)上支付，半年用戶增量達(dá)到2379萬人，半年增長率達(dá)到71.7%。受2007年中國股市火爆的影響，網(wǎng)上炒股/基金使用率為16.9%，盡管目前使用率在下降，但總體用戶量仍然略漲了466萬。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心主任毛偉表示，這一系列數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)大國的規(guī)模已經(jīng)顯現(xiàn)，網(wǎng)民對于互聯(lián)網(wǎng)深層次應(yīng)用的需求和接受程度大幅度提高。中國互聯(lián)網(wǎng)正在逐漸走向成熟，未來在國際網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的影響力也將更強(qiáng)。在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民大幅增加的同時(shí)，傳統(tǒng)廣電用戶正逐步流失。從傳播技術(shù)層面分析，由于電視兼?zhèn)湟纛l、視頻傳播的特點(diǎn)，而使廣播的單一音頻傳播受到影響和削弱；而互聯(lián)網(wǎng)融合文字、圖片、音頻、視頻等多種功能的優(yōu)勢以及所具有的點(diǎn)播、時(shí)移、互動(dòng)的特點(diǎn)，將使電視今后的生存受到威脅。傳統(tǒng)廣電媒體雖然不會(huì)徹底被互聯(lián)網(wǎng)所取代，但也有逐步被互聯(lián)網(wǎng)所邊緣化的趨勢。（二）其它新技術(shù)對廣電的影響手機(jī)已經(jīng)成為繼報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)后的全新媒介，移動(dòng)電子商務(wù)將是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭的焦點(diǎn)。它與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)不同的是，可以把信息低成本的直接呈現(xiàn)到每一個(gè)人手中。由此，誰搶占了移動(dòng)電子商務(wù)的市場，誰將搶占新經(jīng)濟(jì)的至高點(diǎn)。這就更使原本占據(jù)信息技術(shù)高地的中國廣電行業(yè)，日益凸顯出與高新技術(shù)并不相稱的弊端。此外，手機(jī)上網(wǎng)成為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的一個(gè)重要發(fā)展方向，勢必加快互聯(lián)網(wǎng)的大眾化。當(dāng)前28.9%的中國網(wǎng)民在過去半年曾經(jīng)使用手機(jī)上過網(wǎng)，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7305萬人。據(jù)艾瑞咨詢《20082009年中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》研究顯示，3G時(shí)代在運(yùn)營商推廣力度加大以及用戶規(guī)模增長等因素的驅(qū)動(dòng)下，2009年中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將達(dá)到148.8億元；2008年中國移動(dòng)電子商務(wù)市場營收規(guī)模為2400萬元，預(yù)計(jì)2009年移動(dòng)電子商務(wù)營收規(guī)模將達(dá)5500萬元，同比增長約130%。巨大的市場空間自然讓企業(yè)趨之若鶩。2008年2月，電子商務(wù)巨頭阿里巴巴集團(tuán)旗下兩大子公司——淘寶網(wǎng)和支付寶聯(lián)合推出“手機(jī)淘寶”并進(jìn)行運(yùn)營測試，宣布進(jìn)軍移動(dòng)電子商務(wù)；2008年7月，國內(nèi)移動(dòng)搜索領(lǐng)域的龍頭，宜搜科技正式推出的移動(dòng)電子商務(wù)營銷推廣平臺(tái)“移動(dòng)頂告”，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)電子商務(wù)的基本功能；2008年12月，中國移動(dòng)與中國銀聯(lián)的合資公司聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，推出“手機(jī)錢包”新業(yè)務(wù)平臺(tái)，為用戶提供安全、便捷、時(shí)尚的支付手段；2009年3月，阿里巴巴再次推出移動(dòng)版“誠信通”，加強(qiáng)布局移動(dòng)電子商務(wù)；近日，諾基亞在新款N97中預(yù)裝了淘寶互聯(lián)精靈(widget)，用戶只需一鍵點(diǎn)擊，就可通過淘寶精靈，搜索、瀏覽、購買喜歡的寶貝；電子商務(wù)網(wǎng)站之一買麥網(wǎng)默默開通了手機(jī)版，命名為“移動(dòng)買賣網(wǎng)”……據(jù)了解，國家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程正式啟動(dòng)，積極推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新探索；此外，移動(dòng)定位、二維碼及移動(dòng)支付也為移動(dòng)電子商務(wù)提供技術(shù)支持，毋庸置疑，在3G的支持下，移動(dòng)電子商務(wù)時(shí)代即將來臨。近期，國內(nèi)手機(jī)搜索領(lǐng)軍企業(yè)宜搜科技在全國高調(diào)推出“移動(dòng)商務(wù)暖春行動(dòng)”，在金融危機(jī)的形勢下，免費(fèi)為中國中小企業(yè)開通移動(dòng)電子商務(wù)營銷平臺(tái)，即中小企業(yè)向宜搜科技申請，就可免費(fèi)獲得移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，在該平臺(tái)上進(jìn)行移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的B2B、B2C的電子商務(wù)交易，幫助企業(yè)把生意做到手機(jī)上。