安全管理培訓(xùn)4

企業(yè)安全管理我國企業(yè)安全管理多年來，基本上是以1963年3月30日由國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》（[63]國薄經(jīng)字第244號）為基礎(chǔ)的。簡稱《五項規(guī)定》4/18/20241五項規(guī)定五項規(guī)定的具體內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制安全技術(shù)措施計劃安全生產(chǎn)教育安全生產(chǎn)檢查傷亡事故調(diào)查處理4/18/20242關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則，綜合各種安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)人員，在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任作出的明確規(guī)定。4/18/20243安全生產(chǎn)責(zé)任制要求橫到邊縱到底無空白界限清楚內(nèi)容包括各級領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)；職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)；安全專職機構(gòu)的職責(zé)；工人的安全生產(chǎn)職責(zé)。決策層管理層操作層4/18/20244安技措施計劃什么是安技措施計劃指一個企業(yè)為了有計劃地解決本單位改善勞動條件的問題而制訂的實施方案。目的是推動一個企業(yè)為工人創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境，使企業(yè)從“硬件”上達(dá)到本質(zhì)安全，是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4/18/20245安全技術(shù)措施分類安全技術(shù)機械危險部位飛濺部位裸露導(dǎo)電部位保險信號工業(yè)衛(wèi)生通風(fēng)采光凈化防潮輔助房屋及設(shè)施淋浴、洗眼更衣宣傳教育圖書畫建立與貫徹規(guī)章的措施4/18/20246安技措施計劃

安全技術(shù)措施計劃的內(nèi)容企業(yè)單位在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃。安措計劃所需的設(shè)備、材料，應(yīng)該列入物資、技術(shù)供應(yīng)計劃。對于每項措施，應(yīng)該確定實現(xiàn)的日期和負(fù)責(zé)人。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該對安措計劃的編制和貫徹執(zhí)行負(fù)責(zé)。安措計劃的范圍，包括以改善勞動條件（主要指影響安全和健康的）、防止傷亡事故，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項措施，不要與生產(chǎn)、基建和福利等措施混淆。安措計劃所需經(jīng)費，應(yīng)列入企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制安措計劃必須走群眾路線，群策群立，消除事故隱患，促進安全生產(chǎn)。4/18/20247安全生產(chǎn)教育安全教育（培訓(xùn)）的作用掌握知識（塵、毒、噪危害）掌握技能（如何正確做）轉(zhuǎn)變態(tài)度（提高意識）吸取別人的一般教訓(xùn)和血的教訓(xùn)4/18/20248安全生產(chǎn)教育安全教育的基本種類三級教育特種作業(yè)教育日常教育新操作法和新崗位的安全教育4/18/20249安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查作用發(fā)現(xiàn)安全管理中存在問題的手段是改善安全生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)對安全管理效果的反饋是不斷提高安全管理水平必不可少環(huán)節(jié)內(nèi)容查思想（意識）查管理查隱患查整改4/18/202410《五項規(guī)定》對安全檢查提出的三點要求企業(yè)對安全生產(chǎn)檢查的類型和頻率經(jīng)常性的檢查每年還應(yīng)該定期地進2～4次群眾性的檢查，這種檢查包括普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。安全生產(chǎn)檢查要求必須有明確的目的，要求和具體計劃，必須建立由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)檢查組織，以加強領(lǐng)導(dǎo)，做好這項工作。安全生產(chǎn)檢查原則始終貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，依靠群眾，邊檢查，邊改進，并且及時地總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗。限于物質(zhì)技術(shù)條件當(dāng)時不能解決的問題，也應(yīng)該訂出計劃，按期解決，必須作到條條有著落，件件有交代。4/18/202411傷亡事故的調(diào)查處理企業(yè)單位必須貫徹執(zhí)行75號令，事故發(fā)生后，要落實“四不放過”違章、不負(fù)責(zé)任造成事故，視情節(jié)的輕重和損失的大小，直至追究刑事責(zé)任對企業(yè)所發(fā)生的事故，定期進行全面分析，找出規(guī)律，定出防范辦法。4/18/202412職業(yè)安全健康管理體系4/18/202413

