行政執(zhí)法案卷制作及評查規(guī)范

1行政執(zhí)法案卷制作及評查規(guī)范本文件規(guī)定了行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法案卷制作及評查的工作要求。本文件適用于行政執(zhí)法機關(guān)已辦結(jié)的行政許可案件、行政處罰案件以及行政強制案件等在行政執(zhí)法過程中形成的，依法必須歸檔的行政執(zhí)法案卷的制作及評查工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T9705文書檔案案卷格式GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T39784電子檔案管理系統(tǒng)通用功能要求DA/T22歸檔文件整理規(guī)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1行政執(zhí)法機關(guān)administrativelawenforcementorgan各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及受行政機關(guān)委托實施行政執(zhí)法權(quán)的組織。3.2行政執(zhí)法案卷administrativelawenforcementfile行政執(zhí)法機關(guān)在依法實施行政許可、行政處罰、行政強制執(zhí)行等直接影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政執(zhí)法行為過程中形成或者收集的行政執(zhí)法文書、證據(jù)及其他相關(guān)文書材料，按照一定順序排列歸檔的案件檔案。以下簡稱“案卷”。4案卷制作4.1制作主體行政執(zhí)法機關(guān)中行使執(zhí)法職能的機構(gòu)或者組織負(fù)責(zé)及時對行政執(zhí)法案件辦理過程中形成的與案件有關(guān)的具有查考利用價值的各種載體形式的案件文件、材料進(jìn)行收集、整理、立卷。24.2案卷組成和形式4.2.1案卷由封面、卷內(nèi)目錄、文書材料、證物袋、備考表等組成。以下材料不應(yīng)放入案卷：a)重份材料（作為案件證據(jù)使用且必須入卷的除外）；b)常用法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋復(fù)印件；c)與案件無關(guān)或者不具有查考利用價值的材料；d)其他不需要入卷的材料。4.2.2文書材料可采用紙質(zhì)介質(zhì)和電子介質(zhì)形式，應(yīng)以紙質(zhì)介質(zhì)保存為主，電子介質(zhì)保存為輔。如有紙質(zhì)材料，不宜以電子介質(zhì)保存形式替代紙質(zhì)介質(zhì)保存。4.2.3紙質(zhì)文書材料應(yīng)使用電腦打印或者用黑色、藍(lán)黑色墨水鋼筆、簽字筆等符合存檔要求的筆墨書寫，不應(yīng)使用鉛筆、圓珠筆、復(fù)寫紙等不耐久材料書寫。對不利于保存的紙質(zhì)文書材料，應(yīng)進(jìn)行復(fù)制。4.2.4電子文書材料應(yīng)定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。4.2.5重要的外文及少數(shù)民族文字材料應(yīng)附上漢語譯文。4.2.6卷內(nèi)目錄應(yīng)逐份文書列明。4.3案卷內(nèi)容4.3.1行政許可案卷正卷材料行政許可案卷正卷材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容，宜按照以下順序排列：a)行政許可（準(zhǔn)予、不予、變更、不予變更、準(zhǔn)予延續(xù)、不予延續(xù)、撤回、撤銷、注銷）決定書；b)申請表（書）；c)申請材料（含身份證明、授權(quán)委托書等）和申請人承諾材料；d)申請材料收件憑證（含材料清單）；e)材料補正通知書；f)受理（不予受理）通知書；g)現(xiàn)場核查筆錄；h)陳述申辯告知書；i)陳述申辯筆錄；j)聽證告知書；k)聽證申請書；l)聽證通知書；m)聽證公告；n)聽證筆錄；o)延期決定通知書；p)特別程序所需時間通知書；q)反饋意見；r)檢驗（檢測、檢疫、鑒定、評審等）委托書；s)檢驗（檢測、檢疫）結(jié)果、專家評審（鑒定）意見；t)行政許可收費憑據(jù)；u)送達(dá)憑證；v)頒發(fā)的行政許可證件副本或復(fù)印件。4.3.2行政處罰案卷正卷材料4.3.2.1行政處罰簡易程序案卷正卷材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容，宜按照以下順序排列：a)行政處罰決定書及證據(jù)；b)處罰收據(jù)或執(zhí)行情況記錄；c)其他文件材料。