廣州科技金融發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

PAGE6 摘要高科技產(chǎn)業(yè)通常是高風險產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金支持，單靠企業(yè)個人的力量往往難以發(fā)展。如何科學地把握金融與科技的關系，最大限度的利用社會資源，這是一個值得研究的問題。本文集中闡述了國內(nèi)外科技金融的歷史及現(xiàn)狀，圍繞廣州發(fā)展科技金融的優(yōu)勢、劣勢做了相應的分析，剖析了高科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，討論了高科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可能性，就高科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題以及解決對策提出了個人的看法。本文創(chuàng)新主要體現(xiàn)在結(jié)合了廣州現(xiàn)有科技金融體系的發(fā)展狀況對廣州的科技金融產(chǎn)業(yè)進行了分析，歸納了廣州科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，對解決廣州科技金融發(fā)展中存在的問題提出了相應的發(fā)展對策和想法。關鍵詞：科技金融科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化ABSTRACTThehightechindustryisusuallythehighriskindustry,needsthemassivefunds,onlydependsontheenterpriseindividualstrengthtodevelopwithdifficulty.Howdoesthesciencegraspfinancialandthesciencerelations,maximumlimitusesocietyresources,thisisaquestionwhichisworthstudying.Thisarticlecentralismelaboratedthedomesticandforeigntechnicalfinancehistoryandthepresentsituation,revolvedtheGuangzhoudevelopmentscienceandtechnologyfinancethesuperiority,theinferioritytomakethecorrespondinganalysis,analyzedthehightechindustryandthefinancialindustryinnerlink,discussedthehightechindustryandthefinancialindustryfusiondevelopmentpossibility,thehightechindustryandthefinancialindustryfusiondevelopmentpresentsituation,theexistencequestionaswellasthesolutioncountermeasureproposedindividualview.ThisarticleinnovatedmainlymanifestsinunifiestheGuangzhouexistingscienceandtechnologyfinancesystemdevelopmentconditiontocarryontheanalysistoGuangzhou'stechnicalfinanceindustry,hasinducedtheGuangzhouscienceandtechnologyfinanceindustrydevelopmentpresentsituationandtheexistencequestion,tosolvedtheproblemwhichintheGuangzhouscienceandtechnologyfinancedevelopmentexistedtoproposethecorrespondingdevelopmentcountermeasureandtheidea.Keywords:Sci-techfinanceSmallTechnology-basedFormTechnical-AchievementTransformation目錄TOC\o"1-3"\h\u18553一、引言 332557（一）選題背景及意義 39832（二）文獻綜述 415910二、科技金融的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀 416457（一）外國科技金融發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀 518615（二）中國科技金融發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀 5540（三）廣州科技金融發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀 