賽迪顧問-信息產(chǎn)業(yè)研究-電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施進展研究

專業(yè)就是實力精準就是品牌 電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施進展研究PAGE2PAGE2《信息產(chǎn)業(yè)研究》2009年第7期PAGE5信息產(chǎn)業(yè)研究面向企業(yè)面向政府本期主題電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施進展研究賽迪顧問股份有限公司

本期主題：電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施進展研究2009年2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《振興規(guī)劃》）以來，中央各大部委積極推進《振興規(guī)劃》的落實工作，相關(guān)政策措施的制定和出臺節(jié)奏明顯加快，規(guī)劃涉及的重大專項得以有力推進，并都取得了實質(zhì)性突破和進展。各省市按照《振興規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，積極結(jié)合當?shù)貙嶋H、抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。其中山東省、安徽省、江蘇省、北京市、陜西省、湖北省等省市已經(jīng)出臺了電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要或?qū)嵤┓桨?。本研究報告以調(diào)研《振興規(guī)劃》的實施進展為視角，在簡要分析《振興規(guī)劃》內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點調(diào)研國家部委和各省市政府部門在落實《振興規(guī)劃》方面已經(jīng)開展的主要工作，簡要分析其實施效果，以期對中央部委進一步全面推進《振興規(guī)劃》的落實工作，以及對地方政府因地制宜的制定《振興規(guī)劃》的落實方案有所幫助?！墩衽d規(guī)劃》全文簡析《振興規(guī)劃》作為電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)對危機、保持增長、促進轉(zhuǎn)型的行動計劃方案和組織實施重大工程的依據(jù)，核心內(nèi)容可以概括為“兩大目標、三大任務(wù)、六大工程、七大措施”。其中兩大目標是指“促增長、保穩(wěn)定”與“調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型”。圍繞兩大目標，進一步確定了三大任務(wù)、六大工程與七大措施，保障《振興規(guī)劃》的落地與執(zhí)行。三大任務(wù)各有重點《振興規(guī)劃》出臺于全球金融危機的大背景下，著眼于整個電子信息產(chǎn)業(yè)鏈全局，確定了“骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破、通過新應(yīng)用帶動新增長”的三大任務(wù)。第一，保持計算機、電子元器件和視聽產(chǎn)品三個“骨干產(chǎn)業(yè)”穩(wěn)定增長。這三個行業(yè)處于電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中下游，無論是就業(yè)還是從銷售收入，現(xiàn)在都占到電子信息產(chǎn)業(yè)的60%以上，因此，保障這三個行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是實現(xiàn)保增長的前提和基礎(chǔ)，從而避免整個產(chǎn)業(yè)受到太明顯的沖擊。第二，選定集成電路、新型顯示器件、軟件三個戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。集成電路、新型顯示器件處于電子信息制造業(yè)的中上游，控制著整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)和成本，相似的是基礎(chǔ)軟件同樣制約著國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以說集成電路是信息產(chǎn)業(yè)的心臟，顯示是人機進行信息交換最主要的形式，而軟件是信息產(chǎn)業(yè)的大腦。這三個領(lǐng)域?qū)π畔a(chǎn)業(yè)在新一輪的發(fā)展當中競爭能力的提升是至關(guān)重要的，因此這三個領(lǐng)域被確定為戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)進行突破。第三，選定通信設(shè)備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點。3G牌照的發(fā)放，對我們通訊設(shè)備制造企業(yè)和運營企業(yè)都意味著一個非常大的投入，按照計劃，三種3G制式的牌照發(fā)放以后，通訊運營企業(yè)的直接投入在三年當中有4000億，今年超過1800億。這一塊將帶動通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個大的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)裝備的大量使用，在這個基礎(chǔ)上衍生出來的服務(wù)，是未來非常重要的發(fā)展方向，服務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段和一定水數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2009，07中央部委落實《振興規(guī)劃》工作的實施進展在振興規(guī)劃實施的近幾個月里，發(fā)改委、工信部等中央部委積極推動政策措施的相繼出臺，以及重大專項的落地實施。從產(chǎn)業(yè)層面看，新型顯示、家用視聽、太陽能產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)相關(guān)部分政策措施已經(jīng)得到落實；從措施角度看，擴大內(nèi)需、加大國家投入、加強政策扶持等政策措施推進速度較快。下面將從政策措施和重大專項等角度作深入研究。