可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐1一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景2.《沒(méi)有極限的增長(zhǎng)》及其觀點(diǎn)（赫爾曼·卡恩和J.西蒙）自然資源的供應(yīng)在任何一種經(jīng)濟(jì)意義上說(shuō)都是無(wú)限的：多少世代都關(guān)心的問(wèn)題并沒(méi)有出現(xiàn)不能逾越的嚴(yán)峻形勢(shì)；人口的增長(zhǎng)代表了經(jīng)濟(jì)和人類進(jìn)步，不是社會(huì)的失敗?！皹?lè)觀派”意義：強(qiáng)調(diào)了科技和社會(huì)因素在增長(zhǎng)過(guò)程中的重要性，使人類有勇氣和積極地面對(duì)現(xiàn)實(shí)并具有警示效應(yīng)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的形成也起到了推動(dòng)作用。第2頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的理性思考1.傳統(tǒng)發(fā)展觀及其理論基礎(chǔ)以人類中心主義為理論根據(jù)，即一切以人類利益作為唯一的尺度，以人類的利害尺度作為行動(dòng)的內(nèi)在依據(jù)和最高準(zhǔn)則。以“人類中心主義”為理念的傳統(tǒng)發(fā)展，帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，正制約著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并對(duì)人類生存構(gòu)成了威脅。第3頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景2.可持續(xù)發(fā)展觀的形成與進(jìn)步1972年6月5日～16日，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議在斯德哥爾摩召開(kāi)，通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》，這次會(huì)議有113個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，喚起了各國(guó)政府共同對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。第4頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)文件，正式確立了可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代人發(fā)展的必由之路，是人類發(fā)展的新模式。第5頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（一）對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”概念的界定《我們共同的未來(lái)》定義為“既滿足當(dāng)代人的需求又不危害后代人滿足其需求的發(fā)展”。1.從自然屬性定義的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實(shí)現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。2.從社會(huì)屬性定義的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)。強(qiáng)調(diào)人類的生產(chǎn)與生活方式要與地球承載能力保持平衡，可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是人類社會(huì)，即改善人類的生活質(zhì)量。“可持續(xù)發(fā)展”最早出現(xiàn)于1980年《世界自然保護(hù)大綱》第6頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（一）對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”概念的界定3.從經(jīng)濟(jì)屬性定義的可持續(xù)發(fā)展核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是在“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。4.從科技屬性定義的可持續(xù)發(fā)展用更清潔、更有效的技術(shù)—盡量做到接近“零排放”或“密閉式”工藝方法，以保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，盡量減少能源與其他自然資源的消耗。著眼點(diǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，科技進(jìn)步起著重要作用。5.從倫理方面定義的可持續(xù)發(fā)展核心是目前的決策不應(yīng)損害后代人維持和改善其生活標(biāo)準(zhǔn)的能力。第7頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（二）可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵基本內(nèi)涵是科學(xué)地處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境和生態(tài)保育、當(dāng)代發(fā)展與人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。包括以下基本內(nèi)容：內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)，是要求人類社會(huì)必須徹底改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視生態(tài)和環(huán)境保育的傳統(tǒng)發(fā)展方式，統(tǒng)籌考慮環(huán)境、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。第8頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（三）可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)人類發(fā)展理念的進(jìn)步意義1.使人類對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)新飛躍2.對(duì)人類與自然界關(guān)系的認(rèn)識(shí)發(fā)生根本性變化自然界定位于被征服者自然資源視為“上帝的恩賜”……3.發(fā)展觀念有了根本性轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一人類是要延續(xù)的，當(dāng)代人要發(fā)展但也應(yīng)該考慮子孫后代的發(fā)展區(qū)域發(fā)展的相對(duì)均衡性改變了偏激的看法第9頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（三）可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)人類發(fā)展理念的進(jìn)步意義4.環(huán)境觀念發(fā)生重大改變擯棄了先污染后治理的思想實(shí)行了“三同步”（防止污染的設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)運(yùn)行綜合治理、節(jié)能降耗、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)和方法得到了積極的響應(yīng)重大環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際合作5.