合肥市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

合肥市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的做好突發(fā)性水旱災(zāi)難大事的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)有序進行，最大限度的削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省抗旱條例》、《安徽省突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉方法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)難主要包括：洪澇災(zāi)難、山洪災(zāi)難、臺風暴雨、干旱災(zāi)難、供水危機以及由地震、恐怖活動引發(fā)的水庫跨壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)難。1.4工作原則防汛抗旱實行各級人民政府行政首長負責制，建立統(tǒng)一指揮、分級分部門負責、公眾參加、軍民結(jié)合的機制。防汛工作實行平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的原則?？购涤盟运Y源承載力量為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿意城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需要。堅持依法防洪抗旱，以人為本，科學防控，突出重點，兼顧一般，局部利益聽從全局利益，以防洪平安和城鄉(xiāng)供水平安、糧食生產(chǎn)平安為首要目標。2組織指揮體系及職責2.1市防汛抗旱指揮部市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負責組織、指揮全市的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)市防指辦公室（以下簡稱市防指辦）設(shè)在市水務(wù)局。2.1.1市防指組織機構(gòu)市防指由市政府分管市長任指揮長，市政府分管秘書長、合肥警備區(qū)參謀長、市建委主任、市水務(wù)局局長任副指揮長，市委組織部、市委宣揚部、市進展方案委、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市交通局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市廣電局、市氣象局、市供電公司、市糧食局、市供銷社、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、中國電信合肥分公司、合肥水文水資源局等部門負責人為成員。2.1.2市防指職責負責組織、指揮全市的防汛抗旱工作，主要職責是組織制定主要河道、湖泊、水庫防備洪水方案和跨區(qū)域調(diào)水方案，準時把握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.1.3市防指成員單位職責市委組織部負責督查各級行政首長防汛抗旱責任制落實狀況，把握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)工作中履行職責及遵守防汛抗旱紀律狀況。市委宣揚部負責把握全市防汛抗旱宣揚工作導(dǎo)向，準時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣揚報道工作。市進展方案委負責指導(dǎo)制定防汛抗旱規(guī)劃工作。負責防洪保安建設(shè)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、抗旱水源工程等方案的協(xié)調(diào)支配和監(jiān)督管理。市建委負責城建系統(tǒng)所屬防洪、排澇、供水工程平安運行。組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。做好城市供水相關(guān)工作。市經(jīng)貿(mào)委負責協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標。市公安局負責維護社會治安秩序，保障運輸防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通平安暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動。幫助有關(guān)部門妥當處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安大事，幫助組織群眾從危急地區(qū)平安撤離或轉(zhuǎn)移。市民政局負責全市水旱災(zāi)難的救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾實施救助安置。負責災(zāi)情統(tǒng)計和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作狀況，準時向市防指供應(yīng)災(zāi)情信息。管理、安排救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用狀況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作。市財政局負責籌集防汛抗旱資金，根據(jù)市防指確定的安排方案。準時下?lián)苤醒?、省級和市級防汛抗旱?jīng)費并監(jiān)督使用。市國土資源局負責組織、協(xié)調(diào)山體滑坡、倒塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、防治及其他相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決防汛搶險取土用地問題。市交通局負責大路和水運交通設(shè)施的防洪平安。負責大路、航道設(shè)施建設(shè)等滿意和保障防洪需要，優(yōu)先運輸搶險救災(zāi)人員和物資，準時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具，緊急防汛期督促船舶航行聽從防洪平安要求。市農(nóng)委負責把握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)狀況，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，災(zāi)后生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。市水務(wù)局負責擔當組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱日常工作。負責汛情、旱情監(jiān)測預(yù)報；供應(yīng)防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)；為市政府、市防指組織指揮防汛抗旱當好參謀；負責防汛抗旱工程平安監(jiān)管，督促水利工程水毀修復(fù)。市衛(wèi)生局負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療搶救工作。