鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)1

一、目的意義

開(kāi)展殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作的主要目的，在于駕馭全縣各類殘疾人的真實(shí)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、家庭狀況，以及在醫(yī)療、康復(fù)、教化、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面需求的精確數(shù)據(jù)，全面、精確、客觀地反映全縣殘疾人的基本狀況，為加快推動(dòng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，制定有關(guān)殘疾人的政策和規(guī)劃供應(yīng)牢靠的依據(jù)，更好地促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、對(duì)象范圍

采集對(duì)象為具有縣常住戶口，持有其次代殘疾人證的殘疾人（持證殘疾人）、達(dá)到殘疾等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)尚未辦理殘疾人證的殘疾人（未持證殘疾人），采集范圍為縣內(nèi)的42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

三、時(shí)間支配

（一）打算階段（7月19日至7月30日）

縣殘聯(lián)制定實(shí)施方案，做好開(kāi)展殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的資料打算工作，舉辦全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)數(shù)據(jù)采集員、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段（8月1日至9月30日）

8月1日--8月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織采集小組進(jìn)村入戶開(kāi)展數(shù)據(jù)采集；

9月1日—9月15日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村（社區(qū)）為單位整理數(shù)據(jù)采集表，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)縣殘聯(lián)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。

9月15日—9月30日，縣殘聯(lián)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)、分析相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)市殘聯(lián)。

（三）總結(jié)階段（10月中下旬）

10月中下旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總結(jié)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，并形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)縣殘聯(lián)，縣殘聯(lián)依據(jù)年度工作目標(biāo)考核的要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)完成殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集任務(wù)狀況進(jìn)行考核，表彰殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

四、內(nèi)容方式

殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以登記的戶籍人口為準(zhǔn)，主要內(nèi)容為：殘疾人家庭狀況及其在醫(yī)療、康復(fù)、教化、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的需求狀況（詳見(jiàn)附件1、2）。

殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組成采集小組，進(jìn)村（社區(qū)）入戶開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，并分村（社區(qū)）整理匯總采集表上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總各村（社區(qū)）的表冊(cè)，錄入數(shù)據(jù)信息庫(kù)，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)縣殘聯(lián)。數(shù)據(jù)采集表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整理成冊(cè)并歸檔；縣殘聯(lián)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)市殘聯(lián)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)實(shí)際狀況，可實(shí)行集中采集與分散入戶采集相結(jié)合、一人一表詢問(wèn)填表的方式進(jìn)行。

五、調(diào)查經(jīng)費(fèi)

殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集經(jīng)費(fèi)，從縣級(jí)殘疾人就業(yè)保障金中專項(xiàng)列支。根據(jù)專款專用、考核補(bǔ)助的原則，以完成采集1份完整、符合質(zhì)量要求的《重慶市殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》，每份表補(bǔ)助4元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣殘聯(lián)補(bǔ)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)包干運(yùn)用（其中數(shù)據(jù)采集表每張3元補(bǔ)助給采集人員，1元為數(shù)據(jù)錄入、人員培訓(xùn)等費(fèi)用）。

六、職責(zé)分工

殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，根據(jù)本工作方案仔細(xì)履行各自的職責(zé)。

（一）縣殘聯(lián)職責(zé)：擬定全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作安排；制定數(shù)據(jù)采集工作方案；供應(yīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已發(fā)二代證殘疾人名冊(cè)，印制《重慶市殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》和匯總表；建立全縣殘疾人綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)；組織開(kāi)展縣級(jí)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集培訓(xùn)；對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行指導(dǎo)檢查和督促；負(fù)責(zé)對(duì)全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類處理、綜合分析；為縣委、縣政府和市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)決策依據(jù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展好本轄區(qū)內(nèi)的殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，從人員調(diào)配、辦公經(jīng)費(fèi)、交通工具等方面賜予保障。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)職責(zé)：在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定工作措施，落實(shí)采集人員，組建采集隊(duì)伍，組織參與培訓(xùn),開(kāi)展入戶采集，匯總錄入數(shù)據(jù)，整理采集表,分村（社區(qū)）統(tǒng)一歸檔。

（四）村（社區(qū)）殘協(xié)職責(zé)：在殘聯(lián)和村（社區(qū)）“兩委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)殘疾人專職委員開(kāi)展上門入戶調(diào)查采集；根據(jù)采集數(shù)據(jù)的'要求，實(shí)事求是填寫(xiě)調(diào)查表,發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好上報(bào)處理；匯總數(shù)據(jù)采集表，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。

七、工作要求

（一）目標(biāo)要求：調(diào)查采集的數(shù)據(jù)必需真實(shí)牢靠、全面、精確、客觀地反映殘疾人的基本狀況，通過(guò)綜合分析反映殘疾人基本狀況的數(shù)據(jù)，為制定殘疾人有關(guān)的政策和規(guī)劃供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。

（二）質(zhì)量要求：調(diào)查信息的真實(shí)，是調(diào)查工作的生命，調(diào)查數(shù)據(jù)的精確，是衡量調(diào)查工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，必需注意工作質(zhì)量，采集信息真實(shí)，力求數(shù)據(jù)精確，工作進(jìn)度聽(tīng)從工作質(zhì)量，工作措施確保工作質(zhì)量，做到精確無(wú)誤。

八、保障措施

（一）高度重視、細(xì)心組織。做好殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，達(dá)到殘疾人人口狀況明、家底清，不僅是殘聯(lián)的工作，也是各級(jí)黨委、政府關(guān)切殘疾人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“兩個(gè)體系”建設(shè)的依據(jù)和前提，因此，各級(jí)黨委政府要高度重視，細(xì)心組織，各級(jí)殘疾人組織要堅(jiān)持采集原則，強(qiáng)化工作措施，確保全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作取得實(shí)效。

為確保采集工作的質(zhì)量，縣殘聯(lián)抽調(diào)縣醫(yī)院、縣益康醫(yī)院、縣精衛(wèi)院醫(yī)務(wù)人員和殘聯(lián)工作人員，組成多個(gè)指導(dǎo)小組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。

（二）整合力氣、落實(shí)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)是這次殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集詳細(xì)的實(shí)施者，殘聯(lián)理事長(zhǎng)要親自抓，要充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）“兩委會(huì)”主動(dòng)性，發(fā)揮好基層殘疾人組織的作用，組建好工作班子和數(shù)據(jù)采集隊(duì)伍，做好數(shù)據(jù)采集工作。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)2

一、黨委、政府重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視殘疾人工作，政府工作報(bào)告中涉及到殘疾人相關(guān)工作，并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由鄉(xiāng)殘聯(lián)、衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門組成殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了殘疾人工作責(zé)任制，制定了殘疾人康復(fù)工作實(shí)施方案，各村（社區(qū)）也相繼建立了殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、主要工作

（一）宣揚(yáng)工作堅(jiān)持多樣化。

1、是舉辦廣播講座，由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)潘顯豐同志主講，內(nèi)容涉及《殘疾人愛(ài)護(hù)法》等相關(guān)內(nèi)容。

2、是辦宣揚(yáng)專欄，全年共4期。

3、是張貼宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)，全年共達(dá)45幅。

4、是發(fā)放宣揚(yáng)資料，20xx年共發(fā)放資料50份。

（二）教化培訓(xùn)注意實(shí)效性。

1、是督促殘疾兒童上學(xué)就讀。繳不起費(fèi)的，我們聯(lián)系學(xué)校免交費(fèi)用。父母不愿其上學(xué)的，我們動(dòng)員其父母送殘疾子女上學(xué)，全鄉(xiāng)無(wú)一人能上學(xué)而未上學(xué)的殘疾兒童。

2、是舉辦殘疾人適用技術(shù)培訓(xùn)班。

（三）精防工作體現(xiàn)長(zhǎng)久性。這個(gè)工作恒久不能一蹴而就，須要耐性地抓下去，精神病人醫(yī)好了原來(lái)的，又出現(xiàn)新增的，許多醫(yī)好的又復(fù)發(fā)。今年，全鄉(xiāng)共醫(yī)治精神病人4人。

（四）業(yè)務(wù)目標(biāo)。我鄉(xiāng)根據(jù)以人為本的宗旨，加快解決殘疾人面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1、是仔細(xì)落實(shí)“量體裁衣”式特性化服務(wù)目標(biāo)，全鄉(xiāng)共443名殘疾人錄入到達(dá)州市殘疾人特性化服務(wù)信息平臺(tái)。

2、是有2476名貧困人錄入到貧困農(nóng)戶信息平臺(tái)。

（五）行政審批工作。

1、是根據(jù)縣殘聯(lián)的要求，做好換發(fā)其次代殘疾證工作。進(jìn)一步摸清殘疾人基本狀況，仔細(xì)采集信息，建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，精確駕馭殘疾人基本狀況，為殘疾人事業(yè)各項(xiàng)工作供應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

2、是清理并妥當(dāng)解決了以往核發(fā)證工作中存在的問(wèn)題。維護(hù)了政府機(jī)關(guān)形象，維護(hù)了殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）助殘濟(jì)困彰顯優(yōu)越性。我們是社會(huì)主義國(guó)家，講究人道主義，關(guān)注弱勢(shì)群體是我們的宗旨。身處太平盛世，更應(yīng)體現(xiàn)黨和政府的.關(guān)懷，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，給殘疾人以依靠。

1、是助殘日，全體鄉(xiāng)、村干部走訪慰問(wèn)殘疾人，并給他們發(fā)放慰問(wèn)金。

2、是鄉(xiāng)、村干部與殘疾人家庭建立聯(lián)系，定點(diǎn)幫扶。

3、是為殘疾人辦證供應(yīng)便利。行動(dòng)不便的，為其出具證明，找人代辦。無(wú)人領(lǐng)證的，由工作人員幫其領(lǐng)回。

4、是為殘疾人維權(quán)仗義。由于有政策撐腰，有殘聯(lián)助威，那種有意欺辱殘疾人的現(xiàn)象已經(jīng)很難見(jiàn)到。

5、是全鄉(xiāng)有50名殘疾人免費(fèi)參保新農(nóng)合。

三、主要體會(huì)

（一）主要閱歷。政策上有實(shí)惠，生活上有保障，工作者有熱忱，殘疾人有希望。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)3

恰巧就是在這個(gè)時(shí)候，由和中國(guó)殘聯(lián)共同發(fā)起的以“踐行志愿精神，倡樹(shù)助殘風(fēng)尚”為口號(hào)的“百萬(wàn)青年志愿者行動(dòng)”已滿3年，300多萬(wàn)殘疾人通過(guò)“一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)，得到了實(shí)實(shí)在在的幫扶，改善了生存狀況。和中國(guó)殘聯(lián)確定對(duì)3年內(nèi)涌現(xiàn)的志愿者助殘先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，召開(kāi)了全國(guó)“百萬(wàn)青年志愿者助殘行動(dòng)”總結(jié)表彰大會(huì)，地點(diǎn)也在成都市。同一組織主辦，同一地點(diǎn)召開(kāi)，目的都是讓最基層的殘疾人得到最干脆的幫助，生活得更好，3個(gè)會(huì)議就像一根常青藤上3朵盛開(kāi)的鮮花。

表彰會(huì)：光艷炫目

8月12日，全國(guó)“百萬(wàn)青年志愿者助殘行動(dòng)”總結(jié)表彰大會(huì)隆重開(kāi)幕，書(shū)記處書(shū)記楊岳，中國(guó)殘聯(lián)副主席、理事長(zhǎng)湯小泉，中國(guó)殘聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)呂世明，四川省及成都市的領(lǐng)導(dǎo)，以及全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)和5個(gè)安排單列市的團(tuán)委、殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，還有各地受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人代表出席了會(huì)議。

