中學(xué)消防改造工程招標(biāo)文件

呼和浩特市政府采購中心

競爭性磋商文件

項(xiàng)目名稱：消防改造項(xiàng)目

項(xiàng)目編號：150101-HSZC-CS-20200021

采購人：呼和浩特市第一中學(xué)

集中采購機(jī)構(gòu)：呼和浩特市政府采購中心

二零二零年十二月九日

i錄

第一章競爭性磋商公告.............

第二章磋商須知....................

一、說明.............................

二、競爭性磋商文件..................

三、響應(yīng)文件的編制..................

四、響應(yīng)文件的遞交..................

五、磋商與評審......................

六、定標(biāo).............................

七、公告.............................

八、質(zhì)疑.............................

九、投訴.............................

十、簽訂合同........................

第三章商務(wù)須知（合同條款）........

一、通用條款（簽訂合同時(shí)不再另附）??

二、專用條款........................

第四章采購內(nèi)容與技術(shù)要求..........

第五章競標(biāo)人資質(zhì)證明及有關(guān)文件要求

第六章評標(biāo)原則和方法..............

第七章響應(yīng)文件格式與要求..........

第一章呼和浩特市第一中學(xué)消防改造項(xiàng)目競

爭性磋商公告

呼和浩特市政府采購中心受呼和浩特市第一中學(xué)（以下簡稱采購

人）的委托，以競爭性磋商的方式采購消防改造項(xiàng)目，歡迎符合條件的競

標(biāo)人參加競標(biāo)。

一、項(xiàng)目概述

1.項(xiàng)目編號：150101-HSZC-CS-20200021

2.項(xiàng)目名稱：消防改造項(xiàng)目

3.批準(zhǔn)文件編號：呼政采備字[2020]00508號

二、項(xiàng)目內(nèi)容、分包情況及預(yù)算價(jià)

分包競標(biāo)編號競標(biāo)內(nèi)容預(yù)算價(jià)（元）

整包150101-HSZC-CS-20200021消防改造項(xiàng)目1650000

詳細(xì)數(shù)量及配置要求見招標(biāo)文件。

三、競標(biāo)人資格要求

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；

2.符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定；

3.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體競標(biāo)。

4.競標(biāo)截止時(shí)間供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人，重大稅收違法案件、政府

采購嚴(yán)重失信違法記錄名單。

5.建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的消防設(shè)施工程專業(yè)承包貳級及以上資質(zhì)且具有

有效的安全生產(chǎn)許可證；

6.本項(xiàng)目擬派建造師，具有本企業(yè)注冊的二級及以上的機(jī)電工程專業(yè)建造

師證書及相應(yīng)的安全考核合格證書，且均在有效期內(nèi)，同時(shí)未擔(dān)任其他在施

建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

四.獲取磋商文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式

1.獲取磋商文件的期限：詳見競爭性磋商公告；

2.獲取磋商文件的地點(diǎn)：詳見競爭性磋商公告；

3.獲取磋商文件的方式：供應(yīng)商可從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)、呼和浩

特市公共資源交易監(jiān)督管理局網(wǎng)查閱采購信息預(yù)覽磋商文件。登錄內(nèi)蒙古

自治區(qū)政府采購網(wǎng)獲取磋商文件。

4.其他要求：因本項(xiàng)目采用紙質(zhì)簽到及開標(biāo)，競標(biāo)人在競標(biāo)截止時(shí)間前，

攜帶響應(yīng)文件及其他競標(biāo)所需資料參加政府采購開標(biāo)會議。如未按時(shí)到達(dá)

及提交響應(yīng)文件，視為無效投標(biāo)。

五.采購文件售價(jià)

本次采購文件的售價(jià)為0.00元人民幣。

六.競標(biāo)人須攜帶以下資料參加開標(biāo)會議：

(1)響應(yīng)文件

(2)法定代表人或其授權(quán)代表身份證原件

(3)競爭性磋商文件要求現(xiàn)場提交的其他資料。

七.遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)

1.遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間：詳見競爭性磋商公告(響應(yīng)文件必須在競爭性

磋商公告規(guī)定的時(shí)間之前按照采購文件規(guī)定的方式遞交到呼和浩特市政府

采購中心開標(biāo)地點(diǎn)，逾期遞交的響應(yīng)文件將不被接受)。

2.投標(biāo)地點(diǎn)：呼和浩特市公共資源交易中心七樓開標(biāo)室，以開標(biāo)場地安排

大屏幕通知為準(zhǔn)。

3.開標(biāo)時(shí)間：詳見競爭性磋商公告

4.開標(biāo)地點(diǎn)：呼和浩特市公共資源交易中心七樓開標(biāo)室，以開標(biāo)場地安排大

屏幕通知為準(zhǔn)。

八.聯(lián)系方式

采購代理機(jī)構(gòu)名稱：呼和浩特市政府采購中心

地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)呼和浩特市丁香路2號

聯(lián)系人：王慧玲

聯(lián)系電話/p>

采購單位名稱：呼和浩特市第一中學(xué)

聯(lián)系人：杜彬

聯(lián)系電話/p>

能爭性磋商須知前附表

序號項(xiàng)目內(nèi)容

1項(xiàng)目名稱消防改造項(xiàng)目

2項(xiàng)目編號150101-HSZC-CS-20200021

采購人：呼和浩特市第一中學(xué)

3采購人

聯(lián)系人：杜彬電話/p>

呼和浩特市政府采購中心

4集中采購機(jī)構(gòu)地址：呼和浩特市新城區(qū)丁香路2號

聯(lián)系人：王慧玲電話/p>

響應(yīng)文件由紙質(zhì)響應(yīng)文件和未加密電子響應(yīng)文

件（光盤）構(gòu)成，以上內(nèi)容缺一不可，否則為無

響應(yīng)文件份數(shù)

5效競標(biāo)。紙質(zhì)響應(yīng)文件正本1份，副本4份。

及要求

電子響應(yīng)文件（光盤）1份（具體要求見第二章

相關(guān)要求）

6現(xiàn)場踏勘無

7競標(biāo)有效期競標(biāo)截止日起算90日歷天

響應(yīng)文件遞交時(shí)響應(yīng)文件必須在競爭性磋商公告規(guī)定的時(shí)間之

8

間刖

9競爭性磋商時(shí)間詳見競爭性磋商公告

呼和浩特市公共資源交易中心七樓開標(biāo)室（以七

10競爭性磋商地點(diǎn)

樓開標(biāo)現(xiàn)場大屏幕通知為準(zhǔn)）

11報(bào)價(jià)方式工程量清單報(bào)價(jià)