重點政策措施落實情況已經(jīng)出臺的政策措施《振興規(guī)劃》發(fā)布以來，已經(jīng)出臺了電子產(chǎn)品出口退稅政策、新型顯示器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進口稅收優(yōu)惠政策、太陽能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣扶持政策、半導(dǎo)體照明應(yīng)用推廣扶持政策、家電下鄉(xiāng)操作細則及以舊換新政策、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、《2009年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目指南》、信貸支持政策等相關(guān)政策措施，對電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興起到了強有力的保障作用。表SEQ表\*ARABIC22009年已出臺的振興規(guī)劃相關(guān)政策措施列表出臺時間文件編號文件名稱主要內(nèi)容2009.7.16財建[2009]397號《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》中央財政從可再生能源專項資金中安排一定資金，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，簡稱金太陽示范工程。2009.7.6財建[2009]305號關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案的通知為貫徹國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，深入做好建筑節(jié)能工作，加快可再生能源在城市建筑領(lǐng)域應(yīng)用，將開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范（以下簡稱城市示范），現(xiàn)提出如下實施方案。2009.6.28財建[2009]298號關(guān)于印發(fā)《家電以舊換新實施辦法》的通知2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市試點。2009.6.8財稅[2009]88號關(guān)于進一步提高部分商品出口退稅率的通知電視用發(fā)送設(shè)備、縫紉機等商品的出口退稅率提高到17%，光學(xué)元件等儀器儀表等商品的出口退稅率提高到15%。2009.5.19財關(guān)稅[2009]31號關(guān)于新型顯示器件生產(chǎn)企業(yè)進口物資稅收政策的通知將《財政部關(guān)于薄膜晶體管液晶顯示器件生產(chǎn)企業(yè)進口物資稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2006]4號）執(zhí)行期限延長3年，同時將該通知規(guī)定的進口稅收優(yōu)惠政策范圍擴大至等離子顯示面板（PDP）和有機發(fā)光二極管顯示面板（OLED）生產(chǎn)企業(yè)，操作程序比照財關(guān)稅[2006]4號文件執(zhí)行。2009.5.19財關(guān)稅[2009]32號關(guān)于扶持新型顯示器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)進口稅收優(yōu)惠政策的通知2009.5.18財建[2009]213號關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知中央財政安排專項資金，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，擴大高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，提高用能產(chǎn)品的能源效率水平。20095.18財建[2009]214號關(guān)于印發(fā)《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實施細則》的通知申請高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣的產(chǎn)品必須滿足以下要求能源效率達到國家標準GB12021.3《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級》現(xiàn)行版本中能效等級2級及以上水平等。2009.5.12工信部關(guān)于支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展的指導(dǎo)意見為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，滿足服務(wù)外包企業(yè)和園區(qū)的國際通信需求，現(xiàn)就支持服務(wù)外包示范城市國際通信發(fā)展提出若干意見。2009.5.11科技部“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點工作在天津市、河北省、遼寧省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、廣東省、四川省、重慶市、陜西省等16個省（直轄市）共計21個城市開展“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點工作。2009.5.5銀監(jiān)發(fā)[2009]37號關(guān)于進一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見鼓勵進一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持；完善科技部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門合作機制，加強科技資源和金融資源的結(jié)合；建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系；整合科技資源，營造加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的有利環(huán)境；明確和完善銀行對科技型中小企業(yè)信貸支持的有關(guān)政策；創(chuàng)新科技金融合作模式，開展科技部門與銀行之間的科技金融合作模式創(chuàng)新試點；建立銀行業(yè)支持科技型中小企業(yè)的長效機制。