中國(guó)殘聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)呂世明作了大會(huì)報(bào)告，回顧了3年來(lái)的志愿者助殘工作狀況，號(hào)召更多的人加入到志愿者助殘的行列中來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)理解、敬重、關(guān)切、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)人道主義思想，進(jìn)一步形成同等友愛(ài)的人際關(guān)系和關(guān)切互助的社會(huì)環(huán)境。

18名來(lái)自全國(guó)各地的志愿者助殘先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人代表登臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，在歡快的樂(lè)曲中，大會(huì)的氣氛被引向高潮。團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記楊岳，中國(guó)殘聯(lián)副主席、理事長(zhǎng)湯小泉作了重要講話。

之后，先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人代表介紹了先進(jìn)事跡。團(tuán)省委的代表、省殘聯(lián)的代表紛紛上臺(tái)發(fā)言，表達(dá)了對(duì)做好志愿者助殘工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)不斷做出新貢獻(xiàn)的決心。

工作會(huì)：意味深遠(yuǎn)

8月13日，經(jīng)過(guò)細(xì)心籌備之后，全國(guó)基層殘疾人組織建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)了。國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的看法》，中國(guó)殘聯(lián)鄧樸方主席于8月9日為本次會(huì)議作了特地批示：

此次基層殘疾人組織建設(shè)會(huì)議特別剛好，也很重要。加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)重點(diǎn)在基層，前些年重點(diǎn)是縣殘聯(lián)的建設(shè)，這幾年起先著力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村的工作。選聘殘疾人專職委員從事殘疾人工作，是基層工作實(shí)踐中創(chuàng)建的頗有成效的做法，也已在較大范圍證明是好的。它的好處是多方面的，彌補(bǔ)基層薄弱的.問(wèn)題，有望做到橫向到邊縱向究竟；建立了與廣闊殘疾人溝通服務(wù)的渠道，了解群眾疾苦和需求，剛好就近解決實(shí)際問(wèn)題；供應(yīng)機(jī)會(huì)使殘疾人參加殘疾人事業(yè)，可為進(jìn)一步選拔優(yōu)秀殘疾人供應(yīng)儲(chǔ)備；此外，推舉選聘過(guò)程，也可推動(dòng)民主，加強(qiáng)殘聯(lián)組織的代表性。望同志們下大力氣，抓實(shí)抓好。

成都國(guó)際會(huì)展中心內(nèi)，中國(guó)殘聯(lián)副主席、理事長(zhǎng)湯小泉，中國(guó)殘聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)呂世明，中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱，中國(guó)殘聯(lián)理事、政策探討室主任張寶林，全國(guó)各省市自治區(qū)、安排單列市殘聯(lián)的理事長(zhǎng)、主管副理事長(zhǎng)、組聯(lián)部主任以及48名在本次會(huì)議上受表彰的基層殘疾人工作者代表聚集一堂。

大會(huì)首先由四川省副省長(zhǎng)、省殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)主任張作哈致辭。中國(guó)殘聯(lián)副主席、理事長(zhǎng)湯小泉向大會(huì)作了工作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了“十五”期間基層殘疾人組織建設(shè)工作的成果，提出了“十一五”期間基層殘疾人組織建設(shè)工作的任務(wù)和目標(biāo)。湯小泉理事長(zhǎng)的報(bào)告在與會(huì)代表中引起了很大反響，在后面進(jìn)行的分組探討中，各省殘聯(lián)代表紛紛表示，這是一個(gè)很好的報(bào)告，站位高、視野廣、謀略深、符合實(shí)際、有前瞻性。

呂世明常務(wù)副理事長(zhǎng)宣讀了對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人工作試點(diǎn)縣、全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)、全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)、全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)殘疾人專職委員的命名、表彰確定。各類先進(jìn)代表走上主席臺(tái)，從領(lǐng)導(dǎo)手中接過(guò)浸透著他們多年辛勤汗水的獎(jiǎng)牌，臉上洋溢著喜悅的笑容。

發(fā)獎(jiǎng)儀式結(jié)束后，北京市、河北省、甘肅省、成都市的領(lǐng)導(dǎo)分別從選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、選配殘疾人專職委員、基層殘疾人組織建設(shè)規(guī)范化等方面介紹了本地區(qū)的工作閱歷。會(huì)議還在其次天特地支配了分組探討和6類先進(jìn)代表的閱歷溝通。

在閉幕式上，中國(guó)殘聯(lián)副主席、湯小泉理事長(zhǎng)作了重要講話，總結(jié)了前一段時(shí)間的殘疾人工作。呂世明常務(wù)副理事長(zhǎng)作了大會(huì)總結(jié)報(bào)告，為大會(huì)畫(huà)了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

會(huì)后，代表們都表示，回去以后要立刻召開(kāi)黨組、理事會(huì)，仔細(xì)學(xué)習(xí)會(huì)議文件；向分管的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府支持；適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，貫徹會(huì)議精神。有的省提出要依據(jù)國(guó)務(wù)院殘工委文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，與有關(guān)部門會(huì)簽，使該文件更詳細(xì)化，更有可操作性。

國(guó)際研討會(huì)：香溢四海

在中國(guó)殘聯(lián)兩個(gè)會(huì)議之后，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)基層殘疾人組織建設(shè)工作研討會(huì)緊鑼密鼓地起先了。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)及殘疾人國(guó)際的官員、專家和日本、新西蘭、印度、泰國(guó)、菲律賓、孟加拉、柬埔寨、印度尼西亞、新加坡、老撾和越南等國(guó)的代表參與了會(huì)議。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)4

殘疾，是人類發(fā)展進(jìn)程中不行避開(kāi)要付出的一種社會(huì)代價(jià)，對(duì)殘疾人這一社會(huì)弱勢(shì)群體賜予幫助，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)記。改革開(kāi)放以來(lái)，鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，給殘疾人事業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，鄞州3.5萬(wàn)名殘疾人正與全區(qū)人民一道，向全面構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，殘疾人“同等、參加、共享”的美妙宿愿正在逐步得到實(shí)現(xiàn)。

鄞州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)沈權(quán)

鄞州概況

鄞州位于浙江東部沿海，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)南翼，東南西三面緊依寧波老市區(qū)，版圖輪廓呈蝴蝶形態(tài)。區(qū)域面積約1380平方公里。全區(qū)有20個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）2個(gè)工業(yè)區(qū)，74.27萬(wàn)人口。

鄞州有2200年歷史，原始社會(huì)末期，已確定“鄞”為地名，秦滅楚后置鄞縣。直至2002年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，鄞縣改為寧波市鄞州區(qū)。鄞州水秀人杰，有“詩(shī)書(shū)之鄉(xiāng)”美譽(yù)，是我國(guó)四大民間傳聞之一梁祝故事發(fā)源地，梁山伯曾任鄞縣縣令，病逝后即葬于此。

鄞州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名第十二位，全區(qū)完成生產(chǎn)總值339.8億元，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入60.1億元。全社會(huì)職工人均工資收入16820元，農(nóng)夫人均純收入8508元。

鄞州有殘疾人3.52萬(wàn)人，占全區(qū)人口5%。鄞縣（鄞州區(qū)）殘聯(lián)11016年安排單列，連續(xù)5年被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)和“省示范殘聯(lián)”，2000年被評(píng)為全國(guó)殘疾人按比例就業(yè)工作先進(jìn)單位，“九五”期間被國(guó)務(wù)院殘工委評(píng)為全國(guó)殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)。

鄞州印象

鄞州人的富庶，不光體現(xiàn)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名和財(cái)政數(shù)字上。到鄞州采訪，一下飛機(jī)，就見(jiàn)個(gè)簇新事。寧波機(jī)場(chǎng)出租車站，一拉溜停了四五輛奶白色的奧迪A6，車頂上卻分明掛著天藍(lán)色的TAXI標(biāo)記。乖乖，奧迪A6，即便在北京，那也屬豪華車之列啊，怎么到了這兒，竟成了出租車了？一打聽(tīng)，價(jià)錢還不貴，3公里只需10元錢。而鄞州經(jīng)濟(jì)在寧波可是排位老大啊，說(shuō)鄞州人富，此言不虛吧。

鄞州人的真情，也是有史為證的。在鄞州高橋鎮(zhèn)，姚江河畔綠草茵茵的梁祝文化公園，聳立著一尊“梁?；p飛”的秀美雕塑。據(jù)史志記載，梁山伯完成學(xué)業(yè)后曾在鄞縣擔(dān)當(dāng)縣令，后因治水積勞而逝，其墓葬就在高橋，因而，說(shuō)鄞州是梁祝故事發(fā)源地，鄞州人情深意長(zhǎng)，此言亦不為虛也。

在鄞州，我不僅時(shí)時(shí)感受到富庶，且到處體驗(yàn)了真情。或許就像鄞州那蝴蝶般飄舞的版圖，漂亮的梁祝傳聞從遙遠(yuǎn)的晉代翩然飛來(lái)，至今傳誦不衰，而對(duì)于弱勢(shì)群體、對(duì)于殘疾人的真情關(guān)愛(ài)，同樣如山水間充滿的蝶舞花香，在今日鄞州，顯得愈加優(yōu)美，愈加濃烈。

理事長(zhǎng)訪談

作為體系，我們肯定OK

本刊記者馮實(shí)

對(duì)我來(lái)說(shuō)，到鄞州已是第三次了。前兩次是路過(guò)，與寧魯鳴理事長(zhǎng)有過(guò)一次短暫接觸。給我感覺(jué)，寧理的話似乎比較少。2005年末來(lái)鄞州專訪，這種感覺(jué)仍在。因?yàn)椋稍L的三四天中，與寧理坐下來(lái)聊一聊的時(shí)間，統(tǒng)共只有兩次，一次是剛到時(shí)介紹狀況，再一次就是離開(kāi)鄞州前不到半小時(shí)的匆忙訪談了。

其間，我感覺(jué)寧理總是在忙。我到過(guò)鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年終總結(jié)3個(gè)分片會(huì)場(chǎng)的其中兩個(gè)，都看到寧理在主持會(huì)議，直至中午12點(diǎn)多，代表們才散會(huì)吃飯。在其中一個(gè)會(huì)場(chǎng)吃飯時(shí)，寧理還不停地和坐在身邊的鄞州慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)聊著關(guān)于殘疾人的事。飯桌上，我問(wèn)起總結(jié)會(huì)上，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)談存在問(wèn)題時(shí)提到有70多名殘疾人下崗的事，寧理很干脆地說(shuō)，我們要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)辦公室協(xié)商解決，有兩種方法、三條途徑，總之，肯定不能讓殘疾人失業(yè)。幾天接觸下來(lái)我才知道，寧理其實(shí)挺能說(shuō)的，不過(guò)要用鄞州方言，說(shuō)實(shí)話，他的一般話水平的確不敢恭維。好在，我奶奶的老家就在鄞州，聽(tīng)寧理用濃重的鄞州腔調(diào)講一般話，盡管有些吃力，卻也平添了很多親切感。