災(zāi)難發(fā)生后，準時向市防指供應(yīng)水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和掌握疫情的發(fā)生和流行。市監(jiān)察局負責檢查監(jiān)督參與防汛抗旱的國家工作人履行防汛抗旱職責、執(zhí)行防汛抗旱紀律狀況。市環(huán)保局負責水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測。在水污染危急期，準時向市政府、市防指報告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避開和減輕污染事故造成的重大損失。市廣電局負責組織指導(dǎo)各級廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣揚。準時精確?????報道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動態(tài)。市氣象局負責天氣氣候監(jiān)測和猜測預(yù)報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和猜測。汛期，準時組織力氣，對重要天氣形勢和災(zāi)難性天氣作出滾動預(yù)報，準時向市防指及有關(guān)成員單位供應(yīng)氣象預(yù)報信息，組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)。適時組織人工增雨工作。市供電公司負責有關(guān)電力設(shè)施的防洪平安和電力調(diào)度工作。保障防洪、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。合肥警備區(qū)依據(jù)汛情、旱情需要，負責組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊和民兵參與抗洪搶險，轉(zhuǎn)移營救危急地區(qū)群眾，以及抗旱應(yīng)急送水等緊急任務(wù)。市供銷社負責組織協(xié)調(diào)抗洪搶險中生產(chǎn)救災(zāi)物資調(diào)運和供應(yīng)工作。市糧食局負責全市糧庫及有關(guān)設(shè)施防洪排澇平安工作，確保受災(zāi)群眾的糧食供應(yīng)。市畜牧水產(chǎn)局負責本系統(tǒng)所擔當?shù)姆姥纯购倒ぷ?。市林業(yè)局負責本系統(tǒng)所擔當?shù)姆姥纯购倒ぷ?。市商?wù)局負責本系統(tǒng)所擔當?shù)姆姥纯购倒ぷ鳌Ｖ袊娦藕戏史止矩撠焻f(xié)調(diào)全市通信運營企業(yè)和有關(guān)單位為防汛抗旱供應(yīng)通信保障。依據(jù)汛情需要，幫助調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。負責公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪平安和通信暢通。合肥水文水資源局負責雨情、汛情、旱情監(jiān)測預(yù)報。2.1.4市防指辦職責承辦市防指的日常工作，準時把握全市汛情、旱情、工情；依據(jù)市防指決策，詳細統(tǒng)一調(diào)度全市骨干防洪抗旱工程；組織擬定重要防洪保安工程防備洪水方案、洪水調(diào)度方案、大型及中型水庫調(diào)度運用方法和重點地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、督促縣、區(qū)防指制定和實施防備洪水方案、抗旱預(yù)案；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機構(gòu)清除河道、湖泊、蓄洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負責中央、省、市水利建設(shè)基金、特大防汛抗旱補助經(jīng)費、防汛抗旱經(jīng)費、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標方案支配；組織、指導(dǎo)防汛機動搶險隊和抗旱服務(wù)隊的建設(shè)和管理；組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；指導(dǎo)城市防洪工作。2.2防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成及其職責當湖泊、重要河流及大中型水庫消失超警戒水位、水工程消失重大險情或其他緊急狀況需要現(xiàn)場指揮的，組建現(xiàn)場指揮機構(gòu)?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)由當?shù)匦姓组L、參與搶險的解放軍、武警部隊首長和水利專家組成，專家組負責擬訂搶險方案，行政首長對搶險方案進行決策，并組織實施。解放軍、武警部隊參與搶險，由事發(fā)地人武部負責組織、協(xié)調(diào)。3預(yù)防和預(yù)警機制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息（1）氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報中、短期降水量及天氣形勢、臺風生成及走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。氣象部門應(yīng)做好災(zāi)難性天氣猜測預(yù)報工作，當有可能發(fā)生災(zāi)難性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預(yù)報最新氣象變化趨勢，并準時報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。（2）水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、估計消失時間等水文特征值。各類報汛站應(yīng)將檢測和收集的水文信息準時報上級水文部門、本級人民政府和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。自動測報水情信息應(yīng)在20分鐘、人工報送水情信息應(yīng)在1小時內(nèi)報到市防指辦和合肥水文水資源分局，合肥水文水資源分局應(yīng)依據(jù)雨水和墑情實況準時做出汛情、旱情預(yù)報，并盡可能延長預(yù)見期，提高精確度。當猜測河道超警戒水位、水庫超汛限水位時，重要水位節(jié)點應(yīng)按每日4時段加密測報；當猜測接近保證水位時，重要水位節(jié)點應(yīng)按每2小時時段測報，必要時應(yīng)隨時加密測報。當發(fā)生特大暴雨等特別汛情和冰雹天氣時，各報汛站應(yīng)準時向市防指辦和合肥水文水資源分局加報暴雨等特別汛情，并增加報汛段次。當潰壩決口、蓄洪區(qū)蓄洪、大中型水庫泄洪以及河道洪水達到歷史前3位，應(yīng)準時拍報特別水情，在2小時內(nèi)報市政府和市防指。河道、湖泊、水庫、塘壩蓄水，非汛期實行月報，汛期實行旬報。旱情嚴峻時，增加上報頻次。3.1.2河道湖泊堤防信息河道堤防信息主要包括：實時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關(guān)狀況（包括查險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工廠出險狀況（包括出險時間、地點、類別、程度、處置等狀況）；負責處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等?