2009.4.18工信部電管[2009]173號關(guān)于2009年度實施“村村通電話”工程推進“信息下鄉(xiāng)”活動的意見為落實“建設(shè)設(shè)施、搭建平臺、信息服務(wù)”的“村通工程”三步走策略，2009年“村通工程”主要工作是完善農(nóng)村通信設(shè)施，完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺，推進“信息下鄉(xiāng)”活動。2009.4.16財建[2009]155號關(guān)于印發(fā)《家電下鄉(xiāng)操作細則》的通知簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。2009.3.27財稅[2009]43號財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于提高輕紡、電子信息等商品出口退稅率的通知CRT彩電、部分電視機零件、光纜、不間斷供電電源（UPS）、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%。2009.3.23工業(yè)和信息化部《2009年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目指南》電子發(fā)展基金項目適當向《中國電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中要加大國家投入的集成電路升級、平板顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型等六大工程傾斜，支持企業(yè)發(fā)展。以平板顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型工程為例，2009年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目指南中共有四個項目與該工程直接相關(guān)：1、平板顯示屏用關(guān)鍵芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化2、平板電視一體化模組的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（招標項目）3、平板顯示器件生產(chǎn)專用設(shè)備（曝光機、封排爐、激光圖形化設(shè)備、光電檢測系統(tǒng)）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化4、平板顯示器件用關(guān)鍵材料（感光性電極漿料、ITO/MoAlMo導(dǎo)電基板、蒸鍍掩模版、TFT-LCD用液晶材料）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化這四個項目對規(guī)劃全文中提到的“努力在新型顯示面板生產(chǎn)、整機模組一體化設(shè)計、玻璃基板制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。”起到了明顯的支撐作用。2009.3.23財建[2009]128號關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見國家財政支持實施“太陽能屋頂計劃”，注重發(fā)揮財政資金政策杠桿的引導(dǎo)作用，形成政府引導(dǎo)、市場推進的機制和模式，加快光電商業(yè)化發(fā)展。2009.3.20財建[2009]129號關(guān)于印發(fā)《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》的通知中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金，支持太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用的示范推廣。為加強太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金（以下簡稱補助資金）的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2009，07積極推進中的政策措施產(chǎn)業(yè)政策目前，正在積極推動中的產(chǎn)業(yè)政策包括：繼續(xù)實施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2000〕18號)政策的同時，加大協(xié)調(diào)力度，全力推動制定扶持力度更大的鼓勵集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進“三網(wǎng)融合”；在高新技術(shù)企業(yè)認定工作中，根據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況適時調(diào)整認定目錄和標準，如TFT-LCD面板等；LED、太陽能光伏后續(xù)推廣應(yīng)用政策等。并購重組規(guī)劃提出了一些措施支持企業(yè)整合，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，扶持一批骨干企業(yè)，主要包括：第一，推動重點領(lǐng)域國內(nèi)企業(yè)整合。在集成電路、軟件、通信等重點領(lǐng)域，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合國內(nèi)資源。第二，推動國內(nèi)企業(yè)開展國際資源整合。支持企業(yè)“走出去”兼并或參股擁有先進技術(shù)、知名品牌、核心專利、人才團隊和營銷渠道的海外企業(yè)，提高管理水平，增強國際競爭力。鼓勵金融機構(gòu)對電子信息企業(yè)重組給予支持。重大專項推進情況圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主線，國家加大引導(dǎo)性資金投入，重點實施“集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、TD-SCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育”六大重大工程，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！