寶雞市打造和諧社區(qū)典型模式調(diào)查報(bào)告

寶雞市打造和諧社區(qū)典型模式調(diào)查報(bào)告近年來，寶雞市在建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞中，提出抓社區(qū)就是抓和諧的理念，把和諧社區(qū)建設(shè)作為切入點(diǎn)，按照試點(diǎn)整合、抓點(diǎn)帶面、整體升級(jí)的思路，在全市160個(gè)城市社區(qū)中，深入開展創(chuàng)建和諧示范社區(qū)活動(dòng)，打造出了一批設(shè)施健全、功能完善、活動(dòng)經(jīng)常、特色鮮明、深受群眾歡迎的和諧示范社區(qū)，寶雞市創(chuàng)造的和諧社區(qū)典型模式受到國(guó)家和省上肯定。省委、省政府先后兩次在寶雞市召開了城市社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣寶雞市和諧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。今年7月份，在南京市召開的全國(guó)社區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)上，寶雞市作為西北地區(qū)唯一地市級(jí)單位在大會(huì)上交流了和諧社區(qū)建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)。寶雞市打造和諧社區(qū)，可以概括為以下五種典型模式：

一、以服務(wù)居民為宗旨，打造“服務(wù)型社區(qū)”。打造“服務(wù)型社區(qū)”，就是從解決社區(qū)居民最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，完善服務(wù)載體、拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)筑政府公共服務(wù)、社區(qū)居民互助服務(wù)、社區(qū)內(nèi)單位共建共駐“三位一體”的互補(bǔ)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)居民愿有所為、困有所助、難有所濟(jì)、需有所幫。渭濱區(qū)金渭路社區(qū)居民多數(shù)在鐵路單位上班，工作流動(dòng)性大。社區(qū)建立了家政、維修、技能、物業(yè)等專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍20個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)。還專門設(shè)立便民服務(wù)熱線電話，在最快時(shí)間內(nèi)解決居民的生活難題。近年來,寶雞市累計(jì)投入2300多萬元，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)了123個(gè)這樣的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，配備了電腦、桌椅等辦公設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)工作制度。全市社區(qū)“六室一廳一站一場(chǎng)一中心”（社區(qū)兩委會(huì)辦公室、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、健身活動(dòng)室、文娛活動(dòng)室、警務(wù)室、公共服務(wù)廳、便民服務(wù)站、室外活動(dòng)場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)中心）全部建成運(yùn)轉(zhuǎn)。把涉及群眾切身利益的公共服務(wù)項(xiàng)目下沉到社區(qū)，實(shí)行一站式集中辦理，較好地實(shí)現(xiàn)了政府管理服務(wù)職能和社區(qū)自治管理模式的有效對(duì)接。社區(qū)居民不出社區(qū)就可以享受到勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療就診、計(jì)劃生育、法律援助等公共服務(wù)。同時(shí)，還積極開展便民利民服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社區(qū)興辦中介服務(wù)組織，開展志愿者社會(huì)救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務(wù)、再就業(yè)、維護(hù)社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)等活動(dòng)。市上成立專門辦事機(jī)構(gòu)，保證人員和經(jīng)費(fèi)。在公開選拔社區(qū)干部的基礎(chǔ)上，對(duì)1200多名社區(qū)工作人員分層次進(jìn)行了培訓(xùn)，全市社區(qū)工作人員素質(zhì)高、工作規(guī)范有序。全市社區(qū)志愿者組織已發(fā)展到400多個(gè)，志愿者達(dá)10000多名。完善、便捷的社區(qū)服務(wù)不僅有效解決了居民的日常生活難題，而且大大提升了政府服務(wù)效能，密切了黨和政府與居民群眾的關(guān)系。

二、解居民就業(yè)之難，打造“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”。“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”主要是針對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民就業(yè)再就業(yè)矛盾突出的客觀實(shí)際，依托社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，緊密圍繞市場(chǎng)需求，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，采取加強(qiáng)技能培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等多種渠道，使每一位有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的居民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。地處經(jīng)二路商業(yè)繁華地段的渭濱區(qū)新開路社區(qū)，成立之初，有下崗工人1890人,待業(yè)青年219人,需要就業(yè)人員占社區(qū)應(yīng)就業(yè)總?cè)藬?shù)的的50%。為此，他們成立勞動(dòng)保障隊(duì)伍，組建了社區(qū)、單位、居民小組就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)為居民提供用工信息、小額貸款、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、社會(huì)保險(xiǎn)和技能培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)71名下崗工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；成立了家政、維修、保潔、綠化等服務(wù)隊(duì)伍，使42名長(zhǎng)期失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。先后創(chuàng)辦了便民小吃城、綜合集貿(mào)市場(chǎng)，使470多下崗工人實(shí)現(xiàn)了二次創(chuàng)業(yè)。社區(qū)還聯(lián)合社會(huì)力量，創(chuàng)辦批發(fā)、商貿(mào)、飲食等大型專業(yè)市場(chǎng)11個(gè)，開發(fā)就業(yè)崗位3500多個(gè)，安置下崗工人1200多人。社區(qū)95%以上的下崗工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，新增勞動(dòng)力就業(yè)率在96%以上。如今，在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，全市社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)了資源聯(lián)網(wǎng)共享。今年6月，在全省率先實(shí)行了勞動(dòng)保障協(xié)管員招聘錄用制度，366名勞動(dòng)保障協(xié)管員，統(tǒng)一派遣到社區(qū)工作。與此同時(shí)，全市還出臺(tái)了一系列加快全民創(chuàng)業(yè)的政策意見，有力推動(dòng)了城鎮(zhèn)居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)累計(jì)創(chuàng)辦各類就業(yè)服務(wù)實(shí)體3613個(gè)，興辦社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4736個(gè)，開發(fā)就業(yè)崗位3.56個(gè)，安置就業(yè)人員5.3萬人,援助零就業(yè)家庭2296戶,社區(qū)零就業(yè)家庭問題得到根本解決，社區(qū)已成為居民充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要基地。