臨行前的短暫訪談，寧理最終顯露出他能說(shuō)的一面。我聽(tīng)他講得最多的詞，一個(gè)是“思想”，再一個(gè)是“體系”。

寧理來(lái)殘聯(lián)9年，獲得的“思想”不少，他對(duì)我談到的“思想”就有四五個(gè)。首先是要有“三心”，那可不是三心二意的三心，而是對(duì)殘疾人事業(yè)肯定要有熱心、要盡心還要有愛(ài)心。寧理說(shuō)，我總感覺(jué)，干殘疾人工作，心若不在這兒，確定干不好。要多考慮殘疾人疾苦，盡己所能幫助他們解決困難。其次是注意調(diào)研、摸清底數(shù)。雖然不行能四平八穩(wěn)，但對(duì)殘疾人的各個(gè)類別、層次，大體數(shù)據(jù)要駕馭，殘疾人最關(guān)切、最須要的是什么肯定要調(diào)研了解，調(diào)研之后，就要有思路、有對(duì)策。再次是要保重點(diǎn)，一個(gè)是組織體系，有人才好辦事；另一個(gè)是殘疾人保障金，有錢才能做事，沒(méi)錢辦不來(lái)賽（方言：辦不了）啊。還有重要的一點(diǎn)，要牢記兩句話：依靠政府，依靠社會(huì)。沒(méi)有政府支持，事情很難辦，因此要?jiǎng)偤?、有針?duì)性地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，促請(qǐng)政府出面協(xié)調(diào)，出臺(tái)政策文件。還要把社會(huì)都動(dòng)員起來(lái)，比如慈善總會(huì)扶助低保以下的殘疾人，比如求得工青婦、衛(wèi)生計(jì)生部門的支持等等，總之，讓社會(huì)各界都來(lái)關(guān)切殘疾人，才實(shí)力量無(wú)窮。

寧理不僅有“思想”，更重要的是，他把這些“思想”演化成了一個(gè)“體系”。聯(lián)想到幾天來(lái)的所見(jiàn)所聞，我甚至能干脆觸摸到這個(gè)“體系”的存在。我想，在區(qū)委、區(qū)政府支持下，一個(gè)滿意基本生活需求、消退殘疾人貧困的完整“體系”的建立，應(yīng)是鄞州殘疾人事業(yè)最具特色的標(biāo)記吧。假如用一個(gè)詞來(lái)概括這個(gè)“體系”，那就只有用全覆蓋了，而且是真正意義上的全覆蓋。

比如就業(yè)――全區(qū)116家福利企業(yè)和1302家企事業(yè)單位，安置了8600人；種養(yǎng)殖業(yè)，扶持1166人。又比如社會(huì)保險(xiǎn)――8000名就業(yè)職工參與了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，457人參與了被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)。再比如基本生活救助――1523人納入低保，并在政府補(bǔ)差后每年追加補(bǔ)助300元，1192名貧困殘疾老人和255名貧困重度殘疾人賜予每月40元和60元的專項(xiàng)補(bǔ)助。還比如安居工程――3年內(nèi)支配了91.7萬(wàn)元，使134戶遷入新居。還比如教化――隨班就讀殘疾學(xué)生和特教中心實(shí)施十二年教化全免制，貧困殘疾家庭子女每年賜予500元至800元的愛(ài)心助學(xué)救助。還比如醫(yī)療――貧困者參與農(nóng)村醫(yī)療住院保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分全額補(bǔ)助，患重大疾病，在享受社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或農(nóng)村醫(yī)療住院補(bǔ)助后，支付個(gè)人自負(fù)部分醫(yī)藥費(fèi)仍有困難，賜予最高限額8000元的補(bǔ)助……

這的確是一個(gè)較為完整的“體系”，對(duì)殘疾人而言，從就業(yè)、保險(xiǎn)、基本生活到安居、教化、康復(fù)醫(yī)療等等，全部涵蓋其中了。這個(gè)“體系”的各種相關(guān)實(shí)惠政策匯合起來(lái)，竟有近50個(gè)之多，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)整而規(guī)范的框架，而展示這個(gè)“體系”全貌的《鄞州殘疾人工作政策文件匯編》也行將出版了。

然而，還不僅僅如此。這個(gè)“體系”還在不斷調(diào)研、修正，不斷規(guī)范、延長(zhǎng)之中。

除了接著加大醫(yī)療救助、安居工程、臨時(shí)救助投入之外，最近，鄞州殘聯(lián)就建立完善的殘疾人基本生活救助機(jī)制這個(gè)議題，又一次開(kāi)展了專題調(diào)研，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，針對(duì)6000名未享受基本生活救助殘疾群體中，月人均收入300元以下的2800名“貧中之貧”人群，以及從18歲到法定退休年齡間的群體，提出了加大保障和救助力度的建議，供應(yīng)給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考，以政府文件形式實(shí)施。

寧理在接受專訪時(shí)說(shuō)過(guò)一句頗有底氣也頗為驕傲的話：作為體系，我們肯定OK。

一系列有主見(jiàn)的規(guī)范操作，一步步有遠(yuǎn)見(jiàn)的隨社會(huì)改變的剛好跟進(jìn)，這樣的“體系”當(dāng)然是OK的，也肯定是OK的。

鄞州走筆

有人好辦事

本刊記者紀(jì)剛

寧理的“思想”里，有個(gè)重要觀點(diǎn)，叫“有人好辦事”。他回憶剛來(lái)殘聯(lián)時(shí)，打電話到鄉(xiāng)鎮(zhèn)找人布置工作，卻沒(méi)人接應(yīng)。這給了他一個(gè)深刻教訓(xùn)：肯定要有人，才能干事。可是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一提到跟他們要人要編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就頭痛。寧理給他們做工作說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部較多，有忙的有閑的，完全可以抽出人來(lái)干殘疾人工作。寧理的這個(gè)辦法，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的贊同。

在區(qū)委、區(qū)政府支持下，區(qū)委、區(qū)政府兩辦于2002年5月下發(fā)的《加快殘疾人事業(yè)發(fā)展若干看法》中明確提出，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，完善村、社區(qū)（居委會(huì)）殘疾人組織，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管殘聯(lián)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)正副理事長(zhǎng)各一名，理事長(zhǎng)在職期間享受中層正職待遇，村、社區(qū)（居委會(huì)）明確一名班子成員分管殘協(xié)工作，規(guī)模較大的'社區(qū)配備一名殘疾人作為協(xié)會(huì)專職干事。2005年9月，區(qū)殘聯(lián)又下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)配備專職（兼職）殘疾人干事的通知》。通知提出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可聘用一名專職殘疾人干事，區(qū)殘聯(lián)賜予1.5萬(wàn)元的人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2005年12月，也就是我到鄞州采訪時(shí)，鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)已經(jīng)兵強(qiáng)馬壯。12月6日、7日、8日上午8點(diǎn)45分，鄞州20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的正副理事長(zhǎng)，分成東鄉(xiāng)片、南鄉(xiāng)片、西鄉(xiāng)片分別在邱隘鎮(zhèn)和鄞州中心區(qū)，準(zhǔn)時(shí)參與了鄞州殘聯(lián)召開(kāi)的年度殘疾人工作座談會(huì)。座談會(huì)上，理事長(zhǎng)們就組織建設(shè)、扶貧解困、就業(yè)、康復(fù)、維權(quán)等殘疾人工作進(jìn)行總結(jié)。會(huì)議開(kāi)得驚慌而熱情，寧理和兩個(gè)副理事長(zhǎng)到會(huì)，和大家一起總結(jié)，探討問(wèn)題和思路，直至中午12點(diǎn)會(huì)議方散。

會(huì)上，我相識(shí)了邱隘鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)洪幸增，遂到邱隘采訪。

邱隘，鄞州方言稱邱旮（ga），是鄞州重鎮(zhèn)，亦是全區(qū)領(lǐng)先配備專兼職干事的兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)這一。鎮(zhèn)殘聯(lián)辦公室為便利殘疾人來(lái)訪，設(shè)在了一樓。洪理事長(zhǎng)的辦公室在二樓，門上貼了條子，標(biāo)明是去鎮(zhèn)上的東城節(jié)日賓館開(kāi)區(qū)殘聯(lián)東鄉(xiāng)片座談會(huì)了。副理事長(zhǎng)李明祥和10月份新聘的專干董國(guó)俊接待了我。董國(guó)俊是肢殘，原在居委會(huì)工作，懂電腦，上崗以后，立刻把全鎮(zhèn)646名殘疾人的基本狀況輸入電腦，還接待了一個(gè)家在塘溪鎮(zhèn)、卻住在邱隘的智力3級(jí)殘疾人，因要求就業(yè)來(lái)訪。李副理事長(zhǎng)說(shuō)，對(duì)這個(gè)殘疾人，我們可以舉薦他就業(yè)，若舉薦不出去，就聯(lián)系塘溪鎮(zhèn)賜予低保補(bǔ)助。

隨后，我又來(lái)到鄞州最西邊、距市區(qū)30多公里的章水鎮(zhèn)。章水也是區(qū)殘聯(lián)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干的試點(diǎn)。在章水，我見(jiàn)到了分管殘聯(lián)工作的鎮(zhèn)黨委委員周永寬、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)崔錫朋、副理事長(zhǎng)徐素芬和專干徐曉燕。徐曉燕，因火災(zāi)致殘，是11月1日上崗的，與鎮(zhèn)殘聯(lián)簽訂了聘用協(xié)議書(shū)，由區(qū)殘聯(lián)撥付每年1.5萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，徐曉燕的月工資加獎(jiǎng)金是800元。

鎮(zhèn)殘聯(lián)為開(kāi)展工作，購(gòu)置了一臺(tái)電腦。聽(tīng)說(shuō)我想了解對(duì)重度精神病的救助狀況，徐曉燕從電腦里調(diào)出檔案查找。不久，一位叫崔志權(quán)的老漢被請(qǐng)到殘聯(lián)。他告知我，他的30多歲的兒子和女兒都患有精神病，鎮(zhèn)殘聯(lián)發(fā)了每人每年500元的救助卡，用來(lái)給他們買藥。兩人由分散安置的掛靠福利企業(yè)每月賜予200元補(bǔ)助，還給他們上了養(yǎng)老和大病保險(xiǎn)。等他們到了退休年齡，就可以享受每月七八百元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金了。

到2006年，像邱隘、章水這樣的殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，在鄞州就會(huì)全面鋪開(kāi)了。

鄞州走筆

有錢能做事

本刊記者馮實(shí)

2005年，鄞州殘疾人就業(yè)保障金收取創(chuàng)出前所未有的3500萬(wàn)元，比2003年的1400萬(wàn)元超出一倍還多，位居浙江全省縣區(qū)級(jí)之首，為鄞州殘疾人事業(yè)的發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)大的財(cái)力支持。

冰凍三尺非一日之寒。還是寧理那個(gè)觀點(diǎn)：有錢才能做事。鄞州區(qū)殘聯(lián)辦公室主任王孝嗣向我談起那段經(jīng)驗(yàn)，也是如數(shù)家珍。

11017年，鄞州殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有區(qū)區(qū)15萬(wàn)元。11018年，鄞州區(qū)起先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，地稅代收殘疾人就業(yè)保障金。這一年，收了400多萬(wàn)元，數(shù)目不小，11019年更達(dá)到500萬(wàn)元，可鄞州殘聯(lián)卻不能滿足，認(rèn)為由于沒(méi)有強(qiáng)制措施，下面漏報(bào)、虛報(bào)的怎么也有40%以上，這可不行，得想方法改進(jìn)。于是，2000年，殘聯(lián)與財(cái)政、地稅協(xié)商，變自下而上為自上而下，由地稅局把關(guān)，依據(jù)企業(yè)年報(bào)征收。區(qū)政府辦公室發(fā)出“改進(jìn)保障金統(tǒng)計(jì)方法的通知”，13個(gè)地稅分局向全區(qū)9000個(gè)企業(yè)發(fā)函，全部掛號(hào)寄出。這一改進(jìn)大見(jiàn)成效。2000年保障金收到800萬(wàn)元，翻了一番。

