電力市場(chǎng)化改革對(duì)需求響應(yīng)的影響

我國(guó)電力市場(chǎng)化改革帶來多種電力市場(chǎng)機(jī)制的建立，包括中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)、現(xiàn)貨能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等，將對(duì)需求響應(yīng)工作開展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本研究的目的是分析電力市場(chǎng)化改革對(duì)需求響應(yīng)工作的影響，提出未來實(shí)施需求響應(yīng)的建議。0引言需求響應(yīng)是指在用電高峰時(shí)段或系統(tǒng)安全可靠性存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，電力用戶根據(jù)用電價(jià)格信號(hào)或者激勵(lì)協(xié)議要求，自主減少或者增加某時(shí)段用電負(fù)荷。需求響應(yīng)有利于緩解系統(tǒng)短期容量短缺、推遲電網(wǎng)升級(jí)投資、降低高峰電價(jià)、減小電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置等。我國(guó)目前開展的需求響應(yīng)機(jī)制主要是分時(shí)、尖峰電價(jià)和可中斷負(fù)荷試點(diǎn)項(xiàng)目。2015年3月《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）發(fā)布后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》等電力體制改革配套文件。電力市場(chǎng)化改革將對(duì)需求響應(yīng)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，本文分別分析電改對(duì)需求響應(yīng)機(jī)制、主體的影響，以及潛在的問題和挑戰(zhàn)（文章觀點(diǎn)僅代表作者個(gè)人研究成果）。1電力市場(chǎng)化改革對(duì)需求響應(yīng)機(jī)制的影響電改后我國(guó)將逐漸形成基于市場(chǎng)的需求響應(yīng)機(jī)制，包括中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)、現(xiàn)貨能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等。市場(chǎng)化定價(jià)的長(zhǎng)效、高效機(jī)制，有利于激發(fā)需求響應(yīng)資源開發(fā)的積極性，尤其是差異化、個(gè)性化資源；同時(shí)也促進(jìn)拓展需求響應(yīng)的功能范圍，需求側(cè)資源通過參與調(diào)峰、備用和調(diào)頻等，不僅促進(jìn)電力供需平衡、提高系統(tǒng)可靠性、提高負(fù)荷率，而且可以一定程度上促進(jìn)可再生能源消納、促進(jìn)先進(jìn)機(jī)組高效運(yùn)行、推動(dòng)節(jié)能減排、提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。下面按照市場(chǎng)發(fā)展順序，分別探討中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)、現(xiàn)貨能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)的建立對(duì)需求響應(yīng)機(jī)制的影響。1）中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)通過雙邊協(xié)商調(diào)動(dòng)差異化的需求側(cè)資源，可以精準(zhǔn)促進(jìn)可再生能源消納、先進(jìn)火電機(jī)組高效運(yùn)行。中長(zhǎng)期電能交易主要開展多年、年度、季度、月度、周等日以上電能量交易，通過雙邊自主協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)2種方式確定交易量和交易價(jià)格。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》指出“具備條件的地區(qū)逐步建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制”，中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)是我國(guó)電力市場(chǎng)的主要組成部分。政府目錄電價(jià)政策過去發(fā)揮了重要的移峰填谷作用，分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)促進(jìn)了全社會(huì)用電負(fù)荷曲線的改善和負(fù)荷率的提升。但是統(tǒng)一的政府定價(jià)轉(zhuǎn)移的電量有限，因?yàn)槟夸涬妰r(jià)是分別針對(duì)居民生活、一般工商業(yè)、大工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等類別制定，缺乏對(duì)同一個(gè)類別中不同用戶的差異化考慮，同時(shí)也缺乏對(duì)可再生能源和先進(jìn)機(jī)組出力富余情況的精準(zhǔn)反映。