附件2：廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高粱雙季栽培技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高粱雙季栽培技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明一、項目來源根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》桂市監(jiān)函〔2023〕317號）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出，并由柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心、柳州市荷豐農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司、柳州市柳江區(qū)市場監(jiān)督管理局共同起草的《高粱雙季栽培技術(shù)規(guī)程》被批準(zhǔn)立項為廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，項目編號為：2023-1132。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫將按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）及廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的通知進(jìn)行。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）必要性種植業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》文件精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件，指出“十四五”期間，堅持適地適栽，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和熟期結(jié)構(gòu)，推廣輕簡化、機(jī)械化、智能化栽培技術(shù)和生產(chǎn)模式，發(fā)展水肥一體化、測土配方施肥、有機(jī)肥施用等綠色低碳技術(shù)。廣西壯族自治區(qū)人民政府積極響應(yīng)文件精神，相繼出臺《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》、《2023年廣西自治區(qū)政府工作報告鄉(xiāng)村振興工作要點》政策，明確提出實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育工程，加快建設(shè)名優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培優(yōu)壯大“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)“桂品出鄉(xiāng)”提質(zhì)擴(kuò)容。高粱作為重要的糧食作物，據(jù)現(xiàn)有記載，高粱在我國的栽種歷史已經(jīng)超過了4900年。目前，廣西高粱種植區(qū)域主要集中在柳州、來賓、桂林等地旱地種植。據(jù)統(tǒng)計，2019年廣西高粱種植面積為9萬畝，產(chǎn)量1.25萬噸；2020年廣西高粱種植面積為5.85萬畝，產(chǎn)量1萬噸，單位面積產(chǎn)量為170.94公斤/畝。2022年以“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料”政策為主導(dǎo)，確保糧食安全，引導(dǎo)對口糧、玉米、大豆等油料作物的種植，在耕地資源有限的情況下，雜糧的種植面積被擠壓，加之生產(chǎn)上多采用地方品種或系選品種，品種老化，病蟲害嚴(yán)重，栽培管理技術(shù)落后，農(nóng)戶只收一季，不適合再生栽培，增產(chǎn)潛力相當(dāng)有限，產(chǎn)量逐年降低。起草單位通過近幾年來的研究與示范，引進(jìn)篩選出了適合廣西地區(qū)種植的強(qiáng)再生力高粱新品種（紅小糯），探索出了高粱雙季栽培技術(shù)，試種試驗得出第1生長周期畝產(chǎn)310千克，比對照農(nóng)家種植增產(chǎn)10.32%，第2生長周期畝產(chǎn)291千克，比對照農(nóng)家種植增產(chǎn)6.59%，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。高粱莖的每一個節(jié)位上都有腋芽，尤其是莖基部，節(jié)間短，腋芽分布更為密集。高粱腋芽具有較強(qiáng)的萌發(fā)能力，在收割或掐口以后，莖基部或上部處于休眠狀態(tài)的腋芽，很快就能萌發(fā)，長出新的植株或分枝，并能在適宜的條件下生長發(fā)育，抽穗成熟，再收一季或兩季。另一方面，廣西地區(qū)無霜期長，積溫量高，溫光資源豐富，適宜蓄留再生高粱，科獲得較大幅度的增產(chǎn)。高粱雙季栽培技術(shù)具有一種兩收、節(jié)省人工成本、減少用肥用藥、生育期短、經(jīng)濟(jì)效益高、簡便易推廣等優(yōu)勢，有效促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。因此，研究制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，規(guī)范廣西高粱栽培管理，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，穩(wěn)定供給，非常緊迫。（二）意義高粱行業(yè)上游包括種子、肥料、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)，下游消費用途涉及傳統(tǒng)釀造業(yè)、飼料加工業(yè)、再生能源產(chǎn)業(yè)、保健食品等領(lǐng)域。高梁富含多酚、粗纖維、煙酸、生物素等營養(yǎng)成分，消費用途多樣、以釀造為主。高粱加工用途廣泛，加工用量占比高達(dá)85%以上，加工類型主要有：一是釀造，其中80%為釀造白酒，20%用于釀造食醋；二是飼料，進(jìn)口高粱80%用于飼料，利用甜高粱秸稈加工青貯飼料也是發(fā)展趨勢；三是食用，主要是高粱面包、高粱甜點、高粱膨化食品等；四是深加工，主要是提取淀粉、色素，制糖、蠟粉等；五是工藝品，利用帚用高粱秸稈編織笤帚以及工藝品在部分地區(qū)已發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)。隨著我國釀酒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高粱作為原材料，加之受國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和惡劣天氣的影響，部分地區(qū)高粱減產(chǎn)，高粱收購價上升，2021年，全國高粱均價約在3470元/噸。為有效保障原材料的供給，保證質(zhì)量，因此，很有必要提出制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高粱栽培，對廣西高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。