2001年，按此操作一年，問(wèn)題又來(lái)了。保障金一年才收取一次，收取好壞，全靠地稅分局重視程度，重視的能收95%，低的只收到40%。為此，區(qū)殘聯(lián)對(duì)一家拒付企業(yè)搞了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，最終企業(yè)迫于壓力，主動(dòng)繳納了應(yīng)繳的7000元保障金。殘聯(lián)同志感到，這樣做太累了。這時(shí)就考慮如何實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同步征收，像繳納教化稅附加和城建稅附加那樣，成為一種被社會(huì)認(rèn)可的稅費(fèi)種類。而且變按年繳納為按月繳納，變由殘聯(lián)認(rèn)定企業(yè)人數(shù)為企業(yè)自動(dòng)申報(bào)人數(shù)，避開(kāi)亂報(bào)企業(yè)人數(shù)和漏繳保障金。這樣一變，地稅局的壓力和工作量加大很多。為溝通此事，2002年下半年，殘聯(lián)同志往地稅跑了11次，同時(shí)向區(qū)政府寫(xiě)了關(guān)于同步征收的調(diào)查報(bào)告。還利用每年與地稅開(kāi)座談會(huì)的機(jī)會(huì)做工作。會(huì)后吃飯時(shí)，分管區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，要不先搞個(gè)試點(diǎn)？地稅局長(zhǎng)也就同意了。經(jīng)殘聯(lián)與地稅協(xié)商，在與殘聯(lián)工作關(guān)系好的姜山鎮(zhèn)地稅分局試點(diǎn)。試點(diǎn)一年，2003年，姜山鎮(zhèn)保障金從109萬(wàn)元增加到240萬(wàn)元，安置殘疾人就業(yè)也增加了30%。這充分說(shuō)明白按月征收的生命力。

2003年底，區(qū)政府下發(fā)了改善保障金征收方法的通知，在姜山鎮(zhèn)地稅分局開(kāi)了13個(gè)地稅分局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)，在全區(qū)推廣按月征收。殘聯(lián)加大了宣揚(yáng)力度，包括在地稅大廳張貼、在媒體刊登和向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放宣揚(yáng)品，使企業(yè)和地稅同志形成了這樣一種共識(shí)：只有繳不起稅的單位才不繳殘疾人就業(yè)保障金。地稅局的同志認(rèn)為，按月征收更規(guī)范，只是在企業(yè)每月納稅呈報(bào)表上增加了保障金應(yīng)繳額度一欄。

保障金征收的制度化、規(guī)范化，給事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力。保障金用于事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，從11018年的70萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的1230萬(wàn)元。撥給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的工作經(jīng)費(fèi)，也從2005年的5萬(wàn)元提高到2006年的10萬(wàn)元。

有錢能做事。經(jīng)費(fèi)翻了一倍，鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作能不快馬加鞭嗎？

鄞州走筆

就業(yè)扶貧一個(gè)不能少

本刊記者艾誠(chéng)

來(lái)鄞州之前，我始終以為它不過(guò)是寧波市一個(gè)郊區(qū)，因?yàn)樵S多人習(xí)慣叫它鄞縣，事實(shí)上，它也是近幾年才改縣為區(qū)的。而我頭腦中一個(gè)根深蒂固的觀念是，郊縣人的生活確定沒(méi)城里好，盡管寧波是公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。可到了這里，親身感受了鄞州人的富足，我發(fā)覺(jué)，這種富足是萬(wàn)萬(wàn)不行小覷的。

只舉一個(gè)例子，北方農(nóng)夫人均年收入1500元以下的縣會(huì)被國(guó)家定為貧困縣，那里大多數(shù)鄉(xiāng)村人均收入還不足1010元，若達(dá)到2000元就算很富有了。而這里，貧困線卻定在人均年收入3000多元――一個(gè)北方貧困農(nóng)夫歡欣鼓舞的數(shù)字，而在鄞州卻意味著貧困。

這種富足給我?guī)?lái)困惑：以往我所到過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通常做法是從政府拿出大量金錢來(lái)滿意貧困殘疾人的生活需求，從而擺脫貧困。假如這里也這樣做，采訪就難有新意可言。所幸的是，鄞州區(qū)所做的是全方位的，有對(duì)重度殘疾人的供給，更多的是對(duì)殘疾人的激勵(lì)，依靠好的政策，扶持他們就業(yè)，靠自己的雙手創(chuàng)建華蜜生活。

一個(gè)企業(yè)

談就業(yè)就不能不說(shuō)到企業(yè)，運(yùn)作良好的福利企業(yè)是殘疾人就業(yè)政策順當(dāng)推行的重要因素，是催化劑。在鄞州，這樣的企業(yè)許多，我們有幸親眼看到了其中一個(gè)――寧波市浙東塑料建材有限公司，他們不但嚴(yán)格執(zhí)行了安置殘疾人就業(yè)的任務(wù)，還在安置過(guò)程中到處為殘疾人著想，實(shí)行了許多創(chuàng)建性的措施，切實(shí)保障了殘疾職工的利益。

浙東公司的自強(qiáng)車間便是創(chuàng)舉之一。門外懸掛的“自強(qiáng)車間”標(biāo)牌清晰地說(shuō)明白車間職工的身份，全車間四五十名職工無(wú)一例外是殘疾人。盡管他們中絕大多數(shù)人，殘疾程度較重，不具備基本勞動(dòng)實(shí)力，盡管他們從事的諸如串珠子、清理邊角料之類極稍微的勞動(dòng)，但他們的的確確是在工作，認(rèn)仔細(xì)真地工作著。墻報(bào)上書(shū)寫(xiě)的標(biāo)語(yǔ)“工作著是漂亮的”，就是他們的工作意義的一種張揚(yáng)。

據(jù)殘聯(lián)同志介紹，這個(gè)擁有200多名員工的工廠，安置了101多名殘疾人。其中勞動(dòng)實(shí)力強(qiáng)的都被支配在一般車間，從事和健全員工一樣的工作，享受和健全職工一樣的待遇，真正做到了同工同酬；勞動(dòng)實(shí)力稍弱的，就支配做廠里的協(xié)助工，月收入在700元左右；而那些勞動(dòng)實(shí)力較弱的殘疾人，廠方并沒(méi)有讓他們掛名回家，而是把他們組織起來(lái)，建立了自強(qiáng)車間。自強(qiáng)車間不但免費(fèi)供應(yīng)職工兩菜一湯的午餐，而且每天都按時(shí)把熱飯菜送到車間殘疾人手中。夏每天熱，廠領(lǐng)導(dǎo)特意為車間安裝了兩個(gè)空調(diào)。盡管勞動(dòng)量很小，車間的每個(gè)工人每月都能領(lǐng)到500元工資，此外，還為他們上了養(yǎng)老、意外等保險(xiǎn)。尤其要說(shuō)一說(shuō)的是，意外保險(xiǎn)保的不僅是殘疾人在廠里工作發(fā)生意外事故造成的損失，連殘疾人生活中的意外也包括在內(nèi)了。過(guò)去的一年，有4名殘疾職工獲得了保險(xiǎn)賠付，最多的得了1萬(wàn)元，這其中，就有人是因?yàn)樵诩倚薹繒r(shí)不慎發(fā)生的事故。

在廠里，并不是全部的殘疾人都有養(yǎng)老保險(xiǎn)。緣由也簡(jiǎn)潔，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)投保人的投保年限是有規(guī)定的，但是有的殘疾人由于歷史緣由沒(méi)能剛好投保，退休時(shí)已無(wú)法交足15年保費(fèi)，這些人就面臨“老無(wú)所養(yǎng)”的逆境。面對(duì)這些失去保障的殘疾人，殘聯(lián)同志很著急，他們一方面商請(qǐng)勞動(dòng)部門出臺(tái)適合這一人群的養(yǎng)老政策，保障他們的晚年生活；另一方面，實(shí)行了一項(xiàng)創(chuàng)建性舉措，就是為這些殘疾人每人設(shè)立一個(gè)特地賬戶，按月將與養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)同等金額的錢存入這個(gè)賬戶，到退休時(shí)一次性發(fā)放給他們。這樣一來(lái)，雖然這些殘疾人退休后失去了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但賬戶中積累的這些錢對(duì)他們的晚年生活也是一種不小的補(bǔ)貼。

一種思路

以小見(jiàn)大。上面提到的這個(gè)企業(yè)不是鄞州區(qū)福利企業(yè)的特例，而是他們的代表。在殘聯(lián)推動(dòng)下，全區(qū)就業(yè)殘疾人總數(shù)達(dá)到8677名，其中福利企業(yè)集中就業(yè)6319名，按比例分散安置2358名，已就業(yè)殘疾人數(shù)占到有勞動(dòng)實(shí)力的殘疾人數(shù)的91%。隨著殘疾人就業(yè)率的提高，殘疾職工在殘疾人中所占比重的遞增，在鄞州大地上形成了一種以就業(yè)解決殘疾人困難，引導(dǎo)殘疾人回來(lái)社會(huì)，扶持殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的大氣候。

這種氣候的形成，源自于鄞州區(qū)殘聯(lián)的工作思路，即在穩(wěn)定福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)的基礎(chǔ)上，參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在全社會(huì)推行按比例分散安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)。

詳細(xì)來(lái)說(shuō)，福利企業(yè)可按殘疾職工健康狀況，通過(guò)殘疾人勞動(dòng)實(shí)力評(píng)估，確定切合實(shí)際的指導(dǎo)性上崗率（目前，鄞州區(qū)確定福利企業(yè)80%的殘疾職工應(yīng)上崗工作），并嚴(yán)格按指導(dǎo)性上崗率強(qiáng)化追蹤監(jiān)管，會(huì)同稅務(wù)部門實(shí)行定期、不定期的聯(lián)合檢查，對(duì)檢查發(fā)覺(jué)未達(dá)上崗率標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，并始終把殘疾人上崗率達(dá)標(biāo)作為福利企業(yè)年檢年審的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，肅穆執(zhí)行。同時(shí)指導(dǎo)福利企業(yè)通過(guò)設(shè)立工療車間（自強(qiáng)車間）等“因人設(shè)崗”的方法，最大程度地調(diào)劑支配出適合殘疾人的崗位。對(duì)相宜上崗的殘疾人實(shí)行調(diào)查問(wèn)卷的方式，從而在年度核準(zhǔn)企業(yè)殘疾職工前，獲得來(lái)自就業(yè)殘疾人的第一手資料，對(duì)殘疾人相宜上崗而未支配上崗的企業(yè)，則不予核準(zhǔn)，通知稅務(wù)部門征收其就業(yè)保障金。

一種保障

建立一個(gè)好的殘疾人就業(yè)機(jī)制，要有好的工作思路，要有仔細(xì)執(zhí)行政策的企業(yè)，最重要的是要有一種切實(shí)的保障。這種保障來(lái)自政府和社會(huì)的監(jiān)督。