常見縮寫ISO9001GB/T19001ISO14001GB/T24001OHSAS18001GB/T28001EHSOSHOSHMSMSDSCSDSEMS4/18/202414美國聯(lián)信公司認(rèn)為：由數(shù)個必要的相互依賴的過程有機地結(jié)合，構(gòu)成一個相互促進的、驅(qū)動績效前進的運行機制。什么是管理體系4/18/202415什么是管理體系澳大利亞風(fēng)險評價公司認(rèn)為：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一種有計劃的、文件化的、能夠證實的管理危害及其風(fēng)險的方法。他可以是高度文件化的復(fù)雜體系，也可以是扼要描述的簡單體系，他可以是土生土長的，也可以是借鑒其他模型。4/18/202416

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OSHMS運行模式：

系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（PDCA模型），是管理體系的運行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個組織（用人單位）的活動可分為：

計劃（PLAN）——確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財物資源；建立組織機構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識別體系運行的相關(guān)活動或過程，規(guī)定實施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。

行動（DO）——實施計劃規(guī)定的程序，保證所有活動在受控狀態(tài)下進行。

檢查（CHECK）——確保行動有效性，修正行為偏差

改進（ACT）——不斷調(diào)整完善管理活動

*organization-----組織、用人單位*4/18/202417體系的目的ISO9000是建立在全面質(zhì)量管理的原則基礎(chǔ)之上的質(zhì)量管理體系。P-D-C-A模型是目前被廣泛接受的管理體系原則，PDCA也是18000的體系原則.該原則之下的體系目的在于持續(xù)改進。4/18/202418OHS方針策劃實施與運行檢查與糾正管理評審持續(xù)改進體系的五大功能塊4/18/202419體系的五大功能塊計劃實施與運行檢查與糾正措施管理評審職業(yè)安全衛(wèi)生方針計劃實施與運行檢查與糾正措施管理評審持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理的宗旨與核心，是最高管理者制定，以文件方式表述OHS管理的意圖與原則。建體系要做什么？如何將要做的事付諸行動？按照上述要求做了之后出現(xiàn)問題怎么辦？最高管理者進行的評審活動，確保在內(nèi)外變化的條件下OHSMS持續(xù)適用、有效和充分。既是對上四部分的總結(jié)，也是對新的起點和新方向的定位。4/18/202420體系簡介4.2OHS方針4.5檢查與糾正措施4.3計劃4.5.1績效測量與監(jiān)測

4.3.1危害識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制計劃4.5.2事故、事件不

4.3.2法律及其他要求符合糾與預(yù)防措施

4.3.3目標(biāo)4.5.3記錄及記錄管理

4.3.4OHS管理方案4.5.4審核

4.4實施與運行4.6管理評審

4.4.1機構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、意識與能力

4.4.3協(xié)商與交流

4.4.4文件

4.4.5文件與資料控制

4.4.6運行控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)最高管理者的主要要素4/18/202421

OSHMS運行模式與基本內(nèi)容危害辨識頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進可接受風(fēng)險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION4/18/202422體系的建立步驟領(lǐng)導(dǎo)決策成立工作組人員培訓(xùn)初始狀態(tài)評審體系策劃與設(shè)計文件編寫體系運行內(nèi)審管理評審方針改進措施計劃與實施評價組織持續(xù)改進審核4/18/202423事故應(yīng)急救援預(yù)案法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案的要求應(yīng)急救援預(yù)案的類別應(yīng)急救援預(yù)案的開發(fā)應(yīng)急預(yù)案的演練4/18/202424中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