68276三、廣州科技金融發(fā)展中的優(yōu)勢 724360（一）高校集中，創(chuàng)新資源集聚 711303（二）政策優(yōu)越，政府大力扶持 726348（三）發(fā)展環(huán)境優(yōu)越 822211四、廣州科技金融發(fā)展中的劣勢 1022134（一）金融服務體系不夠完善 106824（二）科技金融專業(yè)人才緊缺 1112644（三）科技類上市公司不足 1131655五、廣州科技金融發(fā)展策略 122091（一）構(gòu)建健全完善的科技金融服務體系 127334（二）加強科技金融人才的聚集與培養(yǎng) 1332084（三）拓寬直接融資渠道，鼓勵企業(yè)上市 1423642六、總結(jié) 1427080參考文獻 1630955致謝 17廣州科技金融發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策一、引言（一）選題背景及意義改革開放以后，我國經(jīng)濟一路高速發(fā)展，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為突出。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)階段對資金的需求量往往是龐大的，單靠企業(yè)或個人的力量往往難以支撐，所以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)想要發(fā)展就離不開金融資本的支持?？萍冀鹑?，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)相互促進、融合發(fā)展而形成的一個金融理論，研究科技金融，就是研究如何利用金融的力量促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再通過發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，提升生產(chǎn)效率的過程。目前，廣州科技金融的發(fā)展仍落后于北京、上海和深圳，其主要原因就在于廣州還沒有建成完善的科技金融體系、沒有培養(yǎng)出足夠多的的科技金融專業(yè)人才、科技類上市公司的數(shù)量不足等。本文認為，廣州科技金融的發(fā)展想要超越北京上海等更發(fā)達地區(qū)，就應該努力使自身的科技金融服務體系更趨于完善、更積極地去吸納和培養(yǎng)出更多的科技金融專業(yè)人才、拓寬企業(yè)直接融資的渠道，鼓勵企業(yè)上市。相較于北京上海深圳等地，廣州科技金融的發(fā)展現(xiàn)狀不是最好的，卻也有著自己獨特的發(fā)展優(yōu)勢和歷史背景，正是因為它還存在著不足，也就代表著它擁有更多的進步空間，也有著研究其存在的問題并提出相關解決對策的意義。（二）文獻綜述通過梳理我國科技金融和廣州科技金融相關的研究文獻，對前人所研究發(fā)表的理論和方法進行概括總結(jié)，避免與前人所研究的理論成果有所重復，并從中找出可借鑒學習的地方，在相關方面作創(chuàng)新性研究。鄧天佐、張俊芳（2012）認為發(fā)展科技金融,是中國擺脫高耗低效的世界代工廠模式，提高企業(yè)創(chuàng)新活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，適應全球經(jīng)濟一體化競爭的重要手段[1]。張恒龍、袁路芳（2015）提出了我們應該借鑒發(fā)達國家科技金融發(fā)展的成功經(jīng)驗，剖析我國科技金融發(fā)展面臨的兩大挑戰(zhàn)[2]。劉曉麗（2018）認為想要促進廣州市科技金融的發(fā)展，可以通過對廣州市科技金融發(fā)展中的亮點和存在的問題進行深度挖掘和剖析，推動成立產(chǎn)業(yè)引導基金、促進風險投資基金的培育和發(fā)展、推動科技信貸服務、科技保險服務的發(fā)展來實現(xiàn)[3]。據(jù)文獻資料顯示，我國對于科技金融發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、科技與金融融合發(fā)展等方面的研究比較多，對于具體到廣州科技金融的發(fā)展這方面的文章卻比較少，通過對國外、國內(nèi)科技金融創(chuàng)新發(fā)展模式的研究，我們可以找到值得我們借鑒的地方，并應用到廣州科技金融的發(fā)展中去。二、科技金融的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀科技金融，是近年來備受熱議的一個名詞，對于科技金融的概念，第一次被完整闡述的便是趙昌文教授的：“科技金融是一種用于促進科技成果轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融工具、金融制度、金融政策和金融服務體系”[4]。