重視社會(huì)組織在解決人類與自然界矛盾中的作用自發(fā)組織制止各種危害環(huán)境的行為發(fā)動(dòng)群眾參與、發(fā)揮非政府組織的作用第10頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（三）可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)人類發(fā)展理念的進(jìn)步意義6.比較正確地認(rèn)識(shí)了人類生活對(duì)自然界的影響人類的生活能對(duì)環(huán)境造成巨大的影響，而且有些影響的作用是深遠(yuǎn)的，例如，全球氣候變化可能會(huì)使原來(lái)的氣候區(qū)改變；保護(hù)地球人人有責(zé)，人們的消費(fèi)觀開(kāi)始發(fā)生改變，生態(tài)文明逐漸深入人心，綠色消費(fèi)成為時(shí)尚。7.在關(guān)于人口總量對(duì)自然界的壓力的認(rèn)識(shí)上發(fā)生極大轉(zhuǎn)變把簡(jiǎn)單的控制人口數(shù)量升華為以可持續(xù)理論為指導(dǎo)，把人口發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是人類認(rèn)識(shí)史上的又一大進(jìn)步。第11頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題與困難環(huán)境惡化，很多地方已經(jīng)不適合人類居住。缺少?gòu)?qiáng)制性法律規(guī)范，發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有完全兌現(xiàn)支持發(fā)展中國(guó)家的承諾，資源、環(huán)境與發(fā)展的沖突還在加劇，消除貧困的任務(wù)依然艱巨。第12頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天第二節(jié)第13頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)三個(gè)方面功能：第14頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標(biāo)（一）SCOPE可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系采用的基礎(chǔ)模型將人與自然間的相互作用關(guān)系劃分為四大類：源、匯、生命支持和人類福利。環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)（SCOPE）開(kāi)發(fā)了一套覆蓋以上四方面，包含25個(gè)指標(biāo)的體系。該指標(biāo)體系初期工作主要集中于資源環(huán)境的可持續(xù)性方面，最終目標(biāo)是將其擴(kuò)展到持續(xù)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域。第15頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標(biāo)（二）PSR模型的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系“壓力－狀態(tài)－響應(yīng)”（pressure-state-response）模型實(shí)質(zhì)上是一個(gè)用于分析和評(píng)價(jià)環(huán)境與人類活動(dòng)關(guān)系的概念框架。壓力指標(biāo)測(cè)量由人類活動(dòng)引起的環(huán)境影響，如污染物排放、資源回采率等；狀態(tài)指標(biāo)測(cè)量由壓力引起的環(huán)境狀況的變化和后果，如周圍污染物的濃度等；響應(yīng)指標(biāo)反映人類為改善環(huán)境狀態(tài)而采取的社會(huì)行動(dòng)，如新法規(guī)、排污收費(fèi)制度等。PSR模型的構(gòu)思體現(xiàn)了復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的變化特點(diǎn)，因而受到高度重視，并得到了廣泛應(yīng)用。第16頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標(biāo)（三）復(fù)合型指數(shù)人文發(fā)展指數(shù)（humandevelopmentindex，HDI）HDI由出生時(shí)預(yù)期壽命、成人識(shí)字率和實(shí)際人均GNP三項(xiàng)指標(biāo)復(fù)合而成，它綜合考察了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，其不足之處是忽略了與資源、環(huán)境等因素的關(guān)聯(lián)。（四）“可持續(xù)發(fā)展度”模型（DSD）“可持續(xù)發(fā)展度”（degreeofsustainabledevelopment）模型于1993年由牛文元、美國(guó)的約納森和阿博杜拉共同提出。該模型構(gòu)造了獨(dú)立的理論框架，擴(kuò)展了重要的空間響應(yīng)等附加因素，并設(shè)計(jì)了計(jì)算程序，該模型充分考慮了發(fā)展中國(guó)家的情況，但目前其實(shí)用程度還有待于改進(jìn)。第17頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標(biāo)（五）持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)福利模型（WMSD）不僅考慮平均消費(fèi)，也考慮了分配和環(huán)境的退化因素，還力圖兼顧全球臭氧層破壞帶來(lái)的大規(guī)模和長(zhǎng)期性效果。但目前該模型僅適用于發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)，廣大的發(fā)展中國(guó)家尚無(wú)法使用。（六）環(huán)境經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展模型（EESD）加拿大國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究所提出，以科瑪奈爾的環(huán)境經(jīng)濟(jì)模型和穆恩持續(xù)發(fā)展框架為依據(jù)，綜合而成的一類綜合性可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，目前正在試用中。第18頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標(biāo)（七）生態(tài)足跡模型生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費(fèi)的所有資源，以及吸納這些人口所有廢棄物所需要的生物生產(chǎn)的土地總面積和水資源量。式中，i為交換商品和投入的類型，pi為i種交易商品的平均生產(chǎn)能力，ci為i種商品的人均消費(fèi)量，aai為人均i種交易商品折算的生產(chǎn)型土地商品，N為人口數(shù)，ef為人均生態(tài)足跡，EF為總的生態(tài)足跡。優(yōu)點(diǎn)：貼近可持續(xù)發(fā)展理念，是涉及系統(tǒng)性、公平性和發(fā)展的一個(gè)綜合指標(biāo)。易于理解，容易測(cè)算，可判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力范圍內(nèi)，是否具有安全性。缺點(diǎn)：結(jié)果只反映經(jīng)濟(jì)決策對(duì)環(huán)境的影響，而忽略了土地利用中其他的重要影響因素。第19頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標(biāo)（八）綠色GDP指標(biāo)（GGDP）傳統(tǒng)GDP核算存在著嚴(yán)重的不足之處。