，F(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時把握河道汛情信息，仔細做好記錄。當河道水位超設(shè)防水位時，水利工程管理單位負責巡堤查險并準時將狀況報告同級防指和上級主管單位。當河道水位超警戒水位時，由當?shù)胤乐附M織民工上堤巡堤查險和防守?，F(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)應(yīng)準時將有關(guān)工程及防汛信息報當?shù)胤乐?，并逐級上報至市防指辦。當巢湖、瓦埠湖、高塘湖及其重要支流達到警戒水位后，所在縣（區(qū)）防指辦和合肥水文分局應(yīng)按每日2時段（即8時、14時）向市防指辦報告汛情、工情信息，并依據(jù)汛情進展趨勢增加報告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后2小時內(nèi)報到市防指辦。3.1.3水庫工程信息水庫工程信息主要包括：實時壩上、壩下水位及庫容，入庫、出庫流量及變化趨勢，泄洪建筑物調(diào)度及運行狀況等。若發(fā)生險情要形象描述險情狀況及實行的應(yīng)急搶險措施，負責處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。水庫超汛限水位后，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定，增加對大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩平安檢測設(shè)施觀測頻次，做好記錄和分析，發(fā)覺問題準時處置。在平安運行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和水庫主管部門報告狀況。當發(fā)覺險情或建筑物運行消失特別時，應(yīng)馬上報告所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和水庫主管部門。大中型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在1小時內(nèi)報至市防指辦，市防指在險情發(fā)生2小時內(nèi)報市政府和省防指。3.1.4洪澇及災(zāi)難信息洪澇、災(zāi)難信息主要包括：災(zāi)難發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城市供水狀況；災(zāi)難對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)準時報告災(zāi)情。當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)準時收集洪澇、旱災(zāi)情動態(tài)信息，按規(guī)定報同級政府和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)，重大防汛抗旱行動狀況應(yīng)準時上報。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實后馬上上報。重大災(zāi)情市防指在4小時內(nèi)將初步狀況報市政府和省防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后準時上報。3.2預(yù)防預(yù)警行動3.2.1預(yù)防預(yù)警預(yù)備各地要建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱隊伍，檢查維護防汛抗旱工程設(shè)施，儲備足夠的防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通。3.2.2氣象水文預(yù)警當預(yù)報有災(zāi)難性天氣發(fā)生時，由氣象主管部門準時向社會發(fā)布預(yù)警信息。當預(yù)報將發(fā)生嚴峻水旱災(zāi)難時，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)的下一級防汛抗旱指揮機構(gòu)做好應(yīng)對預(yù)備。3.2.3洪水災(zāi)難預(yù)警（1）當河道水位達到警戒水位后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情信息。當河道、湖泊水位接近保證水位或者平安流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，水庫、堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可視情依法宣布進入緊急防汛期。（2）當湖泊、河道堤防、水庫大壩及涵閘、泵站等穿堤建筑物消失重大險情時，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)準時向當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)和水工程主管部門報告，當?shù)卣畱?yīng)快速成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，負責組織搶險，并馬上向可能沉沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。（3）當水庫大流量泄洪、遭受特大暴雨洪水或其它不行抗拒因素可能導(dǎo)致的潰壩時，水庫管理單位應(yīng)準時向水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和水工程主管部門報告，水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)準時向水庫下游預(yù)警。3.2.4行蓄洪區(qū)預(yù)警當預(yù)報行蓄洪區(qū)達到規(guī)定運用水位時，當?shù)卣畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定啟動行蓄洪區(qū)運用預(yù)案，做好群眾、重要物資平安轉(zhuǎn)移預(yù)備。市防指視汛情進展趨勢，實時發(fā)出預(yù)備轉(zhuǎn)移通知、限時轉(zhuǎn)移通知。縣防指接到通知后，馬上組織人員轉(zhuǎn)移和安置等預(yù)備工作。3.2.5臺風暴雨災(zāi)難預(yù)警（1）氣象部門應(yīng)親密監(jiān)視臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等），做好趨勢預(yù)報。對可能造成災(zāi)難的臺風暴雨，準時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和臺風暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息，與水文部門、防汛抗旱指揮機構(gòu)會商，并報同級人民政府。臺風影響接近時準時將有關(guān)信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。（2）預(yù)報將受臺風暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，組織氣象、水文、國土資源等部門會商，并將有關(guān)信息準時向社會發(fā)布。