整標(biāo)段：呼和浩特市第一中學(xué)消防改造項(xiàng)目。

12建設(shè)規(guī)模

具體詳見工程量清單。

13競標(biāo)范圍詳見圖紙和工程量清單中包括的全部內(nèi)容。

交工期及施工交工期：簽訂合同后3日內(nèi)進(jìn)場，30日內(nèi)完工。

14

地點(diǎn)施工地點(diǎn)：按采購人指定地點(diǎn)

15質(zhì)量要求符合國家驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)

采購預(yù)算金額

16總預(yù)算價(jià)：1650000元

（競標(biāo)控制價(jià)）

17評標(biāo)辦法綜合評分法

18競標(biāo)保證金本項(xiàng)目不需交納競標(biāo)保證金。

簽訂合同及施工驗(yàn)收合格后支付工程款的30%,

19結(jié)算（付款）方式驗(yàn)收合格滿一年支付到工程款的95%,剩余5%作

為質(zhì)保金三年維保期結(jié)束后支付。

評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算滿足競爭性磋商要求且競標(biāo)價(jià)格最低的競標(biāo)報(bào)

20

方法價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

1.開標(biāo)時(shí)法定代表人或被授權(quán)委托人必須出場

開標(biāo)出場人員要

212.須攜帶資料：響應(yīng)文件、被授權(quán)委托書、身份

求及須攜帶資料

證、建造師資格證、建造師安全考核證。

第二章競爭性磋商須知

一、說明

本文件依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采

購法實(shí)施條例》和財(cái)政部《政府采購競爭性磋商采購方式管理辦法》及國家

和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度編制。

1.適用范圍

1.1本競爭性磋商文件僅適用于本次采購公告中所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容。

1.2本競爭性磋商文件的解釋權(quán)為呼和浩特市政府采購中心。

2.磋商費(fèi)用

競標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加競標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論競標(biāo)結(jié)果如何，

政府采購中心和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

二、競爭性磋商文件

3.1本文件由下列文件組成：

(1)磋商公告

(2)磋商須知

(3)商務(wù)須知

(4)采購內(nèi)容及技術(shù)要求

(5)競標(biāo)人資格證明及有關(guān)文件要求

(6)評標(biāo)原則和方法

(7)響應(yīng)文件格式要求

(8)在采購過程中由采購人或政府采購中心發(fā)出的修正和補(bǔ)充文件等

(9)采購人或政府采購中心要求競標(biāo)人提供的其它材料

3.2競標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀競爭性磋商文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和技

術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等，如果競標(biāo)人沒有按照競爭性磋商文件要求提交全部

資料，或者競標(biāo)人沒有對競爭性磋商文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)

險(xiǎn)應(yīng)由競標(biāo)人自行承擔(dān)。

4.競爭性磋商文件的澄清、修改

提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、政府采購中心或者磋商小組可

以對已發(fā)出的競爭性磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)

容作為競爭性磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件

編制的，采購人、政府采購中心應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前,

以公告(書面)形式通知所有獲取競爭性磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采

購人、政府采購中心應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。

5.競爭性磋商文件的修改

5.1在競標(biāo)截止時(shí)間5日以前，無論出于何種原因，政府采購中心或采

購人可在解答競標(biāo)人提出的疑問時(shí)對競爭性磋商文件進(jìn)行修改。

5.2修改后的內(nèi)容是競爭性磋商文件的組成部分，如推遲競標(biāo)截止期將

以公告形式一并告知參加競標(biāo)的潛在競標(biāo)人，并對潛在競標(biāo)人具有約束力。

5.3因?qū)Ω偁幮源枭涛募M(jìn)行修改競標(biāo)截止時(shí)間不足5日的，政府采購

中心將適當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止時(shí)間，并通過發(fā)布變更公告形式通知潛在

競標(biāo)人，但對降低競標(biāo)條件的修改不在此列。

三、響應(yīng)文件的編制

6.紙質(zhì)、電子的響應(yīng)文件構(gòu)成。

響應(yīng)文件由紙質(zhì)響應(yīng)文件和未加密電子響應(yīng)文件(光盤)構(gòu)成，以上內(nèi)

容缺一不可，否則為無效競標(biāo)。競標(biāo)人編制的響應(yīng)文件應(yīng)包括但不少于下列

內(nèi)容：

(1)響應(yīng)文件封面

(2)響應(yīng)文件目錄

(3)競標(biāo)函；

(4)法定代表人身份證明；

(5)競標(biāo)承諾書

(6)法定代表人授權(quán)委托書

(7)競標(biāo)首輪報(bào)價(jià)表

(8)單位(單項(xiàng))工程競標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表(須加蓋預(yù)算專業(yè)人員資格證證

章）

（9）分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（須加蓋預(yù)算專業(yè)人員

資格證證章）；

（10）總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（須加蓋預(yù)算專業(yè)人員資格證證章）；

（11）主要材料價(jià)格報(bào)表（須加蓋預(yù)算專業(yè)人員資格證證章）；

（12）商務(wù)條款偏離表；

（13）施工組織設(shè)計(jì)；

（14）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；

（15）資格審查資料；

（16）質(zhì)量保修承諾；

（17）競標(biāo)人應(yīng)提供的各類證明材料

①參加政府采購前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄書面聲明；

②能夠依法納稅及為企業(yè)員工繳納社保資金承諾書；

③競標(biāo)截止時(shí)間供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人，重大稅收違法案件、政

府采購嚴(yán)重失信違法記錄書面聲明；（以采購人現(xiàn)場查詢記錄為準(zhǔn)）

④其他證明文件（見第七章要求）；

（18）競標(biāo)人（采購人）或政府采購中心要求提供的其他材料；

（19）其他有利于競標(biāo)的競標(biāo)人的證明文件：

①能夠真實(shí)反映2017年至今競標(biāo)企業(yè)同類或相似項(xiàng)目業(yè)績的有效證明

材料；

②投標(biāo)人獲得?。ㄗ灾螀^(qū)）、市級重合同、守信用證書且在有效期內(nèi)；

③投標(biāo)人獲得體系認(rèn)證且在有效期內(nèi)

④2017年至今行業(yè)主管或相關(guān)部門頒發(fā)的（獲獎(jiǎng)）證書；

（20）競標(biāo)人認(rèn)為需提供的相關(guān)證明文件及資料。

7.編制要求

7.1競標(biāo)人編寫的文件和往來信件應(yīng)以簡體中文書寫。如果響應(yīng)文件或

與競標(biāo)有關(guān)的其它文件、信件及來往函電以其它語言書寫的，競標(biāo)人應(yīng)將其

譯成中文。

7.2響應(yīng)文件中使用的計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計(jì)量單位。

7.3競標(biāo)人必須保證響應(yīng)文件所提供的全部資料真實(shí)可靠，并接受采購

人或政府采購中心對其中任何資料進(jìn)一步核實(shí)的要求。如果因?yàn)轫憫?yīng)文件填

報(bào)的內(nèi)容不詳，或沒有提供競爭性磋商文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，或