2005年，區(qū)殘聯(lián)依據(jù)全國(guó)助殘日“同等共享，促進(jìn)殘疾人就業(yè)”主題，提請(qǐng)區(qū)人大組織開(kāi)展了一次維護(hù)殘疾職工合法利益的聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)人大教科文衛(wèi)工委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全區(qū)殘疾職工權(quán)益保障狀況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》?！巴ㄖ泵鞔_要求福利企業(yè)和按比例安置殘疾人就業(yè)的企事業(yè)單位作為本次檢查對(duì)象。檢點(diǎn)內(nèi)容為：（1）有上崗條件的殘疾職工是否上崗工作，上崗殘疾職工是否執(zhí)行同工同酬。（2）各企事業(yè)單位是否按規(guī)定剛好、足額地為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。（3）因殘情或健康緣由，的確無(wú)法上崗的殘疾職工的生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)。檢查分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾、區(qū)集中檢查和督查整改3個(gè)階段進(jìn)行。區(qū)人大參加檢查，增加了執(zhí)法力度，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)保障殘疾職工權(quán)益起了很好的推動(dòng)作用。

參加執(zhí)法檢查的區(qū)人大教科文衛(wèi)工委主任朱志達(dá)談起當(dāng)時(shí)的情景，仍興趣盎然。

6月15日上午，區(qū)人大副主任蔣瑞金、麻承照，副區(qū)長(zhǎng)沈權(quán)，10名人大委員，以及區(qū)財(cái)政、勞動(dòng)、地稅、殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的檢查團(tuán)，分兩個(gè)組，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和福利企業(yè)10個(gè)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查。隨后，區(qū)人大召集區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)國(guó)稅局等相關(guān)職能部門，匯總分析檢查中暴露出來(lái)的各種侵害殘疾職工合法權(quán)益的問(wèn)題，擬定切實(shí)可行的整改措施，督促各相關(guān)部門限期督促訂正。

檢查狀況匯總表顯示，為期一個(gè)月的檢查，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道944家單位參與了自檢，受檢殘疾職工達(dá)76101人，福利企業(yè)殘疾職工上崗率達(dá)到80%的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。未上崗殘疾職工人數(shù)1461人，其中因身體緣由和殘疾人不愿上崗的1050人。通過(guò)執(zhí)法檢查，90%以上殘疾職工都上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)為每人每月繳納343元，現(xiàn)在已有700名退休殘疾職工每人每月領(lǐng)取759元保險(xiǎn)金。未上崗殘疾職工基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到200元每人每月的，有225人，涉及128家企業(yè)，要求必需按規(guī)定發(fā)放。未曾參與養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)460人，全部為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳不足15年的殘疾職工，他們當(dāng)中有半數(shù)左右的人員由福利企業(yè)辦理銀行儲(chǔ)蓄卡，將應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的同額資金存入殘疾職工個(gè)人銀行賬戶，到達(dá)退休年齡時(shí)作為一次性養(yǎng)老金由企業(yè)干脆發(fā)給殘疾人。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在這次檢查中自行訂正侵權(quán)錯(cuò)誤的有119家、248人次。

一個(gè)模式

在鄞州，通過(guò)干部包、政府投、基地帶、科技促、典型引等一系列殘疾人扶貧方法，取得明顯成效。其中，同三村基地扶貧模式創(chuàng)出了自己的特色。

區(qū)殘聯(lián)桑果基地位于姜山鎮(zhèn)同三村。同三村有耕地3200畝，人口2200人，是典型的平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，農(nóng)夫除種糧沒(méi)有其他種養(yǎng)收入，因此村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)夫收入很低，2001年村可用資金僅5萬(wàn)元，是區(qū)級(jí)貧困村。全村有殘疾人89人，其中大部分家庭生活貧困。薄弱的村級(jí)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻制約了全村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2001年3月，以區(qū)殘聯(lián)干部為主體的區(qū)“三個(gè)代表”工作組進(jìn)駐同三村，針對(duì)土地資源豐富，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，殘疾人較多的狀況，確定牽線搭橋，建起殘疾人桑果扶貧基地，幫助殘疾人脫貧，帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄞州區(qū)最早種植果桑的下應(yīng)街道灣底村，已種植5年，村農(nóng)業(yè)公司利用強(qiáng)大的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積栽種果桑，并于2001年投資2000多萬(wàn)元建立寧波天宮莊園果汁果酒有限公司，通過(guò)深加工提高桑果的附加值，滿意酒廠的生產(chǎn)需求。他們?cè)谛虏⑸嫌莸鹊亟ㄓ猩９N植基地，由農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一供應(yīng)桑樹(shù)苗，供應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)，桑果由公司回收。鄞州區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)覺(jué)，姜山鎮(zhèn)同三村與下應(yīng)街道灣底村相鄰，而果桑種植既相宜集中支配殘疾人就業(yè)，又適合分散輻射殘疾人家庭種植，便和村民委員會(huì)協(xié)商，由區(qū)殘疾人服務(wù)社與同三村村委會(huì)共同投資建設(shè)殘疾人桑果扶貧基地。基地以安置本村殘疾人就業(yè)為主，帶動(dòng)輻射旁邊鎮(zhèn)、村殘疾人發(fā)展果桑種植。桑果基地的日常管理由同三村村委會(huì)負(fù)責(zé)，按市場(chǎng)化運(yùn)作管理，區(qū)殘疾人服務(wù)社、鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促，灣底村對(duì)區(qū)殘聯(lián)建立桑果扶貧基地賜予大力支持，優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)樹(shù)苗，派專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，所產(chǎn)桑果由果汁果酒公司按合同收購(gòu)。

同年12月，同三村采納反租倒包形式，從農(nóng)戶征集土地210畝，由村統(tǒng)一規(guī)劃種植果桑。區(qū)殘聯(lián)先后兩次下?lián)芊龀仲Y金5萬(wàn)元，用于購(gòu)買桑樹(shù)苗，區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所特地聘請(qǐng)區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)技專家送技術(shù)下鄉(xiāng)，免費(fèi)送果桑栽培技術(shù)書(shū)籍和資料上門，多次組織果桑栽培專題技術(shù)培訓(xùn)班，幫助殘疾人提高果桑栽培技術(shù)。對(duì)要求輻射種植果桑的殘疾人家庭，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，殘疾人種植戶可從基地?zé)o償領(lǐng)取桑樹(shù)苗，種植技術(shù)由基地負(fù)責(zé)服務(wù)指導(dǎo)，所產(chǎn)桑果由基地負(fù)責(zé)按公司合同價(jià)收購(gòu)。同時(shí)，灣底村也主動(dòng)協(xié)作，特地指定一名技術(shù)人員，每月兩次上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促使果桑扶貧基地健康發(fā)展。

桑果扶貧基地建立以來(lái)，無(wú)償輻射殘疾人種植果桑59戶（其中2003年11戶，2004年48戶），全部種植桑苗都由區(qū)殘聯(lián)無(wú)償供應(yīng)，計(jì)款21萬(wàn)元。以村殘疾人種植戶殘疾人袁志富為例，未種植桑果前，年收入僅1200元，自從種植2畝果桑后，每畝產(chǎn)量700多斤，總收入8000余元，從1010多到8000元，這是多大的飛躍呀！

村里還安置了10多名殘疾人到基地就業(yè)，他們?cè)诩夹g(shù)人員指導(dǎo)下從事桑果基地的整理、施肥、剪枝、除蟲(chóng)、培土等日常工作，人均年收入在6000元左右。桑果收獲采摘期，基地還汲取旁邊鎮(zhèn)、村30多名殘疾人參與采摘?jiǎng)趧?dòng)，殘疾人采摘桑果按每斤0.3元（健全人每斤0.25元）計(jì)算，勞動(dòng)實(shí)力較好的殘疾人每天可采200多斤，收入60多元，對(duì)勞動(dòng)實(shí)力較弱的殘疾人，基地依據(jù)其個(gè)人意愿，可論斤付酬，也可按日付酬。桑樹(shù)一個(gè)月采摘期，勞動(dòng)力強(qiáng)的殘疾人收入可達(dá)2000多元，少的也有600多元。

通過(guò)幾年的發(fā)展，基地為同三村經(jīng)濟(jì)的崛起，增加了重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，又為本村、本鎮(zhèn)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾農(nóng)戶開(kāi)拓了一條脫貧之路。目前，同三村基地準(zhǔn)備利用已經(jīng)成熟的種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再擴(kuò)種果桑300畝，讓更多的殘疾人農(nóng)戶走上致富之路。

鄞州走筆

康復(fù)安居三鎮(zhèn)見(jiàn)聞

本刊記者紀(jì)剛

不到一天時(shí)間，我連續(xù)采訪了鄞州區(qū)中部的古林鎮(zhèn)和東南部的咸祥鎮(zhèn)與橫溪鎮(zhèn)，觀看了浙江省第一家農(nóng)村創(chuàng)辦的收治精神病人的康復(fù)機(jī)構(gòu)和兩處解決貧困殘疾人住房難的安居工程。

在古林鎮(zhèn)，看的是農(nóng)村社區(qū)精神病防治康復(fù)中心。

古林鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)崔培軍、慈善康復(fù)中心主任徐國(guó)民向我介紹了狀況。古林鎮(zhèn)康復(fù)站創(chuàng)辦于11017年，2002年，區(qū)殘聯(lián)、古林鎮(zhèn)和區(qū)慈善總會(huì)投資217萬(wàn)元新蓋了2000多平米、150張床位的康復(fù)大樓。目前入住的精神病人有80多人，主要實(shí)行工療、娛療加醫(yī)療的方法對(duì)精神病人進(jìn)行康復(fù)。

我到中心的時(shí)候，患者已經(jīng)午睡。但我看到工療車間的籮筐里，盛著患者做好的產(chǎn)品。工序很簡(jiǎn)潔，只需把絹花、小工藝品裝進(jìn)塑料包裝袋。中心的娛療室內(nèi)容豐富，有電視、、圖書(shū)。在桌上散放的圖書(shū)中，我看到一本《中國(guó)殘疾人》雜志。書(shū)畫(huà)室里，毛筆、顏料擺了一桌子。乒乓球室，幾副拍子盡管舊了一點(diǎn)，球桌卻是嶄新的。我特意向徐主任要了一張患者們打乒乓球的照片。康復(fù)大樓外的綠地旁，直立著區(qū)殘聯(lián)資助的室外健身器材。徐主任說(shuō)，中心從開(kāi)辦至今接受精神病人1010人次，康復(fù)出院的有900多人次。中心收費(fèi)低廉，僅為一般精神病院的五分之一，療效卻比較明顯。區(qū)殘聯(lián)牽線搭橋，鄞州殘聯(lián)、慈善總會(huì)、民政在物質(zhì)、資金上賜予中心很大支持。

古林鎮(zhèn)康復(fù)中心只是鄞州康復(fù)工作的一個(gè)縮影。全區(qū)根據(jù)重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)康復(fù)和家庭訓(xùn)練、有效實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的思路，形成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道康復(fù)指導(dǎo)站、458個(gè)村級(jí)服務(wù)組的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，專兼職康復(fù)人員達(dá)1500人；挖掘社區(qū)資源，建立了一批康復(fù)基地和古林、高橋兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)康復(fù)中心；根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能要求，將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練納入其中，在5個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展了社區(qū)康復(fù)中心試點(diǎn)；對(duì)殘疾人及家進(jìn)步行了康復(fù)訓(xùn)練。