三、解空巢老人和殘疾人之難，打造“溫馨關(guān)愛型社區(qū)”。打造“溫馨關(guān)愛型社區(qū)”,就是順應(yīng)人口老齡化的社會(huì)趨勢(shì)，以建立“居家養(yǎng)老”為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為補(bǔ)充、專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的覆蓋全市的養(yǎng)老體系為目標(biāo)，在城市社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供生活?yuàn)蕵贰l(fā)揮余熱等全方位服務(wù)，充分滿足老年人和其他生活不能自理人員的需求。陳倉(cāng)區(qū)虢鎮(zhèn)鎮(zhèn)中街社區(qū)和東街、西街社區(qū)，在虢鎮(zhèn)興華苑小區(qū)建起面積800多平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)配齊了內(nèi)部設(shè)施，并成立有社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等為老年人服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，成立了社區(qū)志愿者隊(duì)伍、義工隊(duì)伍、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心照護(hù)員等老年人服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)需要照顧的老年人，從生活照料到精神撫慰，從進(jìn)戶到日托服務(wù)。社區(qū)為65歲以上的老年人辦理了優(yōu)待證，為70歲以上老人辦理了壽星證和養(yǎng)老資格認(rèn)證手續(xù)，為5名90歲以上老人辦理了壽星生活補(bǔ)貼。對(duì)32名家庭困難、因病住院的的老人給予了大病救助，救助資金達(dá)到18500元。對(duì)生活有困難的老人、殘疾老人、特困戶老人實(shí)施了最低生活保障。對(duì)社區(qū)符合醫(yī)保條件的老人全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。為了建設(shè)像這樣為老年人提供周到服務(wù)的“溫馨關(guān)愛型”社區(qū)，今年以來，寶雞市下?lián)?000萬元，在渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、眉縣和岐山縣建設(shè)了27個(gè)社區(qū)面積不少于200平方米的養(yǎng)老服務(wù)中心。到目前，已有20家建成，全市城區(qū)25個(gè)板塊型社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)基本落實(shí)。全市在三區(qū)統(tǒng)一聘用103名社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)員，配套出臺(tái)了寶雞市社區(qū)老年人照護(hù)員管理辦法、崗位職責(zé)和工作守則等制度，規(guī)范了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。根據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的需要，搭建社區(qū)養(yǎng)老“110”平臺(tái)，在社區(qū)對(duì)他們提供最及時(shí)最有效的服務(wù)。特別是對(duì)那些殘疾和空巢老人、三無老人提供及時(shí)救助。目前，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，年底前全部實(shí)施到位。

四、積極開展文化活動(dòng)，打造“文化型社區(qū)”。打造“文化型社區(qū)”,就是以社區(qū)文藝體育專干和愛好者為主要群體，以社區(qū)群眾性的文化體育娛樂活動(dòng)為依托，發(fā)展富有時(shí)代氣息和地方特色的都市社區(qū)先進(jìn)文化，努力提高社區(qū)群眾思想道德和科技文化素質(zhì)，促進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)。位于市區(qū)北大門的金臺(tái)區(qū)王家碾社區(qū)，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)近十家，許多下崗失業(yè)人員無事可做，整天沉溺于棋牌室，家庭矛盾突出。有些中學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)。針對(duì)這種情況，社區(qū)在幫助下崗居民再就業(yè)的同時(shí)，廣泛開展了社區(qū)讀書活動(dòng)。社區(qū)圖書室有人專門負(fù)責(zé)，堅(jiān)持每天開放，免費(fèi)為社區(qū)居民服務(wù)。根據(jù)下崗失業(yè)人員、離退休人員和青少年人員特點(diǎn)，組成讀書小組，深入開展學(xué)習(xí)型好家庭、學(xué)習(xí)型好樓棟、學(xué)習(xí)型好居民、學(xué)習(xí)型好少年為內(nèi)容的“四好”活動(dòng)，制作了“讀書一得”粘貼板。組織社區(qū)居民自選主講人，堅(jiān)持每周舉辦一期“社區(qū)半小時(shí)讀書講座”，在居民中宣講寶雞歷史文化和建設(shè)成就、形勢(shì)政策、文明禮儀、法律和科學(xué)知識(shí)等。組織社區(qū)居民撰寫讀書心得、札記等，社區(qū)形成了讀書有氛圍、實(shí)踐有用處、深造有長(zhǎng)處、人人讀書學(xué)習(xí)的良好氛圍。組織社區(qū)夕陽紅藝術(shù)團(tuán)每月舉辦主題文藝演出。又相繼