3.2.6干旱災(zāi)難預(yù)警各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，把握實時旱情，并猜測干旱進展趨勢。針對干旱災(zāi)難的成因、影響范圍及程度，實行相應(yīng)預(yù)警措施，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)視情通過新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布旱情信息。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市、縣及重點防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)，建立市、縣及水工程管理單位防汛抗旱異地會商系統(tǒng)和重點防洪工程、重要水情監(jiān)視點圖象監(jiān)視系統(tǒng)；建立全市水文及氣象測報站網(wǎng)、行蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)等防汛抗旱信息采集傳輸專網(wǎng)，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令準時傳遞。3.3.2制定防備洪水、抗旱調(diào)度方案各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)依據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟、人口、水工程等狀況及防汛抗旱需要，組織編制和修訂防備洪水方案、應(yīng)急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站開啟運用方法等，按規(guī)定報同級政府或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)批準后執(zhí)行。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴峻程度和范圍，參照《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，跟蹤把握雨水情、工情、旱情和災(zāi)情，并依據(jù)不憐憫況啟動相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)協(xié)作當?shù)胤乐讣訌娧膊?，發(fā)覺險情馬上向當?shù)胤乐负椭鞴懿块T報告，同時實行措施，努力掌握險情。防指各成員單位應(yīng)根據(jù)防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并準時報告有關(guān)工作狀況。4.1.3洪澇、旱災(zāi)災(zāi)難發(fā)生后，根據(jù)屬地管理原則，由當?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。根據(jù)權(quán)限和職責負責所轄水工程調(diào)度，并向本級政府和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)準時報告狀況，重大突發(fā)大事可直接向有關(guān)部門報告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)難，或者突發(fā)大事將影響到接近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)準時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報狀況。4.2不同災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施4.2.1巢湖、瓦埠湖和高塘湖洪水（1）當巢湖、瓦埠湖、高塘湖及其主要支流達到警戒水位時，市分工領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責人要到分工的責任區(qū)督查防汛工作，縣（區(qū)）防指成員和技術(shù)人員要根據(jù)分工要求，上崗到位，開展工作。按有關(guān)規(guī)定，上足防汛民工，巡堤查險和防守。當巢湖、瓦埠湖水位連續(xù)上漲，危及重點愛護對象時，市防指按調(diào)度權(quán)限和防備洪水方案，適時調(diào)度防洪工程，調(diào)度水庫攔洪錯峰，確保重要堤防及重要城鎮(zhèn)的防洪平安。（2）當巢湖、瓦埠湖、高塘湖及其主要支流預(yù)報接近保證水位或遇到重大險情時，市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責人要到責任區(qū)，靠前指揮，縣、鄉(xiāng)現(xiàn)場防汛指揮部負責人應(yīng)依據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險工險段應(yīng)確定專人防守。搶險技術(shù)難度較大時，縣（區(qū)）防指可申請市級防汛機動搶險隊支援搶險。必要時，可按程序懇求動用解放軍、武警部隊參與突擊搶險。（3）發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排后機排的原則樂觀排澇。當?shù)卣毥M織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時排水機械，搶排澇水。根據(jù)分級負責的原則樂觀籌措排澇經(jīng)費，供電部門要優(yōu)先保證排澇用電。4.2.2山洪災(zāi)難當預(yù)報可能發(fā)生山洪災(zāi)難時，由當?shù)胤乐富蛳嚓P(guān)部門準時發(fā)出警報，當?shù)卣畬κ欠窬o急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)馬上通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組組織人員平安撤離。轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)本著就近、快速、平安、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危急區(qū)人員后警戒區(qū)人員。轉(zhuǎn)移過程中要防止消失道路堵塞和意外大事的發(fā)生。當發(fā)生山洪泥石流等災(zāi)難時，國土資源部門應(yīng)組織專家和技術(shù)人員準時趕赴災(zāi)難點，加強監(jiān)測，實行應(yīng)急措施。當?shù)卣畱?yīng)組織民政、水務(wù)、交通、供電、通信等有關(guān)部門，實行相應(yīng)措施，防止山洪災(zāi)難造成更大災(zāi)難損失。發(fā)生山洪災(zāi)難后，若有人員傷亡，或滑坡體堵塞河道，當?shù)卣畱?yīng)馬上組織人員或搶險突擊隊進行緊急搶救、搶險，必要時向當?shù)伛v軍、武警部隊求援。4.2.3臺風暴雨災(zāi)難（1）臺風可能影響地區(qū)的各級政府及有關(guān)部門防汛負責人應(yīng)馬上上崗到位，依據(jù)當?shù)胤纻渑_風暴雨方案進一步檢查各項防備措施落實狀況。對臺風暴雨可能嚴峻影響的地區(qū)，當?shù)乜h級以上人民政府發(fā)布防臺風暴雨動員令，組織防臺風暴雨工作，派出工作組深化第一線，做好宣揚和組織發(fā)動工作，落實防臺風暴雨措施和群眾平安轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風暴雨和搶險工作。