以及2011年科技部發(fā)布的《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中的定義：“科技金融是指通過引導和促進各金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本投資于科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新財政科技投入方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改良服務模式，構(gòu)建服務平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合，從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段為科技企業(yè)提供金融服務和資金支持的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排”[5]。（一）外國科技金融發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀要發(fā)展科技金融，就不能固步自守，不能只看到自己的一畝三分地，而是要放眼世界，積極學習和借鑒國外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗。以下，以科技和金融發(fā)展都處于世界前列的美國和我國的周邊發(fā)達國家的科技金融發(fā)展現(xiàn)狀為例：1、美國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀美國的科技金融發(fā)展環(huán)境十分優(yōu)越，是中小型高新技術(shù)企業(yè)孵化研究成果的搖籃，為支持科技金融發(fā)展，美國先后發(fā)布了《小企業(yè)融資法》、《小企業(yè)投資法案》、《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)法》等法案，為科技金融的發(fā)展塑造了良好的政策環(huán)境。在資金方面，美國政府也毫不吝嗇，不僅將大額的財政預算直接投入到高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)中，還在企業(yè)初創(chuàng)時期直接為其提供貸款和股權(quán)投資支持。更是建立了完善的信用擔保體系，降低中小企業(yè)獲取資金的難度、降低銀行將資金貸于中小企業(yè)時需要承擔的風險，直接為中小企業(yè)提供貸款，為中小企業(yè)提供最強有力的資金支持。2、日韓科技金融發(fā)展現(xiàn)狀與美國相似，日本政府和韓國政府對高科技企業(yè)同樣給予了極大的政策扶持。日本政府對于中小企業(yè)發(fā)展的扶持是間接的，主要在其頒布的促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)上體現(xiàn)，至今，日本已有30多部專門針對中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。韓國政府則采用設立多種專項基金的方式，間接地發(fā)放貸款給中小高科技企業(yè)，給予中小高科技企業(yè)有力的資金支持。與美國相似，日本和韓國也建立了完善的信用擔保體系，日本的信用擔保體系主要是通過貸款擔保及關聯(lián)保險制度為中小科技型企業(yè)提供利率優(yōu)惠的銀行貸款。韓國的信用擔保體系則是以信用擔保基金和技術(shù)信用擔?；疬@兩個全國性擔?；馂橹饕?4個地方性擔?；馂檩o構(gòu)成。（二）中國科技金融發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀我國科技金融發(fā)展始于20世紀80年代，大致經(jīng)歷了醞釀期、蓬勃發(fā)展期、調(diào)整蓄勢期和新的發(fā)展4個階段[6]。近年來，在我國政策的支持下，科技與金融的融合逐步加深，人們對金融支持科學技術(shù)發(fā)展的重要性的認識也越來越深，科技與金融融合發(fā)展的優(yōu)越性也越發(fā)突出。1、科技金融相關政策法規(guī)不斷完善為促進科技產(chǎn)品更快完成從研發(fā)到生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，使科技成果轉(zhuǎn)化引導基金能夠更準確、更高效地被應用于引導科技成果轉(zhuǎn)化上，我國財政部在2014年就印發(fā)了名為《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金設立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》的法律法規(guī)。一年后，我國科技部又頒布了一部名為《科技部關于進一步推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》的規(guī)范性文件，該文件指出促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，并提出了若干關于促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的建議。到2019年底，我國科技部又與上海證券交易所簽訂了合作備忘錄，旨在促進我國科創(chuàng)板的健康發(fā)展，提高科技型上市公司質(zhì)量，深化科技和金融的結(jié)合。