許多傳統(tǒng)制造型企業(yè)期望通過低成本的平臺(tái)來銷售自己的產(chǎn)品，今年隨著3G的正式商用，手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)非常的普遍，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)B2B、B2C、C2C的電子商務(wù)交易，將有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這也是企業(yè)青睞這種這種新型營銷方式的原因，3G多樣性已經(jīng)成為必然，最終來滿足個(gè)人家庭，企業(yè)政府、中小企業(yè)各類尋求。多媒體的競爭使廣播電視的業(yè)務(wù)開發(fā)嚴(yán)重受限?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)的普及以第三代移動(dòng)通信、無線局域網(wǎng)的發(fā)展，電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)在不斷融合廣播電視業(yè)務(wù)，不斷擠壓廣播電視陣地，由于我國廣播電視沒有盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，技術(shù)水平、網(wǎng)絡(luò)水平仍停留在僅能提供公共類節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)資源利用率低，服務(wù)方式單一，難以滿足多樣化、個(gè)性化需求。由于我國廣播電視沒有盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，技術(shù)水平、網(wǎng)絡(luò)水平仍停留在僅能提供公共類節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)資源利用率低，服務(wù)方式單一，難以滿足多樣化、個(gè)性化需求。在多媒體繁榮的今天，廣播電視面臨前所未有的危機(jī)。二、廣電自身存在的突出問題1．管理方式制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把廣播電視當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，就應(yīng)啟用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式。從人員關(guān)系上，廣播電視系統(tǒng)一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政管理方式，在管理層實(shí)行“一把手”體制。在業(yè)務(wù)層，實(shí)行部室負(fù)責(zé)制。這種體制是以領(lǐng)導(dǎo)為中心，部室領(lǐng)導(dǎo)的水平就是節(jié)目水平。做為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，就應(yīng)以人為本、以節(jié)目為中心，圍繞節(jié)目實(shí)行制片人制，實(shí)行欄目負(fù)責(zé)制，實(shí)行頻道負(fù)責(zé)制。從資金運(yùn)作上，仍然是計(jì)劃使用方式，統(tǒng)收統(tǒng)支，粗放管理。一般的廣播電視局為全局資金來源都是有事業(yè)撥款、廣告收入、網(wǎng)絡(luò)收入三塊主要收入；資金支出一是劃塊使用，一是按需分配。這種資金使用方式是不考慮成本核算的，不搞投入產(chǎn)出分析，資金的分配缺少科學(xué)依據(jù)，很難確保資本增值。從用工體制上看，主要實(shí)行的是國家錄用制和領(lǐng)導(dǎo)分配制。沒有取得國家正式職工身份人員很難進(jìn)入廣播電視系統(tǒng)；進(jìn)入人員的崗位由領(lǐng)導(dǎo)指定；人員一經(jīng)確定，崗位又很難流動(dòng)。這種用工體制造成能人進(jìn)不來，庸人出不去；人員無法各盡其能，崗位無法取其所需。

2．生產(chǎn)方式過于粗放落后。廣播電視系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式基本上處在粗放型階段，具體表現(xiàn)在廣告、節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)三個(gè)方面。廣告增收主要靠增加廣告播出時(shí)間，靠增加頻道數(shù)量，靠侵入其他頻道，從而形成惡性循環(huán)。而政策和紀(jì)律對廣告播出時(shí)間、播出位置是有嚴(yán)格限制的。節(jié)目的生產(chǎn)完全處于一種不計(jì)成本、不搞投入產(chǎn)出分析、不做市場調(diào)查、沒有長期規(guī)劃的盲目生產(chǎn)方式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處在數(shù)量擴(kuò)張階段，這種現(xiàn)狀是特定的歷史條件形成的，也是廣播電視經(jīng)歷的必然階段。

3．低素質(zhì)的隊(duì)伍制約產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。廣播電視是一個(gè)高素質(zhì)的知識群體，從業(yè)人員應(yīng)該是知識型，但現(xiàn)狀卻是絕大部分人員是半知識型，部分人員是體力型，導(dǎo)致隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。具有高學(xué)歷、精通專業(yè)知識、有豐富的知識面的廣播電視工作者屬知識型人員。但是，第一學(xué)歷是科班出身的人員，大多集中在中央臺(tái)和省級臺(tái)；地市級臺(tái)和縣級臺(tái)基本上沒有第一學(xué)歷是科班出身的人員。半知識型人員是通過各種成人教育取得大專以上的第二學(xué)歷者，其質(zhì)量明顯低于第一學(xué)歷者，對專業(yè)知識的掌握缺少系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)人沒有理論知識，大部分人的具體業(yè)務(wù)知識都是師傅帶徒弟方式取得的，處在低層次、低水平運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。