中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)中，發(fā)電企業(yè)與大用戶或者售電企業(yè)可以自行協(xié)商個(gè)性化的交易方案，同時(shí)售電企業(yè)通過制定分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)等價(jià)格套餐，可以將批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)傳遞給零售市場(chǎng)的終端用戶。個(gè)性化的交易協(xié)議有利于更自主、靈活的負(fù)荷匹配，更充分地調(diào)動(dòng)需求側(cè)差異化的資源，也有利于精準(zhǔn)促進(jìn)可再生能源消納、先進(jìn)火電機(jī)組高效運(yùn)行。近年來吉林、內(nèi)蒙古已經(jīng)開展風(fēng)電企業(yè)與電力用戶直接交易試點(diǎn)，通過風(fēng)電場(chǎng)與大用戶直接交易，提高了風(fēng)電利用小時(shí)。未來為了進(jìn)一步刺激可再生能源成本下降和解決高比例消納問題，隨著可再生能源成本下降和配額制實(shí)施，可再生能源機(jī)組將更多地參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)將發(fā)揮更大作用。2）現(xiàn)貨電能市場(chǎng)反映出短期市場(chǎng)供求關(guān)系，及時(shí)引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為，有利于促進(jìn)提高系統(tǒng)可靠性和可再生能源消納?，F(xiàn)貨電能市場(chǎng)主要開展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易，按成本最小原則建立現(xiàn)貨交易機(jī)制，形成可以反映當(dāng)下供求關(guān)系的價(jià)格，將價(jià)格信號(hào)傳遞給用戶，引導(dǎo)用戶及時(shí)調(diào)整用電行為，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。在市場(chǎng)發(fā)展成熟階段，現(xiàn)貨市場(chǎng)可以開展緊急需求響應(yīng)項(xiàng)目，允許可削減/中斷負(fù)荷參與競(jìng)價(jià)，根據(jù)自愿削減負(fù)荷量獲得補(bǔ)償。目錄電價(jià)的每一次調(diào)整都需要經(jīng)歷大量研究、評(píng)估工作，調(diào)整周期較長(zhǎng)，大多是一年及其以上，不能及時(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。例如在夏季用電高峰時(shí)段，由于目錄電價(jià)不能及時(shí)反映當(dāng)下市場(chǎng)供不應(yīng)求的嚴(yán)重情況，許多用戶沒有避免不必要的高峰用電。而現(xiàn)貨電能市場(chǎng)中，價(jià)格隨實(shí)際電力供需情況變化，促使大用戶調(diào)整用電行為，避免高峰用電或者消納過剩電力，同時(shí)如果價(jià)格傳遞到零售市場(chǎng)，也可促使更多終端用戶調(diào)整用電行為。未來為了解決可再生能源高比例接入下的棄風(fēng)、棄光問題，現(xiàn)貨電能交易可發(fā)揮積極作用。由于可再生能源出力波動(dòng)在年度或者月度交易中難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，而日前或日內(nèi)交易時(shí)可較準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，可通過日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)現(xiàn)貨電能市場(chǎng)，及時(shí)引導(dǎo)需求側(cè)消納富余的可再生能源。3）輔助服務(wù)市場(chǎng)為可中斷負(fù)荷、調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)提供市場(chǎng)化定價(jià)，建立需求響應(yīng)“誰受益、誰承擔(dān)”的長(zhǎng)效、高效補(bǔ)償機(jī)制。輔助服務(wù)市場(chǎng)提供備用、調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓等服務(wù)交易。大用戶、負(fù)荷集成商可以同供應(yīng)側(cè)資源一起提供輔助服務(wù)，承諾提供可中斷負(fù)荷、調(diào)峰、調(diào)頻等專業(yè)化的系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)，約定輔助服務(wù)權(quán)利義務(wù)。需求側(cè)資源可以參與輔助服務(wù)市場(chǎng)簽訂可中斷負(fù)荷響應(yīng)協(xié)議，由市場(chǎng)決定可中斷負(fù)荷電價(jià)。在輔助服務(wù)市場(chǎng)中，需求側(cè)資源與發(fā)電機(jī)組、儲(chǔ)能設(shè)施一起競(jìng)價(jià)，根據(jù)報(bào)價(jià)出清，讓市場(chǎng)選擇最高效的輔助服務(wù)措施。使得服務(wù)價(jià)格反映提供輔助服務(wù)的成本，體現(xiàn)輔助服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值，為市場(chǎng)成員提供經(jīng)濟(jì)信號(hào)，最小化終端用戶承擔(dān)的費(fèi)用。需求側(cè)資源還可參加輔助服務(wù)市場(chǎng)簽訂調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)協(xié)議，由市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格。