墩衽d規(guī)劃》出臺后，在中央和地方政府的大力支持和推動下，“新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型”重大工程推進速度較快，國內(nèi)骨干液晶面板企業(yè)、彩電企業(yè)紛紛加快生產(chǎn)線升級和技術(shù)改造，重大進展包括：京東方與合肥市人民政府、合肥鑫城國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、合肥市建設(shè)投資控股(集團)有限公司共同投資建設(shè)合肥薄膜晶體管液晶顯示器件(TFT-LCD)六代線生產(chǎn)線，通過定向增發(fā)募集和銀團貸款的方式解決所需的175億資金。長虹規(guī)劃中的等離子屏幕二期項目建設(shè)在近期開始實施，2011年產(chǎn)能有望可達600萬片，預(yù)計市場占有率將達17%，進入全球行業(yè)前三。長虹、TCL等彩電廠商開始開展整機模組一體化設(shè)計和技術(shù)改造等。地方政府落實《振興規(guī)劃》工作的實施進展實施進展概況《振興規(guī)劃》發(fā)布以來，各地區(qū)按照《振興規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，積極落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況積極落實振興規(guī)劃，其中山東省、安徽省、江蘇省、北京市、陜西省、湖北省等各省市陸續(xù)出臺了的電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要或?qū)嵤┓桨浮２糠质∈小墩衽d規(guī)劃》實施進展如下：表SEQ表\*ARABIC3部分省市規(guī)劃實施進展表省市時間落實形式總投資額山東省2009.4.22《山東省電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》待定安徽省2009.5.5《安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》待定江蘇省2009.5.14《江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》；將以規(guī)劃綱要為基礎(chǔ)進一步制定《江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施方案》待定北京市2009.7.16《北京市調(diào)整和振興電子信息產(chǎn)業(yè)實施方案》2600億元數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2009，07重點產(chǎn)業(yè)選擇從已經(jīng)出臺具體的《振興規(guī)劃》落實方案的省市來看，各省市在進行重點產(chǎn)業(yè)選擇時有兩個因素起了重要的影響：一個是地方電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，第二是國家出臺的《振興規(guī)劃》起了非常明顯的導(dǎo)向作用。這些省市基本上都把現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)作為了落實《振興規(guī)劃》的重點產(chǎn)業(yè)，并且是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。比如北京市把移動通信業(yè)放在了重點產(chǎn)業(yè)的首位，2008年移動通信銷售收入占北京市電子信息制造業(yè)銷售收入的60%，江蘇省把軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)放在了前兩位，而其集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國的43%；山東則把計算機及其外圍設(shè)備和配套件產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)放在了前兩位。顯然，較早出臺《振興規(guī)劃》實施方案的省市，其醞釀方案出臺的時機恰逢中國電子信息產(chǎn)業(yè)受金融危機沖擊較大之時，從2008年各省市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況來看，已經(jīng)出臺實施方案的省市的電子信息產(chǎn)業(yè)都在一定程度上受到了全球金融危機的沖擊。以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的中西部地區(qū)的典型代表——安徽省，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)集群之一的環(huán)渤海電子信息產(chǎn)業(yè)集群的核心——北京為例，便可見一斑。安徽省2008年電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值150億元，增長15.4%；利稅47億元，同比增長30.8%；出口交貨值47億元，同比下降8.5%。北京市2008年電子信息產(chǎn)業(yè)增加值1291億元；其中通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)完成增加值314.4億元，下降0.3%，實現(xiàn)出口交貨值1279.6億元，下降8.9%。各地方政府在產(chǎn)業(yè)下行壓力不斷加大的背景下，堅定的貫徹了《振興規(guī)劃》提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主線，都把本省市的骨干產(chǎn)業(yè)列為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，通過確保骨干產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長，來保持整個產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。