4.3.2.2行政處罰普通程序案卷正卷材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容，宜按照以下順序排列：a)行政處罰決定書；b)當(dāng)事人主體資格證明材料（含身份證明、授權(quán)委托書等）；c)調(diào)查（詢問）筆錄、證人證言；d)現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄；e)現(xiàn)場音像（圖片，音視頻資料、電子數(shù)據(jù)的文字說明、截圖f)抽樣取證通知書；g)抽樣取證物品處理通知書；h)先行登記保存證據(jù)通知書；i)先行登記保存證據(jù)物品處理通知書；j)查封、扣押等行政強制措施材料；k)鑒定、檢測、評估等機構(gòu)出具的鑒定意見；l)責(zé)令（限期）改正通知書；m)整改情況材料；n)事先告知書；o)陳述申辯筆錄；p)聽證告知書；q)聽證申請書；r)聽證通知書；s)聽證筆錄；t)案件移送函；u)移送案件涉案物品清單；v)罰沒物品處理記錄；w)行政強制執(zhí)行通知書；x)行政強制執(zhí)行申請書；y)執(zhí)行情況相關(guān)憑證；z)送達(dá)憑證。4.3.3行政強制執(zhí)行案卷正卷材料行政強制執(zhí)行案卷正卷材料主要包括但不限于以下內(nèi)容，宜按照以下順序排列：a)行政強制執(zhí)行決定書；b)履行義務(wù)催告書；c)陳述申辯材料；d)復(fù)核材料；e)中止（終結(jié)）執(zhí)行決定書；f)執(zhí)行協(xié)議；g)查封、扣押物品依法拍賣材料；h)委托第三人代履行的相關(guān)協(xié)議；i)申請法院強制執(zhí)行的相關(guān)材料；j)其他強制執(zhí)行情況的相關(guān)材料；4k)送達(dá)憑證。4.3.4副卷材料行政執(zhí)法案卷副卷材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容，宜按照以下順序排列：a)案源材料；b)立案（受理）審批表；c)審查審批表；d)法制審核意見e)集體討論筆錄；f)簽發(fā)文書底稿；g)有關(guān)負(fù)責(zé)人批示意見；h)結(jié)案審批表（報告）；i)其他不宜公開的材料。4.4裝訂4.4.1案卷宜用無酸軟卷皮裝訂。永久保存的案卷宜使用“三孔一線”裝訂。4.4.2正、副卷可分別裝訂，內(nèi)容較少、不具有保密性的副卷也可附在正卷后裝訂。4.4.3行政執(zhí)法決定作出以后，當(dāng)事人提起行政復(fù)議和行政訴訟形成的檔案，可合并入原案卷保管，或另立附卷保管。4.4.4案卷封面應(yīng)包含歸檔章、案卷類別、案卷號、案由（事項名稱）、當(dāng)事人姓名或者名稱、承辦機關(guān)、承辦人員、收案（受理）日期、結(jié)案（決定）日期、歸檔日期、保管期限等信息。4.4.5紙質(zhì)文書材料應(yīng)使用A4規(guī)格紙張。紙張過大的應(yīng)折疊；紙張過小、訂口過窄或者有字跡的應(yīng)粘貼襯紙；紙張破損的應(yīng)進(jìn)行修補。紙張上不應(yīng)有訂書釘、回形針等異物。若文件材料紙張規(guī)格小于A4紙的1/3，應(yīng)將原件粘貼于A4幅面的規(guī)格進(jìn)行裝訂，并加蓋騎縫章。若原件模糊、褪色或為不符合要求的字跡材料，應(yīng)予復(fù)制，復(fù)制件與原件一并組卷。4.4.6紙質(zhì)文書材料宜統(tǒng)一用打碼機打印頁碼，要求如下：a)卷內(nèi)文書材料除空白頁外，凡載有文字、圖表的頁面均一頁編一頁碼；b)頁碼標(biāo)注在每頁材料正面的右上角、背面的左上角；c)照片、圖表正面難以編印面碼的，可編印在背面左上角。4.4.7以光盤、U盤、移動硬盤等作為載體的文書材料，應(yīng)保證載體的有效性、可讀性；組卷時應(yīng)在相應(yīng)的裝具上注明案號、當(dāng)事人姓名或者名稱、入卷日期等信息。4.4.8每份案卷都應(yīng)填寫規(guī)范準(zhǔn)確的卷內(nèi)文件目錄和備考表。卷內(nèi)如有需要說明的問題，應(yīng)填寫在備考表上，并簽上立卷人、檢查人姓名。4.4.9案卷標(biāo)題應(yīng)完整揭示卷內(nèi)文件內(nèi)容，簡明確切。標(biāo)題一般由當(dāng)事人（全稱）、案由等組成。案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表、封底不編頁碼。