提供虛假文件，由此造成的后果由競標(biāo)人自負(fù)。

7.4競標(biāo)人應(yīng)按競爭性磋商文件中提供的響應(yīng)文件格式編寫響應(yīng)文件，

并使用A4規(guī)格打印。響應(yīng)文件應(yīng)編寫目錄，頁碼必須連續(xù)（所附的圖紙、不

能重新打印的資料和印刷品等除外），采用膠訂方式牢固裝訂成冊，不可活

頁裝訂。

7.5電子響應(yīng)文件按照響應(yīng)文件電子文檔制成光盤，但不加密。制成光

盤與紙制響應(yīng)文件分別密封，一并提供。電子版光盤以可修改格式提交，如

word、wps、excel等，后綴為doc或docx等。不接受PDF和圖片等不可修

改格式。

7.6競標(biāo)人投兩個(gè)或兩個(gè)以上標(biāo)包，競標(biāo)內(nèi)容相同或相近，響應(yīng)文件可

以合并裝訂。

7.7響應(yīng)文件具有法律效力，競標(biāo)人與政府采購中心或采購人任何人的

口頭協(xié)議不影響響應(yīng)文件的任何條款和內(nèi)容。

7.8競標(biāo)人編制的響應(yīng)文件無論成交與否，響應(yīng)文件及資料不予退還。

8.競標(biāo)報(bào)價(jià)

8.1本項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)法均以人民幣報(bào)價(jià)，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩

位。

8.2競標(biāo)人應(yīng)按照“第四章采購內(nèi)容與技術(shù)要求”或磋商小組最終確定

的內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條款進(jìn)行報(bào)價(jià)。

8.3競標(biāo)人應(yīng)按競爭性磋商文件“競標(biāo)首輪報(bào)價(jià)表”要求的統(tǒng)一格式填

寫，并由法人代表或授權(quán)代表簽署并加蓋公章。競標(biāo)總價(jià)中不得包含競爭性

磋商文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評審時(shí)不予核減。

8.4競標(biāo)人的最終報(bào)價(jià)在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理

由予以變更。

9.備選方案

本采購項(xiàng)目不允許競標(biāo)人有備選磋商方案。

10.聯(lián)合體競標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體競標(biāo)。

11.競標(biāo)保證金

11.1本項(xiàng)目不需交納競標(biāo)保證金。

11.2為確保開評標(biāo)工作有序進(jìn)行，將通過規(guī)范供應(yīng)商注冊時(shí)獲取的數(shù)字

證書、電子簽章管理，利用公共資源交易管理平臺建立供應(yīng)商競標(biāo)失信懲戒

機(jī)制。

11.3對以提供虛假材料、惡意串通或采取不正當(dāng)競爭手段謀取中標(biāo)、成

交的競標(biāo)供應(yīng)商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法取消其競標(biāo)人資格，核銷其數(shù)字證書、電

子簽章，向政府采購監(jiān)督管理部門上報(bào)備案。

11.4對于多次放棄中標(biāo)、影響正常開評標(biāo)秩序的企業(yè)，政府采購中心將

視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理并上報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門。

12.磋商的有效期

12.1磋商有效期為競標(biāo)截止日起算90日歷天。

12.2特殊情況下，按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

13.響應(yīng)文件的數(shù)量和簽署

13.1競標(biāo)人應(yīng)編制響應(yīng)文件一式5份，其中，正本1份、副本4份，響應(yīng)

文件的副本可采用正本的復(fù)印件。每套響應(yīng)文件須清楚地標(biāo)明“正本”、“副

本”。若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。

13.2響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫,加蓋公章并由法定代

表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字。

13.3響應(yīng)文件中的任何行間重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表

人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在旁邊簽字才有效。

13.4電子響應(yīng)文件（光盤）1份，但不加密。

四、響應(yīng)文件的遞交

14.響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記

14.1《響應(yīng)文件》應(yīng)密封遞交，響應(yīng)文件封面上均需分別注明“項(xiàng)目名

稱”、“項(xiàng)目或采購文件編號”、“包號”、“供應(yīng)商全稱”等字樣，填寫

時(shí)字跡須工整、清楚。

14.2競標(biāo)人應(yīng)使用密封袋將響應(yīng)文件和電子響應(yīng)文件（光盤）（按7.5

要求）分別密封，加蓋公章并標(biāo)明競標(biāo)人（單位）名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編

號以及“正本”或“副本”字樣，粘貼密封條，加蓋公章或由法定代表人或

經(jīng)其正式授權(quán)的代表在旁邊簽字。

14.3競標(biāo)人按上述規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記后，將響應(yīng)文件按照競爭性磋商

文件的要求送達(dá)指定地點(diǎn)。

14.4如果未按上述規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，政府采購中心對誤投或提前啟

封概不負(fù)責(zé)。

15.競標(biāo)截止期

本次競標(biāo)的競標(biāo)截止期詳見競爭性磋商公告。

16.遲交的響應(yīng)文件

政府采購中心拒絕并原封退回競標(biāo)截期后遞交的響應(yīng)文件。

17.響應(yīng)文件的修改和撤回

17.1競標(biāo)人在遞交響應(yīng)文件后，可以修改其響應(yīng)文件，但競標(biāo)人必須在

規(guī)定的競標(biāo)截止期之前將修改的響應(yīng)文件遞交給政府采購中心。在競標(biāo)截止

期之后，競標(biāo)人不得對其響應(yīng)文件做任何修改。

17.2競標(biāo)人在遞交響應(yīng)文件后，可以撤回其競標(biāo)，但競標(biāo)人必須在競標(biāo)

截止期之前以書面形式告知政府采購中心。

17.3從競標(biāo)截止期至競爭性磋商有效期這段時(shí)間內(nèi)，競標(biāo)人不得撤回其

響應(yīng)文件，否則將其列入不良行為記錄名單，6個(gè)月內(nèi)禁止其參加政府采購

中心組織的各類政府采購活動，并在市公共資源交易監(jiān)督管理局網(wǎng)站相關(guān)欄

目給予通報(bào)。

五、磋商與評審

18.磋商

18.1政府采購中心按照競爭性磋商公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織磋商。

磋商時(shí)采購人和競標(biāo)人代表應(yīng)參加，必要時(shí)還將邀請監(jiān)督管理部門參加。參

加磋商的競標(biāo)人代表應(yīng)簽到以證明其出席。

18.2磋商時(shí)，由競標(biāo)人或其推選的代表檢查響應(yīng)文件的密封情況。

18.3磋商截止時(shí)間結(jié)束后，競標(biāo)人不足3家的不得開標(biāo)。

18.4報(bào)價(jià)：響應(yīng)文件由政府采購中心工作人員在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾拆封正本,