例如，可再生能源的隨機(jī)性、間歇性，會(huì)造成系統(tǒng)的有功不平衡，導(dǎo)致系統(tǒng)的頻率波動(dòng)，為了平衡風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電帶來的頻率波動(dòng)，需要充足的調(diào)頻備用來保障電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。未來高比例可再生能源接入對(duì)調(diào)頻輔助服務(wù)交易，尤其是調(diào)動(dòng)需求側(cè)儲(chǔ)能資源參與調(diào)頻提出更迫切的需求。對(duì)于需求側(cè)資源參與輔助服務(wù)，目前國(guó)家能源局已經(jīng)以電儲(chǔ)能為試點(diǎn)出臺(tái)了政策?！洞龠M(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制試點(diǎn)工作》提出用戶側(cè)建設(shè)的一定規(guī)模的電儲(chǔ)能設(shè)施，作為獨(dú)立市場(chǎng)主體或與發(fā)電企業(yè)聯(lián)合參與調(diào)頻、深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰等輔助服務(wù)。4）容量市場(chǎng)為需求響應(yīng)提供基于市場(chǎng)化定價(jià)的確定收益，有效激勵(lì)開發(fā)需求響應(yīng)潛力，提高容量?jī)?chǔ)備的經(jīng)濟(jì)有效性。《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》指出“長(zhǎng)期發(fā)電容量存在短缺風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可探索建設(shè)容量市場(chǎng)?！必?fù)荷集成商、大用戶等參與容量市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，承諾在負(fù)荷削減時(shí)必須強(qiáng)制削減用電，如果違約將接受罰款。無論是否被調(diào)用，需求響應(yīng)用戶都會(huì)獲得一個(gè)確定的容量收益。在容量市場(chǎng)中，需求側(cè)資源參與容量市場(chǎng)交易對(duì)于負(fù)荷集成商、用戶風(fēng)險(xiǎn)較小，參與容量市場(chǎng)用戶可以適當(dāng)改變自身用電行為，獲取較為確定的收益。參與容量市場(chǎng)交易已經(jīng)在國(guó)外實(shí)施獲得成功，需求響應(yīng)一直走在世界前列的美國(guó)PJM市場(chǎng)中，容量市場(chǎng)收入成為需求響應(yīng)參與者的最主要的收入來源。容量市場(chǎng)的清算價(jià)格給了電源及需求響應(yīng)資源投資者一個(gè)長(zhǎng)期的穩(wěn)定的價(jià)格信號(hào)，有利于投資者規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)投資以保證容量的充裕性。2電力市場(chǎng)場(chǎng)化改革對(duì)需求響應(yīng)主體的影響2.1電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)企業(yè)作為具體組織實(shí)施需求響應(yīng)的主體機(jī)構(gòu)，在電改后將承擔(dān)更多元、復(fù)雜的責(zé)任。一方面電改要求電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施更多元的需求響應(yīng)機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)除了組織實(shí)施直接負(fù)荷控制項(xiàng)目、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目，以及執(zhí)行分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)等目錄電價(jià)外，還需要組織實(shí)施輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)的需求響應(yīng)項(xiàng)目，組織中長(zhǎng)期電能交易、現(xiàn)貨電能交易市場(chǎng)。電網(wǎng)公司在政府授權(quán)下，作為實(shí)施市場(chǎng)的主體機(jī)構(gòu)，需要制定詳細(xì)的需求響應(yīng)協(xié)議，明確用戶削減負(fù)荷量的計(jì)量方法、激勵(lì)費(fèi)率確定方法以及用戶不能按照合同規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)時(shí)的懲罰措施等，并與用戶簽訂協(xié)議。電網(wǎng)公司需要對(duì)輔助服務(wù)、容量需求做出評(píng)估，組織納入需求響應(yīng)資源的市場(chǎng)競(jìng)價(jià)和交易。另一方面電改對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的需求響應(yīng)管理模式提出了新要求。電網(wǎng)企業(yè)除了直接聯(lián)系用戶協(xié)商參與需求響應(yīng)協(xié)議內(nèi)容，還需要建立新流程、新制度，完成與負(fù)荷集成商、純售電企業(yè)、配售電企業(yè)等代理之間的需求響應(yīng)管理工作。2.2負(fù)荷集成商電改后長(zhǎng)效、穩(wěn)定的需求響應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制將吸引成立更多的負(fù)荷集成商，有利于充分挖掘需求響應(yīng)潛力。