【1-梁月蘭】招標(biāo)投標(biāo)法

工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策2016年11月一招標(biāo)投標(biāo)法實施條例三通信工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法四投標(biāo)相關(guān)知識2招標(biāo)投標(biāo)法二主要內(nèi)容3前言1、什么是招標(biāo)投標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)工程的發(fā)包與承包，以及效勞工程的采購與提供時，所采用的一種交易方式。4通常是由工程采購方作為招標(biāo)方，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供給商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)采購的信息，提出所需采購工程的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供效勞的時間，以及資格要求等招標(biāo)采購條件，選擇最能夠滿足采購要求的供給商、承包商與之簽訂采購合同的意向，各有意提供采購所需貨物、工程或效勞的供給商、承包商報價并響應(yīng)其他招標(biāo)方要求的條件，參加投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)方的報價及其他的條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購合同。52、分為工程、貨物、效勞三大類工程：發(fā)包的各類建設(shè)工程，選擇工程施工承包企業(yè);貨物：是與工程建設(shè)有關(guān)的貨物；效勞：是指除了工程、貨物以外的其他招標(biāo)投標(biāo)活動。如建設(shè)工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理等。6一、招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)法律體系由法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件構(gòu)成。〔一〕法律由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強(qiáng)制力和普遍約束力?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》〔主席令2000年1月1日起施行〕〔二〕法規(guī)：行政法規(guī)+地方性法規(guī)1、行政法規(guī)：由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布；2、地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市〔省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市〕的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》〔國務(wù)院令2012年2月1日起施行〕、《XX省招標(biāo)投標(biāo)條例》。7〔三〕規(guī)章：國務(wù)院部門規(guī)章+地方政府規(guī)章1、國務(wù)院部門規(guī)章，各部委，部委令2、地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的政府制定，人民政府令《通信工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法》〔工信部27號令〕《工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法》〔七部委30號令〕《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)管理方法》〔七部委27號令〕《工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》〔發(fā)改委3號令〕《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》〔七部委12號令〕〔四〕行政標(biāo)準(zhǔn)性文件各級政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定具有普遍約束力的具體規(guī)定8二、效力層級〔由高到低〕按照《立法法》的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政標(biāo)準(zhǔn)性文件?！惨弧承Я蛹墸嚎v向、橫向和時間序列的效力層級1、縱向效力層級由高到低按照《立法法》的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政標(biāo)準(zhǔn)性文件。2、橫向效力層級特殊優(yōu)于一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！?、時間序列效力層級新優(yōu)于舊從時間序列看，同一機(jī)關(guān)新的規(guī)定的效力高于舊的規(guī)定。9〔二〕特殊情況處理原那么一般性了解，具體問題具體分析1、法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決；2、地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)構(gòu)裁決；3、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門意見，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決；4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。〔一〕《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的和根本原那么〔二〕〔三〕《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》的章節(jié)結(jié)構(gòu)《招標(biāo)投標(biāo)法》〔一〕《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的【第一條】和根本原那么【第五條】立法目的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量保護(hù)國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益公平原那么公正原那么根本原那么公開原那么老實信用原那么〔二〕《招標(biāo)投標(biāo)法》的章節(jié)結(jié)構(gòu)章節(jié)結(jié)構(gòu)共六章68條，規(guī)定了一個完整的招標(biāo)投標(biāo)過程，包括總那么、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、法律責(zé)任等。章節(jié)結(jié)構(gòu)〔三〕《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心內(nèi)容強(qiáng)制招標(biāo)的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1招投標(biāo)的具體程序和規(guī)那么2法律責(zé)任314強(qiáng)制招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：〔一〕大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程；〔二〕全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程；〔三〕使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。前款所列工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院開展方案部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。施工單項合同400萬施工單項合同200萬貨物單項合同200萬貨物單項合同100萬效勞單項合同100萬效勞單項合同50萬取消總投資3000萬提高招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制招標(biāo)的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計委發(fā)布《工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》〔原國家計委3號令〕。根據(jù)該規(guī)定，通信工程建設(shè)工程屬于關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程，且屬于國有資金投資工程。只要到達(dá)強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，通信工程建設(shè)工程必須招標(biāo)。為落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的要求，國家發(fā)改委組織對《工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行了修訂，目前國務(wù)院法制辦已向社會公開征求意見。一是調(diào)整了招標(biāo)工程范圍；二是提高了招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?！踩场墩袠?biāo)投標(biāo)法》的核心內(nèi)容強(qiáng)制招標(biāo)的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1招投標(biāo)的具體程序和規(guī)那么2法律責(zé)任317招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則第二條適用范圍