表SEQ表\*ARABIC4部分省市《振興規(guī)劃》重點產(chǎn)業(yè)分布情況省市重點產(chǎn)業(yè)山東省計算機及其外圍設(shè)備和配套件產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)高智能信息家電軟件產(chǎn)業(yè)集成電路產(chǎn)業(yè)新型電子元器件產(chǎn)業(yè)電子材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)安徽省語音產(chǎn)業(yè)軟件及信息服務(wù)業(yè)平板顯示產(chǎn)業(yè)新型電子材料元器件汽車電子集成電路信息技術(shù)應(yīng)用江蘇省軟件集成電路新型顯示器件現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用北京市移動通信產(chǎn)業(yè)軟件和信息增值服務(wù)業(yè)平板顯示產(chǎn)業(yè)高清數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)集成電路產(chǎn)業(yè)計算機及下一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2009，07與此同時，國家出臺的《振興規(guī)劃》凸顯出對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，以新型平板顯示產(chǎn)業(yè)為例，已經(jīng)出臺《振興規(guī)劃》實施方案的4個省市中有3個把平板顯示產(chǎn)業(yè)作為了地方的重點產(chǎn)業(yè)之一，并且其重要性都非?？壳?，基本都排在現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)之后。表SEQ表\*ARABIC5已落實振興規(guī)劃的部分省市細分產(chǎn)業(yè)重點分布產(chǎn)業(yè)\省市山東省安徽省江蘇計算機高端容錯計算機、高性能服務(wù)器、大容量存儲、磁盤陣列、工業(yè)控制計算機、稅控收款機、ATM、POS機、票證掃描儀等筆記本電腦、高性能服務(wù)器、并行計算機、海量存儲設(shè)備等電子元器件新型電力電子器件、半導(dǎo)體照明、高頻頻率器件、光通信器件等新型平板顯示器件、薄膜液晶顯示器（TFT-LCD）、等離子體顯示器（PDP）、光伏電子、LED照明等6－8代薄膜液晶顯示（TFT－LCD）和等離子顯示（PDP）面板、平板顯示技術(shù)用彩色濾光片、玻璃基板、偏光片、發(fā)光二極管（LED）背光源等視聽產(chǎn)品數(shù)字處理技術(shù)的液晶電視、OLED(有機發(fā)光二極管顯示)電視等數(shù)字電視語音教育、智能語音玩具、智能語音汽車電子、藍光高清影碟機、（超）高清電視及其機頂盒、一體化高清電視等產(chǎn)品通信數(shù)字程控交換機、光通信系統(tǒng)、路由器、無線接入系統(tǒng)、手機、基站通信技術(shù)協(xié)議、芯片、核心設(shè)備及整機制造軟件及信息服務(wù)管理軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等語音軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、行業(yè)解決方案、企業(yè)軟件出口和服務(wù)外包、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件及中間件、行業(yè)解決方案、電子政務(wù)、電子商務(wù)軟件，軟件和信息服務(wù)外包信息技術(shù)應(yīng)用電子標簽(RFID)、汽車電子、電力電子、船舶電子、機床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制等產(chǎn)品裝備制造、汽車電子、船舶電子、機床電子、醫(yī)療電子、智能交通、工業(yè)控制等電子標簽（RFID）、汽車電子、機床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制等產(chǎn)品數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2009，07更進一步，從重點產(chǎn)業(yè)的細分產(chǎn)業(yè)來看，地方政府在實施方案中都著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，特別力圖通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，比如山東的計算機產(chǎn)業(yè)就著力發(fā)展高端容錯計算機和高性能服務(wù)器，這在整個計算機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域顯然屬于高技術(shù)含量的領(lǐng)域。同時，力求通過技術(shù)突破以在新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)一席之地也成為地方振興規(guī)劃實施的訴求，OLED、光伏發(fā)電、LED照明、醫(yī)療電子、語音軟件也就自然而然的成為了這些地方政府要重點發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。從這也可以看出，地方政府很好的理解了《振興規(guī)劃》的重要目的之一，即調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型取得明顯進展，都在大力促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，力求在核心技術(shù)上有所突破，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型上去的進展。圖SEQ圖\*ARABIC3部分省市《振興規(guī)劃》重點產(chǎn)業(yè)分布圖數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2009，07重大專項安排各地方政府參照國家《振興規(guī)劃》重大專項，結(jié)合本地特點制定本地區(qū)重大專項，具體內(nèi)容見下表：表SEQ表\*ARABIC6部分省市《振興規(guī)劃》重大專項情況省市重大專項山東省新一代寬帶及網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)化專項軟件及計算機信息系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)化專項光電子、半導(dǎo)體照明及光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈專項新型電子元器件及新型電子材料產(chǎn)業(yè)化專項新型電力電子器件產(chǎn)業(yè)化專項衛(wèi)星應(yīng)用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項RFID(電子標簽)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項安徽省語音產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