宣布競標(biāo)人名稱、競標(biāo)價(jià)格或價(jià)格折扣等有關(guān)內(nèi)容。響應(yīng)文件能夠詳細(xì)列明

采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性

響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于

3家。響應(yīng)文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)

商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)按照少數(shù)服從

多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在

規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

對報(bào)價(jià)的計(jì)算錯(cuò)誤按以下原則修正：

(1)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

(2)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以競標(biāo)首輪報(bào)價(jià)表的

總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

(3)總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

(4)同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后

的報(bào)價(jià)經(jīng)競標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，競標(biāo)人不確認(rèn)的，其競標(biāo)無效。

18.5開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或政府采購中心負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的

各競標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。

18.6競標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、政

府采購中心相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申

請。采購人、政府采購中心對競標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)

處理。

19.磋商小組的組成和評審方法

19.1磋商工作由政府采購中心組織,具體評審事務(wù)由依法組建的磋商小

組負(fù)責(zé)。磋商小組成員由采購人代表和評審專家(技術(shù)、法律等方面)3人

以上單人組成，其中磋商小組的專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3.

磋商小組的專家應(yīng)當(dāng)依法從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。情況特殊的，通過

隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門同意，可以自行選定

評審專家。

19.2按照《政府采購法實(shí)施條例》第9條之規(guī)定，采購人員及相關(guān)人員

與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。曾參與競爭性磋商文件征詢意見或論證的

專家，不得再作為評審專家參加評審。采購人不得以專家身份參與本項(xiàng)目的

評審。

19.3磋商小組成員職責(zé)：

(1)評審前，磋商小組成員應(yīng)當(dāng)主動確認(rèn)與競標(biāo)人及其供應(yīng)商是否有利

害關(guān)系。如有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)主動回避，如無利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在含有相關(guān)內(nèi)容

的《政府采購項(xiàng)目評審專家承諾書》上簽字；

(2)按照競爭性磋商文件中的評審辦法，對響應(yīng)文件中競標(biāo)人資格以外

的內(nèi)容進(jìn)行評審，并對評審結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；

(3)對評審過程和結(jié)果，以及競標(biāo)人的商業(yè)秘密進(jìn)行保密；

(4)在磋商小組集體起草的評審報(bào)告上簽字；

(5)配合政府采購中心答復(fù)競標(biāo)人質(zhì)疑；

(6)配合財(cái)政部門處理競標(biāo)人投訴；

(7)向財(cái)政部門反映評審工作中的問題，提出意見和建議。

19.4磋商小組集體職責(zé)：

(1)選定磋商小組評審組長，采購人代表不得擔(dān)任，評審組長與磋商小

組其他成員有同等的表決權(quán)。

(2)按照各成員評審意見推薦成交候選人，起草評審報(bào)告。對評審結(jié)論

持有異議的磋商小組成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。磋商小組成

員拒絕在評審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論。

磋商小組應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案；

(3)配合采購人和政府采購中心答復(fù)競標(biāo)人的質(zhì)疑；

(4)配合財(cái)政部門做好投訴處理工作；

(5)必要時(shí)，向競標(biāo)人解釋評審結(jié)果；

(6)向財(cái)政部門或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評審工作的行為。

19.5政府采購中心或招標(biāo)人(采購人)的職責(zé)：

(1)核對磋商小組專家身份和招標(biāo)人(采購人)代表授權(quán)函(見市公共

資源交易管理局網(wǎng)站)，對磋商小組專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況

予以記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告；

(2)宣布評標(biāo)紀(jì)律；

(3)公布競標(biāo)人名單，告知磋商小組專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

(4)組織磋商小組推選評標(biāo)組長，招標(biāo)人(采購人)代表不得擔(dān)任組長;

(5)在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾;

(6)根據(jù)磋商小組的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、競爭性磋商文件;

(7)維護(hù)評標(biāo)秩序，監(jiān)督磋商小組依照磋商文件規(guī)定的磋商程序、方法

和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審，及時(shí)制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論

或者違法違規(guī)行為；

(8)核對評標(biāo)結(jié)果，根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》,

要求磋商小組復(fù)核或者書面說明理由，磋商小組拒絕的，應(yīng)予記錄并向財(cái)政

部門報(bào)告；

(9)評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評審差

旅費(fèi)，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報(bào)酬；

(10)處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人(采購人)可以在評標(biāo)前介紹項(xiàng)目背景和采購需求，介紹內(nèi)容不

得含有歧視性、傾向性意見，不得超出磋商文件所述范圍。介紹應(yīng)當(dāng)提交書

面材料，并隨采購文件一并存檔。

19.6磋商小組采用集中辦公、封閉方式進(jìn)行評審。磋商前，政府采購中

心工作人員向磋商小組成員宣布和印發(fā)評審紀(jì)律和工作規(guī)則。磋商小組成員

簽署《政府采購項(xiàng)目評審專家承諾書》，并遵照執(zhí)行。

19.7磋商小組成員對與自己有利害關(guān)系的評審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

19.8磋商小組將按照競爭性磋商文件確定的評審方法進(jìn)行評審。磋商小

組對響應(yīng)文件的評審內(nèi)容分為資格性審查、符合性審查、商務(wù)評議、技術(shù)評

議和價(jià)格評議。

19.9磋商小組獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（1）審查、評價(jià)響應(yīng)文件是否符合磋商文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求;

（2）要求競標(biāo)人對響應(yīng)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

（3）對響應(yīng)文件進(jìn)行比較和評價(jià)；

（4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)招標(biāo)人（采購人）委托直接確定成

交人；

（5）向招標(biāo)人（采購人）、政府采購中心或者有關(guān)部門報(bào)告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)

的違法行為。

19.10評標(biāo)中因磋商小組成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е麓枭?/p>

小組組成不符合本辦法規(guī)定的，政府采購中心應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評標(biāo)。被

更換的磋商小組成員所作出的評標(biāo)意見無效。

無法及時(shí)補(bǔ)足磋商小組成員的，政府采購中心應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動，封存

所有響應(yīng)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料，依法重新組建磋商小組進(jìn)行評標(biāo)。原磋商

小組作出的評標(biāo)意見無效。

政府采購中心應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建磋商小組的情況予以記錄，并隨采

購文件一并存檔。

20.磋商步驟

20.1資格性審查。依據(jù)競爭性磋商文件規(guī)定在采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采

購人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和競爭性磋商文件的規(guī)定(詳見第五章)對競標(biāo)人的

資格進(jìn)行審查。合格競標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。

在進(jìn)行資格性審查的同時(shí)一，采購人代表應(yīng)在“信用中國”網(wǎng)站

()“中國政府采購網(wǎng)"(www.ccgp.gov.cn)對競

標(biāo)人是否被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單的情況進(jìn)行查詢，以確定競標(biāo)人是否具備競標(biāo)資格。

