招標(biāo)與采購管理辦法

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁招標(biāo)與采購管理辦法

物資選購招標(biāo)管理實施細(xì)則(暫行)

第一章總則

第一條為了適應(yīng)高等訓(xùn)練事業(yè)的進展,規(guī)范我校儀器設(shè)備,物資選購行為,建立公開,

公正,公正的競爭機制,提高訓(xùn)練投資效益,更好地為我校教學(xué),科研服務(wù),依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府選購法》精神,特制定本規(guī)定.

學(xué)校各單位使用財政預(yù)算內(nèi),外資金和貸款等財政性資金選購物資,均適用本方法.

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

學(xué)院招標(biāo)選購工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)成員原則上由董事長,主管院領(lǐng)導(dǎo),財務(wù)處,資產(chǎn)管理等部門的人員組成,視不同的選購需求汲取相應(yīng)部門和使用單位負(fù)責(zé)人臨時參與領(lǐng)導(dǎo)小組的工作.

招標(biāo)選購辦公室(以下簡稱招標(biāo)辦)是物資選購的執(zhí)行機構(gòu),負(fù)責(zé)全校物資選購活動的組織與實施.主要職責(zé)是:

1.制訂學(xué)校物資招標(biāo)選購,管理的規(guī)章制度;

2.負(fù)責(zé)詳細(xì)實施全校教學(xué),科研,行政辦公,后勤生活等所需專用設(shè)備,一般設(shè)

備及材料,易耗品等物資的招投標(biāo)和集中選購工作;

3.審核學(xué)校年度,月度項目選購方案;

4.組建項目評標(biāo)工作小組;

5.負(fù)責(zé)學(xué)校商業(yè)經(jīng)營活動的洽商,談判,簽約;

6.辦理招標(biāo)選購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他物資的選購事務(wù).

第三章招標(biāo)選購范圍

單價或單項選購額在100元以下的行政辦公,教務(wù)教學(xué)設(shè)備由學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)落實;單價或一次性選購額在100元以上的物資由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)選購.

經(jīng)學(xué)院討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入選購范圍內(nèi)的物資.

第四章選購方式

招標(biāo)辦對用戶提出的選購申請進行審核,并組織使用單位進行市場調(diào)研,確定選購方式.可實行公開招標(biāo),邀請招標(biāo),競爭性談判,詢價,比價選購或定向選購等方式.

(一)招標(biāo)選購:

1.凡一次性選購額在10萬元人民幣及其以上的大額物資,設(shè)備選購一律由招標(biāo)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實施,原則上均須以招標(biāo)方式選購;對一次性選購數(shù)量雖然不大,但需常常選購的物資,要通過招標(biāo)方式確定供應(yīng)商,半年或一年后進行評估,確定是否更換.

屬下列狀況之一,可以不招標(biāo):

1.儀器設(shè)備配套用的零部件;

2.自制設(shè)備;

3.舊儀器設(shè)備;

4.只有單一供貨來源(沒有競爭)的儀器設(shè)備;

5.因特別緣由由主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)經(jīng)校務(wù)會批準(zhǔn)或由校內(nèi)單位擔(dān)當(dāng)?shù)捻椖?

6.因嚴(yán)峻自然災(zāi)難和其它不行抗力大事所實施的緊急選購.

(二)一般選購:對不通過招標(biāo)選購的儀器,設(shè)備,物質(zhì),可實行競爭性談判,詢價,比價選購或定向選購等選購方式:

1.對簡單確定價格,質(zhì)量的物資設(shè)備可實行競價選購;

2.對專業(yè)性強,技術(shù)指標(biāo)高或數(shù)額小且不能形成規(guī)模的選購項目,可以實行詢價的方式進行選購.

3.對供貨渠道單一的物資設(shè)備,可以定向選購.

第五章一般選購

一般選購程序為:依據(jù)資產(chǎn)管理部門申購,招標(biāo)辦負(fù)責(zé)落實選購.對于1萬元以下的常用物資,可直接測算報價;對于1萬元以上或初次選購的物資,須進行競爭性談判,詢價,比價選購或定向選購等方式.