)能提升軟件及信息服務(wù)業(yè)培育發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型新型電子材料和元器件發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)鼓勵信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用江蘇省大規(guī)模集成電路擴能項目平板顯示產(chǎn)業(yè)升級項目第三代移動通信培育項目計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備品牌化項目新型電子元器件產(chǎn)業(yè)增強項目下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)項目北京市第三代移動通信商用交互式高清數(shù)字電視普及平板顯示產(chǎn)業(yè)升級改造軟件產(chǎn)業(yè)核心競爭力培育計算機及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)推廣集成電路產(chǎn)業(yè)鏈完善電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城市信息化水平提升數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2009，07重點園區(qū)建設(shè)山東省在電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中園區(qū)建設(shè)方面，突出2方面重點：1、以目前擁有的1個國家級信息產(chǎn)業(yè)基地以及5個國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園為核心，2、培育2個國家級產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，即把煙臺建成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，把濰坊建成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園。目標是建立完善以青島為龍頭，膠東半島和濟南都市圈為基地，沿膠濟鐵路沿線鋪開并向兩翼拓展的產(chǎn)業(yè)格局。安徽省在電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中園區(qū)建設(shè)方面，突出4方面內(nèi)容：1、持續(xù)加快2個國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，即銅陵電子材料產(chǎn)業(yè)園和蕪湖汽車電子產(chǎn)業(yè)園；2、新增2-3個國家和省級產(chǎn)業(yè)基地（園），尤其是將合肥建成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；3、積極推進微電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。4、加快省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園）建設(shè)。重點提高合肥、蕪湖、滁州、銅陵、巢湖、馬鞍山、蚌埠等地電子信息產(chǎn)業(yè)集聚度。江蘇省在電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中園區(qū)建設(shè)方面，突出5方面內(nèi)容：1、進一步推進國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，蘇州信息產(chǎn)業(yè)、無錫微電子產(chǎn)業(yè)、南京軟件產(chǎn)業(yè)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；2、進一步推進啟動建設(shè)10家以上省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)50個省級產(chǎn)業(yè)基地（園）。3、大力發(fā)展軟件園建設(shè)，加快建設(shè)江蘇虛擬軟件園和軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，加快完善軟件產(chǎn)業(yè)基地國際通信基礎(chǔ)設(shè)施，蘇州嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)基地、無錫集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、常州動漫游戲產(chǎn)業(yè)化基地，加快建設(shè)沿滬寧線軟件產(chǎn)業(yè)密集帶；4、推進國家級微電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；5、推進宿遷蘇州工業(yè)園、淮安富士康科技城、南通中新·蘇通生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極為蘇南信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。表SEQ表\*ARABIC7部分省市《振興規(guī)劃》重點園區(qū)情況省市園區(qū)現(xiàn)狀規(guī)劃重點山東省全省擁有1個國家級信息產(chǎn)業(yè)基地（青島電子信息產(chǎn)業(yè)基地）、5個國家級信息產(chǎn)業(yè)園（濟南齊魯軟件、青島嶗山通信、青島黃島家用電子產(chǎn)品、國家（威海）計算機外設(shè)產(chǎn)品五個國家級產(chǎn)業(yè)園）、23個省級信息產(chǎn)業(yè)園、9個省級軟件園。