查詢結(jié)果將以遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間查詢“信用中國”網(wǎng)站生成的信用信息

報(bào)告、“中國政府采購網(wǎng)”結(jié)果打印的紙質(zhì)資料形式經(jīng)采購人代表簽字留存

歸檔。

在資格性檢查時(shí)，如有下列情況之一的，經(jīng)磋商小組認(rèn)定，視為非實(shí)質(zhì)性

響應(yīng)，為無效競標(biāo)：

1、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商的;

2、為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服

務(wù)的。

3、競標(biāo)人和投標(biāo)工程資格證明文件不滿足招標(biāo)文件要求和過期失效的。

20.2符合性審查。依據(jù)競爭性磋商文件規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完

整性和對競爭性磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對競爭性磋商文

件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。磋商小組決定其響應(yīng)性只根據(jù)響應(yīng)文件本身的內(nèi)

容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。在符合性檢查時(shí)，如有不滿足下列情況之一的，經(jīng)

磋商小組認(rèn)定，視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，為無效競標(biāo)：

具體內(nèi)容詳見對應(yīng)招標(biāo)文件第六章的《評標(biāo)辦法附表》中符合性審查條

件。

競標(biāo)截止后競標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的競標(biāo)人不

足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

(1)磋商文件存在不合理?xiàng)l款或者競標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、政

府采購中心改正后依法重新競標(biāo)；

(2)磋商文件沒有不合理?xiàng)l款、磋商程序符合規(guī)定，需要采用其他采購

方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式做出。

供應(yīng)商的澄清、說明或者更正的文件應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或

者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。

20.3磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商。在磋商過程

中，磋商小組可以根據(jù)響應(yīng)文件和競標(biāo)情況實(shí)質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、

服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動響應(yīng)文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變

動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。

對響應(yīng)文件做出的實(shí)質(zhì)性變動是響應(yīng)文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)

當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照響應(yīng)文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文

件，并由其法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的,

應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。

未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)響應(yīng)文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知

提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。

20.4經(jīng)磋商小組經(jīng)確定最終采購需求和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商后,磋商小

組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，由磋商小

組采用綜合評分法對提交最后報(bào)價(jià)的所有供應(yīng)商的進(jìn)行綜合評分。

20.5磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦

3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報(bào)告。評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由磋商小組全體人

員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對評審報(bào)告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多

數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報(bào)告有異議的磋

商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄

相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由

的，視為同意評審報(bào)告。

21.響應(yīng)文件的澄清

21.1磋商小組有權(quán)向競標(biāo)人詢標(biāo)，對于響應(yīng)文件中含義不明確、同類問

題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，磋商小組應(yīng)當(dāng)以書面形式

要求競標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。請競標(biāo)人澄清其競標(biāo)內(nèi)容，競

標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)人必須接受磋商小組的詢標(biāo)，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，

對重大關(guān)鍵問題進(jìn)行答疑和澄清的競標(biāo)人，經(jīng)磋商小組確認(rèn)可視為競標(biāo)人放

棄競標(biāo)。

21.2競標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或

者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。競標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超

出響應(yīng)文件的范圍或者改變對響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。此書面文件是響應(yīng)文

件的組成部分。

22.響應(yīng)文件的評價(jià)

22.1評審采用百分制。磋商小組各成員分別獨(dú)立對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)響應(yīng)文件

的供應(yīng)商進(jìn)行逐項(xiàng)評價(jià)打分，對磋商小組各成員每一因素的打分匯總后的得

分為供應(yīng)商的得分。

22.2響應(yīng)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評

審并向采購人或者政府采購中心說明情況。

22.3根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范

政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫（2012）69號）的規(guī)定，磋商小

組成員要依法獨(dú)立評審，并對評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。磋商小組成員對需要

共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意

見的磋商小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同

思O

22.4競標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他

競標(biāo)人的競爭行為，不得損壞招標(biāo)人（采購人）或者其他競標(biāo)人的合法權(quán)益。

在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)競標(biāo)人有上述情形的，磋商小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其競標(biāo)無效，并

書面報(bào)告本級財(cái)政部門。

競標(biāo)人有下列情形之一的，視為競標(biāo)人串通競標(biāo)，其競標(biāo)無效：

(1)不同競標(biāo)人的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

(2)不同競標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理競標(biāo)事宜；

(3)不同競標(biāo)人的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一

人；

(4)不同競標(biāo)人的響應(yīng)文件異常一致或者競標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

(5)不同競標(biāo)人的響應(yīng)文件相互混裝。

23.廢標(biāo)條款

在磋商采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

(1)因情況變化，不再適合競爭性磋商采購方式適用情形的；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)除《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條第三

款規(guī)定的情形外，在采購過程中符合要求的供應(yīng)商不足3家的。

六、定標(biāo)

響應(yīng)文件滿足競爭性磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)

評審得分由高到低的順序確定成交候選供應(yīng)商也可以出面授權(quán)磋商小組直接

確定成交供應(yīng)商。評審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評

審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦(即按技術(shù)因素得分

由高到低的順序推薦)。

七、公告

24.1政府采購中心自成交人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在自治區(qū)財(cái)政部

門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)

包括下列內(nèi)容：

(1)采購人、政府采購中心的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(2)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號；

(3)成交人名稱、地址和中標(biāo)金額；

(4)主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；

(5)中標(biāo)公告期限；

(6)評審專家名單。

24.2政府采購中心應(yīng)當(dāng)在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)一，向成交人發(fā)出《中標(biāo)通

知書》；對未通過資格審查的競標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；《中標(biāo)通

知書》是合同的組成部分，對中標(biāo)供應(yīng)商和采購人具有同等法律效力?！吨袠?biāo)

通知書》發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，成交人無正當(dāng)理由不得放

棄中標(biāo)。

八、質(zhì)疑

25.質(zhì)疑

25.1供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的,可以向采購人和政府采購中

心提出詢問，采購人和政府采購中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，但答復(fù)的

內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對政府采購

中心委托授權(quán)范圍的，政府采購中心應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

25.2供應(yīng)商認(rèn)為競爭性磋商文件使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)

日之前向政府采購中心提供書面質(zhì)疑，由采購人和政府采購中心按競爭性磋

商文件公示制度的規(guī)定予以答復(fù)。

25.3供應(yīng)商對采購過程提出質(zhì)疑的，可以在采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日，以

書面形式向采購人和政府采購中心提出質(zhì)疑。采購人和政府采購中心應(yīng)當(dāng)在

收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉

及商業(yè)秘密。

25.4供應(yīng)商認(rèn)為成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在成交結(jié)果公

告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑，采購人和政府采購中心應(yīng)當(dāng)在收

到競標(biāo)人的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及

商業(yè)秘密。

25.5供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

25.6質(zhì)疑采用實(shí)名制，為了使提出的質(zhì)疑事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到有效答