體力型人員是沒有高學(xué)歷從業(yè)者。人員知識面是決定廣播電視節(jié)目質(zhì)量水平的關(guān)鍵，掌握各種專業(yè)知識的社會(huì)人員進(jìn)入節(jié)目的途徑不暢通，節(jié)目質(zhì)量就無法提高。因此，要提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，提高廣播電視隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。四、行政區(qū)劃和行政管理方式限制發(fā)展。中國廣電行業(yè)條塊分割嚴(yán)重，長期以來，形成了國家、省、地（市）、縣四級辦廣播電視的格局，各有自己專屬的行政傳播區(qū)域，這種傳播帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代色彩，它們在市場并非是完全按在市場經(jīng)濟(jì)形成的競爭主體，而是依照各自壟斷的行政資源在占有各自的行政專屬區(qū)，對資產(chǎn)和資源的適當(dāng)集中要涉及不同級別、不同地區(qū)的政府或部門，如果沒有政府的引入和干預(yù)將很難實(shí)現(xiàn)。行政管理方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，以致出現(xiàn)各種混亂的局面，如有償新聞、不正當(dāng)競爭、諸侯割據(jù)、各自為政、互相克隆、大鋪攤子等。在廣告和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營上，處在同本市企業(yè)電視臺(tái)競爭的局面；在節(jié)目上，處在同中央和省級上星臺(tái)競爭的局面。廣播電視媒介多年來處于行業(yè)內(nèi)高度壟斷的局面，廣電媒介的資源配置和市場結(jié)構(gòu)均不能打破行政級別和行政區(qū)劃的限制，在相同的行政區(qū)劃中也基本上不存在相同行政級別的廣電同類媒體的競爭。自90年代初期以來，有線與衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展從一定程度上打破了原有的行業(yè)格局，從地方到全國的廣電競爭明顯加劇。到目前為止，全國所有的省級電視臺(tái)都開辦了面向全國市場的上星節(jié)目，

大中城市入戶的有線電視頻道一般也多達(dá)二、三十個(gè)。但是，上述行業(yè)政策所帶來的問題是十分明顯的。最突出的問題之一是原有的“四級辦廣電”政策導(dǎo)致了行業(yè)的重復(fù)建設(shè)、無序競爭。此外，信息資源、頻道資源作為廣電行業(yè)的特殊資源，在“全面開花”又“各自為政”的現(xiàn)行管理體制下，這些資源的開掘和使用大量存在閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象。五、行業(yè)定位不明確。廣電行業(yè)定位不明晰造成的廣電業(yè)與電信業(yè)之間的矛盾。雖然，從1997年起，廣電部陸續(xù)下發(fā)了一些改革的重要文件，各路學(xué)者專家也紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，部分廣電媒介也做過一些嘗試，但大都無疾而終。而此時(shí)電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)爭奪用戶的矛盾沖突凸現(xiàn)，發(fā)展到極端，99年廣電部門與電信部門在湖南爆發(fā)一系列流血沖突。三、廣播電視當(dāng)前和今后發(fā)展策略：在這個(gè)瞬息萬變的社會(huì)人們經(jīng)常說的一句話就是“要趕上時(shí)代的潮流”。廣播電視行業(yè)是個(gè)非常年輕的行業(yè)，廣播電視具有很大的優(yōu)勢和難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。廣電人必須充分認(rèn)識所面臨的形勢和任務(wù)，把握機(jī)遇，加快發(fā)展，揚(yáng)長避短，主動(dòng)出擊，積極迎接挑戰(zhàn)，把客觀存在的戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢，從而使廣播電視在未來的競爭中立于不敗之地。廣播電視要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳管理，加速覆蓋建設(shè)，加快能力提升，加大環(huán)境改善，加緊機(jī)制建設(shè)，加速人才培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)喉舌的導(dǎo)向力，強(qiáng)勢媒體的影響力，廣播電視的作用力，廣播電視在今后發(fā)展中才能大有所為。下面筆者從五個(gè)方面粗淺的談一下看法。一是思想意識求解放。做為思想意識，筆者認(rèn)為主要要有三方面意識即憂患意識，機(jī)遇意識，責(zé)任意識。所謂憂患意識，就是有一種時(shí)不我待的緊迫感和壓力感，憂患意識體現(xiàn)的是一種社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。十六大報(bào)告指出：“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)”。這是新世紀(jì)新階段黨中央對對憂患意識的新闡發(fā)。從現(xiàn)實(shí)情況看，從廣播電視事業(yè)看，這是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的后勁大，發(fā)展的空間大，越是在事業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)的大好形勢下，就越不能驕傲自滿，懈怠停滯。