4.4.10與行政處罰相關(guān)的行政強制措施材料應(yīng)并入該行政處罰文書材料一并裝訂成卷，與行政處罰相關(guān)的行政強制執(zhí)行文書材料可一并裝訂成卷也可單獨成卷。4.5歸檔4.5.1紙質(zhì)檔案4.5.1.1制作完成的案卷，經(jīng)行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，應(yīng)按年度定期移交本單位檔案管理機構(gòu)集中統(tǒng)一保管。檔號由本單位檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一編制填寫。4.5.1.2歸檔文件整理應(yīng)按DA/T22的要求執(zhí)行。54.5.1.3普通程序案件（包括聽證程序案件）案卷應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為種類，按年度、機構(gòu)和一案一號等要求予以單獨立卷，材料多的可一案多卷，每卷單獨編卷號。4.5.1.4適用簡易程序或者文書材料較少的執(zhí)法行為，可按照類別、事由、時間等分類，分別合并立卷，可多案一卷。4.5.1.5案卷按照保密、方便利用的原則分立正卷和副卷。無不宜對外公開材料的，可不立副卷。4.5.1.6案卷中的行政執(zhí)法文書材料應(yīng)保留原件。原件確實無法入卷的，可保存復(fù)印件、影印件、抄錄本，但應(yīng)告知提供人與原件進(jìn)行核對，確認(rèn)無誤后由提供人、核對人共同簽名或者蓋章。4.5.1.7同一次序文件材料宜按照以下要求排列：a)結(jié)論性材料在前，辦案客觀進(jìn)程形成的材料在后；b)文件材料在前，證據(jù)材料在后；c)正文在前，附件在后；d)原件在前，復(fù)制件在后；e)批復(fù)在前，請示在后。4.5.1.8證物入卷應(yīng)符合以下要求：a)能附卷保存的證物均應(yīng)入卷，無法裝訂的可裝入卷底證物袋內(nèi)，并在證物袋上表明證物的名稱、數(shù)量、特征和來源；b)不能附卷的證物，應(yīng)另行存放，并與案卷互相標(biāo)注相關(guān)檔案信息；c)不宜保存的證物，應(yīng)拍照附卷，實物按有關(guān)規(guī)定處理，并在備考表中注明。4.5.1.9案件文件材料宜由案件承辦人員結(jié)案報告簽署后30日內(nèi)立卷完畢。4.5.1.10移交前應(yīng)由行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人對案件文件材料的真實性、完整性進(jìn)行審核。4.5.1.11本單位檔案管理機構(gòu)對檔案管理的質(zhì)量進(jìn)行檢查。4.5.1.12案件承辦人員移交時應(yīng)編制移交清冊，辦理移交手續(xù)。有電子文件目錄及歸檔的電子文件應(yīng)當(dāng)隨紙質(zhì)案卷一并移交。4.5.1.13檔案案卷格式應(yīng)按GB/T9705的要求執(zhí)行。4.5.2電子檔案4.5.2.1電子文件歸檔與電子檔案管理應(yīng)符合GB/T18894的要求。4.5.2.2行政執(zhí)法系統(tǒng)中生成的電子文件需要形成電子案卷的，該行政執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T39784的要求。4.5.2.3電子文件由本機關(guān)信息機構(gòu)承辦的應(yīng)由信息機構(gòu)負(fù)責(zé)及時移交。4.6保管年限4.6.1應(yīng)根據(jù)案件的重要程度劃分案件檔案保管期限。4.6.2行政處罰簡易程序案件歸檔保管期限可由本級行政執(zhí)法機關(guān)定為5年或10年，一個單位的保管期限應(yīng)統(tǒng)一。行政許可檔案無有效期的為永久保存，有有效期的，由本級行政執(zhí)法機關(guān)定為有效期結(jié)束后10年、20年、或者永久保管。4.6.3普通程序案件檔案可定為30年；本級人民政府規(guī)定的重大處罰案件檔案可定為永久保管。5案卷評查5.1評查主體5.1.1省司法行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本省范圍內(nèi)的案卷評查工作。65.1.2設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）司法行政主管部門組織實施本地區(qū)的案卷評查工作。5.1.3行政執(zhí)法機關(guān)具體組織實施本部門（系統(tǒng)）的案卷評查工作。