地域范圍:在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，不包括香港、澳門地區(qū)。

主體范圍：兩類第一類是國內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟(jì)組織、個人；第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。18招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人招標(biāo)人:第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)工程、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。法人，是指依法注冊登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體法人。其他組織指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。19招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則投標(biāo)人〔與招標(biāo)人的區(qū)別〕第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研工程允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是自然人。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭兩個條件后，才能成為投標(biāo)人。20招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。21招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔1〕招標(biāo)招標(biāo)條件。第九條招標(biāo)工程按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，應(yīng)領(lǐng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)工程的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)方式。1、公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)?！舱袠?biāo)公告或資格預(yù)審公告〕2、邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)?！餐稑?biāo)邀請書〕；招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。22招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔1〕招標(biāo)招標(biāo)組織形式。自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)；〔第12條〕；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行招標(biāo)，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門〔通信行業(yè)：工信部或通信管理局〕進(jìn)行備案。23招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則招標(biāo)公告第十六條招標(biāo)公揭發(fā)布和內(nèi)容要求1、采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布；〔三報一網(wǎng)〕 3、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項。24招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則招標(biāo)公告的發(fā)布媒介按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介發(fā)布；國務(wù)院授權(quán)由原國家計委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介；在《招標(biāo)公揭發(fā)布暫行方法》中規(guī)定，《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》〔//chinabidding)為發(fā)布依法必須招標(biāo)工程的招標(biāo)公告的媒介。25招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔1〕招標(biāo)第十八條資格審查〔有限數(shù)量、合格〕1、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；2、國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定；3、招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。26招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是在投標(biāo)后〔一般是在開標(biāo)后〕對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。無論是預(yù)審還是后審，都是主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合以下條件：〔1〕具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；〔2〕具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員；〔3〕以往承擔(dān)類似工程的業(yè)績情況；〔4〕沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；〔5〕在最近幾年內(nèi)〔如最近三年內(nèi)〕沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。此外，如果國家對投標(biāo)人的資格條件另有規(guī)定的，招標(biāo)人必須依照其規(guī)定，不得與這些規(guī)定相沖突或低于這些規(guī)定的要求。27招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則招標(biāo)人采用資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

〔1〕招標(biāo)人的名稱和地址;

〔2〕招標(biāo)工程的性質(zhì)和數(shù)量；

〔3〕招標(biāo)工程的地點和時間要求;

〔4〕獲取資格預(yù)審文件的方法、地點和時間；

〔5〕對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;

〔6〕提交資格預(yù)審申請書的地點和截止時間;

〔7〕資格預(yù)審的日程安排。28招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則第十九條第二十條招標(biāo)文件的編制要求〔一〕招標(biāo)文件：是招標(biāo)人向供給商或承包商發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料并向其通報招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)那么和程序等內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要的文件之一。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和要求編制招標(biāo)文件?！捕痴袠?biāo)文件內(nèi)容的根本要求1、工程的技術(shù)要求；對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)報價要求和評標(biāo)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2、招標(biāo)工程需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。3、招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。29招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則招標(biāo)文件一般應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

〔1〕投標(biāo)人須知。

〔2〕招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量。

〔3〕技術(shù)規(guī)格。〔4〕投標(biāo)價格的要求及其計算方式?！?〕評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法?！?〕交貨、竣工或提供效勞的時間。