（2）防汛指揮機構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力氣加強巡查，督促對病險堤防、水庫、涵閘進行搶護或?qū)嵭斜匾木o急處置措施。臺風暴雨可能明顯影響的地區(qū)，依據(jù)降雨量、洪水猜測，掌握運用水庫、水閘，超蓄的水庫應(yīng)將水位降到規(guī)定的蓄水位；湖泊水位高的應(yīng)適當預(yù)排。（3）臺風中心可能經(jīng)過或嚴峻影響的地區(qū)，當?shù)卣畱?yīng)動員和組織居住在低凹地、危急區(qū)、危舊房特殊是人員集中的學校、醫(yī)院等人員的準時轉(zhuǎn)移，在湖面、庫面作業(yè)的船只回港避風，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。供電、通信部門落實搶修人員，一旦損壞快速組織搶修，保證供電和通信暢通。城建部門做好市區(qū)廣告宣揚標牌固定、樹木的愛護工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。國土資源部門對山洪泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)加強監(jiān)測頻次，實行應(yīng)急措施。（4）電視、廣播、報紙等新聞媒體準時播發(fā)臺風預(yù)報警報、防臺風暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防備部署。4.2.4水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌（1）當消失水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)要馬上啟動搶險預(yù)案，快速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能掌握險情，同時馬上向當?shù)卣蜕霞壏乐钢敝羾曳揽倛蟾?，向下游可能受?zāi)區(qū)域的當?shù)卣A(yù)警。（2）工程出險地點的下游地區(qū)政府或防汛指揮機構(gòu)應(yīng)快速組織轉(zhuǎn)移沉沒區(qū)或洪水風險區(qū)內(nèi)群眾，并依據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，掌握洪水影響范圍或減緩洪水推動速度。（3）當水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌，啟動堵口搶護預(yù)案，充實現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)力氣，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，快速實施堵口搶護。4.2.5干旱災(zāi)難縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)按特大、嚴峻、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。（1）特大干旱抗旱成為全市中心工作。強化抗旱工作行政首長負責制，市領(lǐng)導(dǎo)到受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水平安，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。市防指進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，準時把握旱情災(zāi)情及其進展變化趨勢，宣布進入緊急抗旱期；定期召開成員單位會議，組織會商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；市防指派出抗旱指導(dǎo)組深化受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。動員全市抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)方面的流淌機械及送水設(shè)備，全力以赴開展抗旱服務(wù)，并重點向飲水困難地區(qū)送水。準時將旱情及抗旱狀況報告市政府和省防指；定期召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)狀況。市防指成員單位根據(jù)各自職責，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。環(huán)保部門要加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染大事；氣象部門要加大開展人工增雨作業(yè)力度?？h（區(qū)）防指準時把握旱情、災(zāi)情，分析旱情進展趨勢，并向同級政府和上級防指報告。受災(zāi)地區(qū)快速啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，運用各項特別的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動員抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時開展人工增雨作業(yè)。受旱地方政府視情實行強制性應(yīng)急措施。限制直至暫停造紙、釀造、印染等高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者削減農(nóng)業(yè)供水量；限制直至暫停排放工業(yè)污水；限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。（2）嚴峻干旱市防指準時把握旱情、災(zāi)情及其進展趨勢，視情宣布部分地區(qū)進入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會議，全面部署抗旱工作；強化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深化受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作；準時將旱情及抗旱狀況報告市政府和省防指；召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災(zāi)及抗旱狀況；提請市政府將抗旱作為全市重點工作，加大對受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。市防指成員單位根據(jù)各自職責，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。受旱地區(qū)適時啟動抗旱預(yù)案并報上級防指備案，當?shù)卣M織動員社會力氣全力抗旱，視情實行應(yīng)急抗旱措施，適時開展人工增雨作業(yè)，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實抗旱用電指標、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染大事。消失水源緊缺的城鎮(zhèn)，啟用應(yīng)急水源工程，經(jīng)本級政府批準，可實行限制高耗水低效益企業(yè)和高耗水服務(wù)業(yè)用水等措施。