三、主要起草過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)下達(dá)后，為確保標(biāo)準(zhǔn)編制起草的順利進(jìn)行，確保編制標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量、高效率，由標(biāo)準(zhǔn)起草主要單位柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心、柳州市荷豐農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司、柳州市柳江區(qū)市場監(jiān)督管理局成立了標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組，其分工如下表所示：表1編制工作組分工表姓名職稱專業(yè)工作單位主要負(fù)責(zé)工作黃春紅農(nóng)藝師農(nóng)學(xué)柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)編制工作藍(lán)啟和高級農(nóng)藝師農(nóng)學(xué)柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)編制工作，組織人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的宣貫培訓(xùn)鐘永坤農(nóng)藝師農(nóng)學(xué)柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明編寫，質(zhì)量控制韋冬梅高級農(nóng)藝師農(nóng)學(xué)柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程覃振普高級農(nóng)藝師園藝柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程鄭岸萍高級農(nóng)藝師園藝柳州市柳江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程周艷芳高級農(nóng)藝師園藝柳州市柳江區(qū)協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫蘭鵬工程師農(nóng)業(yè)機(jī)械化柳州市柳江區(qū)百朋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程覃鳳清助理農(nóng)藝師農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全柳州市柳江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程韋丹高級經(jīng)濟(jì)師柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程韋紅元農(nóng)藝師柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程梁孟柳農(nóng)藝師柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程韋鈺農(nóng)藝師柳州市柳江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程覃振助農(nóng)藝師柳州市魚峰區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程蘭生葵高級農(nóng)藝師農(nóng)學(xué)柳州市荷豐農(nóng)業(yè)科技有限公司協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的編寫；參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程（二）收集文獻(xiàn)資料和實地調(diào)查為充分了解目前國內(nèi)外高粱雙季栽培技術(shù)發(fā)展趨勢，編制人員對高粱雙季栽培技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)研，收集國內(nèi)國外相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，了解國家對高粱、高粱雙季栽培相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，了解自治區(qū)及相關(guān)市、縣人民政府對高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。編制組深入高粱雙季栽培基地進(jìn)行實地調(diào)研、召開研討會、研究高粱雙季栽培的技術(shù)要點，主要起草單位柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心深耕農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)多年，組建了一支資深專業(yè)的技術(shù)隊伍，隊伍中副高級職稱4名，中級職稱12名，若干技術(shù)人員。柳州市荷豐農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司自注冊成立以來，開發(fā)利用清桉、旱改水及撂荒土地資源，以及流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地共2800畝進(jìn)行紅小糯高粱種植，經(jīng)濟(jì)效益顯著，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯。柳州市柳江區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，標(biāo)準(zhǔn)的編寫打下了堅實的基礎(chǔ)。（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容在廣泛查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，編制小組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，通過嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋葘?、整理、匯總，并對關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了初步探討。擬定為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、產(chǎn)地環(huán)境選擇、品種選擇、雙季高粱栽培、其他、再生高粱栽培、病蟲害防治、適時采收、生產(chǎn)檔案11個部分。調(diào)研修改形成征求意見稿根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)框架，依據(jù)法律法規(guī)文件，通過實地走訪調(diào)研、技術(shù)參數(shù)收集整理，編制小組于2023年8月初完成了《高粱雙季栽培技術(shù)規(guī)程》草案，并經(jīng)內(nèi)部評審討論后，于2023年10月12日召開了內(nèi)部征求意見會，根據(jù)會議專家的意見修改完善后，形成了征求意見稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況（一）規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進(jìn)行編寫。