本文中負(fù)荷集成商指不開展售電業(yè)務(wù)、專門提供需求響應(yīng)服務(wù)的代理商。負(fù)荷集成商致力于開展需求響應(yīng)服務(wù)，通過為用戶代理簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，幫助用戶調(diào)整用電行為以獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。容量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目、直接負(fù)荷控制項(xiàng)目等激勵(lì)型需求響應(yīng)對(duì)用戶響應(yīng)的及時(shí)性、可靠性要求高，懲罰約束條件復(fù)雜，需要專業(yè)的技術(shù)支撐和人員投入。負(fù)荷集成商填補(bǔ)了專業(yè)化服務(wù)的空白，憑借先進(jìn)的技術(shù)和服務(wù)手段幫助用戶挖掘需求側(cè)響應(yīng)資源。根據(jù)國(guó)外電力市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，負(fù)荷集成商是激勵(lì)型需求響應(yīng)服務(wù)的主導(dǎo)方，例如在美國(guó)PJM市場(chǎng)中絕大多數(shù)激勵(lì)型需求響應(yīng)以負(fù)荷集成商為實(shí)施主導(dǎo)方。同樣代理需求響應(yīng)的售電企業(yè)雖然擁有現(xiàn)成的直接客戶關(guān)系，但通常更關(guān)注于能量市場(chǎng)交易，缺乏集成并管理客戶參加激勵(lì)型需求響應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和積極性。2.3發(fā)電企業(yè)過去發(fā)電企業(yè)不直接影響用戶，電改后發(fā)電企業(yè)擁有了影響需求側(cè)能力，可通過影響需求側(cè)用電行為促進(jìn)可再生能源消納和提高大容量、高參數(shù)、超低排放機(jī)組運(yùn)行效率，這對(duì)發(fā)電企業(yè)既是發(fā)展機(jī)遇，也是內(nèi)在需求。一方面根據(jù)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》“開展發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易，加快電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主向以市場(chǎng)手段為主轉(zhuǎn)變”，電改后發(fā)電企業(yè)在中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)與售電企業(yè)或大用戶雙邊協(xié)商，確定多年、年度、季度、月度、周交易量和交易價(jià)格，可以努力實(shí)現(xiàn)發(fā)用電雙方負(fù)荷曲線基本匹配。發(fā)電企業(yè)通過直接交易影響大用戶的用電行為，或通過售電企業(yè)間接影響用戶，可促進(jìn)可再生能源發(fā)電消納，以及提高先進(jìn)火電機(jī)組的運(yùn)行效率。另一方面根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》中“發(fā)電公司及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司”，發(fā)電企業(yè)可以投資組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，直接從事售電業(yè)務(wù)，通過制定價(jià)格套餐或者代理需求響應(yīng)協(xié)議來直接影響客戶用電行為，幫助用戶監(jiān)控、優(yōu)化負(fù)荷。2.4售電企業(yè)電改后多元化的市場(chǎng)主體參與售電市場(chǎng)，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)，以及高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、分布式電站、公共服務(wù)行業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、社會(huì)資本等均可注冊(cè)售電公司。受開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境影響，售電企業(yè)將積極挖掘和整合需求響應(yīng)資源，增加用戶收益，增強(qiáng)客戶粘性，以提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢蕴峁I(yè)技術(shù)手段、管理經(jīng)驗(yàn)和專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)，幫助用戶更加充分挖掘調(diào)整用電行為的潛力。一方面售電企業(yè)基于能量市場(chǎng)，對(duì)用戶制定差異化電價(jià)套餐，影響用戶用電行為，從而在中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)中減少高峰時(shí)段采購需求，增加電力富余時(shí)段采購需求，幫助用戶獲得更經(jīng)濟(jì)的電力供應(yīng)，增強(qiáng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。另一方面售電企業(yè)憑借對(duì)客戶負(fù)荷特性、用電行為的跟蹤了解，可以幫助客戶選擇最適宜的激勵(lì)型需求響應(yīng)項(xiàng)目，為客戶賺取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。開放市場(chǎng)環(huán)境下售電企業(yè)將向綜合能源服務(wù)方向發(fā)展，涵蓋供電、供燃?xì)?