5.2評查要點5.2.1案卷內(nèi)容5.2.1.1行政許可案卷行政許可案卷內(nèi)容評查的要點包括：a)行政許可實施主體是否合法；b)是否具有實施該項行政許可的權(quán)限；c)申請材料是否符合法定要求；d)內(nèi)部審批程序是否完備；e)文書制作是否齊全并與實際許可程序相符；f)收費是否符合規(guī)定；g)期限是否合法；h)程序是否規(guī)范。5.2.1.2行政處罰案卷行政處罰案卷內(nèi)容評查的要點包括：a)行政處罰實施主體是否合法；b)事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、合法，證據(jù)與事實是否具有關(guān)聯(lián)性；c)適用法律是否準(zhǔn)確；d)程序是否合法、文書是否完整齊全；e)自由裁量權(quán)運用是否適當(dāng)；f)是否根據(jù)聽證筆錄做出決定；g)行政處罰決定書內(nèi)容是否完整、符合說理式文書要求；h)是否按規(guī)定實行罰繳分離；i)違法行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的是否移送司法機關(guān)；j)對當(dāng)事人違法行為整改情況是否檢查到位；k)行政處罰決定履行情況的資料或記載是否完整。5.2.1.3行政強制執(zhí)行案卷行政強制執(zhí)行案卷內(nèi)容評查的要點包括：a)行政強制執(zhí)行實施主體是否合法；b)被行政強制執(zhí)行當(dāng)事人、標(biāo)的是否準(zhǔn)確符合法律要求；c)適用法律是否準(zhǔn)確；d)程序是否合法、文書是否完整齊全；e)行政強制執(zhí)行方式是否符合法定要求；f)行政強制執(zhí)行情況記載是否完整。5.2.2案卷形式案卷形式的評查要點包括：a)文書格式是否統(tǒng)一規(guī)范；7b)文書材料是否完整，要件無一遺漏；c)卷宗內(nèi)容是否填寫齊全、做到一案一卷；d)是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁碼；e)是否有卷宗封面、備考表；f)紙張是否無破損、裝訂是否整齊；g)書寫文書是否使用耐久的墨水填寫、字跡是否清晰。5.3評查分值及標(biāo)準(zhǔn)5.3.1案卷評查采用百分制計分方式，80分以上為合格案卷。行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合附錄A的要求。行政處罰（普通程序）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合附錄B的要求。行政強制執(zhí)行案卷評查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合附錄C的要求。5.3.2行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行省級以上行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范的，應(yīng)提供評查標(biāo)準(zhǔn)供參考。5.4評查要求5.4.1案卷評查每年不少于1次。5.4.2案卷評查可單項組織，也可與執(zhí)法檢查結(jié)合進(jìn)行。5.4.3應(yīng)采取全領(lǐng)域評查或者按系統(tǒng)評查的方式，評查機關(guān)可直接檢查，也可組織行政執(zhí)法機關(guān)相互評查。5.4.4評查案卷應(yīng)由評查主體指定產(chǎn)生或隨機抽取產(chǎn)生。5.4.5評查案卷為電子檔案的，應(yīng)打印立卷或提供載有備份的電子檔案數(shù)據(jù)信息的移動存儲設(shè)備，送評查，以電子檔案形式對抗評查的，評查結(jié)果認(rèn)定不合格。5.4.6評查主體參與案卷評查的人員不應(yīng)少于2人，評查人員的組成可包括司法行政機關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督人員、行政執(zhí)法機關(guān)法制審核人員、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干、法律專家、政府法律顧問、特邀執(zhí)法監(jiān)督員5.4.7評查人員分別查閱案卷，綜合評分。5.5評查結(jié)果運用評查主體對被評查案卷中的存在問題要進(jìn)行反饋，對評查中發(fā)現(xiàn)的普遍問題應(yīng)及時歸納總結(jié)，予以通報。8（規(guī)范性）行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)A.1行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)見表A.1。