2、初步建立了多層次的資本市場在2003年以前，我國企業(yè)的融資方式主要有向銀行申請貸款和通過發(fā)行股票、債券等從機構(gòu)投資者或個人投資者處獲取資金，其中又以向銀行申請貸款為主，這種資金獲取方式大大降低了社會資源的利用率，也使社會金融風險被大大提高。直到經(jīng)過我國政府多年的努力發(fā)展下，至今，多層次的資本市場才在我國被初步建立，使我國的資本市場大致被分為主板市場、二板市場和三板市場，使因產(chǎn)品不夠成熟、公司規(guī)模小，以至于融資困難的科技型中小企業(yè)更容易從交易市場上獲取資金。（三）廣州科技金融發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀廣州是我國最早對外開放的通商口岸。自漢唐起，廣州就因其作為“海上絲綢之路”始發(fā)港的特殊地位而成為我國海外貿(mào)易的樞紐。無數(shù)外國貨幣隨著“海上絲綢之路”流入中國，對我國金融發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。金融是服務于實體經(jīng)濟、優(yōu)化社會資源配置的一種重要工具，同時，企業(yè)的發(fā)展也離不開金融資本的支持，廣州的金融業(yè)正是在這樣繁華的貿(mào)易中逐漸成長起來的。近5年來，廣州的金融業(yè)始終持續(xù)穩(wěn)定的增長著，年均增長值達12.6%，其中，2019年前三季度金融業(yè)增加值為1619.53億元，同比增長了7.8%，增速持續(xù)位列全國大城市前列。如今，廣州已經(jīng)成為了華南地區(qū)融資能力最強的中心城市。同時，廣州也是中國最重要的工業(yè)基地之一。作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廣州不僅擁有7家被科技部評為優(yōu)秀的國家級科技企業(yè)孵化器，同時還擁有著累計1662家高新技術(shù)企業(yè)，科技產(chǎn)業(yè)實力十分雄厚。2019年6月，廣州科技金融集團有限公司正式成立，這意味著廣州市的科技創(chuàng)新資源將更集中，而廣州科技金融集團也能發(fā)揮連接科技企業(yè)和金融平臺的紐帶作用加快科技成果轉(zhuǎn)化、助力科技金融發(fā)展。三、廣州科技金融發(fā)展中的優(yōu)勢金融中心的建設不僅可以帶動一個城市金融業(yè)的發(fā)展就連整個社會的經(jīng)濟也會被帶動[7]。廣州市是我國第三大城市，不僅經(jīng)濟發(fā)達、高校集中、政府對于其經(jīng)濟的建設也給予大力的政策扶持，在各方面都十分符合建設區(qū)域金融中心的條件。而一座城市經(jīng)濟的發(fā)達往往能夠帶動其金融業(yè)的發(fā)展，高校的集中則使該城市的創(chuàng)新資源得以匯聚，能夠為各高科技企業(yè)輸送更多的人才。（一）高校集中，創(chuàng)新資源集聚廣州是我國高等教育最發(fā)達的城市之一，同時也是華南地區(qū)大學最多的城市。全市共有82所大學，占據(jù)了全省97%的國家重點學科，在校大學生人數(shù)居全國首位，數(shù)量高達113.96萬。同時，廣州市還聚集了全省70%的科研人員，所以其獲得的省級、國家級科技獎勵也是全省最多的。高校的聚集同時也是人才和創(chuàng)新資源的聚集，這種聚集意味著坐落在這座城市的高科技企業(yè)可以更便捷的獲得技術(shù)上的支持，可以更多的獲取為其做科技產(chǎn)品研發(fā)的科研人員。位于番禺區(qū)的大學城更是廣州市智力最密集、創(chuàng)新氛圍最濃厚的區(qū)域。2019年12月，首個青年人才雙創(chuàng)小鎮(zhèn)就落成在廣州大學城。該小鎮(zhèn)以人才服務、人才交流、科技成果轉(zhuǎn)換為核心，全面助力廣州市人才培育、青年創(chuàng)業(yè)孵化和科技創(chuàng)新。至今，已有400多個青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在此孵化成長、發(fā)展壯大。近兩年來，番禺區(qū)還撥付了近4.3億元給4454個團隊、個人，其中有2000多萬元被用于“青藍計劃”，吸引了三百多個“青藍計劃”項目在此孵化成長，每年都有六千多個大學城畢業(yè)生選擇留在廣州市工作。不僅如此，番禺區(qū)還擁有包括3家國家級科技企業(yè)孵化器在內(nèi)的36家科技企業(yè)孵化器，對港澳臺和海歸人才都有著巨大的吸引力。（二）政策優(yōu)越，政府大力扶持金融業(yè)的發(fā)展，離不開政府的大力扶持。科技金融是一種服務于高科技企業(yè)、助力科技產(chǎn)品完成從研發(fā)到出成果這一階段工作的金融工具。一座城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是否發(fā)達，金融業(yè)是否發(fā)達，都對科技金融的發(fā)展有很大的影響。早在2008年，廣州市政府就意識到了發(fā)展金融業(yè)的重要性，并積極出臺了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》來推動廣州市金融業(yè)的發(fā)展。