（3）中度干旱市防指準時把握旱情進展狀況，適時部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時向受旱地區(qū)派出抗旱指導(dǎo)組，并向市政府、省防指報告旱情；對受旱地區(qū)賜予資金和救災(zāi)用電支持。受旱地區(qū)防指依據(jù)旱情進展狀況適時會商，布置抗旱工作，準時分析猜測水量和供水形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期向上級防指報告旱情信息和抗旱狀況。（4）輕度干旱各級防指辦準時把握旱情信息和進展趨勢，適時發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報，強化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務(wù)。4.2.6供水危機當發(fā)生供水危機時，有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)加強對城市地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；實行轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源。水質(zhì)檢測部門加強供水水質(zhì)監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水平安。針對供水危機消失的緣由，實行措施，盡快恢復(fù)供水水源。4.3信息報送和處理4.3.l信息內(nèi)容。防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情，工情、險情、災(zāi)情，水工程、行蓄洪區(qū)調(diào)度運用狀況，參與防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集狀況，防汛抗旱物資及資金投入狀況，因水旱災(zāi)轉(zhuǎn)移人口及安置等狀況。4.3.2信息報送。防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送和處理應(yīng)快速、精確?????、詳實，重要信息實行一事一報，因客觀緣由一時難以精確?????把握的信息，應(yīng)準時報告基本狀況，同時抓緊了解狀況，隨后補報詳情。4.3.3信息處理。一般信息由防指辦負責人審核簽字后報出，重要和需要上級關(guān)心、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)防指負責人審簽。本級防汛抗旱的一般信息，報送本級防指辦有關(guān)負責人處理；重要信息經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防指辦負責督辦。4.3.4信息核查。凡本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)預(yù)備采納和發(fā)布的水旱災(zāi)難、工程搶險等信息，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)依據(jù)上級部署馬上調(diào)查核實。4.4慰問及派工作組4.4.1一次性災(zāi)難損失消失下列狀況之一時，市委、市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作。（1）受災(zāi)范圍為一個縣的1／2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上；或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到特大水旱災(zāi)難，農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上；（2）因洪澇災(zāi)難一個縣（區(qū)）死亡人數(shù)在10人以上，或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)死亡人數(shù)在5人以上。4.4.2一次性災(zāi)難損失消失下列狀況之一時，市政府或市政府托付有關(guān)部門派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助工作。（1）受災(zāi)范圍為一個縣l／3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%以上；或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到重大水旱滅害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上；（2）因洪澇災(zāi)難一個縣（區(qū)）死亡人數(shù)在5人以上。4.4.3達不到上述狀況的，由市防指或其他有關(guān)部門視情向災(zāi)區(qū)派工作組幫助指導(dǎo)工作，并表示慰問。4.5應(yīng)急結(jié)束湖泊、河流、水庫水位降至警戒水位以下、重大險情得到有效掌握，嚴峻旱情已緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛（抗旱）期。依照有關(guān)緊急防汛（抗旱）期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)準時歸還或按有關(guān)規(guī)定賜予適當補償。調(diào)用專業(yè)機動搶險隊或抗旱服務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位支付成本費用。緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)幫助當?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能削減突發(fā)大事帶來的損失和影響。5應(yīng)急保障5.l組織保障達到Ⅲ級以上響應(yīng)條件時，各級防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實、加強本級防汛抗旱指揮部工作力氣，在防指的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責分工，負責處理防指緊急事務(wù)和政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運轉(zhuǎn)。5.2隊伍保障5.2.1群眾防汛搶險隊伍群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力氣，擔當巡堤、查險、排險任務(wù)。參照安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定，境內(nèi)主要河流一線民工每公里10-20人，二線民工每公里20-30人、三線民工每公里30-50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊，明確負責人，由當?shù)胤乐刚{(diào)度。依據(jù)汛情進展，縣級以上防指或現(xiàn)場防指揮機構(gòu)可打算增調(diào)防汛民工。5.2.2部隊搶險隊伍解放軍和武警部隊是抗洪搶險的骨干力氣。