近5年中，區(qū)財(cái)政支配康復(fù)經(jīng)費(fèi)達(dá)220萬(wàn)元。而用于貧困殘疾人康復(fù)醫(yī)療補(bǔ)助的資金就達(dá)到160萬(wàn)元：包括對(duì)貧困白內(nèi)障患者憑住院發(fā)票和出院診斷書(shū)補(bǔ)助的30%醫(yī)療費(fèi)；殘疾兒童在康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練半年以上，每月補(bǔ)助200元；免費(fèi)安裝普及型假肢，獲贈(zèng)助視器；申領(lǐng)可到衛(wèi)生院領(lǐng)取每年500元精防藥品的“精康助醫(yī)卡”，貧困精神病患者住院，可享受2000元住院補(bǔ)助。

在咸祥鎮(zhèn)和橫溪鎮(zhèn)，我看到的是殘疾人喬遷新居的景象。

咸祥鎮(zhèn)里蔡村的支部書(shū)記帶我看了39歲的肢殘人蔡良兒200多平方米的兩層新樓。蔡良兒是養(yǎng)鴨戶，原來(lái)就住在毛竹搭的又臟又臭的鴨棚里。村里給了他115平方米地皮，區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)補(bǔ)助了1.2萬(wàn)元，蓋起這棟美麗的新居。支書(shū)說(shuō)，蔡良兒的房子正好在路口，比我的房子位置都好。蔡良兒養(yǎng)了3000只鴨子，遭受2005年臺(tái)風(fēng)，死了500只，鴨棚也被吹倒了，區(qū)殘聯(lián)兩次補(bǔ)助了他5000元。

塘溪鎮(zhèn)華山村32歲的華金海是塘溪鎮(zhèn)最困難的殘疾人戶，自己是低視力，在五金廠打工，母親、姐姐是精神殘疾，她們和華金海智力殘疾的弟弟靠低保維持生活。家里的房子倒塌了，區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)和華山村委會(huì)資助華家，在原地改建了一棟140平方米的兩層小樓。

自2003年鄞州區(qū)開(kāi)展貧困殘疾人“安居工程”以來(lái)，區(qū)殘聯(lián)資助資金51.7萬(wàn)元，加上鎮(zhèn)、村的資助，全區(qū)修、建、買住房面積達(dá)7000平方米，使128戶蔡良兒、華金海那樣的貧困殘疾人，在自家的新居面前綻開(kāi)了笑顏。

鄞州相冊(cè)

特教之花

本刊記者艾誠(chéng)

人們常把孩子比作祖國(guó)的花朵，那么，培育了眾多體育、藝術(shù)青少年人才的鄞州區(qū)特別教化中心就是一座百花爭(zhēng)艷的大花園。130名聾孩子和智障孩子，在這里不但學(xué)到文化學(xué)問(wèn)，還在體育、藝術(shù)等方面，展示才華，在全省和全國(guó)殘疾人體育、美術(shù)競(jìng)賽中取得佳績(jī)，從而樹(shù)立起“殘疾孩子同樣有出息”的堅(jiān)決信念。在一個(gè)陽(yáng)光絢麗的日子，我們來(lái)到這里，耳聞目睹，備受鼓舞，因而確定，把花園里的這些鮮花和風(fēng)景展示給世人。

①老師在為聾孩子傳道解惑。

②弱智孩子光榮地加入了少先隊(duì)。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)5

一、基礎(chǔ)扎實(shí)，措施到位。

近幾年來(lái)，我縣各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門非常重視殘疾人扶貧解困工作，依靠政府、動(dòng)員社會(huì)，形成合力，實(shí)行各種措施開(kāi)展殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)。特殊是11018年以來(lái)，在縣級(jí)殘聯(lián)牽頭組織下，進(jìn)一步加大了殘疾人扶貧解困的力度。一是縣人民政府特地制訂了《xx縣殘疾人扶貧攻堅(jiān)安排》實(shí)施方案、修訂出臺(tái)了《殘疾人實(shí)惠政策》，縣扶貧辦制訂詳細(xì)扶持殘疾人的措施。二是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)殘聯(lián)都成立了殘疾人服務(wù)總社和殘疾人服務(wù)分社，開(kāi)展了三次全縣性的貧困殘疾人狀況調(diào)查和城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象調(diào)查。做到貧困殘疾人口有依據(jù)，扶貧工作有人抓，組織有保障。三是為籌措扶貧基金，11018年縣委辦政府辦聯(lián)合發(fā)文件號(hào)召全縣干部職工向“殘疾人扶貧解困基金捐一天工資，獻(xiàn)一份愛(ài)心“籌集了部分扶貧基金；落實(shí)了中央康復(fù)扶貧貸款和地方配套資金，累計(jì)68.7萬(wàn)元，為扶持殘疾人打下了基礎(chǔ)。四是各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)為殘疾人扶貧解困形式合力。民政部門做好救濟(jì)、低保等；工商部門為個(gè)體就業(yè)經(jīng)營(yíng)戶減免費(fèi)用，便利攤位；婦聯(lián)開(kāi)展貧困殘疾兒童婦女專項(xiàng)救助；團(tuán)委建立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站幫助困難殘疾人等等。使整個(gè)扶貧解困工作措施到位，氛圍良好，基礎(chǔ)扎實(shí)。

二、依據(jù)山區(qū)特點(diǎn)，走出扶貧之路。

科技扶貧，脫貧有路——縣殘聯(lián)、科協(xié)、農(nóng)業(yè)局等單位每年都要為殘疾人舉辦3—4期科技培訓(xùn)班，傳授科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和其它方面的技術(shù)，使殘疾人得到信息，駕馭一技之長(zhǎng)，走上脫貧致富路。培訓(xùn)內(nèi)容，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)種養(yǎng)業(yè)為主，如種香菇、名茶、干水果培育管理、蔬菜類、養(yǎng)殖技術(shù)等；城鎮(zhèn)殘疾人以電器修理、縫紉、理發(fā)業(yè)和工藝品加工等為主要內(nèi)容。三年累計(jì)為1010多名殘疾人培訓(xùn)，部分殘疾人通過(guò)培訓(xùn)后駕馭技術(shù)已經(jīng)走向小康路。

勞務(wù)輸出，走出山門——我縣是個(gè)山區(qū)縣，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)差，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)剩余，殘疾人就業(yè)門路不寬，創(chuàng)辦福利企業(yè)規(guī)模小經(jīng)濟(jì)效益也不好，針對(duì)這種狀況，依據(jù)實(shí)際我們走勞務(wù)輸出之路。幾年來(lái)，連續(xù)向紹興、寧波、富陽(yáng)、溫州、樂(lè)清等地輸送殘疾人9批（次），300多名殘疾人在外就業(yè)。這部分殘疾人在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)不但收入甚高，還能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇。為解決殘疾人勞動(dòng)力就業(yè)需求沖突，我們做了大量的調(diào)查，深化到鄉(xiāng)村走家串戶，建立了“殘疾人就業(yè)檔案”、還在城鎮(zhèn)建立了“就業(yè)信息服務(wù)站”特地為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)供應(yīng)信息和便利。得到廣闊殘疾人的贊揚(yáng)。在勞務(wù)輸出以后，我們還剛好做好跟蹤服務(wù)工作，幫助有關(guān)單位為在企業(yè)勞動(dòng)的殘疾職工解決勞動(dòng)糾紛、工傷事故、維護(hù)其合法權(quán)益等方面出力。同時(shí)還常常到企業(yè)進(jìn)行電視跟蹤采訪宣揚(yáng)，使企業(yè)滿足、職工滿足。

扶貧基地，以點(diǎn)帶面——以縣級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所和殘疾人扶貧服務(wù)社為基礎(chǔ)開(kāi)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)。我們?cè)谧ズ妹嫔蠚埣踩朔N養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目扶持的同時(shí)注意抓好扶貧基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)更多人走上致富路。累計(jì)落實(shí)扶貧資金68.7萬(wàn)元，其中：中央康復(fù)扶貧貸款30萬(wàn)元，縣扶貧基金15萬(wàn)元。分別扶持到農(nóng)村貧困殘疾人和扶貧基地點(diǎn)上。建立扶貧基地3個(gè)，其中：以殘疾人楊裕宗為代表的養(yǎng)殖基地，養(yǎng)豬年出欄商品豬500多頭，養(yǎng)魚(yú)60畝（水面積）、養(yǎng)獺兔1010多只，還搞山地開(kāi)發(fā)水果，生態(tài)種養(yǎng)，帶動(dòng)6名本地殘疾人致富，縣服務(wù)社扶持2.5萬(wàn)元；以殘疾人李建新為代表的新開(kāi)發(fā)養(yǎng)田鯉魚(yú)、羅飛魚(yú)20畝（水面）、養(yǎng)雞2萬(wàn)多只、鴨2000多只，還有加工飼料等配套項(xiàng)目，帶領(lǐng)6名殘疾人脫貧致富，縣服務(wù)社賜予扶持1.85萬(wàn)元；以黃衛(wèi)亮殘疾人為代表的養(yǎng)甲魚(yú)、養(yǎng)豬基地項(xiàng)目，帶領(lǐng)5名殘疾人脫貧致富。通過(guò)基地養(yǎng)殖業(yè)的開(kāi)發(fā)扶貧，農(nóng)村一些殘疾人也紛紛起先搞個(gè)體家庭種養(yǎng)業(yè)達(dá)到脫貧致富的目的。

縣殘聯(lián)和扶貧服務(wù)社主動(dòng)做好技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，常常深化到田頭、山上和基地，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好幫助解決。如今年四月我們到了三都鄉(xiāng)酉田村殘疾人葉木生的桃子基地，當(dāng)了解到他無(wú)資金買化肥時(shí)，當(dāng)即送500元資金，解決了他的燃眉之急。由于縣殘聯(lián)的大力扶持，殘疾人葉木生的水果基地開(kāi)發(fā)規(guī)模越來(lái)越大，已初見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

2001年9月8日，xx省省長(zhǎng)xxx，副省長(zhǎng)xxx等領(lǐng)導(dǎo)在xx縣調(diào)研時(shí)，來(lái)到三都鄉(xiāng)酉田村，縣殘聯(lián)扶貧的'殘疾人葉木生的水果基地，高度評(píng)價(jià)了縣殘聯(lián)的扶貧方式，x省長(zhǎng)當(dāng)著市、縣委書(shū)記的面說(shuō)：“你們?nèi)l(xiāng)村的正常人要行這位殘疾人學(xué)習(xí)，身殘志堅(jiān)搞開(kāi)發(fā)生產(chǎn)?！?/p>

結(jié)對(duì)助殘，扶貧眾幫——主動(dòng)動(dòng)員社會(huì)力氣開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。主要是以“一助一”結(jié)對(duì)助學(xué)、供應(yīng)資金、技術(shù)等方法。

如開(kāi)展“人人結(jié)對(duì)”活動(dòng)和“萬(wàn)戶種養(yǎng)、共奔小康”等活動(dòng)，全縣417名殘疾人結(jié)成扶貧對(duì)子，取得成效。如今年5月份我們就發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)部門單位16個(gè)單位與17座中小學(xué)校的56名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女結(jié)成長(zhǎng)期幫扶助學(xué)對(duì)子，這些學(xué)生們每學(xué)期能得到近2萬(wàn)元的捐助資金，保障他們順當(dāng)完成學(xué)業(yè)。