4/18/202425安全生產(chǎn)法第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施保有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案第六十八條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系4/18/202426安全生產(chǎn)法第六十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性地維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。4/18/202427安全生產(chǎn)法第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處兩萬元以上十萬元以下的罰款。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。aaa對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估監(jiān)控或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；aaa4/18/202428中華人民共和國職業(yè)病防治法：第十九條用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案第六十五條用人單位違反本法規(guī)定有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處5萬元以上20萬元以下的罰款發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按規(guī)定及時報告的4/18/202429中華人民共和國消防法：第十六條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。4/18/202430其他法規(guī)要求國務(wù)院關(guān)于特大安全事故（7類）行政責(zé)任追究的規(guī)定第七條市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案。4/18/202431其他法規(guī)要求國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》第九條設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請，并提交下列文件事故應(yīng)急救援第四十九條縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施；危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進行演練；危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。4/18/202432其他法規(guī)要求國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》第十六條從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》：第三十一條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。（74條處2000到2萬元的罰款或停業(yè)整頓））4/18/202433

事故控制原理圖

重大危險源觸發(fā)因素觸發(fā)因素觸發(fā)因素障礙障礙障礙障礙障礙障礙頂端事件障礙障礙障礙障礙人財產(chǎn)環(huán)境聲譽障礙障礙障礙障礙4/18/202434重大危險源控制體系重大事故：重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，給現(xiàn)場人員及公眾帶來嚴(yán)重危害或財產(chǎn)重大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。重大危險源導(dǎo)致重大事故的根源長期地或臨時地存在的、達(dá)到臨界量的危險物質(zhì)的單元重大危險源控制系統(tǒng)地建立重大危險源控制體系4/18/202435重大危險源控制體系體系的目標(biāo)預(yù)防重大事故的發(fā)生減輕事故后果體系的基本要素識別重大危險源按照準(zhǔn)則評價重大危險源安全評價組織內(nèi)部采取直接的、間接的預(yù)防行動技術(shù)檢查、保養(yǎng)、維修、培訓(xùn)、選擇合適的工作人員等4/18/202436重大危險源控制體系政府主管部門的行動批準(zhǔn)、監(jiān)察、土地使用規(guī)劃等建立應(yīng)急計劃現(xiàn)場應(yīng)急計劃場外應(yīng)急計劃4/18/202437應(yīng)急計劃急—即緊急情況工廠重大緊急情況具有引起嚴(yán)重傷害或生命損失的情況影響廠內(nèi)、廠外需要外部救援表現(xiàn)基本形式火災(zāi)爆炸毒物泄漏其他4/18/202438

范圍是重大危害控制體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，既不能被別的環(huán)節(jié)代替，也不能取代別的環(huán)節(jié)，是被動控制措施，包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場。目的是為了保證在事故發(fā)生后，能夠及時地采取預(yù)定措施，控制事態(tài)的發(fā)展，將事故造成的損失降至最低。使緊急情況限于局部，可能的話，消除它迅速行動，應(yīng)用應(yīng)急設(shè)備，中止事態(tài)發(fā)展減小事故對人和財產(chǎn)的影響營救、急救、疏散等4/18/202439事故應(yīng)急管理內(nèi)容預(yù)防為消除或減小事故對人的生命、財產(chǎn)、環(huán)境產(chǎn)生的危害所采取的本質(zhì)性措施,

使事故不會產(chǎn)生惡果或后果盡可能小制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)土地使用規(guī)劃等準(zhǔn)備，針對事故發(fā)生后隨之可能導(dǎo)致的一系列后果及其發(fā)展過程，在事故發(fā)生前（緊急情況出現(xiàn)之前），充分做好4M1O的準(zhǔn)備，以便能有效應(yīng)對事故導(dǎo)致的緊急情況人員準(zhǔn)備

Man機器設(shè)施準(zhǔn)備Machine材料準(zhǔn)備Material方法準(zhǔn)備Method組織（機構(gòu)）Organize4/18/202440事故應(yīng)急管理內(nèi)容響應(yīng)事故發(fā)生后立即進入實戰(zhàn)，在盡可能短的時間內(nèi)，4M1O有效合一，將損失減到最小報警應(yīng)急指揮應(yīng)戰(zhàn)緊急情況疏散與避難搜尋與營救等恢復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到事故發(fā)生前的正常狀態(tài)或進一步改善的狀態(tài)清理消毒去污保險賠付災(zāi)后重建等4/18/202441

