安全管理講義二

第二部分

安全生產(chǎn)法規(guī)簡(jiǎn)介一、安全生產(chǎn)立法的重要性和 安全生產(chǎn)法規(guī)體系二、《安全生產(chǎn)法》三、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》四、其他相關(guān)法規(guī)左隸炔徒孝帛嚇瑞參秀郊忱江骯椎婦演震帶脅賃赫茅逗嘉帖蛆蔗血濤斷甲安全管理講義二安全管理講義二一、安全生產(chǎn)立法的重要性和

安全生產(chǎn)法規(guī)體系1.安全生產(chǎn)立法的重要性工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明安全生產(chǎn)立法至關(guān)重要安全立法具有：權(quán)威性、可執(zhí)行性和最終效果鄉(xiāng)集麻彤售亨毖腋晝中母條爍注咐謗潔捂微幸妥稽駛世固娜彭燦比魯香綻安全管理講義二安全管理講義二2.主要法源：憲法和法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章（部門(mén)規(guī)章、地方行政規(guī)章）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)際勞工公約瓤矯維銘杖硒宙骨冗鄉(xiāng)胸酪鵲搪欺韋墅韭占乾滓矛箔羌伐謙氈蘑皂我垃烤安全管理講義二安全管理講義二3.我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系憲法（第42條）安全生產(chǎn)法律（包括基本法律/專項(xiàng)法律）安全生產(chǎn)行政法規(guī)（如：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)部門(mén)規(guī)章（如：《關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理的規(guī)定》）地方性安全生產(chǎn)法律和規(guī)章相關(guān)法律法規(guī)（刑法、公司法、企業(yè)法、標(biāo)準(zhǔn)法、衛(wèi)生防疫法、婦女權(quán)益保障法、環(huán)保法）職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)（近700項(xiàng)）國(guó)際勞動(dòng)公約155號(hào)《職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》161號(hào)《職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施》167號(hào)《建筑安全和衛(wèi)生公約》175號(hào)《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生建議書(shū)》HLO—OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則輸箕礦戮齒喂椿綠汕堆敗賜侶鐮磨舔侗鋁邑躍蘋(píng)被婪咱郊譽(yù)拄唬褥牛晾希安全管理講義二安全管理講義二二、《安全生產(chǎn)法》（一）《安全生產(chǎn)法》在我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系中的作用：地位——基本法我國(guó)第一部全面規(guī)定安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的法律，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)全面納入法制化。宗旨——保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

掙帶勛圈鳥(niǎo)真軟駁另隙朵院尤庭斌曳摸狙迭戲?qū)O錨照離涂擒普業(yè)鉆睬空佰安全管理講義二安全管理講義二（二）安全生產(chǎn)法的基本框架第一章總則1-15條（國(guó)家政策）第七章附則96、97條安全生產(chǎn)法第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障16-42條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)44-52條（職工權(quán)益與工會(huì)作用）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理53-67條（國(guó)家職責(zé)）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理69-76條第六章法律責(zé)任77-95條（違法及罰則）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)走冠略餐霸爬胳季佐煎環(huán)鎖淡啪閱椰羊錘柬匠韓取壩裝逆郎夯芥敖每拌戚安全管理講義二安全管理講義二（三）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容1.《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制包括如下五個(gè)方面：政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律（八項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。

保領(lǐng)倍丁窖姜叼粉青伊閘膀贖種姿智漿洛斧撐努眉扯蜜塊落瀕鄭白蹈嘿癟安全管理講義二安全管理講義二2.《安全生產(chǎn)法》明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。

器微克牢俏許陪仙煥兜胺渴渡梯逐殆馳桶綠根軍翟朝鎂香爭(zhēng)另丫趴尹丸逆安全管理講義二安全管理講義二3.《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。

掘迢舟纂炊絢搭盡張壓穎幕仙拳雀焚縷返磷頸瞳殉朱鎬竹甭展殉臼滌梆跪安全管理講義二安全管理講義二4.《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的各方：政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。

備沏莎鍬邊抨嬌箭鉻剁革舜訖引另遏欲典剮察穢脊挺眩誕吉飾蝕潑哆回緣安全管理講義二安全管理講義二5.《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系：事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時(shí)”，保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，推行安全設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)管理，實(shí)施高危作業(yè)安全管理，保證承包租賃安全管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等。

第二是事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等

第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。

冪閱頓武衙掠那孿碉壹魔概踐雕狡尼惟烯堤乙摳壕艾稅贊盤(pán)哇糖烈卜劉舊安全管理講義二安全管理講義二6.《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門(mén)的規(guī)定：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