（二）一致性原則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策等保持一致。（三）可操作性原則深入調(diào)研，廣泛征求各單位意見。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實用性和可行性。與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)所引用的規(guī)范性文件都是現(xiàn)行有效，與現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相一致。與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況目前，高粱雙季栽培技術(shù)在國內(nèi)無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在廣西區(qū)內(nèi)尚無相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)引用的標(biāo)準(zhǔn)如下：GB4404.1糧食作物種子第1部分：禾谷類GB/T8321(所有部分)農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則通則NY/T5010無公害農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)產(chǎn)地環(huán)境條件五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述《高粱雙季栽培技術(shù)規(guī)程》分為11個章節(jié)：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、產(chǎn)地環(huán)境選擇、品種選擇、雙季高粱栽培、夏播高粱栽培、再生高粱栽培、病蟲害防治、適時采收、生產(chǎn)檔案。1.范圍本文件界定了高粱雙季栽培所涉及的術(shù)語和定義，確立了高粱雙季栽培技術(shù)的程序，規(guī)定了產(chǎn)地環(huán)境選擇、品種選擇、雙季高粱栽培、夏播高粱栽培、再生高粱栽培、病蟲害防治、適時采收等階段的操作指示，給出了建立生產(chǎn)檔案的相關(guān)信息。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高粱雙季栽培。2.規(guī)范性引用文件本文件引用了高粱雙季栽培技術(shù)的相關(guān)文件。3.術(shù)語和定義對雙季高粱的定義給出解釋。在溫、光及降雨條件充足的南方部分地區(qū)，高粱進(jìn)行一年兩熟栽培模式，即春播或夏播，或者春播后留再生栽培，也可以是“梁-梁-飼”栽培模式。4.產(chǎn)地環(huán)境選擇第4.1條：規(guī)定了高粱雙季栽培地塊的具體要求。第4.2條：提出了前茬作物的類別。第4.3條：規(guī)定了產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合NY/T5010的規(guī)定。5.品種選擇明確了適合當(dāng)?shù)胤N植的高粱品種，種子質(zhì)量并符合GB4404.1的規(guī)定。6.雙季高粱栽培第6.1條：提出雙季高粱栽培前需整地、施基肥等要求。第6.2條：明確雙季高粱栽培前的種子處理要求。第6.3條：明確雙季高粱播種時期。第6.4條：明確了雙季高粱的播種量。第6.5條：提出了雙季高粱苗期管理的相應(yīng)技術(shù)要求。第6.6條：提出了雙季高粱拔節(jié)前及喇叭口期要結(jié)合追肥進(jìn)行中耕。第6.7條：明確了雙季高粱追肥管理的內(nèi)容。第6.8條：明確了雙季高粱水分管理的內(nèi)容。第6.9條：明確了雙季高粱打底葉的要求。夏播高粱栽培本章規(guī)定了夏播高粱的栽培，包括栽培方法、栽培時間等。8.再生高粱栽培第8.1條：規(guī)定了頭季高粱收割留樁的要求。第8.2條：規(guī)定了再生高粱留苗的要求。第8.3條：規(guī)定了再生高粱施肥的要求。9.病蟲害防治第9.1條：規(guī)定了高粱雙季病蟲害防治的防治原則。第9.2條：明確了高粱雙季主要病蟲害類型。第9.3條：提出了高粱雙季病蟲害防治的防治方法，包括農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、化學(xué)防治等技術(shù)內(nèi)容。10.適時采收明確了高粱成熟條件，并規(guī)定了高粱收割的時期。11.生產(chǎn)檔案提出了建立高粱雙季栽培生產(chǎn)檔案應(yīng)包括的內(nèi)容記錄。六、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系目前，高粱雙季栽培技術(shù)在國內(nèi)無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在廣西區(qū)內(nèi)尚無相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查閱，與高粱雙季栽培技術(shù)規(guī)程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：《DB21/T3142-2019夏播高粱栽培技術(shù)規(guī)程》《DB22/T997-2018無公害農(nóng)產(chǎn)品高粱生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《DB37/T1561-2020高粱栽培技術(shù)規(guī)程》《DB1409/T6-2020高粱高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》《DB14/T943-2014釀造專用高粱栽培技術(shù)規(guī)程》《DB41/T2207-2021夏播高粱栽培技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，重點研制雙季高粱管理、再生高粱管理等技術(shù)內(nèi)容，進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。區(qū)別于其他省份地區(qū)現(xiàn)有的高粱栽培技術(shù)規(guī)程，編制工作組結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)與傳統(tǒng)栽培理念進(jìn)行革新，編制符合廣西壯族自治區(qū)域內(nèi)的高粱雙季栽培。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組承諾：本標(biāo)準(zhǔn)的各項指標(biāo)不低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。標(biāo)準(zhǔn)符合GB/T1.1—2020的要求。七、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)研制過程中無重大意見分歧。八、實施標(biāo)準(zhǔn)的措施（一）依托起草單位引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。成立標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實工作小組，制定宣貫實施方案，明確各成員分工，保證宣貫工作有計劃、有步驟、有重點的展開。（二