綠色GDP在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，包含了GDP增加中對(duì)資源和環(huán)境的損耗。挪威、芬蘭、墨西哥、法國(guó)、英國(guó)、印度尼西亞、泰國(guó)和巴布亞新幾內(nèi)亞等均實(shí)施綠色GDP核算。第20頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組，設(shè)計(jì)了一套“五級(jí)疊加，逐層收斂，規(guī)范權(quán)重，統(tǒng)一排序”的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。該體系分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層。(九)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系第21頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、人類生產(chǎn)活動(dòng)和行為方式的轉(zhuǎn)變（一）工業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是工業(yè)生態(tài)化的重要理論基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的具體研究?jī)?nèi)容主要有四個(gè)方面：治理工業(yè)污染一直是解決環(huán)境問(wèn)題的焦點(diǎn)所在，實(shí)踐表明，工業(yè)生態(tài)化是解決污染并能提高物質(zhì)和能源利用效率的最佳途徑。第22頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、人類生產(chǎn)活動(dòng)和行為方式的轉(zhuǎn)變（二）綠色消費(fèi)鼓勵(lì)人們的消費(fèi)心理和銷售行為向崇尚自然、減少污染和浪費(fèi)的方向轉(zhuǎn)變。主張不以大量消耗資源、能源來(lái)求得奢侈生活，提倡正視人類發(fā)展面臨的環(huán)境危機(jī)，在求得舒適的基礎(chǔ)上節(jié)約資源和能源。第23頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、人類生產(chǎn)活動(dòng)和行為方式的轉(zhuǎn)變（三）環(huán)境質(zhì)量的管理與監(jiān)控ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施具有多種意義：首先是對(duì)企業(yè)或組織能帶來(lái)的諸多益處；在世界貿(mào)易活動(dòng)中，也是建立貿(mào)易雙方相互信任的基石；在戰(zhàn)略層面上，對(duì)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生廣泛的積極作用。第24頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天（四）自然資源的保育自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合國(guó)教科文組織已把自然保護(hù)區(qū)占一個(gè)國(guó)家國(guó)土總面積的百分比，作為衡量其自然保護(hù)事業(yè)及科學(xué)文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。水資源保護(hù)禁止或限制向水體排放污染制定水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)措施生物多樣性保護(hù)聯(lián)合國(guó)《生物多樣性保護(hù)公約》中國(guó)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》森林資源的保護(hù)二、人類生產(chǎn)活動(dòng)和行為方式的轉(zhuǎn)變第25頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，倡導(dǎo)的是一種人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，改變“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)模式，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。第26頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天四、生態(tài)建設(shè)（一）生態(tài)建設(shè)的定義與目標(biāo)定義：生態(tài)建設(shè)是指人類在理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下主動(dòng)進(jìn)行的積極改善環(huán)境或保育生態(tài)系統(tǒng)的各種行為和工程措施。生態(tài)恢復(fù)和重建可以通過(guò)人為或自動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)：修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)和景觀的結(jié)構(gòu)、功能使生態(tài)過(guò)程達(dá)到健康狀態(tài)。第27頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天（二）生態(tài)建設(shè)的政策支撐洪災(zāi)過(guò)后，生態(tài)重建的“32字方針”封山育林、退耕還林、退田還湖、平垸行洪以工代賑、移民建鎮(zhèn)、加固干堤、疏浚河道頒布實(shí)施和修訂一系列法律法規(guī)1998年11月《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》2000年12月《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)程:第28頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天（三）我國(guó)生態(tài)建設(shè)工程的具體實(shí)施森林生態(tài)恢復(fù)：六大林業(yè)重點(diǎn)工程天然林保護(hù)/退耕還林/京津風(fēng)沙源治理“三北”及長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程草原生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)重大工程：退牧還草/京津風(fēng)沙源治理/牧草種子基地等實(shí)行草畜平衡制度，推行圍欄輪牧、劃區(qū)放牧、休牧和禁牧制度以及舍飼圈養(yǎng)等生產(chǎn)方式制定配套法規(guī)和地方規(guī)章濕地生態(tài)恢復(fù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002—2030年）》第29頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天五、科技文明觀（一）科學(xué)技術(shù)與環(huán)境問(wèn)題科技悲觀論科技越進(jìn)步，社會(huì)越發(fā)展，人類對(duì)自然的改造強(qiáng)度也就越大，對(duì)地球資源耗費(fèi)和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)的破壞就越重，科技發(fā)展是造成環(huán)境問(wèn)題的唯一原因和罪魁禍?zhǔn)??？萍紭?lè)觀論人類能夠探索到自然的全部奧秘，科技在進(jìn)步，在未來(lái)沒(méi)有什么是不可能的，進(jìn)步的科技能夠解決一切問(wèn)題。