表A.1行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)值作出行政許可實質(zhì)性審查與決定的承辦人員應(yīng)不具備行政許可主體資格，或者超越法定職權(quán)實施行政許不具備執(zhí)法資格的人員作出行政許可實質(zhì)性審查與決查閱行政機關(guān)公示的執(zhí)法主體范圍、職權(quán)范圍、權(quán)力清單等；涉及權(quán)力轉(zhuǎn)移直接評定是否合格，不合格卷執(zhí)行的行政許可項目應(yīng)屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性行政許可事項不合法的，評定2.申請材料應(yīng)當(dāng)齊全且符合法定形式，附具申請人身份信息。定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具申請材料補正通知書，一要求申請人提供的材料與法定條件不符的，或者擅自增加非法9無申請人身份信息，或者委托代理人申請行政許可但未附具委托3.本行政機關(guān)受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機清單和收件日期的，扣2分；收件清單未加蓋行政機關(guān)專用印章或者沒有收件人和申請人(或代查看受理通知書、受理材料2.根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實查閱行政許可現(xiàn)場核查筆3.落實《江蘇省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》對執(zhí)法全過程未記錄音視頻文件存放的準(zhǔn)確路徑位置及其在系統(tǒng)中的文件名稱、大小、查閱附卷的存儲介質(zhì)、電4.行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系查看行政許可陳述申辯告5.審批機關(guān)內(nèi)部按法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批流轉(zhuǎn),并附有規(guī)范的內(nèi)部審批文書和審批意見（8論決定的許可事項沒有討論記錄的,扣2分;記錄內(nèi)容不規(guī)范的,扣行政許可機關(guān)批準(zhǔn)的行政許可事項，沒有初步審查意見和全部申請材料,或沒有上級行政許可機查看行政許可內(nèi)部審批表、集體討論決定記錄、行政機關(guān)無正當(dāng)理由拒不準(zhǔn)予許可的，或者作出不予行政許申請人救濟(jì)途徑及期限的，扣10分；行政許可決定書中準(zhǔn)予許可的內(nèi)容不明確或者表述不完整適用失效的法律依據(jù)，或應(yīng)當(dāng)適用A法律的適用了B法律，或應(yīng)當(dāng)適用A條款的適用了B條款行政機關(guān)印章的行政許可證件。行政許可機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的,應(yīng)在檢驗、檢測、檢疫查看送達(dá)材料及行政許可結(jié)的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人或本級人民政府批準(zhǔn)可以延期，并查看受理通知書、延期通知書、許可決定書、送達(dá)2.行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3.行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍2.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系查看行政許可聽證告知應(yīng)告知而未告知，或者申請人提出聽證申請的，行政機關(guān)未在規(guī)定時限內(nèi)組織聽證的，評定為查看聽證通知書或行政許4.聽證由非審查人員擔(dān)任主持人；舉行聽證時，審查該行政許可申請查意見的證據(jù)、理由；聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參查看聽證通知書、聽證筆落實《江蘇省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，作出重大行政查閱案卷相關(guān)材料，符合可以合并裝卷情形的（適用簡易程序或者文書材料較少的執(zhí)法行為，可按照分別合并立卷，可多案一卷）以及材料較多需要一案多卷的，不受一案一卷4.