應(yīng)急計劃的類別現(xiàn)場應(yīng)急計劃（企業(yè)級）場外應(yīng)急計劃社區(qū)級市級省級國家級4/18/202442應(yīng)急預(yù)案的開發(fā)過程

成立應(yīng)急預(yù)案開發(fā)小組識別組織面臨的重大危險源評價重大危險源，確定與之相關(guān)的緊急情況和其他可能的緊急情況評價自身的能力和資源確定應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)開發(fā)應(yīng)急預(yù)案按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備

演習(xí)預(yù)案完善預(yù)案動態(tài)評價預(yù)案，保持待命狀態(tài)4/18/202443成立小組人員組成組織行政主管部門的代表安全部門其他職能部門代表外部安全方面的專家（可行時）地方安全主管部門的代表（可行時）注意到員工的充分參與全面了解激勵4/18/202444識別組織面臨的重大危險源重大危險源的識別一般危險源的識別方法重大危險源的識別方法老師臺上在講課，學(xué)生心里暗琢磨，若是早點守安規(guī)，何必傷腿斷胳膊。4/18/202445

評價重大危險源，確定與之相關(guān)的緊急情況，分析緊急情況下的危害是建立應(yīng)急計劃的基礎(chǔ)，對現(xiàn)場和非現(xiàn)場應(yīng)急計劃的制定提供了框架對可能意外事件評價報告，須指出：最糟糕的事件形成最糟糕事件的路線系列次嚴(yán)重事件發(fā)展到嚴(yán)重事件的時間如果每個次嚴(yán)重事件被終止，規(guī)模如何？事件發(fā)生的可能性事件的后果其他的緊急情況可使用緊急情況表火、水、臺風(fēng)、爆炸、地震、嚴(yán)重傷害等4/18/202446評價自身的能力和可用的資源分析現(xiàn)有的應(yīng)急系統(tǒng)情況報警系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、疏散系統(tǒng)等現(xiàn)有的機構(gòu)指揮中心、消防隊、救護隊、保衛(wèi)部、救護車輛等信息支持專家組、數(shù)據(jù)庫、實驗室人力、物力專兼職人員、設(shè)備、材料4/18/202447確定應(yīng)急組織核心機構(gòu)及職責(zé)建立應(yīng)急指揮中心任命關(guān)鍵人員，確定相應(yīng)的職責(zé)應(yīng)急總指揮事故現(xiàn)場指揮其他人員應(yīng)急專業(yè)機構(gòu)消防醫(yī)護保衛(wèi)等4/18/202448應(yīng)急控制中心（應(yīng)設(shè)在風(fēng)險最小的地方）

作用：指揮和協(xié)調(diào)緊急情況處理的場所坐鎮(zhèn)人員：應(yīng)急總指揮、應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)人等類型：專用、兼用裝備：充足的內(nèi)、外線電話、廣播和其他通訊設(shè)備示意圖，標(biāo)明：危險物質(zhì)存放點安全設(shè)施存放點消防系統(tǒng)和補充水資源現(xiàn)場出口及路線集合地點紙筆及工人花名冊、關(guān)鍵人員的電話、地址4/18/202449任命專人賦予專責(zé)目的主要人員事故現(xiàn)場指揮：負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場意外事件，輪班制度,24小時在場，為識別方便，應(yīng)穿戴與眾不同，且不與專職應(yīng)急機構(gòu)人員相混。應(yīng)急總指揮：從工廠高級管理人員中選取，對全面控制事故負(fù)總責(zé)。4/18/202450