第30頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天五、科技文明觀（二）科技文明觀定義：所謂新的科技文明觀是與傳統(tǒng)科技發(fā)展觀相對(duì)應(yīng)的，指的是具有生態(tài)導(dǎo)向的科技發(fā)展觀。內(nèi)涵第31頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天第三節(jié)第32頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題1.人口規(guī)模龐大，資源相對(duì)短缺人口壓力大、人均資源少，是制約我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的最基本和關(guān)鍵性因素中國(guó)主要資源人均占有量與其他國(guó)家的比較未來(lái)我國(guó)總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口及人口撫養(yǎng)比預(yù)測(cè)第33頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天（一）中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題2.環(huán)境和生態(tài)條件變化態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)峻我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁:雪災(zāi)/干旱/洪澇/沙塵暴/地震當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染現(xiàn)狀仍然令人擔(dān)憂：水質(zhì)污染/酸雨/……城市顆粒物濃度分級(jí)二氧化硫濃度分級(jí)七大流域長(zhǎng)江流域污染第34頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天（一）中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題3.不均衡的矛盾凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和貧富差別的矛盾很突出，個(gè)別地區(qū)甚至還有不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。4.經(jīng)濟(jì)全球化與生態(tài)壓力的增加我國(guó)發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)以資源出口型和加工業(yè)為主，“中國(guó)制造”的廉價(jià)在很大程度上是無(wú)視生態(tài)環(huán)境成本的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化和生態(tài)壓力的增加使我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將面臨比以往更加復(fù)雜的外部環(huán)境和外部約束。第35頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天（二）中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策1.結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變推進(jìn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》的實(shí)施在實(shí)施過(guò)程中，既充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，又注重宏觀調(diào)控，克服市場(chǎng)機(jī)制在配置資源和保護(hù)環(huán)境領(lǐng)域的失效現(xiàn)象；形成有利于節(jié)能降耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔能源技術(shù)等；堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，推廣清潔生產(chǎn)，提高資源使用效率；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；制定可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策，建立符合國(guó)際慣例的信息系統(tǒng)；制定一系列管理制度?！吨袊?guó)21世紀(jì)議程》從國(guó)家層面，提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、人口以及教育相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展整體戰(zhàn)略和措施方案。第36頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天2.通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》按照“分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分區(qū)域、分階段”的原則，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃來(lái)分階段的實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行是否符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)估3.提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)加強(qiáng)教育，將可持續(xù)發(fā)展思想落實(shí)于從初等到高等教育的全過(guò)程充分利用傳媒，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展的思想加強(qiáng)各類培訓(xùn)4.利用國(guó)際合作將適合于國(guó)際合作的項(xiàng)目列入中國(guó)21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃，通過(guò)多種途徑引進(jìn)外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬國(guó)際合作渠道。第37頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天5.建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)和示范區(qū)我國(guó)從1986年開(kāi)始創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成了從國(guó)家到地方共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的格局。開(kāi)展創(chuàng)建“兩型”社會(huì)行動(dòng)，在實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建節(jié)約型政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等，積極推進(jìn)公眾參與治理污染，保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)；開(kāi)展創(chuàng)建和諧社會(huì)行動(dòng)，在實(shí)驗(yàn)區(qū)倡導(dǎo)民主法制、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)環(huán)境建設(shè)；實(shí)施“雙百工程”，將國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到100個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到100個(gè)；繼續(xù)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)的機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)和公眾參與的積極性。