復(fù)、處理，提交的質(zhì)疑函務(wù)必提供以下內(nèi)容，且質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)

目采購活動的供應(yīng)商。

(1)供應(yīng)商的姓名或名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求；

(4)事實(shí)依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者

其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

25.7質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)由法定代表人或競標(biāo)授權(quán)人以書面形式遞交到政府采

購中心受理窗口(地址：呼和浩特市丁香路2號4樓服務(wù)窗口，聯(lián)系電話

25.8質(zhì)疑人對采購人的答復(fù)不滿意或者采購人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出

書面答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門

投訴。

25.9有下列情況之一的質(zhì)疑不予受理：

(1)非競標(biāo)人提出的質(zhì)疑；

(2)對成交結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的質(zhì)疑；

(3)無質(zhì)疑函件或質(zhì)疑函件缺少競標(biāo)人法人印章、競標(biāo)人法定代表人簽

字、有效授權(quán)書和聯(lián)系方式之一的質(zhì)疑；

(4)質(zhì)疑函件無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或佐證文件資料，主觀臆斷及推理得出結(jié)論

的質(zhì)疑；

(5)相應(yīng)證明材料不真實(shí)或來源不合法的質(zhì)疑；

(6)未按規(guī)定時(shí)間或超過公示期提出的質(zhì)疑；

(7)郵寄送達(dá)的質(zhì)疑。

25.10對捏造事實(shí)，提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行惡

意質(zhì)疑的，一經(jīng)查實(shí)，將上報(bào)財(cái)政部門列入黑名單，并給以相應(yīng)處罰。

九、投訴

26.供應(yīng)商提出質(zhì)疑后，對采購人答復(fù)不滿意或者采購人未在規(guī)定的時(shí)

間內(nèi)做出書面答復(fù)的，擁有向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴的權(quán)利。投訴

程序按《政府采購法》、財(cái)政部94號令等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行，但未

經(jīng)質(zhì)疑的內(nèi)容不得出現(xiàn)在投訴函內(nèi)。

十、簽訂合同

27.合同的簽訂

27.1采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購

合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉

及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

27.2采購人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件和成

交人響應(yīng)文件的規(guī)定，與成交人簽訂書面合同。

27.3采購人與成交人所簽訂的合同不得對競爭性磋商文件和成交人的

響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購人不得向成交人提出任何不合理的要求，作為

簽訂合同的條件，不得與成交人私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。任何

一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

27.4政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法適用《中華人民

共和國合同法》。

第三章商務(wù)須知（合同條款）

一、通用條款（簽訂合同時(shí)不再另附）

1.一般約定

1.1詞語定義

通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語應(yīng)具有本款所賦予的含義。

1.1.1合同

1.1.1.1合同文件（或稱合同）：指合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、競標(biāo)函

及競標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、

已標(biāo)價(jià)工程量清單，以及其他合同文件。

1.1.1.2合同協(xié)議書：指第1.5款所指的合同協(xié)議書。

1.1.1.3中標(biāo)通知書：指發(fā)包人通知承包人中標(biāo)的函件。中標(biāo)通知書隨

附的澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等，是中標(biāo)通知書的組成部分。

1.1.1.4競標(biāo)函：指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人填寫并簽署的競

標(biāo)函。

1.1.1.5競標(biāo)函附錄：指附在競標(biāo)函后構(gòu)成合同文件的競標(biāo)函附錄。

1.1.1.6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

要求的文件，以及合同雙方當(dāng)事人約定對其所作的修改或補(bǔ)充。

1.1.1.7圖紙：指包含在合同中的工程圖紙，以及由發(fā)包人按合同約定

提供的任何補(bǔ)充和修改的圖紙，包括配套的說明。

1.1.1.8已標(biāo)價(jià)工程量清單：指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人按照

規(guī)定的格式和要求填寫并標(biāo)明價(jià)格的工程量清單。

1.1.1.9其他合同文件：指經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認(rèn)構(gòu)成合同文件的其他

文件。

1.1.2合同當(dāng)事人和人員

1.1.2.1合同當(dāng)事人：指發(fā)包人和（或）承包人。

1.1.2.2發(fā)包人：指專用合同條款中指明并與承包人在合同協(xié)議書中簽

字的當(dāng)事人。

1.1.2.3承包人：指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人。

1.1.2.4承包人項(xiàng)目經(jīng)理：指承包人派駐施工場地的全權(quán)負(fù)責(zé)人。

1.1.2.5監(jiān)理人：指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托對合同履

行實(shí)施管理的法人或其他組織。屬于國家強(qiáng)制監(jiān)理的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)具有相

應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。

1.1.2.6總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）：指由監(jiān)理人委派常駐施工場地對合同

履行實(shí)施管理的全權(quán)負(fù)責(zé)人。

1.1.3工程和設(shè)備

1.1.3.1工程：指永久工程和（或）臨時(shí)工程。

1.1.3.2工程設(shè)備：指構(gòu)成或計(jì)劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備、儀

器裝置、運(yùn)載工具及其他類似的設(shè)備和裝置。

1.1.3.3施工場地（或稱工地、現(xiàn)場）：指用于合同工程施工的場所，

以及在合同中指定作為施工場地組成部分的其他場所，包括永久占地和臨

時(shí)占地。

1.1.4日期

1.1.4.1開工通知：指監(jiān)理人按第6.2款通知承包人開工的函件。

1.1.4.2開工日期：指監(jiān)理人按第6.2款發(fā)出的開工通知中寫明的開工

日期。

1.1.4.3工期：指承包人在競標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限，

包括按第6.3款、第6.4款約定所作的變更。

1.1.4.4竣工日期：指第1.1.4.3目約定工期屆滿時(shí)的日期。實(shí)際竣工

日期以工程接收證書中寫明的日期為準(zhǔn)。

1.1.4.5缺陷責(zé)任期：指履行第12.1款約定的缺陷責(zé)任的期限，具體

期限由專用合同條款約定。

1.1.4.6天：除特別指明外，指日歷天。合同中按天計(jì)算時(shí)間的，開始

當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。期限最后一天的截止時(shí)間為當(dāng)天24:00。

1.1.5合同價(jià)格和費(fèi)用

1.1.5.1簽約合同價(jià)：指簽定合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列

金額的合同總金額。

1.1.5.2合同價(jià)格：指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全

部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合

同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

1.1.5.3費(fèi)用：指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包

括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤。

1.1.5.4暫列金額：指已標(biāo)價(jià)工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽

訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服

務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。

1.1.5.5計(jì)日工：指對零星工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，按合同中的計(jì)日