事故現(xiàn)場指揮主要職責(zé)評價事件啟動應(yīng)急程序?qū)I(yè)隊到來之前,指導(dǎo)救人、滅火搜尋傷亡人員安排無關(guān)人員撤離建立與控制中心的聯(lián)絡(luò)總指揮就位前，承擔(dān)其職責(zé)向應(yīng)急機構(gòu)提出建議及提供其要求的信息4/18/202451

總指揮的職責(zé)決定（如還未決定的話）是否重大緊急情況，是否應(yīng)啟動非現(xiàn)場應(yīng)急計劃持續(xù)判斷事態(tài)的發(fā)展,確定事態(tài)可能的進程經(jīng)商事故現(xiàn)場指揮和其他關(guān)鍵人員后，指揮停車、關(guān)閉廠房和人員撤離確保傷員得到足夠的護理與消防、公安、安監(jiān)部門的負(fù)責(zé)人做好協(xié)調(diào)控制廠內(nèi)交通向新聞機構(gòu)發(fā)布權(quán)威信息受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)4/18/202452

其他關(guān)鍵人員尚需計劃好在各自的作用高級管理人員急救人員監(jiān)測人員傷員接收人員對外聯(lián)絡(luò)人員4/18/202453

專業(yè)機構(gòu)消防醫(yī)療保衛(wèi)4/18/202454開發(fā)應(yīng)急預(yù)案4/18/202455

1方針與原則

2應(yīng)急策劃

2.1危險分析

2.2資源分析

2.3法律法規(guī)要求

2..4應(yīng)急能力評估3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1機構(gòu)與職責(zé)

3.2應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)

3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)

3.4預(yù)案演練

3.5公眾教育

3.6互助協(xié)議4

應(yīng)急響應(yīng)

4.1現(xiàn)場指揮與控制

4.2預(yù)警與通知

4.3警報系統(tǒng)與緊急通告

4.4通訊

4.5事態(tài)監(jiān)測

4.6人員疏散與安置

4.7警戒與治安

4.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

4.9應(yīng)急人員安全

4.10公共關(guān)系

4.11資源管理(消防\泄漏處理)