、供熱、供冷、開展能效管理和分布式能源管理等，有利于拓展需求響應(yīng)空間、提高靈活性。開展綜合能源服務(wù)的售電企業(yè)憑借多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)與服務(wù)能力，利用多熱源共網(wǎng)、蓄熱蓄冷措施，彌補(bǔ)用電負(fù)荷調(diào)節(jié)對(duì)供熱制冷的影響，使得需求響應(yīng)空間更大、更靈活。3潛在的問題與挑戰(zhàn)成熟的電力市場(chǎng)化改革可以為需求響應(yīng)工作帶來諸多積極影響，一方面建立市場(chǎng)化定價(jià)的長(zhǎng)效、高效機(jī)制，激發(fā)需求響應(yīng)資源開發(fā)的積極性，尤其是差異化、個(gè)性化資源，同時(shí)將需求響應(yīng)的功能范圍從提高系統(tǒng)可靠性、提高負(fù)荷率，拓展到促進(jìn)可再生能源消納、促進(jìn)先進(jìn)機(jī)組高效運(yùn)行、提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。另一方面多元化市場(chǎng)主體促進(jìn)對(duì)需求響應(yīng)潛力的充分挖掘。但是，在實(shí)現(xiàn)過程中，存在一些客觀的問題和不可忽視的挑戰(zhàn)。1）能量市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)價(jià)格型需求響應(yīng)，但能量市場(chǎng)需求響應(yīng)的不確定性大，需要更加有約束作用的直接負(fù)荷控制項(xiàng)目、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等激勵(lì)型需求響應(yīng)。能量市場(chǎng)基于時(shí)間的電價(jià)信號(hào)可以一定程度上促使需求側(cè)調(diào)整用電行為，增加在價(jià)格便宜的電力過剩時(shí)段用電，或者削減在價(jià)格高的電力緊張時(shí)段用電，但是由于價(jià)格型需求響應(yīng)機(jī)制對(duì)用戶沒有直接約束，用戶的響應(yīng)行為具有隨機(jī)性，需求響應(yīng)的結(jié)果往往是不確定、缺乏可靠度的。因此價(jià)格型需求響應(yīng)不能保證提高系統(tǒng)可靠性。在激勵(lì)型需求響應(yīng)機(jī)制中，電網(wǎng)公司與用戶或者代理商簽訂約束性的需求響應(yīng)協(xié)議，基于協(xié)議對(duì)用戶或者負(fù)荷集成商提出一定的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和違約約束，促進(jìn)有效、可靠地保障電力平衡和系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，有利于控制不確定性和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，與系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商簽訂的激勵(lì)型需求響應(yīng)機(jī)制經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)際檢驗(yàn)，一直被認(rèn)為是技術(shù)有效、經(jīng)濟(jì)高效的。2）基于輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量市場(chǎng)的需求響應(yīng)機(jī)制建設(shè)完善需要較長(zhǎng)時(shí)間，中短期內(nèi)直接負(fù)荷控制、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目將發(fā)揮重要作用。輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量市場(chǎng)比能量市場(chǎng)、其他激勵(lì)型需求響應(yīng)協(xié)議要更加復(fù)雜，對(duì)于定價(jià)規(guī)則、技術(shù)手段、用戶響應(yīng)能力、強(qiáng)制性測(cè)試有更精細(xì)化、差異化的要求，需要較多時(shí)間、資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制。輔助服務(wù)市場(chǎng)對(duì)參與用戶的要求非常嚴(yán)格，比如要求具有一定的上下調(diào)節(jié)容量、提供的輔助服務(wù)容量能夠保持特定的時(shí)間等。即使在電力市場(chǎng)和需求響應(yīng)機(jī)制建設(shè)較早、商業(yè)及金融環(huán)境成熟的美國(guó)，需求側(cè)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的數(shù)量十分有限，同時(shí)容量市場(chǎng)機(jī)制仍不完善，缺乏針對(duì)需求響應(yīng)速度和精準(zhǔn)度的精準(zhǔn)激勵(lì)。直接負(fù)荷控制項(xiàng)目、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目等可控度高、運(yùn)行高效，一直是國(guó)內(nèi)外重要的需求響應(yīng)機(jī)制。直接負(fù)荷控制項(xiàng)目是指用戶同意電網(wǎng)公司在系統(tǒng)發(fā)生緊急情況下，在不給用戶提前通知或只短時(shí)間提前通知的前提下，以支付給用戶一定獎(jiǎng)勵(lì)或電費(fèi)折扣為交換，遙控調(diào)整或關(guān)閉用戶電器設(shè)備的項(xiàng)目?？