工子目及其單價(jià)計(jì)價(jià)付款。

1.1.5.6質(zhì)量保證金（或稱保留金）：指按第11.4款約定用于保證在

缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。

1.1.6其他

1.1.6.1書面形式：指合同文件、信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和

電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

1.2語言文字

合同使用的語言文字為中文。專用術(shù)語使用外文的，應(yīng)附有中文注釋。

1.3法律

適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以

及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。

1.4合同文件的優(yōu)先順序

組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定

外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

（1）合同協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知書；

(3)競標(biāo)函及競標(biāo)函附錄；

(4)專用合同條款；

(5)通用合同條款；

(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

(7)圖紙；

(8)已標(biāo)價(jià)工程量清單；

(9)其他合同文件。

1.5合同協(xié)議書

承包人按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。除法律另有

規(guī)定或合同另有約定外，發(fā)包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在

合同協(xié)議書上簽字并蓋單位章后，合同生效。

1.6圖紙和承包人文件

1.6.1發(fā)包人提供的圖紙

除專用合同條款另有約定外，圖紙應(yīng)在合理的期限內(nèi)按照合同約定的數(shù)

量提供給承包人。

1.6.2承包人提供的文件

按專用合同條款約定由承包人提供的文件，包括部分工程的大樣圖、加

工圖等，承包人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在專用合同

條款約定的期限內(nèi)批復(fù)。

1.7聯(lián)絡(luò)

與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、要求、請求、同意、意

見、確定和決定等重要文件，均應(yīng)采用書面形式。

按合同約定應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理人審核、批準(zhǔn)、確認(rèn)或者提出修改意見的承包人

的要求、請求、申請和報(bào)批等，監(jiān)理人在合同約定的期限內(nèi)未回復(fù)的，視

同認(rèn)可，合同中未明確約定回復(fù)期限的，其相應(yīng)期限均為收到相關(guān)文件后7

天。

2.發(fā)包人義務(wù)

2.1遵守法律

發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人

違反法律而引起的任何責(zé)任。

2.2發(fā)出開工通知

發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按第6.2款的約定向承包人發(fā)出開工通知。

2.3提供施工場地

發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)

地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.4協(xié)助承包人辦理證件和批件

發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

2.5組織設(shè)計(jì)交底

發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

2.6支付合同價(jià)款

發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。

2.7組織竣工驗(yàn)收

發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

2.8其他義務(wù)

發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

3.監(jiān)理人

3.1監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力

3.1.1監(jiān)理人受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)力，其所發(fā)出的任何指

示應(yīng)視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)。監(jiān)理人在行使某項(xiàng)權(quán)力前需要經(jīng)發(fā)包人事

先批準(zhǔn)而通用合同條款沒有指明的，應(yīng)在專用合同條款中指明。未經(jīng)發(fā)包

人批準(zhǔn)，監(jiān)理人無權(quán)修改合同。

3.1.2合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對承包人文

件的審查或批準(zhǔn)，對工程、材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)

理作出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。

3.2總監(jiān)理工程師

發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出開工通知前將總監(jiān)理工程師的任命通知承包人。

3.3監(jiān)理人員

3.3.1總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項(xiàng)或

多項(xiàng)監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)將被授權(quán)監(jiān)理人員的姓名及其授權(quán)范圍通

知承包人。被授權(quán)的監(jiān)理人員在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示視為已得到總監(jiān)理

工程師的同意，與總監(jiān)理工程師發(fā)出的指示具有同等效力?？偙O(jiān)理工程師

撤銷某項(xiàng)授權(quán)時(shí)，應(yīng)將撤銷授權(quán)的決定及時(shí)通知發(fā)包人和承包人。

3.3.2監(jiān)理人員對承包人文件、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未在約

定的或合理的期限內(nèi)提出否定意見的，視為已獲批準(zhǔn)，但不影響監(jiān)理人在

以后拒絕該項(xiàng)工作、工程、材料或工程設(shè)備的權(quán)利，監(jiān)理人的拒絕應(yīng)當(dāng)符

合法律規(guī)定和合同約定。

3.3.3承包人對總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的，可

在該指示發(fā)出的48小時(shí)內(nèi)向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)

在48小時(shí)內(nèi)對該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。

3.3.4除專用合同條款另有約定外，總監(jiān)理工程師不應(yīng)將第3.5款約定

應(yīng)由總監(jiān)理工程師作出確定的權(quán)力授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人員。

3.4監(jiān)理人的指示

3.4.1監(jiān)理人應(yīng)按第3.1款的約定向承包人發(fā)出指示，監(jiān)理人的指示應(yīng)

蓋有監(jiān)理人授權(quán)的施工場地機(jī)構(gòu)章，并由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師按

第3.3.1項(xiàng)約定授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。

3.4.2承包人收到監(jiān)理人按第3.4.1項(xiàng)作出的指示后應(yīng)遵照執(zhí)行。指示

構(gòu)成變更的，應(yīng)按第9條處理。

3.4.3在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當(dāng)場簽發(fā)

臨時(shí)書面指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。承包人應(yīng)在收到上述臨時(shí)書面指示后

24小時(shí)內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出書面確認(rèn)函。監(jiān)理人在收到書面確認(rèn)函后24小時(shí)

內(nèi)未予答復(fù)的，該書面確認(rèn)函應(yīng)被視為監(jiān)理人的正式指示。

3.4.4除合同另有約定外，承包人只從總監(jiān)理工程師或按第3.3.1項(xiàng)被

授權(quán)的監(jiān)理人員處取得指示。

3.4.5由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯(cuò)誤而導(dǎo)

致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.5商定或確定

3.5.1合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定

時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。不能達(dá)成一致的，

總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定。

3.5.2總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項(xiàng)通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)

依據(jù)。對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議，按照第17條的約定處

理。在爭議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行，按照第17條的

約定對總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。

4.承包人

4.1承包人的一般義務(wù)

4.1.1承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)第3.4款作出的指示,實(shí)施、

完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。

4.1.2除合同另有約定外，承包人應(yīng)提供為按照合同完成工程所需的勞

務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，以及按合同約定的臨時(shí)設(shè)施

等。

4.1.3承包人應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、

穩(wěn)定性和安全性負(fù)責(zé)。

4.1.4承包人應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境

與生態(tài)的保護(hù)工作。

4.1.5工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收

證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管

和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

4.1.6承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

4.2履約擔(dān)保

4.2.1承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有

效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。

4.2.2如工程延期，承包人有義務(wù)繼續(xù)提供履約擔(dān)保。由于發(fā)包人原因

導(dǎo)致延期的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所需的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；由于承包人原

因?qū)е卵悠诘模^續(xù)提供履約擔(dān)保所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

4.3承包人項(xiàng)目經(jīng)理

承包人應(yīng)按合同約定指派項(xiàng)目經(jīng)理，并在約定的期限內(nèi)到職。承包人項(xiàng)