〔7〕投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件。

〔8〕投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保。

〔9〕投標(biāo)文件的編制要求?！?0〕提供投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間?！?1〕開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排?！?2〕主要合同條款。30招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則第二十一條對現(xiàn)場踏勘的要求1、踏勘現(xiàn)場的目的：讓潛在投標(biāo)人了解工程現(xiàn)場的自然地理環(huán)境和社會環(huán)境，便于有效投標(biāo)和合同執(zhí)行。2、可以組織，可以不組織；通信一般不組織。3、踏勘的費(fèi)用一般有潛在投標(biāo)人自己負(fù)擔(dān)。4、全部通知5、書面記錄，全部反響31招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則第二十二條規(guī)定招標(biāo)人保密義務(wù)1、不得透露潛在投標(biāo)人的信息〔購置了招標(biāo)文件的人〕；2、標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密。第二十三條規(guī)定招標(biāo)文件的澄清與修改的時限和要求1、在投標(biāo)截止時間15日前；2、書面告知所有收受招標(biāo)文件的人澄清和修改的內(nèi)容。第二十四條編制投標(biāo)文件的合理時間依法必須招標(biāo)的工程：開始出售招標(biāo)文件之投標(biāo)截止時間不得少于20日。32招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔2〕投標(biāo)第二十六條投標(biāo)人資格條件1、承擔(dān)招標(biāo)工程的能力2、國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人設(shè)置資格條件3、招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定。第二十七條投標(biāo)文件編制1、按照招標(biāo)文件的要求，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)2、招標(biāo)工程屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的工程負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)工程的機(jī)械設(shè)備等33招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔2〕投標(biāo)第二十八條投標(biāo)文件提交1、應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點2、招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟3、投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。34招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔2〕投標(biāo)第二十九條投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、撤回1、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件2、書面通知招標(biāo)人3、補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成局部35招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔2〕投標(biāo)第三十條分包投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的工程實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明36招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則第三十一條聯(lián)合體投標(biāo)1、兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)2、聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)能力、均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件3、同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級4、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議5、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)工程向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任注意：聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一工程中投標(biāo)。37招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)過程。第三十四條開標(biāo)時間與地點1、開標(biāo)時間和提交投標(biāo)文件截止時間〔精確到分〕2、開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點第三十五條主持人與參會人1、誰是主持人2、所有投標(biāo)人第三十六條密封檢查、拆封1、檢查投標(biāo)文件密封性2、宣讀3、存檔備查38招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十七條評標(biāo)委員會1、誰負(fù)責(zé)評標(biāo)2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，評標(biāo)委員會有何要求其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3、評標(biāo)專家資格條件，評標(biāo)專家應(yīng)工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；4、評標(biāo)委員會成員確實定方式，一般招標(biāo)工程可以隨機(jī)抽取產(chǎn)生評標(biāo)專家，特殊工程可以直接確定；5、評標(biāo)委員會成員名單的保密性。39招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十八條評標(biāo)的保密性1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；2、任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。40招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十九條投標(biāo)文件澄清、說明1、誰啟動澄清、說明2、澄清、說明什么第三十九條評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容注：此處未說明如何進(jìn)行“澄清、說明”，《條例》52條中細(xì)化41招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十條評標(biāo)委員會職責(zé)1、按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較2、完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人3、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人42招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十一條中標(biāo)的條件1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)〔綜合評標(biāo)法〕2、滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低〔經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法〕3、投標(biāo)價格不得低于本錢43招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十二條評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)1、經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，所有投標(biāo)被否決時，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)44招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十五條中標(biāo)通知書及法律效力1、招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書2、招標(biāo)人將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人3、中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力45招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)定標(biāo)過程。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判〔第43條〕；簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同〔第46條〕。招投標(biāo)情況報告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告〔第47條〕。46招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則評標(biāo)〔1〕評標(biāo)的準(zhǔn)備：評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目標(biāo)；招標(biāo)工程的范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)?！?〕初步評審：重點審查投標(biāo)文件是否存在對招標(biāo)文件的重大偏差。形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審47招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕澄清：評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！?〕詳細(xì)評審：經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)局部和商務(wù)局部作進(jìn)一步評審、比較?！?〕提交評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。48招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕根本情況；〔二〕開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表；〔三〕評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表；〔四〕評標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明；〔五〕經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排序；〔六〕推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；〔七〕簽訂合同前要處理的事宜；〔八〕澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要；〔九〕評標(biāo)委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標(biāo)報告上簽字的評標(biāo)委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。49招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則〔3〕開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)定標(biāo)過程。在確定50招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則51招投標(biāo)的基本程序和規(guī)則序