該政策在開始實施之前，就提出了以下建議：完善金融服務經(jīng)濟功能、優(yōu)化地方金融機構(gòu)功能、參與金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設、積極參與金融創(chuàng)新項目開發(fā)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。在推動科技創(chuàng)新、促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣州市政府同樣重視，2019年7月，廣州市政府出臺了《關于進一步加快促進科技創(chuàng)新的政策措施》，該政策顯示，廣州市政府正積極推動與粵港澳大灣區(qū)城市的科技創(chuàng)新交流與合作。在經(jīng)費的使用上，該政策還提議在科研管理部門的監(jiān)管下，放低了科研經(jīng)費的使用門檻，使科研人員能夠自主決定經(jīng)費的使用，全面促進廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在推動科技與金融融合發(fā)展方面，廣州市政府還提出了《廣州市促進科技金融發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，該計劃提到，要發(fā)展壯大科技創(chuàng)新企業(yè)、完善科技金融對接平臺、加快風險投資、創(chuàng)業(yè)投資和科技信貸產(chǎn)品的發(fā)展。（三）發(fā)展環(huán)境優(yōu)越廣州發(fā)展科技金融的環(huán)境優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個方面：1、經(jīng)濟基礎強大金融業(yè)的發(fā)展離不開社會經(jīng)濟的支撐，社會經(jīng)濟，是金融業(yè)發(fā)展的基礎，也是金融業(yè)發(fā)展的根基，沒有實體經(jīng)濟，金融業(yè)就像沒有根的浮萍，是虛浮的、是不穩(wěn)定的，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎，金融的風險性也會不斷增加。堅實的經(jīng)濟基礎，對廣州發(fā)展科技金融無疑是非常有利的。2019年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值為2.3萬億元，比2018年增長了6.8%，增速高于北京的6.1%和上海的6%，2018年到2019年經(jīng)濟增長迅速。如圖1所示：圖12018-2019年廣州市GDP及增速走勢分析2、營商環(huán)境優(yōu)越廣州作為改革開放的先行試驗區(qū)，最先了解到最能對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成重大影響的環(huán)境因素便是營商環(huán)境，優(yōu)越的營商環(huán)境不僅能夠吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)在此落地生根更帶動該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，盤活該地區(qū)的金融環(huán)境，為該地區(qū)帶來更多的機遇，吸引更多優(yōu)秀的人才在此落戶。3、金融機構(gòu)密集廣州作為華南地區(qū)的金融中心，同時也是全球金融中心之一，金融機構(gòu)十分密集，不僅擁有中證機構(gòu)間報價系統(tǒng)這一全國性金融交易平臺、還擁有數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗區(qū)這一全國首個金融監(jiān)管功能區(qū)，更是設立了深圳證券交易所廣州服務基地、上海證券交易所南方中心、新三板廣州服務基地等全國性資本市場的分支機構(gòu)。隨著與周邊各國貿(mào)易合作的深入、粵港澳大灣區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施，廣州金融業(yè)發(fā)展迅速，截至2019年底，廣州市持牌金融機構(gòu)高達323家，中小型金融機構(gòu)高達54家。從2006年到2018年，廣州市金融業(yè)生產(chǎn)總值增長了19.9%，2018年到2019年增長了8.2%，金融業(yè)稅收高達448.7億元，占總稅收比重為8.1%，比2018年增長了7.8%，增速在全國大城市中排名前列。圖2廣州金融業(yè)增加值及其占GDP值比例四、廣州科技金融發(fā)展中的劣勢科技金融在發(fā)展中存在的問題主要有兩個，一是科技成果價值難以準確計量；二是科技產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)階段的風險無法預料。在對一個城市的科技金融競爭力進行研究時，不僅要對各城市的具體科技金融指標進行分析，還要對該城市的科技發(fā)展和金融業(yè)發(fā)展有一定的了解[8]。廣州想要更好地發(fā)展科技金融、促進科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的深入融合，完善的金融服務體系、充裕的金融人才、匯聚的科技企業(yè)缺一不可。金融服務體系不完善，金融機構(gòu)就無法對科技企業(yè)的產(chǎn)品作出全面的綜合性評估，也就無法量化產(chǎn)品的價值。