安全文化的概念、起源及其內(nèi)涵

安全文化的概念、起源及其內(nèi)涵二、平安文化的概念、起源及其內(nèi)涵

平安文化及其模式則是在1988年國際核平安詢問組織（INSAG）提出的。眾所周知，當今全球能源日趨貧乏，核能逐步受到各國的重視。據(jù)統(tǒng)計，有些國家和地區(qū)的核發(fā)電量超過總發(fā)電量的70%。但是人們至今不會遺忘1979年3月美國三哩島核電廠事故和1986年4月前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故。平安地利用核能受到了前所未有的重視，平安文化及其模式在核電廠勝利應(yīng)用，則快速引起了很多有識之士對平安文化的極大愛好。平安文化不斷地被應(yīng)用到城市防災(zāi)、減災(zāi)和一些企業(yè)平安工作中，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在1991年國際核平安詢問組織的INSAG-4報告即“平安文化”出版物中，給平安文化定義為：“平安文化是存在于單位和個人的種種素養(yǎng)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的概念，即核電廠的平安問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視?！?/p>

在我國大部分專家認為：“平安文化是愛護人的身心健康、敬重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化?！逼桨参幕且环N社會的、大眾的、開放的文化，在企業(yè)中與企業(yè)文化融為一體，成為企業(yè)平安文化，即企業(yè)要把實現(xiàn)生產(chǎn)的價值與實現(xiàn)人的價值統(tǒng)一起來，以實現(xiàn)人的生命價值為制約機制，以實現(xiàn)生產(chǎn)的社會價值及經(jīng)濟效益動力機制，建立起企業(yè)運行機制。平安文化是一個由表面到本質(zhì)，由形式到內(nèi)涵結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)南到y(tǒng)。它由器物層次、制度層次、精神智能層次和價值規(guī)范層次所構(gòu)成。器物層次：包括人類因生產(chǎn)、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各種平安及防護、愛護人類身心平安與健康的工具。制度層次：包括勞動愛護、勞動平安與衛(wèi)生、交通平安、消防平安、減災(zāi)平安、環(huán)保平安等方面的一切制度化的社會組織形式及人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。精神智能層次：包括平安科學、平安技術(shù)、平安哲學、平安文學、平安藝術(shù)等自然科學、社會科學的平安或平安管理方面的閱歷和理論。價值規(guī)范層次：包括人們對平安的價值觀和行為規(guī)范。

三、平安文化的進展及狀況

企業(yè)平安文化建設(shè)是近年來平安科學領(lǐng)域提出的一項企業(yè)平安生產(chǎn)保障新對策，是平安系統(tǒng)工程和現(xiàn)代平安管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預防的重要基礎(chǔ)工程。企業(yè)平安文化是企業(yè)平安活動制造的平安生產(chǎn)及勞動愛護的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。對于現(xiàn)代的平安系統(tǒng)工程，企業(yè)的事故預防不僅充分依靠平安技術(shù)、平安工程設(shè)施等平安的硬手段，更需要平安管理、平安法制、平安教育等平安科學的軟技術(shù)。但是，過去盡管做了許多工作，實行了許多措施，工業(yè)社會還是經(jīng)受著各種各樣的事故苦痛，在經(jīng)過深刻的反省和系統(tǒng)科學的分析后，人們發(fā)覺，在平安文化提出之前，我們在事故致因的熟悉中，對于“人因”的熟悉還存在著深層次上的欠缺，這就是：在常規(guī)熟悉到的人的平安學問、平安技能、平安意識以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品德、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的平安文化，她全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的平安質(zhì)量。由此，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的平安性，需要從人的基本素養(yǎng)動身，即建立平安文化建設(shè)的思路、策略，進行系統(tǒng)的平安文化建設(shè)。17世紀前有人類遠古的平安文化，其特征是宿命論與被動型；工業(yè)革命至本世紀80年月，產(chǎn)生了近代的平安文化，具有系統(tǒng)論與閱歷型的特點；本世紀80年月以來，進展了現(xiàn)代的平安文化，形成了本質(zhì)論與預防型的平安文化特征。