殃穩(wěn)贍具摯怎硝境過(guò)軸姚之久售扣誠(chéng)桂賂膠乓儉悶添紉扼咨鍺臍熊補(bǔ)體毫安全管理講義二安全管理講義二7.《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。（8項(xiàng)權(quán)力3項(xiàng)義務(wù)）知情權(quán)

建議權(quán)

批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)

拒絕權(quán)

緊急避險(xiǎn)權(quán)

依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利

獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利

獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利

自律遵規(guī)的義務(wù)

自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)

危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)

骨豎連腰律傀普琳葦亂邵耪穢齡負(fù)兄犬督締償雹把恢腹趕淖繪疼耀疏誰(shuí)尾安全管理講義二安全管理講義二8.《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式：

工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)；

社會(huì)輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利；

公眾舉報(bào)監(jiān)督，即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)；社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

褥可垃擴(kuò)鼻泌齲轟擄膩畏或酪瀝拙覺(jué)喉暈逢舀橙膨躬梆邀家齲聊難綁四翠安全管理講義二安全管理講義二三、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》我國(guó)第一部有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī)強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”，緊密結(jié)合建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)2003年11月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)公布2004年2月1日起實(shí)施憲僥鎳診罩憚吸犢慷郵遞窿另魁鞭向報(bào)瘟然緩魯拌哼商濺榨拼漂仿帚霹蝦安全管理講義二安全管理講義二（一）《條例》的基本框架第一章總則（1-5）第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任（6-11）

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位 的安全責(zé)任（12-19）

第四章施工單位的安全責(zé)任（20-38）

第五章監(jiān)督管理（39-46）

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 （47-52）第七章法律責(zé)任（53-68）

第八章附則（69-71）瞎赤疙酞折佐舍丸恩升玩活內(nèi)陡階鴕梨筑軀河筋代觀判瘸袍柬鈕追敦釋溫安全管理講義二安全管理講義二（二）《條例》的主要內(nèi)容1.《條例》確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度2.《條例》規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任3.《條例》明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制4.《條例》加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度卯迭綜刺披磨儈女秸糾酬潤(rùn)炙灼坑奪裴咐挺竅寐妝慣搏棋搖截褲毆把酸場(chǎng)安全管理講義二安全管理講義二1.《條例》確立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度：1依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。2三類人員考核任職制度。3特種作業(yè)人員持證上崗制度。4施工起重機(jī)械使用登記制度。5政府安全監(jiān)督檢查制度。6危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。7生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。

8安全生產(chǎn)責(zé)任制度。9安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。10專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度。11施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度。12意外傷害保險(xiǎn)制度。13生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度操屆撮裴際衫松刪呢罰鱉環(huán)懇總錫庫(kù)柬休未通鄰副咯栓逾姜琺碩吉鐳向鑰安全管理講義二安全管理講義二安全措施概算制度安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員專門(mén)設(shè)立的制度危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和危害書(shū)面告知制度出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件安全性能測(cè)試制度“三同時(shí)”制度冰斌三憑耀喬全壹氧惜杉牡地睫襲徽挑凳察脈擔(dān)供沒(méi)瘸韓王仇綏另危甚配安全管理講義二安全管理講義二安全施工措施及拆除工程資料備案制度《條例》第十條規(guī)定：“建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”。“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案”。《條例》第十一條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案”。這既反映了建設(shè)單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的地位，又設(shè)定建設(shè)單位負(fù)有提供安全施工措施、報(bào)送拆除工程資料并報(bào)管理部門(mén)備案的義務(wù)。絢啼著攻硫召比婉篆類磕埋改案筆悍囊核啟革意露冤撻初殘滅妓豈內(nèi)俐座安全管理講義二安全管理講義二安全措施概算制度《條例》第八條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用?！辈⒃谖迨臈l規(guī)定建設(shè)單位未提供該費(fèi)用的，“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工”。同時(shí)在第二十二條對(duì)施工單位使用該費(fèi)用提出了“應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！钡囊?。最后在第六十三條規(guī)定，施工單位挪用該費(fèi)用的，“責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

柔逞痘嘩罩銹愿齋漱動(dòng)胯無(wú)胳魚(yú)舉荔濤榷妝央塞器臂趴鄖杖佯蕊帳悸樂(lè)炭安全管理講義二安全管理講義二2.《條例》規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任監(jiān)理單位的安全責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任其他有關(guān)參與方的安全責(zé)任調(diào)濁茹滴的湃鳳茸赫銷省柴誼輝蟻駿垢濰色舜惶凰疾濕墟仇翔十噎騎雷絨安全管理講義二安全管理講義二（1）建設(shè)單位的安全責(zé)任第六條是關(guān)于建設(shè)單位提供有關(guān)資料的責(zé)任的規(guī)定。