5

現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查）

6預(yù)案管理與評審改進

6.1培訓(xùn)與演練

6.2預(yù)案修改更新

應(yīng)急救援預(yù)案核心要素及基本內(nèi)容4/18/202456應(yīng)急預(yù)案體系層次總體應(yīng)急預(yù)案

專項預(yù)案

工業(yè)生產(chǎn)公共衛(wèi)生自然災(zāi)害社會安全

現(xiàn)場預(yù)案4/18/202457總體應(yīng)急預(yù)案的一般框架結(jié)構(gòu)總則說明預(yù)案的目的、依據(jù)、分類分級、范圍、原則、體系、啟動條件組織機構(gòu)與職責(zé)預(yù)測與預(yù)警預(yù)報、預(yù)測、預(yù)警應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急報告與應(yīng)急指令應(yīng)急處置應(yīng)急終止與后期處置新聞發(fā)布發(fā)言人、發(fā)布原則、發(fā)布形式應(yīng)急保障隊伍、財力、物資、技術(shù)、基本生活、人員防護監(jiān)督管理培訓(xùn)、演練、責(zé)任、預(yù)案管理附則附件4/18/202458總則當(dāng)中的幾個要點目的依據(jù)適用范圍分類分級緊急事件：公司發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響的重大事件分類：根據(jù)緊急事件的性質(zhì)可分為工業(yè)生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會安全分級：根據(jù)緊急事件的性質(zhì)、影響范圍、可控性等，可分為公司級、企業(yè)級等4/18/202459總則當(dāng)中的幾個要點應(yīng)急工作原則以人為本，減少危害以保障員工和公眾的生命和健康為首要目標(biāo)，調(diào)用所需資源，采取有效措施，最大限度減少緊急事件的發(fā)生及發(fā)生后帶來的傷害；居安思危，預(yù)防為主重視安全生產(chǎn)、增強憂患意識，一手抓事故預(yù)防，一手抓應(yīng)對緊急情況的各項準(zhǔn)備工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在集團公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急體制、落實應(yīng)急責(zé)任、實行分級管理制度，發(fā)揮各級應(yīng)急機構(gòu)的作用；4/18/202460總則當(dāng)中的幾個要點依法規(guī)范，加強管理按照國家法律法規(guī)和公司管理制度，加強對應(yīng)急工作的管理，是應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化；整合資源，協(xié)同應(yīng)對整合企業(yè)應(yīng)急資源，充分利用社會應(yīng)急資源，使資源利用率最大化，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；依靠科技，提高素質(zhì)利用先進的監(jiān)測、報警、預(yù)防、應(yīng)急處置等技術(shù)及裝備，提高專業(yè)隊伍、廣大員工的素質(zhì)，提高處置積極事件的水平。4/18/202461總則當(dāng)中的幾個要點應(yīng)急預(yù)案體系總體預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案應(yīng)急啟動條件政府已經(jīng)啟動預(yù)案或要求集團公司啟動預(yù)案發(fā)生了集團公司級緊急情況下屬企業(yè)請求時4/18/202462組織機構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容要點組織機構(gòu)應(yīng)急組織機構(gòu)圖應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮辦公室公司機關(guān)職能部門專家組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部4/18/202463組織機構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容要點應(yīng)急指揮中心總指揮副總指揮成員：應(yīng)急指揮中心辦公室由辦公室、安技處組成（視分工）主任：副主任：現(xiàn)場指揮部：專家組：應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急工作的需要，建立應(yīng)急專家?guī)欤瑢脮r就近、臨時組成專家組。4/18/202464組織機構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容要點職責(zé)應(yīng)急指揮中心審定、簽發(fā)集團公司總體、專項應(yīng)急預(yù)案下達(dá)預(yù)警、預(yù)警解除指令下達(dá)預(yù)案啟動、終止指令審定重大緊急事件的處置指導(dǎo)方案需要時，組建派出現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)向政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)公司應(yīng)急資源、社會救援力量指定新聞發(fā)言人，審定發(fā)言內(nèi)容組織公司應(yīng)急預(yù)案演練，審核考核結(jié)果；審批應(yīng)急費用4/18/202465組織機構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容要點應(yīng)急指揮中心辦公室行政部門應(yīng)急值班接收應(yīng)急時間報告，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時向指揮中心報告；按指揮中心的指令，及時通知職能部門、企業(yè)、專家組；傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，執(zhí)行公司指揮中心對外聯(lián)系及求援的指令起草新聞發(fā)布材料和上報材料應(yīng)急記錄、總結(jié)的審核、歸檔工作應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作

4/18/202466組織機構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容要點專業(yè)部門跟蹤并了解公司發(fā)生的應(yīng)急事件及處置情況，及時向公司應(yīng)急指揮中心報告、請示并落實指令組織制定應(yīng)急處置方案派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作執(zhí)行應(yīng)急指揮中心指令，協(xié)調(diào)各方面的救援力量組織制定、修訂公司總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,備案下屬單位應(yīng)急預(yù)案組織建立應(yīng)急事件專家?guī)熵?fù)責(zé)公司級應(yīng)急預(yù)案的演練方案策劃，并組織實施做出應(yīng)急工作日常費用預(yù)算應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作