四、平安文化與企業(yè)平安管理的關(guān)系平安文化與企業(yè)平安管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但平安文化不是純粹的平安管理，企業(yè)平安文化也不是企業(yè)平安管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。企業(yè)平安管理是企業(yè)管理全過程中的同步進行子功能系統(tǒng)，企業(yè)平安文化是企業(yè)平安管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)平安管理的哲學、管理者與被管理者的平安素養(yǎng)、平安管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都用平安來培育、影響和造就。平安文化與企業(yè)平安管理是相互不行取代的，那種誤認為提倡平安文化，企業(yè)平安管理就可以不要了，或認為企業(yè)平安管理落后了、過時了等等觀點是非常錯誤的。

要抓好平安生產(chǎn)工作，絕不能忽視非生產(chǎn)領(lǐng)域的平安，平安文化是一個內(nèi)容極為豐富的范疇，特殊是人的平安思維、平安意識、平安心理、平安行為、平安法制觀念、平安科技水公平體現(xiàn)了當代大眾的平安文化素養(yǎng)，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素養(yǎng)等方面的局限性，往往造成了對事故和風險分析與推斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的平安文化素養(yǎng)應(yīng)當是預防事故的高效而明智之舉，平安文化是平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)平安文化氛圍的形成必定推動平安生產(chǎn)的進展。

預防事故和意外災(zāi)難的發(fā)生是技術(shù)問題，是管理問題、是熟悉問題。歸根結(jié)底是人的問題，是人的平安文化素養(yǎng)問題。近20年來，世界軍事工業(yè)，航天工業(yè)，核工業(yè)及原子能發(fā)電站的快速進展，意外災(zāi)難和重大事故帶來了巨大損失和意想不到的惡果，人們糊涂的看到，做好平安生產(chǎn)工作決非是一種簡潔命令或強制手段就能湊效。1990年前后，國際原子能機構(gòu)的一些專家、學者提出了平安文化的理論和平安科學方法，1992年我國核工業(yè)及中國勞動愛護科學技術(shù)學會的一些專家也開頭探究和討論平安文化。

平安文化把聽從管理的“要我平安”轉(zhuǎn)變成自主管理的“我要平安”，從而提升平安工作的境界。傳統(tǒng)的平安管理是一種被動型、閱歷型的作業(yè)驅(qū)動型管理，而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的平安文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項目驅(qū)動型管理，通過教育、宣揚、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，平安文化能彌補平安管理的不足，因此，平安文化應(yīng)當受到高度重視。

五、中國平安文化建設(shè)的時代背景

中國正從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟進展的規(guī)律轉(zhuǎn)變著人們的生產(chǎn)、生活、生存的理念和行為，特殊是工業(yè)的平安生產(chǎn)，開頭有了微妙而深刻的變化，一種新的價值觀念、科學的思維方法、更廣的視野和社會適應(yīng)力量，更務(wù)實而珍惜生命的行動，善待人生而健康、長壽的追求，在國內(nèi)工業(yè)界和居家社區(qū)正在形成一種弘揚和提倡平安文化，提高平安文化素養(yǎng)的潮流，企業(yè)平安文化和大眾平安文化的興起和進展有其特別的時代背景，主要表現(xiàn)如下：1)人民的人生觀和價值觀發(fā)生了變化人民的經(jīng)濟基礎(chǔ)和生活水平有顯著的提高，對物質(zhì)需求、精神文明以及平安與健康都有了更高的要求，對自己的生活及人生的追求有了全新的內(nèi)容。人們在解決溫飽問題之后，更加需要平安、健康、舒適、長壽。人們的人生觀、價值觀發(fā)生了根本變化，平安生產(chǎn)、大眾平安、生活平安、社會穩(wěn)定、長治久安已成為社會文明和公民文化素養(yǎng)的重要標志。2)平安科學技術(shù)進步和科普水平的提高在我國，平安科學技術(shù)已成為一級學科，表明對平安的本質(zhì)及運動規(guī)律有了深化的討論。特殊是猜測、預防和掌握事故的平安科技的進步，大量的高新技術(shù)及科研成果轉(zhuǎn)化為平安防護的設(shè)備和產(chǎn)品，通過科普及商品的質(zhì)量平安的宣揚、教育，增加了公眾的平安科技文化學問，提高了自我愛護意識，消失了大眾對平安生產(chǎn)、生活、生存的平安科技文化新需求。3)勞動平安衛(wèi)生的法規(guī)體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增加愛護勞動者在生產(chǎn)過程中的平安與健康是勞動愛護國策的基本內(nèi)容，“平安第一，預防為主”的平安生產(chǎn)方針已深化人心，在國家憲法、勞動法、企業(yè)法、刑法、民法及地方政府行政法規(guī)或行業(yè)平