三、扶貧見(jiàn)成效，辛苦結(jié)碩果版權(quán)全部

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)6

一、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有相宜安裝假肢的截肢殘疾人182人（見(jiàn)附件1），力爭(zhēng)兩年內(nèi)讓該部分截肢殘疾人享受免費(fèi)安裝假肢救助，在全市乃至全省范圍內(nèi)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)讓全部截肢殘疾人直立行走起來(lái)。

二、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委宣揚(yáng)部、殘聯(lián)、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、扶貧、文廣等單位為成員的“縣百名截肢殘疾人直立行走”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣殘聯(lián)，縣殘聯(lián)鐘鳴同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2、明確職責(zé)分工。①縣委宣揚(yáng)部、縣文廣局負(fù)責(zé)做好宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)工作；②縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定相關(guān)補(bǔ)助政策，依據(jù)工程進(jìn)展支配資金，并對(duì)資金運(yùn)用狀況進(jìn)行監(jiān)管；③縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)整個(gè)工程的牽頭組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)資金籌措、人員培訓(xùn)、信息調(diào)查審核，以及表彰先進(jìn)和典型閱歷的推廣；④民政、衛(wèi)生、扶貧等部門負(fù)責(zé)幫助審定救助對(duì)象，并按國(guó)家大病救助、扶貧等政策，賜予資金上的扶助。

3、仔細(xì)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好上門入戶調(diào)查工作。做到橫向到邊、縱向究竟、不留死角，確保轄區(qū)內(nèi)的.截肢殘疾人都登記在冊(cè)，并得到康復(fù)救助；要仔細(xì)填報(bào)申報(bào)表、匯總表，妥當(dāng)保管好救助的原始資料，并統(tǒng)一上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時(shí)要仔細(xì)做好月報(bào)、年報(bào)、工作總結(jié)報(bào)告，在每月10日前將進(jìn)展?fàn)顩r剛好上報(bào)到縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要?jiǎng)偤米龊觅Y料整理、統(tǒng)計(jì)、分析、錄入，下發(fā)假肢安裝通知書(shū)，組織支配截肢殘疾人施行手術(shù)。

三、實(shí)施步驟

1、宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)階段（4月10日—4月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))殘聯(lián)要主動(dòng)做好宣揚(yáng)動(dòng)員工作，通過(guò)專欄、會(huì)議等形式廣泛宣揚(yáng)黨和政府對(duì)廣闊殘疾人的關(guān)愛(ài)，宣揚(yáng)受助殘疾人典型事例，努力營(yíng)造全社會(huì)扶殘、助殘的良好氛圍。

2、調(diào)查摸底階段（4月20日—5月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要實(shí)行駐村干部包村，村干部包組，逐一上門入戶等調(diào)查方式，對(duì)殘聯(lián)已建檔的現(xiàn)出名單進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（附件1），對(duì)還沒(méi)有建檔的截肢殘疾人要摸準(zhǔn)、摸實(shí)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，剛好申報(bào)，讓全部符合條件的截肢殘疾人全部都享受到免費(fèi)安裝假肢實(shí)惠政策。

3、安裝實(shí)施階段（5月16日—12月15日）

堅(jiān)持質(zhì)量、平安、便利、快捷、跟蹤維護(hù)的原則，對(duì)符合安裝條件的截肢殘疾人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一填報(bào)好《縣“百名截肢殘疾人直立行走”工程申報(bào)表》（附件2），到縣殘聯(lián)開(kāi)具介紹信，統(tǒng)一到贛州市假肢中心接受安裝手術(shù)和行走訓(xùn)練。

4、總結(jié)表彰階段（12月15日—12月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要仔細(xì)總結(jié)工程實(shí)施中典型閱歷和先進(jìn)做法,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、工作保障

強(qiáng)化資金保障。整合省、市“民生工程”殘疾人康復(fù)項(xiàng)目資金、縣本級(jí)殘保金，并充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐助，努力確保項(xiàng)目所需資金。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)7

一、上半年工作總結(jié)

（一）廣泛動(dòng)員，深化開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

根據(jù)縣委的統(tǒng)一支配和部署，縣殘聯(lián)黨支部切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，細(xì)心組織，廣泛動(dòng)員，在全體黨員干部中深化開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。自4月7日以來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深化基層調(diào)研、撰寫(xiě)心得體會(huì)或理論文章、開(kāi)展“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)、“兩個(gè)共同”專題學(xué)習(xí)、“11·28”專題案例教化，廣泛征求看法建議，高質(zhì)量召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，較好完成了第一、二前兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。黨員干部職工思想進(jìn)一步得到統(tǒng)一，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要性必要性的相識(shí)進(jìn)一步提高，實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、主動(dòng)性進(jìn)一步增加。在加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持解放思想，是推動(dòng)殘疾人工作科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)；勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)殘疾人科學(xué)發(fā)展的核心理念；不斷加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)殘疾人的實(shí)力，是推動(dòng)殘疾人工作科學(xué)發(fā)展的重要保證等四個(gè)方面形成了共識(shí)。進(jìn)一步查找出了殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和黨員干部在實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題和不足，深刻剖析了產(chǎn)生問(wèn)題的根源，理清了工作思路，明確了整改方向。為下步整改落實(shí)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要真正達(dá)到“黨員干部受教化、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作兩手抓，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)殘疾人工作，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益

1、重點(diǎn)工作進(jìn)展順當(dāng)

依據(jù)縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)20xx年重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng)督查的.通知》要求，縣殘聯(lián)把完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造50戶、實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)101例兩項(xiàng)工作當(dāng)作讓殘疾人得實(shí)惠的“民心工程”來(lái)抓，列入上半年工作的重中之重。結(jié)合實(shí)際，仔細(xì)制定《××縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施方案》和《××縣白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)工作實(shí)施方案》報(bào)送縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后狠抓落實(shí)。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作實(shí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先初審，縣殘聯(lián)復(fù)核批準(zhǔn)的方式確定危房改造對(duì)象，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報(bào)危房改造需求戶116戶，經(jīng)縣殘聯(lián)深化調(diào)查了解，理事會(huì)探討確定了50戶危房改造對(duì)象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。截止6月15日，已開(kāi)工建設(shè)23戶，未動(dòng)工6戶，購(gòu)買房屋1戶，已封頂12戶，已建好8戶。白內(nèi)障復(fù)明工作堅(jiān)持發(fā)覺(jué)一例做一例，成熟一例做一例的原則，變更以往集中時(shí)間邀請(qǐng)專家到××統(tǒng)一開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的方式，實(shí)行包干結(jié)算、誰(shuí)到誰(shuí)先治，定點(diǎn)在縣人民醫(yī)院五官科開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為患者供應(yīng)更加貼近實(shí)際生活的康復(fù)服務(wù)。截止6月15日共實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)45例，完成任務(wù)數(shù)101例的45%。

2、基礎(chǔ)工作扎實(shí)推動(dòng)

（1）仔細(xì)抓好換核發(fā)其次代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱殘疾人證）工作。依據(jù)中國(guó)殘聯(lián)、省市殘聯(lián)《關(guān)于制發(fā)其次代的通知》要求，××縣細(xì)心組織、周密部署，成立了分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣人民政府辦公室副主任、縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的換核發(fā)《殘疾人證》工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由縣殘聯(lián)詳細(xì)組織實(shí)施換核發(fā)《殘疾人證》工作，為統(tǒng)一殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度，從縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)閱歷豐富，實(shí)力強(qiáng)的技術(shù)骨干組成縣殘疾評(píng)定委員會(huì)，特地負(fù)責(zé)六類殘疾等級(jí)評(píng)定工作。在深化宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，為有效減輕殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，用2個(gè)月的時(shí)間，組織換核發(fā)《殘疾人證》工作組，深化到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展殘疾等級(jí)評(píng)定和辦證申請(qǐng)受理工作。經(jīng)初審，共受理達(dá)到殘疾標(biāo)準(zhǔn)符合辦證殘疾人8306人，其中視力殘1235人，聽(tīng)力殘1448人，言語(yǔ)殘530人，肢體殘3958人，智力殘628人，精神殘507人。為進(jìn)一步規(guī)范辦證時(shí)間和程序，縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申辦其次代有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確每年3月20日、5月20日、8月20日、10月20日為集中辦證日。今年5月20日首個(gè)集中辦證日，縣殘聯(lián)組織殘疾評(píng)定委員會(huì)醫(yī)生對(duì)近200名申辦《殘疾人證》人員進(jìn)行了殘疾等級(jí)評(píng)定，達(dá)到殘疾等級(jí)的有112人，縣殘聯(lián)初審受理了這112人的辦證申請(qǐng)，使全縣符合辦證殘疾人總數(shù)達(dá)8418人，占全縣殘疾人總數(shù)1.7萬(wàn)人的49.5%。截止6月15日，經(jīng)計(jì)算機(jī)錄入殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)3921人，經(jīng)市殘聯(lián)復(fù)核批準(zhǔn)2397人，打印出其次代《殘疾人證》432本，占應(yīng)發(fā)證人數(shù)8418人的0.05%。

（2）仔細(xì)做好貧困精神病患者救助和殘疾人用品用具供應(yīng)工作。20xx年，市殘聯(lián)下達(dá)我縣貧困精神病患者托養(yǎng)康復(fù)治療14名、服藥101名的任務(wù)。2月份，市其次人民醫(yī)院醫(yī)生到××縣殘聯(lián)集中對(duì)貧困精神病患者進(jìn)行復(fù)查確定托養(yǎng)對(duì)象后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)把15名患者送到了市其次人民醫(yī)院托養(yǎng)住院治療。到5月21日，15名患者3個(gè)月住院期滿，已接連出院回家，病情比入院前有所好轉(zhuǎn)。她們還將享受到為期9個(gè)月的日常服用藥品，以鞏固療效。5月5日至5月8日，市殘聯(lián)、市其次人民醫(yī)院組成篩查組，在縣殘聯(lián)康復(fù)工作人員陪伴下，深化全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)貧困精神病患者服藥對(duì)象進(jìn)行篩查，共篩查出符合享受服藥患者108名，經(jīng)縣殘聯(lián)理事會(huì)探討后，最終確定了101名服藥患者（服藥周期為一年四個(gè)季度）。6月12日上午，市其次人民醫(yī)院醫(yī)生把101名服藥患者第一季度（6—8月份）的日常服用藥品送到縣殘聯(lián)，交給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干，并進(jìn)行了平安用藥培訓(xùn)，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將藥品分發(fā)到患者家中，由其監(jiān)護(hù)人按醫(yī)囑按時(shí)監(jiān)督患者服用。為進(jìn)一步滿意下肢癱瘓殘疾人和偏癱殘疾人對(duì)輪椅的需求，縣殘聯(lián)集中選購(gòu) 了30輛輪椅。為幫助截肢（缺肢）殘疾人安裝假肢，縣殘聯(lián)對(duì)假肢裝配探討了詳細(xì)的補(bǔ)助政策，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院（市博愛(ài)醫(yī)院）裝配、經(jīng)費(fèi)定額包干（即安裝大腿假肢每例補(bǔ)20xx元，個(gè)人擔(dān)當(dāng)1010元；安裝小腿假肢每例補(bǔ)1010元，個(gè)人擔(dān)當(dāng)500元）補(bǔ)助，以滿意殘疾人的需求，截止6月15日，共發(fā)放輪椅24輛，拐杖1副，安裝小腿假肢1例。