視汛情、險情進展，各級防指可逐級向市防指申請調(diào)動部隊支援，市防指在綜合分析兵力需求后，向市政府報告同意后，商請合肥警備區(qū)賜予支援，必要時向省防指申請調(diào)動部隊。申請調(diào)動部隊時，應(yīng)說明災(zāi)難種類、發(fā)生時間、受災(zāi)區(qū)域和程度、實行的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。5.2.3防汛機動搶險隊防汛機動搶險隊主要擔當對搶險設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強的防汛搶險任務(wù)。市級專業(yè)防汛機動搶險隊，由市防指調(diào)遣，赴指定地點實施搶險?？h級防汛機動搶險隊由本級防指調(diào)遣，必要時聽從上級防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險任務(wù)。5.2.4抗旱服務(wù)隊伍抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)聽從本級防指調(diào)遣，到受旱地區(qū)供應(yīng)抗旱流淌機械，修理抗旱機具，租賃。銷售抗旱物資和指導(dǎo)農(nóng)戶使用旱地龍等生物抗旱措施。市級抗旱服務(wù)隊重點支援嚴峻受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。5.3物資資金保障5.3.1物資儲備（1）根據(jù)“分級負擔、分級管理”的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、旱災(zāi)威逼的單位應(yīng)按規(guī)定儲備防汛搶險、抗旱救災(zāi)物資。（2）市防指儲備的防汛物資，主要用于巢湖、瓦埠湖及其主要支流、大中型水庫及重點?。ㄒ唬┬退畮斓姆姥磽岆U，重點支持患病特大洪澇災(zāi)難地區(qū)防汛搶險的應(yīng)急需要。必要時，市防指向省防指懇求支持。（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，依據(jù)本地抗洪搶險、抗旱救災(zāi)的需要和詳細狀況，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)確定。5.3.2物資調(diào)撥（1）市級防汛抗旱物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠，先主后次，滿意急需，準時高效”的原則，優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。（2）市級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥須逐級申請，經(jīng)市防指批準，由市防指辦向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險狀況下，可用電話或明傳電報申請批準調(diào)動，用后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運往地點、時間等。（3）市級各儲備單位、倉庫接到調(diào)撥令后，必需馬上組織發(fā)貨，申請單位負責組織運輸，并準時向市防指辦反饋調(diào)撥狀況。（4）進入緊急防汛期，各級防汛指揮機構(gòu)依據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具等。凡運輸防汛人員、物資的車輛在各等級大路、橋梁和渡口均免費優(yōu)先通行。供電部門要全力保障防洪、排澇和抗旱供電。5.3.3資金保障市、縣各級財政預(yù)算要每年支配防汛抗旱經(jīng)費，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲備、水利設(shè)施運行與維護、水利工程應(yīng)急除險?？购祽?yīng)急水源工程、防汛搶險和衛(wèi)生防疫。視汛情、旱情需要，可動用市長、縣長預(yù)備費及其它資金。中央、省財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a助費，應(yīng)準時支配，?？顚Ｓ?。受洪水威逼的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為加強行政區(qū)內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防備洪水力量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以在防洪愛護區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護管理費。5.4災(zāi)民安置及醫(yī)療保障縣級政府負責組織轉(zhuǎn)移行蓄洪區(qū)和低凹地群眾，當?shù)卣懊裾块T負責為臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾供應(yīng)臨時安置場所，妥當安置災(zāi)民生活。醫(yī)療部門負責保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。5.5通信保障5.5.l專網(wǎng)通信各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)落實專人負責防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護，汛前對專用通信網(wǎng)進行全面檢查。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、各水利工程管理單位必需配備有線、無線通信設(shè)施；各雨水情、旱情采集點必需配備有線或無線通信設(shè)施，對于自動采集點，必需制定設(shè)備消失故障時的監(jiān)測信息應(yīng)急采集、報汛預(yù)案，確保信息暢通。5.5.2公網(wǎng)通信各級通信管理部門應(yīng)保障利用公網(wǎng)建立的防汛抗旱指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。在緊急狀況下，應(yīng)充分利用廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。5.5.3編制通訊錄各級防指辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到單位及個人防汛抗旱通訊錄，每年汛前必需更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。5.6技術(shù)保障5.6.1防汛抗旱計算機廣域網(wǎng)（1）建設(shè)和整合全省防汛抗旱計算機廣域網(wǎng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。（2）建設(shè)備份信道。當主信道消失故障時，準時切換到備用信道，當下級單位網(wǎng)絡(luò)信道消失故障需實行備份方式工作時，必需向同級和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。（3）當網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時，應(yīng)快速組織搶修，以最短時間恢復(fù)數(shù)據(jù)通信。