重點建設(shè)青島電子信息產(chǎn)業(yè)基地、濟南軟件產(chǎn)業(yè)基地以及國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園；力爭把煙臺建成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，把濰坊建成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園；形成以青島為龍頭，半島和濟南都市圈為基地，沿膠濟鐵路沿線鋪開并向兩翼拓展的產(chǎn)業(yè)格局安徽省89家省級以上經(jīng)濟園區(qū)，包括4個國家級開發(fā)區(qū)和85個省級開發(fā)區(qū)；其中，有兩個國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園，即銅陵電子材料產(chǎn)業(yè)園和蕪湖汽車電子產(chǎn)業(yè)園，其他省市級園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地包括合肥信息家電產(chǎn)業(yè)基地、滁州信息家電產(chǎn)業(yè)基地、蚌埠信息顯示材料產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖信息顯示材料產(chǎn)業(yè)基地、合肥微電子產(chǎn)業(yè)基地、無為特種線纜產(chǎn)業(yè)基地，合肥軟件園、合肥汽車電子產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山磁性材料產(chǎn)業(yè)園、廬江磁性材料產(chǎn)業(yè)園、淮北電子鋁材產(chǎn)業(yè)園、天長電子元器件產(chǎn)業(yè)園等。圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，重點提高合肥、蕪湖、滁州、銅陵、巢湖、馬鞍山、蚌埠等地電子信息產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵地方政府制定區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)基地（園）發(fā)展規(guī)劃，出臺專項扶持政策，盡快將合肥建成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快銅陵電子材料、蕪湖汽車電子兩個國家級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。江蘇省擁有蘇州信息產(chǎn)業(yè)、無錫微電子產(chǎn)業(yè)、南京軟件產(chǎn)業(yè)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，還擁有蘇州工業(yè)園、淮安富士康科技城、南通中新·蘇通生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。沿滬寧線信息產(chǎn)業(yè)帶、蘇中蘇北產(chǎn)業(yè)承接和提升、長三角區(qū)域合作數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2009，07保障措施制定各地方電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出了相應(yīng)的保障措施，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)、加大財稅政策扶持力度等成為主要措施。表SEQ表\*ARABIC8部分省市《振興規(guī)劃》保障措施省市主要措施山東省實施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)做大做強；積極開拓國際國內(nèi)市場，挖掘產(chǎn)業(yè)增長空間；建立完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用信息技術(shù)，推進信息化與工業(yè)化融合；抓好人才培養(yǎng)，全力打造創(chuàng)新型人才隊伍；加大財稅政策扶持力度，引導(dǎo)資金投向；切實改善投資環(huán)境，進一步提高利用外資水平；提高政府服務(wù)能力，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；深入落實國家政策，積極爭取國家支持。安徽省加大推進科技成果產(chǎn)業(yè)化；積極促進省電子信息產(chǎn)品銷售；加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)園區(qū)建設(shè)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；利用多種方式，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度；推進信息技術(shù)應(yīng)用；加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入；加強信息技術(shù)人才培養(yǎng)和使用。江蘇省完善產(chǎn)業(yè)政策；加大財稅支持力度；拓寬融資渠道；鼓勵兼并重組；提高國際化水平。數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2009，07重大專項案例分析——京東方TFT-LCD項目項目背景：我國的平板電視液晶屏主要依靠進口，而液晶屏在電視機的整個價值中占70%左右。產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)的缺失極大制約了我國平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對這種情況，國家《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出：要突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以面板生產(chǎn)為重點，完善新型顯示產(chǎn)業(yè)體系；國家安排引導(dǎo)資金和企業(yè)資本市場籌資相結(jié)合，拓寬融資渠道，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。通過重大專項“平板顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型”支持骨干企業(yè)引進先進TFT-LCD生產(chǎn)線成為平板產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。京東方與合肥市人民政府、合肥鑫城國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、合肥市建設(shè)投資控股(集團)有限公司共同投資建設(shè)合肥薄膜晶體管液晶顯示器件(TFT-LCD)六代線生產(chǎn)線正是通過重大專項建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。