競爭性談判選購,詢價,比價選購或定向選購等程序:1-5萬元以下選購物資,每次至少選擇三家以上商戶或生產(chǎn)廠家,5-10萬元以下選購物資,每次至少選擇三至五家以上商戶或生產(chǎn)廠家,招標(biāo)辦應(yīng)逐一對其資質(zhì),報價,質(zhì)量,售后服務(wù),談判結(jié)果等狀況進行記錄,填寫《市場調(diào)研報告(性價比及推舉意見)》,報經(jīng)資產(chǎn)部門和請購方審核認(rèn)可后上報院領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn).

確定供貨單位后,由使用部門幫助選購人員依據(jù)詢價報告單所列的物品到供貨部門辦理選購手續(xù).

第六章招標(biāo)選購

招標(biāo)工作程序一般為:使用單位(用戶)申請,招標(biāo)辦負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件,信息公告或發(fā)出投標(biāo)邀請,組建評標(biāo)委員會,組織開標(biāo),評標(biāo),

定標(biāo),授標(biāo)簽約,履行合同等.

招標(biāo)文件分為商務(wù),技術(shù),報價三大部分,其中商務(wù)標(biāo),價格標(biāo)由招標(biāo)辦組織編制,技術(shù)標(biāo)則由使用部門負(fù)責(zé).由使用部門依據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的方案,向招標(biāo)辦提交學(xué)校批準(zhǔn)立項的有關(guān)資料和具體的選購說明(包括選購物資的品名,數(shù)量,規(guī)格,型號,技術(shù)參數(shù)以及交貨日期,承運方式,售后服務(wù)等相關(guān)要求,如有特別要求應(yīng)一并提出).購置單價在10萬元及以上的大型儀器設(shè)備,應(yīng)附《大型儀器設(shè)備可行性論證報告》.

對于招標(biāo)文件的選購說明原則上應(yīng)在需求使用日的3個月前提交,使用部門應(yīng)根據(jù)規(guī)定的要求,內(nèi)容和時間報送選購說明,凡不符合要求的,可不予招標(biāo)立項,直至資料完備時方可受理.

招標(biāo)文件須經(jīng)使用部門確認(rèn),做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,具體明白,具有可操作性,便于投標(biāo)和評標(biāo).

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容.

實行招標(biāo)方式選購,由使用單位提出建議并與招標(biāo)辦共同確定項目評標(biāo)工作組(評標(biāo)組),報院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).評標(biāo)組成員應(yīng)當(dāng)熟識招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī),熟識市場行情,有良好的職業(yè)道德和專業(yè)水平,遵守招標(biāo)紀(jì)律.

評標(biāo)組的職責(zé):

1.審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求,并獨立做出評價.

2.要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項做出解釋或澄清.

3.推舉中標(biāo)候選人或受托付直接確定中標(biāo)人.

4.對非法干預(yù)評標(biāo)工作的人員和機構(gòu)進行舉報或投訴.

評標(biāo)組及其成員應(yīng)遵守并履行下列義務(wù):

1.遵紀(jì)守法,客觀,公正,廉潔地履行職責(zé);

2.根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo);

3.對評標(biāo)過程保密;

4.參加評標(biāo)報告的編寫;

5.必要時解答投標(biāo)供應(yīng)商及有關(guān)方面的質(zhì)疑;

第七章招標(biāo),開標(biāo),評標(biāo)

評標(biāo)組招標(biāo)選購時由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請,組建評標(biāo)委

員會,組織開標(biāo),評標(biāo),定標(biāo),授標(biāo)簽約,履行合同等.

招標(biāo)項目選擇的投標(biāo)人原則上100萬元以上項目至少選取10家,50萬元以上項目至少選取8家,10萬元以上項目至少選取5家.投標(biāo)人數(shù)額不夠時,招標(biāo)辦可邀請具有肯定實力,資質(zhì)的廠商參與投標(biāo).

投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時,應(yīng)按規(guī)定向其收取招標(biāo)文件工本費和投標(biāo)保證金(收取標(biāo)