第38頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天中國(guó)人口三大高峰（人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）在未來(lái)50年內(nèi)相繼來(lái)臨；中國(guó)能源和資源的超常規(guī)利用；中國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性；中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的基本解決；中國(guó)社會(huì)公平的全面實(shí)現(xiàn)；充分認(rèn)識(shí)中國(guó)制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的艱巨性。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨六大挑戰(zhàn)第39頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天保持經(jīng)濟(jì)的理性增長(zhǎng)；全力提高社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量；滿足“以人為本”的基本需求；調(diào)控人口的數(shù)量增長(zhǎng)，提高人口的素質(zhì)；維持、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)和生態(tài)服務(wù)能力；關(guān)注科技進(jìn)步對(duì)于可持續(xù)發(fā)展瓶頸的突破；始終調(diào)控效率與公平的平衡。應(yīng)對(duì)六大挑戰(zhàn)應(yīng)遵循七大原則第40頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天二、世界組織和其他國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策（一）聯(lián)合國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)聯(lián)合國(guó)于1993年成立了可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSD)，職能為：①監(jiān)督聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在落實(shí)《全球21世紀(jì)議程》方面所做的工作。②監(jiān)測(cè)發(fā)達(dá)國(guó)家把GNP的7％用作對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助所取得的進(jìn)展。③審議里約熱內(nèi)盧會(huì)議宣言、《氣候變化框架條約》和《保護(hù)生物多樣性條例》的執(zhí)行情況。④考慮各國(guó)提供的關(guān)于實(shí)施《全球21世紀(jì)議程》的情況信息，包括各國(guó)面臨的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。⑤通過(guò)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)組織向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類的共同利益，只有世界各國(guó)共同行動(dòng)起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。第41頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天（二）建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系環(huán)境稅對(duì)排放污染物征稅，使環(huán)境成本內(nèi)部化。各國(guó)的排污費(fèi)實(shí)際上也是一種廣義的環(huán)境稅?？少Q(mào)易排污許可證利用市場(chǎng)機(jī)制抑制污染排放的另一種制度設(shè)計(jì)。補(bǔ)貼制度設(shè)立有利于環(huán)境保護(hù)科研和技術(shù)普及的補(bǔ)貼。押金返還制度指對(duì)有可能污染環(huán)境的制品征收押金，當(dāng)該制品返回到資源回收利用部門(mén)時(shí)返還押金。環(huán)境稅、可貿(mào)易排污許可證、補(bǔ)貼制度和押金返還制度等，是各國(guó)積極利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策來(lái)保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的有效措施。第42頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天（三）美國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施情況1.國(guó)家目標(biāo)：1996《美國(guó)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——可持續(xù)的美國(guó)和新的共識(shí)》提出了有關(guān)健康與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)繁榮、平等、自然保護(hù)、服務(wù)管理、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)、公眾參與、人口、國(guó)際、責(zé)任教育這樣一些相互依存的國(guó)家目標(biāo)。2.七項(xiàng)跨世紀(jì)指導(dǎo)原則：生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)原則、環(huán)境公平原則、污染預(yù)防原則、依靠科學(xué)技術(shù)原則、合作原則、改進(jìn)管理原則和環(huán)境責(zé)任原則3.環(huán)境外交政策：氣候變化、有毒化學(xué)品及殺蟲(chóng)劑、生物多樣性、濫伐森林和海洋退化等五個(gè)最緊迫的全球性環(huán)境問(wèn)題。第43頁(yè),共51頁(yè)，2024年2月25日，星期天（四）歐盟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施1.優(yōu)先領(lǐng)域：自然資源可持續(xù)管理、綜合污染控制和廢物治理、降低不可更新能源消費(fèi)、改進(jìn)交通管理、改進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量、改善公眾健康與安全。2.具體措施：①立法措施。完善綜合環(huán)境管理方面的立法。②市場(chǎng)措施。將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，使對(duì)環(huán)境有益的商品和服務(wù)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置。③基礎(chǔ)支持措施。完善可持續(xù)發(fā)展必需的基本標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、科學(xué)研究、