（3）廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。春節(jié)前夕和5月“全國(guó)助殘日”活動(dòng)期間，為體現(xiàn)黨和政府對(duì)廣闊殘疾人的關(guān)懷，××縣組織慰問(wèn)組，深化全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個(gè)村（居）委會(huì)，對(duì)240戶（每個(gè)村2戶）貧困殘疾人家庭和殘疾人學(xué)生賜予慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金9.6萬(wàn)元。市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)深化漠沙鎮(zhèn)、平甸鄉(xiāng)、新化鄉(xiāng)、老廠鄉(xiāng)20戶（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶）殘疾人家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，共計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金1萬(wàn)元。

（4）召開(kāi)20xx年度殘疾人事業(yè)工作會(huì)議。2月19日，××縣殘聯(lián)在縣城組織召開(kāi)20xx年度殘疾人事業(yè)工作會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干和縣殘聯(lián)全體干部職工23人參與會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年工作總結(jié)和20xx年工作安排匯報(bào)溝通；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年××縣殘疾人工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制完成狀況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)打分；羅文良理事長(zhǎng)全面回顧總結(jié)20xx年度全縣殘疾人工作，支配部署了20xx年度主要工作任務(wù)。3月底，縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)簽訂了《20xx年××縣殘疾人工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制》。

（5）仔細(xì)做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作。繼20xx年××縣其次次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查戛灑鎮(zhèn)達(dá)哈村委會(huì)第1調(diào)查小區(qū)被確定為全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)點(diǎn)后，20xx年，××縣平甸鄉(xiāng)納溪村委會(huì)第3調(diào)查小區(qū)（現(xiàn)劃歸桂山鎮(zhèn)管轄）又被新增為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。為切實(shí)做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作，不間斷地剛好了解殘疾人狀況的改變狀況，為上級(jí)殘聯(lián)分析和決策供應(yīng)第一手資料，××縣剛好調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，結(jié)合實(shí)際制定了殘疾人狀況監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，主動(dòng)組織監(jiān)測(cè)員參與省級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，4月13日—5月10日，組織人員深化兩個(gè)調(diào)查小區(qū)每戶監(jiān)測(cè)對(duì)象家中，仔細(xì)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，指導(dǎo)記賬戶做好家庭收支記賬工作，要求記賬戶必需于每月8日前收集記賬戶的計(jì)賬信息報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后再報(bào)送省殘聯(lián)。入戶調(diào)查歸來(lái)又集中監(jiān)測(cè)員對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行編碼、驗(yàn)收，并于5月15日將問(wèn)卷和相關(guān)材料按時(shí)按質(zhì)按量上報(bào)省殘聯(lián)，因高質(zhì)量完成了入戶問(wèn)卷調(diào)查工作，受到了省殘聯(lián)的高度評(píng)價(jià)。

（6）重視殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作。5月4日—7日，××縣殘聯(lián)組織10名有肯定基礎(chǔ)和勞動(dòng)實(shí)力殘疾人到玉溪市紅塔區(qū)參與市殘聯(lián)舉辦的殘疾人蟲(chóng)子雞生態(tài)養(yǎng)殖新科技培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)參觀，參訓(xùn)殘疾人基本駕馭了蟲(chóng)子雞生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)的方法和病蟲(chóng)害防治等學(xué)問(wèn)，為他們供應(yīng)了一條增加收入的有效途徑。5月20日，玉溪市殘疾人就業(yè)專場(chǎng)聘請(qǐng)會(huì)在玉溪實(shí)行?！痢量h組織了3個(gè)企業(yè)和12名殘疾人參與現(xiàn)場(chǎng)聘請(qǐng)會(huì)。通過(guò)雙向選擇，共有10名殘疾人被4個(gè)用人單位聘請(qǐng)。其中：何禮醬菜廠聘請(qǐng)1人，鵬源彩印包裝廠聘請(qǐng)3人，峨山鋼鐵廠聘請(qǐng)4人，沃爾瑪超市聘請(qǐng)2人。

半年來(lái)，我縣各項(xiàng)殘疾人工作得到了較好落實(shí)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了主動(dòng)的促進(jìn)作用。但是，與縣委縣政府的要求，與廣闊殘疾人的期望，還存在不少差距，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)諦視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，也存在不少的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在思想解放還有待于進(jìn)一步拓展，主動(dòng)服務(wù)、人性化服務(wù)的理念有待加強(qiáng)，殘疾人工作的創(chuàng)新力仍需提高；殘疾人工作者隊(duì)伍素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。這些存在的困難和問(wèn)題都有待于我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦邢铝狻⒒üΨ蚯袑?shí)加以克服和解決。

二、下半年工作安排

（一）接著深化扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做好其次階段總結(jié)和第三階段整改落實(shí)各項(xiàng)工作，不斷深化和鞏固學(xué)習(xí)成果。

（二）加強(qiáng)危房改造中期檢查指導(dǎo)和后期驗(yàn)收工作，主動(dòng)籌措危房改造補(bǔ)助資金，剛好足額撥付給危房改造殘疾人戶。

（三）進(jìn)一步加大宣揚(yáng)工作力度，調(diào)查駕馭白內(nèi)障患者基本狀況，確保101例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)的完成。

（四）實(shí)行有效措施，加快換核發(fā)其次代《殘疾人證》工作進(jìn)度，確保年底全部換發(fā)到殘疾人手中。

（五）全面組織實(shí)施按比例支配殘疾人就業(yè)工作，依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。仔細(xì)實(shí)行《殘疾人就業(yè)條例》，主動(dòng)做好殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)等工作，保障殘疾人就業(yè)的權(quán)利。

（六）做好考取大中專院校殘疾人學(xué)生和殘疾人子女救助工作。

（七）按月做好全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)點(diǎn)記賬戶的計(jì)賬信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（八）主動(dòng)組織人員參與省第六屆殘疾人文藝匯演和省第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)8

一、基本狀況

橫村鎮(zhèn)距桐廬縣城6公里，區(qū)域面積117.64平方公里，轄24個(gè)行政村、2個(gè)居民社區(qū)，4.2萬(wàn)人口，桐廬中部區(qū)域的中心集鎮(zhèn)，交通便利。近年來(lái)，橫村鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)“穩(wěn)定、發(fā)展、和諧”的總體思路，主動(dòng)實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，2022年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總值127.31億元，財(cái)政收入1.9137億元，農(nóng)夫人均純收入16509元。先后獲得全國(guó)環(huán)境美麗鎮(zhèn)、浙江省生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、浙江省文明鎮(zhèn)、浙江省綠色小城鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、浙江省教化強(qiáng)鎮(zhèn)、浙江省十大“經(jīng)典江南小鎮(zhèn)”、浙江省首批“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)籌的同時(shí)，我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)得到了健康發(fā)展，先后被授予“杭州市殘疾人工作先進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“十一五杭州市殘疾人工作先進(jìn)集體”、“桐廬縣殘疾人工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

截止2022年10月，我鎮(zhèn)共有持證殘疾人1191人，其中視力殘疾166人，聽(tīng)力殘疾114人，語(yǔ)言殘疾14人，肢體殘疾621人，精神殘疾141人，智力殘疾64人，多重殘疾61人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，建立殘疾人工作機(jī)制

為了促進(jìn)殘疾人工作合力的形成，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終把殘疾人工作擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)的重要位置，納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，常抓不懈。仔細(xì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，殘聯(lián)理事長(zhǎng)、民政助理員、司法所所長(zhǎng)、團(tuán)委書(shū)記、婦女主任等等為組員的“扶殘助殘愛(ài)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽(tīng)取殘疾人工作狀況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，做到上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。加強(qiáng)了鎮(zhèn)村殘疾人組織建設(shè)。鎮(zhèn)殘聯(lián)達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專職干部、有固定的辦公地點(diǎn)、有領(lǐng)導(dǎo)小組、有完整的組織機(jī)構(gòu)、有一套切實(shí)可行的工作制度，成立了志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站、法律救濟(jì)服務(wù)站、殘疾人康復(fù)服務(wù)站。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議專題探討殘疾人工作重大事項(xiàng)，部署殘疾人工作任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門協(xié)調(diào)協(xié)作，社會(huì)主動(dòng)參加，齊抓共管的`殘疾人工作新格局。

（二）創(chuàng)新思路，多措并舉，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系

1、建立健全殘疾人社會(huì)保障體系。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)干部基層走親形式，對(duì)全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行走訪，現(xiàn)在有393名困難殘疾人在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，269名困難殘疾人在享受殘疾人基本生活保障，保障了困難殘疾人的基本生活。完成重度殘疾人托（安）養(yǎng)任務(wù)101人。自2005年實(shí)施以來(lái)，到2022年底我鎮(zhèn)已有95戶困難殘疾人家庭的危房得到改善，救助面積7876平方米，發(fā)放救助資金2095648元。2022年我鎮(zhèn)又有12戶殘疾人家庭危房改造已經(jīng)完成，改造面積1020平方米，其中修繕600平方米，新建420平方米，發(fā)放住房救助金365500元。鎮(zhèn)財(cái)政都賜予30%資金配套。

2、殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立。依據(jù)殘疾人的需求，實(shí)行殘疾人集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合。2022年開(kāi)展殘疾人職業(yè)技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)好用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)一次，合計(jì)28人次。主動(dòng)扶持殘疾人種養(yǎng)業(yè)和扶貧基地建設(shè)。我鎮(zhèn)安置殘疾人就業(yè)211名，其中集中安置就業(yè)13人，分散就業(yè)1101人。同時(shí)，因橫村是一個(gè)針織行業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針織小商品有很多適合分散的手工加工活，我鎮(zhèn)殘疾人經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)潔的培訓(xùn)，都能找到一些適合自己的活，即是自己出行不便的，村殘協(xié)會(huì)介紹企業(yè)把有一些手工活送到殘疾人家里，解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題。

3、加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。根據(jù)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)1名，并享受中層正職待遇。選聘了鎮(zhèn)殘疾人專職委員1名，村（社區(qū)）殘疾人專職委員29名，配備率101%，發(fā)放了津補(bǔ)貼，為殘疾人工作供應(yīng)有力的組織保障。鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)廉政，未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（三）以人為本，扶殘助殘，扎實(shí)有效為殘疾人辦實(shí)事。

1、實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。主動(dòng)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明、低視力助視器驗(yàn)配、助聽(tīng)器驗(yàn)配、智障康復(fù)、肢殘康復(fù)、假肢裝配、精神病患者監(jiān)護(hù)及殘疾人協(xié)助器具供應(yīng)與服務(wù)工作，2022年—2022年，全鎮(zhèn)有37名白內(nèi)障患者做了復(fù)明手術(shù)，為貧困聽(tīng)力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助聽(tīng)器8臺(tái)，為貧困視力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助視器7臺(tái)，為貧困肢體殘疾人免費(fèi)安裝假肢2條，2022年開(kāi)展了無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭活動(dòng)，為4戶殘疾人家庭改造無(wú)障礙設(shè)施。緊緊依托社區(qū)衛(wèi)生站室，101%的社區(qū)衛(wèi)朝氣構(gòu)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，26個(gè)村（社區(qū)）全部配備康復(fù)協(xié)調(diào)員，配備率101%。

2、殘疾人法制權(quán)益保障。建立了以司法所長(zhǎng)為站長(zhǎng)的殘疾人維權(quán)工作站。充分發(fā)揮扎根基層，貼近百姓，服務(wù)便利的工作優(yōu)勢(shì)，剛好主動(dòng)地為全鎮(zhèn)殘疾人供應(yīng)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律幫助。到目前我鎮(zhèn)無(wú)殘疾人集體上訪、重復(fù)上訪事務(wù)。

3、殘