廣播電視工作者必須清醒地看到廣電工作中還有不少困難和問題，如下步即將開展的數(shù)字衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)，還有IP電視，手機(jī)電視和移動(dòng)電視的相繼發(fā)展和壯大，另外還有三網(wǎng)合一的趨勢越來越強(qiáng)烈，廣電行業(yè)可能面臨著一場大的改革，還有所面臨的前所未有的競爭和挑戰(zhàn)，憂患意識有助于廣電人科學(xué)判斷自己所處的歷史方位，既把握優(yōu)勢，也看到不足，從而不斷開創(chuàng)廣電事業(yè)發(fā)展的新局面。機(jī)遇意識,就是首先要清醒地認(rèn)識和把握機(jī)遇。機(jī)遇可遇而不可求,易失而不易得。機(jī)遇特別是重要戰(zhàn)略機(jī)遇,對任何地方都是平等的。抓住它、用好它,可以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。失去它,喪失的不僅是一去不復(fù)返的時(shí)間,還有一個(gè)甚至若干個(gè)發(fā)展階段。還要看到,像任何事物一樣,機(jī)遇也有兩重性,機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存,機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。能否把機(jī)遇提供的可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),并在這一轉(zhuǎn)變的過程中成功地化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對挑戰(zhàn),取決于人的主觀能動(dòng)性。所以,面對機(jī)遇,廣電事來應(yīng)該也能夠有所作為。強(qiáng)化機(jī)遇意識,必須善于識別機(jī)遇。當(dāng)前,我國廣電事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，既有相當(dāng)大的發(fā)展空間，也有下步數(shù)字電視等方面的拓展，這些方面,既在近期能拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展，也能形成長遠(yuǎn)發(fā)展的持續(xù)支撐力量。廣電人要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變自己的觀念，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，圍繞市場找準(zhǔn)或重新定位，各自研究自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)對市場的策略，共同做好發(fā)展廣電事業(yè)、產(chǎn)業(yè)這篇大文章。二是技術(shù)裝備求先進(jìn)。廣播電視作為一個(gè)高科技的行業(yè)，只有緊跟時(shí)代步伐，用先進(jìn)的技術(shù)裝備武裝自己，才能抓住高新技術(shù)發(fā)展帶來的機(jī)遇，加快自身發(fā)展。加快技術(shù)裝備建設(shè)，一要整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，提高廣播電視數(shù)字化水平和網(wǎng)絡(luò)管理水平。加快廣播電視節(jié)目從采編、制播、發(fā)射、傳輸?shù)絻?chǔ)存的全業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化應(yīng)用，認(rèn)真組織實(shí)施廣播數(shù)字化直播車購置和演播室的數(shù)字化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建節(jié)目、傳輸、服務(wù)等數(shù)字平臺(tái)，提高廣播電視節(jié)目數(shù)字化水平。特別是在網(wǎng)絡(luò)傳輸上，廣播電視要提高網(wǎng)絡(luò)管理質(zhì)量，保證網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量和安全，由于廣播電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，復(fù)雜性也不斷增加，各種新技術(shù)、新設(shè)備在網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)用，國家廣播電視骨干網(wǎng)、省網(wǎng)、市網(wǎng)、縣網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，使我國有線電視網(wǎng)已經(jīng)形成一個(gè)世界上真正的最龐大的網(wǎng)絡(luò)，但這個(gè)網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，各種技術(shù)體制并存，國家網(wǎng)、省網(wǎng)主要以數(shù)字傳輸系列SDH網(wǎng)傳輸為主，各省網(wǎng)雖基本上是SDH傳輸系統(tǒng)，但設(shè)備生產(chǎn)商不同，各省的信源編碼又有MPEG-1和MPEG-2兩種格式，市、縣網(wǎng)有SDH同步數(shù)字傳輸，有PDH準(zhǔn)同步數(shù)字傳輸，近年許多市、縣又建成了ATM交換傳輸網(wǎng)或IP網(wǎng)等；本地網(wǎng)大部分以HFC網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，但傳輸帶寬又各不相同，在早期的市、縣網(wǎng)建有300MHz系統(tǒng)、450MHz系統(tǒng)、550MHz系統(tǒng)，近年來不少市、縣正在把本地網(wǎng)改造為750MHz系統(tǒng)、860MHz甚至1000MHz系統(tǒng)。面對這樣一個(gè)大規(guī)模、復(fù)雜和異構(gòu)的多廠商產(chǎn)品連接的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，若不能很好地進(jìn)行管理，則該網(wǎng)絡(luò)就很難充分發(fā)揮整體效益和作用。