目經(jīng)理應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人按第3.4款作出的指示，負(fù)責(zé)組織合同工

程的實(shí)施。承包人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有承包人授權(quán)的施工

場地管理機(jī)構(gòu)章，并由承包人項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)代表簽字。

4.4工程價(jià)款應(yīng)?？顚Ｓ?/p>

發(fā)包人按合同約定支付給承包人的各項(xiàng)價(jià)款應(yīng)專用于合同工程。

4.5不利物質(zhì)條件

4.5.1不利物質(zhì)條件，除專用合同條款另有約定外，是指承包人在施工

場地遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括

地下和水文條件，但不包括氣候條件。

4.5.2承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措

施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人，通知應(yīng)載明不利物質(zhì)條件的內(nèi)容以及承

包人認(rèn)為不可預(yù)見的理由。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，

按第9條約定執(zhí)行。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的，承包人因采取合理措施而增

加的費(fèi)用和（或）工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。

5.材料和工程設(shè)備

5.1承包人提供的材料和工程設(shè)備

5.1.1除專用合同條款另有約定外，承包人提供的材料和設(shè)備均由承

包人負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管。承包人應(yīng)對其采購的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。

5.1.2承包人應(yīng)按專用合同條款的規(guī)定，將各項(xiàng)材料和工程設(shè)備的供貨

人及品種、規(guī)格、商量和供貨時(shí)間等報(bào)送監(jiān)理人審批。承包人應(yīng)向監(jiān)理人

提交其負(fù)責(zé)提供的材料和工程設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并滿足合同約定的質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)。

5.1.3對承包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)會同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)

和交貨驗(yàn)收，查驗(yàn)材料合格證明和產(chǎn)品合格證書，并按合同約定和監(jiān)理人

指示，進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，檢驗(yàn)和測試結(jié)果應(yīng)提

交監(jiān)理人，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

5.2材料和工程設(shè)備專用于合同工程

運(yùn)入施工場地的材料、工程設(shè)備，包括備品備件、安裝專用工器具與

隨機(jī)資料，必須專用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理人同意，承包人不得運(yùn)出施工

場地或挪作他用。

5.3禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備

5.3.1監(jiān)理人有權(quán)拒絕承包人提供的不合格材料或工程設(shè)備，并要求承

包人立即進(jìn)行更換。監(jiān)理人應(yīng)在更換后再次進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，由此增加的

費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

5.3.2監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料和工程設(shè)備，應(yīng)即時(shí)發(fā)出

指示要求承包人立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使用不合格的材料和工程

設(shè)備。

5.3.3發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求的，承包人有權(quán)拒

絕，并可要求發(fā)包人更換，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由發(fā)包人承

擔(dān)。

6.工期

6.1進(jìn)度計(jì)劃

承包人應(yīng)按照專用合同條款約定的時(shí)間，向監(jiān)理人提交進(jìn)度計(jì)劃。經(jīng)

監(jiān)理人審批后的進(jìn)度計(jì)劃具有合同約束力，承包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)際進(jìn)

度與進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)指示承包人對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修訂，重新

提交給監(jiān)理人審批。

6.2工程實(shí)施

監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。承包人應(yīng)在第

1.1.4.3目約定的期限內(nèi)完成合同工程。實(shí)際竣工日期在接收證書中寫明。

6.3發(fā)包人引起的工期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人

有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤。需要修訂

合同進(jìn)度計(jì)劃的，按照第6.1款的約定執(zhí)行。

(1)增加合同工作內(nèi)容；

(2)改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；

(3)發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)；

(4)因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ?/p>

(5)提供圖紙延誤；

(6)未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款；

(7)發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

6.4異常惡劣的氣候條件

由于出現(xiàn)專用合同條款約定的異常惡劣氣候?qū)е鹿て谘诱`的，承包人

有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。

6.5承包人引起的工期延誤

由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)按照專用合同條款中約定的

逾期竣工違約金計(jì)算方法和最高限額，支付逾期竣工違約金。承包人支付

逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

7.施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)

7.1發(fā)包人的施工安全責(zé)任

7.1.1發(fā)包人應(yīng)按合同的約定履行安全職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的

安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單位

進(jìn)行安全檢查。

7.1.2發(fā)包人應(yīng)對其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇傭的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但

由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。

7.1.3發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)

損失：

(1)工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失；

(2)由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失。

7.2承包人的施工安全責(zé)任

7.2.1承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的

指示，并在專用合同條款約定的期限內(nèi)，按合同約定的安全工作內(nèi)容，編

制施工安全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。

7.2.2承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、

火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險(xiǎn)品的管理，以及對爆破作業(yè)和地

下工程施工等危險(xiǎn)作業(yè)的管理。

7.2.3承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)指定施工安全操作規(guī)程，配備必

要的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施，加強(qiáng)對承包人人員的安全教育，并發(fā)放安

全工作手冊和勞動保護(hù)用具。

7.2.4承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示指定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報(bào)送監(jiān)理人

審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切

實(shí)保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

7.2.5合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用應(yīng)遵守有關(guān)

規(guī)定，并包括在相關(guān)工作的合同價(jià)格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)

境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定。

7.2.6承包人應(yīng)對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分？包人人員的

工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的，應(yīng)由

發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

7.2.7由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員

傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

7.3治安保衛(wèi)

7.3.1除合同另有約定外，發(fā)包人應(yīng)與當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)商，在現(xiàn)場建立

治安管理機(jī)構(gòu)或聯(lián)防組織，統(tǒng)一管理施工場地的治安保衛(wèi)事項(xiàng)，履行合同

工程的治安保衛(wèi)職責(zé)。

7.3.2發(fā)包人和承包人除應(yīng)協(xié)助現(xiàn)場治安管理機(jī)構(gòu)或聯(lián)防組織維護(hù)施

工場地的社會治安外，還應(yīng)做好包括生活區(qū)在內(nèi)的各自管轄區(qū)的治安保衛(wèi)

工作。

7.3.3除合同另有約定外，發(fā)包人和承包人應(yīng)在工程開工后，共同編制

施工場地治安管理計(jì)劃，并制定應(yīng)對突發(fā)治安事件的緊急預(yù)案。在工程施

工過程中，發(fā)生暴亂、爆炸等恐怖事件，以及群毆、械斗等群體性突發(fā)治

安事件的，發(fā)包人和承包人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。發(fā)包人和承包人應(yīng)積

極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門采取措施平息事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡量減少財(cái)產(chǎn)損

失和避免人員傷亡。

7.4環(huán)境保護(hù)

7.4.1承包人在施工過程中，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，履行合同約

定的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，并對違反法律和合同約定義務(wù)所造成的環(huán)境破壞、人

身傷害和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)。

7.4.2承包人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容，編制施工環(huán)保措施計(jì)劃，

報(bào)送監(jiān)理