5.6.2防汛抗旱決策支持依托洪水預(yù)報系統(tǒng)、旱情監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、災(zāi)情分析評估系統(tǒng)及異地會商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)章、組織分工為基礎(chǔ)，建立防洪抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。（1）建立防汛抗旱信息管理系統(tǒng)。建立全市重要防洪抗旱工程數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢。建設(shè)江淮分水嶺易旱地區(qū)旱情信息采集系統(tǒng)，為全市抗旱形勢分析和抗旱決策供應(yīng)支持。在防汛抗旱數(shù)據(jù)庫及綜合信息數(shù)據(jù)庫的支持下，建立災(zāi)情分析評估系統(tǒng)，準時供應(yīng)實時洪澇、干旱狀況及災(zāi)情分析結(jié)果，逐步實現(xiàn)各級防汛、抗旱、災(zāi)情信息的共享。（2）建立防汛抗旱異地會商系統(tǒng)。逐步建成市、縣防指防汛抗旱調(diào)度決策異地會商系統(tǒng)，提高防汛抗旱和水資源調(diào)度決策的效率和科學性。（3）建立雨水情自動采集和洪水預(yù)報系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)大中型水庫雨水情自動采集，開發(fā)研制主要河流、大中型水庫洪水預(yù)報模型。5.6.3建立防汛抗旱專家?guī)旄骷壏姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)建立防汛抗旱專家?guī)?，專家?guī)煊稍O(shè)計、科研、管理、防汛抗旱等部門有實踐閱歷的專家組成。當發(fā)生水旱災(zāi)難時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一支配專家，為防汛抗旱指揮決策供應(yīng)技術(shù)支持。5.7宣揚及培訓(xùn)演習5.7.1公眾信息溝通汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息溝通，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)定》實行分級負責制，由本級防指辦負責人審核后，通過媒體向社會發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息溝通，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)本級政府同意后，由防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。5.7.2培訓(xùn)市防指負責縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)和市級防汛機動搶險隊有關(guān)人員的培訓(xùn)；縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級所屬防汛機動搶險隊有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)實行定期與不足期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次。5.7.3演習各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期進行不同類型的應(yīng)急演練，提高防汛搶險隊的應(yīng)急響應(yīng)力量。6新聞報道6.l新聞報道原則堅持穩(wěn)定、團結(jié)、鼓勁、正面宣揚為主和實事求是、準時精確?????、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。6.2新聞審查由合肥晚報、合肥電臺、合肥電視臺等市級以上新聞單位公開報道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等報道，由市防指負責審核。國外及港澳臺記者采訪洪澇、旱災(zāi)地區(qū)，在市委宣揚部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府新聞辦負責組織協(xié)調(diào)。7善后工作發(fā)生水旱災(zāi)難的地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。7.1水毀工程修復(fù)汛期結(jié)束或洪水退去后，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支配組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)方案，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)工程功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級主管部門負責協(xié)調(diào)。7.2防汛抗旱物資補充針對當年防汛抗旱物資消耗狀況，根據(jù)分級籌集的原則，各級財政應(yīng)支配專項資金，由防指辦準時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定。7.3災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)汛（旱）期受損狀況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標準恢復(fù)，但經(jīng)上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。旱情解除后，對經(jīng)批準的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)江河溝渠及其堤防原貌。7.4防汛抗旱工作評價各級防指辦應(yīng)針對當年防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，提出改進看法，必要時引進外部評價機制，征求看法和建議，以利提高防汛抗旱工作的水平。8.1名詞術(shù)語解釋8.1.1緊急防汛期：依據(jù)《防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者平安流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指依據(jù)防汛抗洪需要，可依法實行緊急處置措施。8.1.2防備洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政府依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防備江河洪水、山洪災(zāi)難等方案的統(tǒng)稱。防備洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必需執(zhí)行。8.1.3抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱力量下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對