只有在廣播電視網(wǎng)絡(luò)中，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對廣播電視網(wǎng)絡(luò)全網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)視、控制，網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)和運(yùn)營等多個(gè)方面的管理，廣播電視網(wǎng)絡(luò)才能可靠的運(yùn)行和發(fā)揮其優(yōu)勢。隨著廣播電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)的市、縣越來越多，網(wǎng)絡(luò)上增加更多的構(gòu)件、更多的功能和更多的用戶，管理這些資源的難度顯然就更大。因此，在進(jìn)行廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理時(shí)，需要有公共的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議，才能對龐大的、異構(gòu)的、多廠商產(chǎn)品構(gòu)成的異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的管理。二要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)裝備更新改造后，要對采編、制播、傳輸?shù)雀黝惞ぷ魅藛T進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提出新的更高的工作要求，通過新技術(shù)的應(yīng)用，提高節(jié)目采制能力、安全播出能力和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)能力。在強(qiáng)化技術(shù)設(shè)備能力的現(xiàn)時(shí)三是管理運(yùn)作求規(guī)范。廣播電視要想突破體制障礙，必須建立健全科學(xué)、合理、高效的廣電運(yùn)作系統(tǒng)，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。在運(yùn)作模式上，廣播電視要徹底改變粗放的管理方式，借鑒引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理方式，真正實(shí)施企業(yè)化管理。為此，通過資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的迅速升值；通過技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備數(shù)字化及現(xiàn)代化水平；通過引進(jìn)競爭機(jī)制和市場化運(yùn)作，提高資源配置的科學(xué)化程度；通過體制創(chuàng)新，如組建廣播電視集團(tuán)，提高廣播電視部門運(yùn)作效率、提高廣播電視的生產(chǎn)能力。實(shí)施集約管理，必須進(jìn)行一系列管理改革，建立一整套與之相適應(yīng)的管理體系，如以績效考核為目標(biāo)的節(jié)目質(zhì)量、經(jīng)營效果的量化反饋評估體系；以控制成本提高效益為目標(biāo)的成本核算、投入產(chǎn)出和收入分配管理體系；以擴(kuò)大市場占有份額，提高節(jié)目收聽率、收視率為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)策劃和開發(fā)管理體系。合理的運(yùn)作，還要加強(qiáng)內(nèi)部管理。加強(qiáng)內(nèi)容管理一要理順部門管理職責(zé)，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制。二要完善管理制度，健全管理程序。積極借鑒吸收兄弟臺(tái)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人、財(cái)物等各種資源的管理，加強(qiáng)宣傳、技術(shù)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)和行政后勤管理。要分門別類，修訂完善已有的規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，確保管理有效。三要細(xì)化管理要求，提高管理效能。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到分工協(xié)作，形成工作合力。四要出臺(tái)廣播電視發(fā)展規(guī)劃，為廣播電視今后發(fā)展制訂目標(biāo)。實(shí)行合理的運(yùn)作模式，還必須加強(qiáng)廣播電視的多元化以營，開發(fā)與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。如何開發(fā)廣播電視相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成科學(xué)的多元產(chǎn)業(yè)格局，關(guān)鍵是對廣播電視資源的認(rèn)識和開發(fā)。作為信息產(chǎn)業(yè)，廣播電視擁有豐富的資源，如頻道資源、信息資源、節(jié)目資源、廣告資源、人才資源、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)資源以及社會(huì)公信力資源等等。這些資源不僅可以服務(wù)于社會(huì)，也可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。豐厚的資源有待于我們通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)營去開發(fā)和利用。這也是廣播電視優(yōu)勢所在。在經(jīng)營好廣播電視傳播等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，如，通過建立節(jié)目制作和銷售公司，開發(fā)節(jié)目生產(chǎn)能力和市場運(yùn)作能力；利用有線電視網(wǎng)絡(luò)開發(fā)寬帶互動(dòng)電視、互動(dòng)廣播，開展各類數(shù)據(jù)通訊業(yè)務(wù)；利用頻率、頻道的副訊道開發(fā)