4/18/202467組織機構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容要點現(xiàn)場應(yīng)急指揮部：公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，職責(zé)如下：按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作根據(jù)現(xiàn)場情況，調(diào)動現(xiàn)場資源，制定并調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案向公司應(yīng)急指揮中心匯報應(yīng)急處置情況核實應(yīng)急終止條件，向公司應(yīng)急指揮中心申請應(yīng)急終止收集應(yīng)急過程的有關(guān)材料，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作4/18/202468組織機構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容要點專家組為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案建議和技術(shù)支持負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作值班人員實行24小時值班接受應(yīng)急報告并立即項應(yīng)急指揮中心辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告跟蹤應(yīng)急事件發(fā)展態(tài)勢，隨時向辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指令的下達(dá)，做好過程記錄和交接班記錄完成應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其他工作二級機構(gòu)（如分廠、車間）按照分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本企業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作，其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案予以確定4/18/202469組織機構(gòu)與職責(zé)內(nèi)容要點各有關(guān)職能部門：均在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，并根據(jù)各自職能、業(yè)務(wù)特點，承擔(dān)在應(yīng)急日常管理、緊急狀態(tài)下的職責(zé)，要保證各部門分工符合各自的工作特點和范圍，且明確，并形成一個有機整體。例如，財務(wù)部，可能的職責(zé)：制定與應(yīng)急工作有關(guān)的年度資金計劃；核銷應(yīng)急救援費用；參與應(yīng)急處置有關(guān)的責(zé)任方賠償費標(biāo)準(zhǔn)的制定指揮中心交辦的其他任務(wù)4/18/202470預(yù)測與預(yù)警內(nèi)容要點原則：應(yīng)急指揮中心根據(jù)對重特大事件預(yù)測、預(yù)警的結(jié)果，針對重特大事件開展評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預(yù)報：公司應(yīng)急指揮中心辦公室和和各職能部門應(yīng)至少通過以下途徑獲取預(yù)報信息:政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息上級向公司應(yīng)急指揮中心告知的信息對可能導(dǎo)致的重特大事件，經(jīng)風(fēng)險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告

4/18/202471預(yù)測：公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，以及政府發(fā)布的四級預(yù)警，結(jié)合本公司的情況，對應(yīng)急事件做出如下判斷：啟動公司應(yīng)急預(yù)案啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場采取防范措施

4/18/202472預(yù)警：公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進行以下預(yù)警：符合本預(yù)案啟動條件時，立即啟動本預(yù)案指令啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，公司進入應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)指令現(xiàn)場采取防范措，跟蹤事態(tài)發(fā)展。預(yù)警解除應(yīng)急終止，公司應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。

4/18/202473應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容要點公司應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，立即向公司應(yīng)急指揮中心報告并迅速傳達(dá)公司應(yīng)急指揮中心指令公司應(yīng)急指揮中心接到公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告后，立即指導(dǎo)現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，指令機關(guān)各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備。機關(guān)各部門按照公司專項應(yīng)急預(yù)案的要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4/18/202474應(yīng)急報告和應(yīng)急處置應(yīng)急報告公司內(nèi)發(fā)生公司級、企業(yè)級應(yīng)急事件，相關(guān)單位在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告；報告內(nèi)容見專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置符合本預(yù)案的啟動條件時，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即下達(dá)啟動指令，并按照相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置。

4/18/202475應(yīng)急終止與后期處置應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿足相應(yīng)公司專項應(yīng)急預(yù)案終止條件時，向公司應(yīng)急指揮中心報告，公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令。后期處置應(yīng)急總結(jié)事件調(diào)查保險理賠4/18/202476新聞發(fā)布內(nèi)容要求發(fā)言人的指定指揮中心指定新聞發(fā)布原則遵守法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、及時準(zhǔn)確新聞發(fā)布形式新聞稿、發(fā)布會、采訪等

4/18/202477應(yīng)急保障內(nèi)容隊伍保障整合現(xiàn)有資源，完善應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高裝備水平；利用社會應(yīng)急資源，簽訂互助協(xié)議，保證應(yīng)急期間醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通維護和運輸?shù)刃枨?；加強員工應(yīng)急能力培養(yǎng)，不斷提高公司整體應(yīng)急能力。財力保障公司應(yīng)急指揮中心辦公室對應(yīng)急日常費用作出預(yù)算，經(jīng)財務(wù)部審核、公司應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算，保證專款專用。