芍袛嘭?fù)荷項(xiàng)目是指用戶在收到通知時(shí)可選擇削減負(fù)荷從而獲得一個(gè)電價(jià)折扣或者電費(fèi)抵扣的回報(bào)，如果用戶選擇響應(yīng)但是沒有如約執(zhí)行削減，他則會(huì)一定程度上接受懲罰。3）開放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)要求多專業(yè)融合，需要加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境要求跨專業(yè)融合與創(chuàng)新。需求響應(yīng)工作開展要求制造、建筑、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、心理、計(jì)算機(jī)等多專業(yè)的跨界融合和資源整合，例如對(duì)海量用戶的生產(chǎn)信息、建筑暖通照明信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，整合需求側(cè)與多能互補(bǔ)資源設(shè)計(jì)不同能源服務(wù)促銷套餐，提供移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)，創(chuàng)建金融產(chǎn)品服務(wù)等。開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和創(chuàng)新多元的產(chǎn)品服務(wù)對(duì)監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。如果沒有健全、有力的市場(chǎng)監(jiān)管，例如在違約懲罰制度不健全時(shí)，電力緊張時(shí)期可能出現(xiàn)電力危機(jī)，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不穩(wěn)定。因此亟待研究建立一套完整的法律法規(guī)、監(jiān)管手段和配套措施，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，為市場(chǎng)健康發(fā)展提供保障。4?結(jié)論與建議本文從需求響應(yīng)機(jī)制、主體的角度分析了電力市場(chǎng)化改革的影響，主要有以下幾點(diǎn)結(jié)論與建議。1）電改促使建立基于中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)、現(xiàn)貨能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等的需求響應(yīng)機(jī)制，市場(chǎng)化定價(jià)的長(zhǎng)效、高效機(jī)制有利于激發(fā)需求響應(yīng)資源開發(fā)的積極性，尤其是差異化、個(gè)性化資源。中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)中，發(fā)電企業(yè)與大用戶或者售電企業(yè)可以自行雙邊協(xié)商出個(gè)性化的電價(jià)方案，有利于充分調(diào)動(dòng)差異化的需求側(cè)資源?，F(xiàn)貨電能市場(chǎng)中，電能交易發(fā)現(xiàn)并反映當(dāng)下供需情況的價(jià)格，及時(shí)引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為。輔助服務(wù)市場(chǎng)中，可中斷負(fù)荷、調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)的市場(chǎng)化定價(jià)，建立了需求響應(yīng)“誰受益、誰承擔(dān)”的長(zhǎng)效、高效補(bǔ)償機(jī)制。容量市場(chǎng)中，為需求響應(yīng)提供基于市場(chǎng)化定價(jià)的確定收益，有效激勵(lì)開發(fā)需求響應(yīng)資源潛力。沒有絕對(duì)好的市場(chǎng)機(jī)制可以照搬，各地區(qū)需根據(jù)電力市場(chǎng)化階段、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、電力供需情況等開展差異化建設(shè)，因地制宜創(chuàng)新設(shè)計(jì)、合理嘗試，逐步建設(shè)完善多種互補(bǔ)的機(jī)制。2）電改后基于市場(chǎng)的需求響應(yīng)機(jī)制拓展了需求響應(yīng)的功能范圍，需求響應(yīng)發(fā)揮的功能將不僅是緩解電力供需緊張、提高負(fù)荷率、增強(qiáng)系統(tǒng)可靠性，而且可以一定程度上促進(jìn)可再生能源消納、促進(jìn)先進(jìn)機(jī)組高效運(yùn)行、推動(dòng)節(jié)能減排和提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)中，通過雙邊協(xié)商實(shí)現(xiàn)更自主、靈活的負(fù)荷匹配，有利于精準(zhǔn)促進(jìn)可再生能源消納、先進(jìn)火電機(jī)組高效運(yùn)行；現(xiàn)貨電能市場(chǎng)中，由于可再生能源出力波動(dòng)在日前或日內(nèi)交易時(shí)可較準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，可以及時(shí)引導(dǎo)需求側(cè)消納富余的可再生能源；輔助服務(wù)市場(chǎng)中，需求側(cè)資源可簽訂調(diào)頻服務(wù)協(xié)議，平衡風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電帶來的頻率波動(dòng)；容量市場(chǎng)中，針對(duì)可再生能源高比例接入下備用容量減少情況，需求側(cè)資源