金融人才是金融服務的基石，缺乏專業(yè)的金融人才，金融服務機構(gòu)也就無法運行。科技公司，是科技金融發(fā)展的主體之一，缺乏科技公司，城市科技金融的發(fā)展就缺乏活力。（一）金融服務體系不夠完善科技金融服務體系可以概括為一切為科技創(chuàng)新與科技成果發(fā)展提供的金融服務所構(gòu)成的系統(tǒng)[9]。如果科技金融服務體系不完善，金融機構(gòu)將無法對該科技企業(yè)的產(chǎn)品價值進行準確估量，也無法對該科技企業(yè)的實力進行全方位的評估，也就不愿意將資金投放于該企業(yè)，科技企業(yè)也會因缺乏資金而難以繼續(xù)做科技研發(fā)。廣州科技金融服務體系的不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、金融市場結(jié)構(gòu)不均衡，資源存在錯配目前廣州多層次的資本市場仍然處于初步建立階段，占據(jù)主導地位的依然是以銀行為主導的間接融資，而以證券市場為主導的直接融資仍處于緩慢發(fā)展的階段。這種不均衡的金融市場結(jié)構(gòu)不僅使得廣州的金融功能不能得到全面有效的發(fā)揮，還會使得資源存在錯配，使得金融風險都在銀行體系中聚集，加重金融體系的脆弱性。2、金融服務于實體經(jīng)濟的意愿與能力不足近年來，隨著金融工具和金融服務的不斷推陳出新，互聯(lián)網(wǎng)金融和保險業(yè)都得到了巨大的發(fā)展，金融業(yè)的生產(chǎn)總值在GDP中的比重也迅速上升。然而，因互聯(lián)網(wǎng)金融與保險業(yè)的特殊性，大部分資金都沒有被應用于實體經(jīng)濟，而只是在金融體系內(nèi)循環(huán)，金融風險也因此而迅速增加，使金融市場的秩序變得紊亂。同時增大了廣州中小科技企業(yè)的融資難度，科技金融的發(fā)展也受此影響。（二）科技金融專業(yè)人才緊缺一座城市人才的聚集度往往會影響該城市的產(chǎn)業(yè)聚集度，缺乏專業(yè)性金融人才的城市金融產(chǎn)業(yè)的聚集度往往也會降低。廣州的金融業(yè)發(fā)達、資金豐富、高校云集，然而它的金融人才卻存在著結(jié)構(gòu)性缺乏。金融人才多，專業(yè)的科技金融人才卻是不足。與北京上海深圳等城市相比，廣州金融業(yè)從業(yè)人員整體偏少。這也導致高端人才紛紛流向了高端人才更為密集的北京、上海、深圳等市。（三）科技類上市公司不足科技類中小企業(yè)是所有企業(yè)中生產(chǎn)力最旺盛、創(chuàng)新資源最集中的地方,對于就業(yè)渠道的拓寬、經(jīng)濟的繁榮、財政收入來源的擴大、技術(shù)創(chuàng)新動力的增強等都有著重大意義[10]。廣州是華南地區(qū)的經(jīng)濟中心，具有較強的經(jīng)濟實力和科技創(chuàng)新能力，金融業(yè)也較為發(fā)達，但從廣州市的上市公司數(shù)量在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的占比僅為30%，低于北京、上海、深圳甚至是杭州在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上的占比這一分布情況可以看出，廣州市在科技類上市公司的數(shù)量上仍然處于弱勢。圖3五大城市上市公司所登錄板塊分布情況五、廣州科技金融發(fā)展策略據(jù)了解，目前我國關于科技金融發(fā)展的企業(yè)有很大一部分只是小微企業(yè)，相較于資金雄厚的大型企業(yè)，無論是從融資難度還是企業(yè)自有資本來說，小微企業(yè)對資金的需求都要大些，然而，對于已經(jīng)從傳統(tǒng)市場上獲取足夠多的利潤的金融機構(gòu)來說，前期研發(fā)投入巨大的科技企業(yè)、尤其是小微科技企業(yè)的投資風險是巨大，自然也就不會輕易的將資金貸于他們，這對科技金融的發(fā)展無疑是非常不利的。針對廣州科技金融發(fā)展中存在的問題，本文提出對策如下：（一）構(gòu)建健全完善的科技金融服務體系完善的科技金融服務體系能夠有效推動科技創(chuàng)新[11]，而科技金融服務體系就是一切為科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化提供的金融服務所構(gòu)成的系統(tǒng)，本文認為，想要構(gòu)建健全完善的科技金融服務體系，可以從構(gòu)建完善的科技金融中介服務、加強科技金融服務平臺的建設出發(fā)，促進科技企業(yè)與金融機構(gòu)的合作與發(fā)展。1、構(gòu)建完善的科技金融中介服務在將資金投資于科技項目之前，金融機構(gòu)往往會對該項目作綜合性評估，以決定是否貸款給企業(yè)，完善的科技金融中介服務可以幫助金融機構(gòu)更快速、更放心地作出決定。相反，如果科技金融中介服務不完善，將導致銀行等金融投資機構(gòu)無法對該科研項目進行有效全面的綜合性評估，會給科技型企業(yè)申請貸款造成阻礙?？萍冀鹑谥薪榉罩饕〞嬍聞账?、資產(chǎn)評估機構(gòu)、擔保機構(gòu)、保險公司、律師事務所等中介機構(gòu)為科技金融提供的中介服務。