4/18/202478物資保障依據(jù)本預(yù)案應(yīng)急處置的需求，建立健全以公司為主體的應(yīng)急物資儲備和社會救援物資為輔的應(yīng)急物資保障體系并做到公司系統(tǒng)內(nèi)的物資資源共享、動態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)配使用。通訊保障建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急通訊暢通4/18/202479技術(shù)保障建立公司應(yīng)急處置專家?guī)?，有效發(fā)揮專家在應(yīng)急過程中的作用?；旧畋Ｕ瞎緫?yīng)急中心應(yīng)會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。人員防護為應(yīng)急救援人員配備專業(yè)個人防護設(shè)備，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)建立應(yīng)急避難場所。4/18/202480監(jiān)督管理預(yù)案演練演練頻次公司應(yīng)急中心每年組織一次重特大事故演練。演練要求公司應(yīng)急中心辦公室策劃演練方案，總結(jié)演練情況，內(nèi)容包括：參加單位、部門、人員和演練地點；起止時間；演練項目和內(nèi)容；演練過程中的環(huán)境條件；動用的設(shè)備、物資；演練效果；改進建議4/18/202481宣傳培訓(xùn)公司應(yīng)急指揮中心辦公室會同各單位對員工和周邊公眾進行廣泛宣傳應(yīng)急常識。公司相關(guān)部門組織編制、實施并總結(jié)各類專業(yè)應(yīng)急救援人員、企業(yè)員工年度培訓(xùn)計劃。內(nèi)容包括：a.培訓(xùn)時間、地點、參加人員b.培訓(xùn)內(nèi)容c.培訓(xùn)師資d.培訓(xùn)效果e.考核記錄4/18/202482責(zé)任與獎懲突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4/18/202483預(yù)案管理公司應(yīng)急指揮中心原則上每三年對預(yù)案組織進行修訂，因以下原因可及時對預(yù)案進行修訂。a.新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布b.相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂c.演練或應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項d.其他原因4/18/202484附則本預(yù)案由公司應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：公司簡介公司二級機構(gòu)區(qū)域分布圖公司應(yīng)急工作通訊錄應(yīng)急設(shè)備和物資統(tǒng)計表公司與相關(guān)單位簽訂的互助協(xié)議副本4/18/202485專項應(yīng)急預(yù)案一般框架結(jié)構(gòu)編制依據(jù)分級事件定義分級預(yù)測與預(yù)警預(yù)報、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)警解除應(yīng)急報告報告程序、報告內(nèi)容應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急處置應(yīng)急上報、應(yīng)急行動、現(xiàn)場救援實施方案的實施原則應(yīng)急終止附則4/18/202486編制依據(jù)：列出法律依據(jù)分級定義專項預(yù)案針對的應(yīng)急事件，如火災(zāi)爆炸事件，指公司要害部位、關(guān)鍵裝置、危險場所發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故分級可按照損失程度、后續(xù)危險程度、社會安全的影響等分為不同的級別4/18/202487如：某公司分級標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件之一的，為I級（公司級）應(yīng)急事件：一次造成10人以上死亡，或5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事件；符合下列條件之一的，為II級（企業(yè)級）應(yīng)急事件：一次造成3—9人死亡，1000萬—5000萬元直接經(jīng)濟損失；二級機構(gòu)經(jīng)危害分析、風(fēng)險評估確認(rèn)的II級事件。二級機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置，對災(zāi)害事件進行層層分級。4/18/202488預(yù)測預(yù)警，同總預(yù)案應(yīng)急報告應(yīng)急報告包括報告程序和報告內(nèi)容兩個部分。報告程序：描述哪級事件，向誰報告報告內(nèi)容：描述初始報告時要說明的主要項目，以便使接受報告者明確發(fā)生的應(yīng)急事件的基本情況，及持續(xù)報告的內(nèi)容要求。

4/18/202489如，某公司的報告程序描述4．1．1二級機構(gòu)發(fā)生I級、II級事件，二級機構(gòu)在啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過30分鐘。4．1．2二級機構(gòu)發(fā)生I級事件，基層單位可直接向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。4/18/202490如，某公司的報告內(nèi)容描述二級機構(gòu)發(fā)生I