京東方科技集團股份有限公司（簡稱“京東方”）是一家在傳統(tǒng)國有企業(yè)基礎(chǔ)上成功轉(zhuǎn)型、按現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)起設(shè)立的高科技股份制企業(yè)（京東方A：000725；京東方B：200725）。京東方的主要產(chǎn)品在各自領(lǐng)域均保持國內(nèi)或世界領(lǐng)先地位，其中：1）TFT-LCD，是中國內(nèi)地最大、全球排名第九位的TFT-LCD制造商；2）顯示器/平板電視，是全球第一大顯示器生產(chǎn)商；3）小尺寸平板顯示器件，CSTN-LCD、STN-LCD產(chǎn)銷量全球排名第五，VFD產(chǎn)銷量居世界第三；4）與松下東芝合資生產(chǎn)的彩色顯象管（CRT），是中國第二大彩色顯象管生產(chǎn)商；與顯示產(chǎn)品相關(guān)的部件、材料與終端產(chǎn)品也大多居國內(nèi)和世界前列。京東方已在成都投資建設(shè)了一條第4.5代TFT-LCD生產(chǎn)線，也已在北京投建了一條第5代TFT－LCD生產(chǎn)線。項目目標：項目計劃總投資175億元人民幣，設(shè)計產(chǎn)能為每月90千片玻璃基板，尺寸為1500mm×1850mm，玻璃基板用于切割尺寸不等的液晶屏，產(chǎn)品以37英寸以下電視和電腦顯示器用TFT-LCD顯示屏為主。京東方在合肥的6代線包括陣列、彩膜、成盒和模組等四部分全生產(chǎn)工序，計劃于2009年一季度動工，2010年四季度投產(chǎn)。投資構(gòu)成京東方在安徽合肥建設(shè)的第6代TFT-LCD液晶面板線，項目所需總投資175億元人民幣來源，主要是京東方通過合肥市政府的融資平臺，即向合肥鑫城國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（下稱合肥鑫城）、合肥市建設(shè)投資控股（集團）有限公司（下稱合肥建投）等機構(gòu)和個人，定向增發(fā)募集資金120億元人民幣，其余的融資由京東方通過銀團貸款的方式解決。最新進展截至2009年7月16日，該項目土地、環(huán)評等審批手續(xù)已辦理完畢，土建工程計劃總投資39億元，1至6月已完成投資5.98億元，計劃于2010年4月30日建成交付?！墩衽d規(guī)劃》實施效果初步分析規(guī)劃出臺提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心振興規(guī)劃自公布之日起，整個電子信息行業(yè)都非常振奮，規(guī)劃的出臺對于提振整個產(chǎn)業(yè)信心，促進行業(yè)健康發(fā)展有著重要意義。一方面，振興規(guī)劃提升了地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心和決策效率，各省市積極推動振興規(guī)劃的落地實施，并給與了較大力度的政策、財政、稅收上的支持。另一方面，振興規(guī)劃提高了外商投資、相關(guān)企業(yè)、金融機構(gòu)的投資信心和投資力度。如京東方安徽合肥6代TFT-LCD液晶面板線建設(shè)得到了安徽省融資平臺和民間資本的大力支持，充分顯示了產(chǎn)業(yè)資本對中國核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信心和決心。加速推進產(chǎn)業(yè)政策措施出臺《振興規(guī)劃》針對重點產(chǎn)業(yè)加速推進產(chǎn)業(yè)政策措施，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了積極影響：（1）針對新型顯示器件產(chǎn)業(yè)，財政部出臺了31號、32號文件，將《財政部關(guān)于薄膜晶體管液晶顯示器件生產(chǎn)企業(yè)進口物資稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2006]4號）執(zhí)行期限延長3年，同時將該通知規(guī)定的進口稅收優(yōu)惠政策范圍擴大至等離子顯示面板（PDP）和有機發(fā)光二極管顯示面板（OLED）生產(chǎn)企業(yè)?！靶滦惋@示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型”重大專項開始落實，比如，京東方在安徽合肥投資的第6代TFT-LCD液晶面板線資金情況已經(jīng)解決，并開始著手建設(shè)生產(chǎn)線。（2）太陽能產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明應(yīng)用推廣扶持政策加速出臺。針對太陽能產(chǎn)業(yè)，國家財政支持實施“太陽能屋頂計劃”，中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金，支持太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用的示范推廣；實施金太陽示范工程，中央財政從可再生能源專項資金中安排一定資金，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。針對半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，在天津市、河北省、遼寧省等16個省（直轄市）共計21個城市開展“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點工作。（3）家電下鄉(xiāng)得到深入貫徹落實。通過《家電下鄉(xiāng)操作細則》的出臺簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序，提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)，加強生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理。通過家電以舊換新辦法的實施，加大擴內(nèi)需的力度。（4）加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。通過電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、信貸支持政策、財政補貼等手段加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行開始逐步回暖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行逐步開始回暖，振興規(guī)劃提振作用開始顯現(xiàn)。2008