廣州市并不缺少能夠提供會計、資產(chǎn)評估、擔保、保險、法律等中介服務的組織或機構(gòu)，卻十分缺少對科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)都較為了解的科技金融中介機構(gòu)。為構(gòu)建完善的科技金融中介服務體系，廣州市政府應鼓勵從事相關中介服務的組織或機構(gòu)參與到科技金融服務體系的建設中來，一起建設完善的科技金融中介服務。2、加強科技金融服務平臺建設科技金融服務平臺，是科技企業(yè)與銀行等金融機構(gòu)互動的平臺，該平臺為金融機構(gòu)提供了更多的科技金融備選企業(yè)，引導銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)和中介服務機構(gòu)的資源向平臺匯聚，為各組織、機構(gòu)與科技企業(yè)間的交流提供渠道，提高了科技企業(yè)的融資效率。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，推動科技金融供需雙方依托科技金融服務平臺開展對接交流，滿足科技型企業(yè)全方位的、個性化的、多層次的融資需求。（二）加強科技金融人才的聚集與培養(yǎng)有些技術(shù)剛剛處于研發(fā)階段，真實價值還不能被準確的評估，而有些技術(shù)卻已經(jīng)非常成熟，可以很快進入生產(chǎn)階段，所表現(xiàn)的價值就很高。那么這樣就有一個問題產(chǎn)生了，在技術(shù)市場上一項技術(shù)的價值是由誰制定的呢？這時候?qū)I(yè)的科技金融人才的重要性就顯露出來了?，F(xiàn)在很多技術(shù)市場的價格是由其他國家來評估的，但這顯然不是長久之計，廣州市想要更好的發(fā)展科技金融，建立更完善、更健全的技術(shù)評估體系，就要留住人才、引進人才。因為只有金融機構(gòu)對該技術(shù)的市場價值有所了解，才能更好地將科技和市場結(jié)合，才能更好地發(fā)揮自身的職能，引導科技金融的發(fā)展?；趯I(yè)人才對廣州發(fā)展科技金融的重要性，在如何留住外來優(yōu)秀人才、培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才方面，本文提出以下建議：一是廣州市要重視和支持對高層次金融人才的引進，加大對高層次金融人才的獎勵力度和廣度。充分發(fā)揮廣州市高校集中、金融機構(gòu)密集的優(yōu)勢，建立金融人才庫，為金融從業(yè)人員提供進行信息對接、信息共享、社交互動的平臺。二是與高科技企業(yè)建立合作關系，建設科技金融人才培養(yǎng)基地，為高校學生提供工作崗位，讓金融專業(yè)學生在學習階段就可以接觸到真實的商業(yè)環(huán)境，讓金融專業(yè)學生盡可能多地接觸到一些工科學科的知識，讓金融專業(yè)學生不在掌握本專業(yè)的知識的同時還能對科學技術(shù)有一定的認知，能夠?qū)萍籍a(chǎn)品的價值有一定的評估能力。（三）拓寬直接融資渠道，鼓勵企業(yè)上市一座城市高科技企業(yè)數(shù)量的多少，能夠從一定程度反映一座城市的創(chuàng)新能力和發(fā)展積極性[12]。然而，因高科技企業(yè)在科技研發(fā)階段具有大資金需求量、長研發(fā)周期、高風險等特點，間接融資和短期融資往往無法滿足高科技企業(yè)對資金的需求，鼓勵科技型企業(yè)上市，可以拓寬企業(yè)的直接融資渠道，降低企業(yè)獲取資金的成本，促進科技企業(yè)發(fā)展，促進科技金融發(fā)展?？萍紕?chuàng)新需要足夠的資金投入，在新技術(shù)轉(zhuǎn)化為成果之間的階段也是需要科技金融進入的階段[13]。在推動高科技企業(yè)上市方面，可以利用資本市場作為渠道，對具備上市條件的企業(yè)，鼓勵其到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的科創(chuàng)版上市，對還不具有上市條件的企業(yè)，則鼓勵其登陸準入門檻更低的新三板市場。還可以從拓展和完善市場功能出發(fā)，增強區(qū)域性股權(quán)市場基礎設施建設，樹立發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的目標提高發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的質(zhì)量，分級給予科技型中小企業(yè)扶持，建設科技型中小企業(yè)上市前孵育試點，建立完善的培育體系，為科技型中小企業(yè)技術(shù)融資提供咨詢服務，為科技創(chuàng)業(yè)投資提供進出渠道。在拓寬直接融資渠道方面，則是利用廣州科技成果轉(zhuǎn)化平臺，聯(lián)合近百家投融資及擔保機構(gòu)或個人，實現(xiàn)資金的匯聚，幫助還處于初創(chuàng)階段的科技企業(yè)解決融資難題，為高新技術(shù)的擴散和轉(zhuǎn)移、科技成果的轉(zhuǎn)化、科研院所與企業(yè)的合作提供相關中介服務。六、總結(jié)目前，在廣州市政府的大力扶持下，廣州市的科技金融發(fā)展速度迅猛，科技金融相關法律法規(guī)不斷被完善，金融產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的緊密性也不斷加強。作為位于國家首批促