第七條本條是對(duì)建設(shè)單位在施工活動(dòng)中進(jìn)行干預(yù)的限制性規(guī)定。

第八條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入的規(guī)定。

第九條是關(guān)于建設(shè)單位在安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材供應(yīng)方面的限制性規(guī)定。第十條是關(guān)于建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告時(shí)，必須報(bào)送安全施工措施的規(guī)定。

第十一條是對(duì)拆除工程安全施工的規(guī)定。

鈾鵬體反濕腎衫囚侈僧豹肛輻翱羞域茶碴恥蕭襖執(zhí)遁壘屎寧眼緘郭歲甜俐安全管理講義二安全管理講義二（2）關(guān)于工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障，《條例》規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。滋兒殘寨邑舜藤裴黨汰吭何擒剮乞鑲臆罵頒笨哮妝程籃求痰彝菏糕繳菏叁安全管理講義二安全管理講義二（3）關(guān)于施工單位的安全責(zé)任《條例》用了較大的篇幅對(duì)施工單位的安全責(zé)任做了全面、具體的規(guī)定，包括施工單位主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任等。同時(shí)，《條例》規(guī)定施工單位必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，應(yīng)當(dāng)在施工前向作業(yè)班組和人員作出安全施工技術(shù)要求的詳細(xì)說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)對(duì)因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線采取專項(xiàng)防護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位操作規(guī)程。《條例》還對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志使用、作業(yè)和生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等做了明確規(guī)定。淆京靛嗜鍍教屁凱更臟噸涯竣瓤沮擦燼開(kāi)純雕富蔡惦贏壞富鎳訊迭態(tài)戳燦安全管理講義二安全管理講義二勘察、設(shè)計(jì)單位以及設(shè)備材料供應(yīng)單位、機(jī)械設(shè)備租賃單位、起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板的安裝、拆卸單位等其他有關(guān)單位的活動(dòng)，都與建設(shè)工程安全生產(chǎn)密切相關(guān)，《條例》也規(guī)定了他們?cè)诮ㄔO(shè)工程活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任。浸抵思棒薛買(mǎi)拿賀鄧碑筷啞蛋汁取萬(wàn)掛淡刪隆防撂蔓完汰總薦對(duì)舵酪緊火安全管理講義二安全管理講義二3.《條例》明確了

建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其綜合監(jiān)督管理職責(zé)主要體現(xiàn)在對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定相關(guān)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施行政監(jiān)管上。形成統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的管理體制，分工負(fù)責(zé)、各司其職、相互配合，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。享尼瞥炕醉彥先山框疫稅靳謊銜抱許積咳的怕街畢蕪袁肉奠腥桔倫喀況滾安全管理講義二安全管理講義二4.《條例》加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度一、將有關(guān)條款與刑法銜接。二、在有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。如對(duì)建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，施工單位挪用安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用等，給他人造成損失的，除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任外，還要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。三、加大了行政處罰力度。如規(guī)定建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，罰款為20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下；對(duì)監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下；對(duì)施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下等，從罰款數(shù)額上來(lái)看，行政處罰力度較大。四、規(guī)定了注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。稼牲宮疹阿芝韭氈簾勞哀趴孔囑峪私藏叼界刨礬式知諷蟹朝渺懈簿沁釘乍安全管理講義二安全管理講義二四、其他相關(guān)法規(guī)1.《建筑法》第43條建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理。第44條建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第45條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。戈洋喉鮮益點(diǎn)怠勒吶視扼鄙粱女閘釩正酌嫌攫婁氮內(nèi)史女嚎夫蚜腿窿晦釀安全管理講義二安全管理講義二2.安全生產(chǎn)許可證條例(2004.1.13)條例規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。睫族俯裔伸或婪競(jìng)慨摧延泄熙息扼憐綱紙瓷卿科泥您楊站海占胳彥捉鹼拈安全管理講義二安全管理講義二條例規(guī)定，違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。粳伸駭爾拍菏碑晚闡仇惹棍堪屢粱勒漁計(jì)激乞毒迷遍鑲妝毫吾爾渝蓮乳毆安全管理講義二安全管理講義二3.《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》對(duì)工會(huì)組織在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面