行政許可實施全流程線上辦理的，文書檔案按要求進(jìn)行電子歸檔的有復(fù)制的電子檔案數(shù)據(jù)信息的移動存儲設(shè)備供評查，相關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)要（規(guī)范性）行政處罰（普通程序）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)B.1行政處罰（普通程序）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)行政處罰（普通程序）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)見表B.1。表B.1行政處罰（普通程序）案卷評查標(biāo)準(zhǔn)實施行政處罰的機關(guān)或組織應(yīng)具有法定行政處罰主體資格,作出的行政處罰行為符合法定職不具備行政處罰主體資格，或者超越法定職權(quán)實施行政處罰查閱行政機關(guān)公示的執(zhí)涉及權(quán)力轉(zhuǎn)移的看權(quán)力程序合法準(zhǔn)手續(xù)或者批準(zhǔn)手續(xù)不符合規(guī)定的，扣2分；扣押非涉案物品,或者扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家3.行政處罰作出之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的查閱行政處罰告知書和未依法告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利或者要求聽證權(quán)違反行政處罰法定程序構(gòu)成重卷通知書的內(nèi)容包括聽證時間、地點、主持人、聽證員、當(dāng)事求聽證的,行政機關(guān)未在舉行聽證7日前送達(dá)行政處罰聽證3.聽證筆錄制作規(guī)范，詳細(xì)載明聽證的時間、地查閱案卷相關(guān)材料及聽未依據(jù)聽證筆錄作出處罰決定）；認(rèn)定準(zhǔn)確查閱身份材料及授權(quán)委違法時間、地點、行為沒有調(diào)查清楚，證據(jù)不夠確實充行為定性不準(zhǔn)確的，扣10分；調(diào)查（詢問）筆錄內(nèi)容不能充分反映案件真實情況的，或者筆錄證據(jù)材料不能構(gòu)成完整證據(jù)鏈3.落實《江蘇省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》對執(zhí)查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生境、有關(guān)人員情況、重要涉案物品及其主要特征、對有關(guān)人員要素的，或者無設(shè)備故障、電量不足、存儲空間不足、天氣情4.抽樣取證、先行登記保存等文書材料中記錄的時間、物抽樣取證未出具抽樣取證通知書和抽樣物品清單的,扣1分；證據(jù)保全未出具證據(jù)先行登記等確文書中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱使用全稱，引用引用法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱未使用全稱的,扣3分；引用法律依據(jù)未具體明確到條、款、行政處罰種類不適當(dāng)?shù)?，或者不符合法定條件作出從輕、減輕甚至不予行政處罰的決定的,本系統(tǒng)本地區(qū)出臺相關(guān)輕微免罰規(guī)則的，要進(jìn)行比對，依據(jù)相關(guān)輕微免罰規(guī)則等依據(jù)行政處罰自由裁量行政機關(guān)對同一種類的違法行為的定性、適用法律和處理不公落實《江蘇省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，作機構(gòu)進(jìn)行合法性審核并出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見認(rèn)定事實時未對證據(jù)形式和所要證明的內(nèi)容進(jìn)行闡述的,缺少一項扣1分，最多扣5分；處罰決行政機關(guān)執(zhí)行省級以上主管部1.行政處罰決定書送達(dá)以后,及時督促當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)履行;當(dāng)事人拒不履行的,依法2.對罰款處罰實行罰繳分離,由當(dāng)事人持行政處罰決定書到指定銀行繳納罰款或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款;當(dāng)場收繳罰款的符合法定條件和要求,并在法定期限內(nèi)將罰款繳至指定銀行未執(zhí)行罰繳分離的要求，或當(dāng)場收繳罰