突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援

突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援制作人：李杰天津城市職業(yè)學(xué)院社會(huì)事業(yè)系情境導(dǎo)入2021年1月10日13時(shí)13分，山東煙臺(tái)棲霞笏山金礦回風(fēng)井發(fā)生爆炸事故，造成22人被困。事故發(fā)生后，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，山東省委省政府全力組織施救，應(yīng)急管理部全程指導(dǎo)救援，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心迅速調(diào)派礦山救援隊(duì)伍參加救援。經(jīng)過(guò)救援人員連續(xù)14個(gè)晝夜奮戰(zhàn)，成功救出11名被困礦工，找到10名遇難礦工，并于3月25日找到最后1名遇難礦工。情境導(dǎo)入事故發(fā)生后，相關(guān)公司負(fù)責(zé)人先后抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織救援，同時(shí)請(qǐng)招遠(yuǎn)市金都救護(hù)大隊(duì)救援。鑒于事態(tài)嚴(yán)重性，煙臺(tái)市政府及時(shí)上報(bào)。接到事故報(bào)告后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，應(yīng)急管理部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次視頻連線，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。山東省委省政府迅即成立省市縣一體化救援指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)救援、專家、醫(yī)療救治、新聞?shì)浨?、安全保衛(wèi)與交通保障、后勤保障與聯(lián)絡(luò)、家屬接待、疫情防控、事故調(diào)查、生命通道聯(lián)絡(luò)保障等11個(gè)工作組，高效推進(jìn)事故救援工作。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心先后調(diào)動(dòng)國(guó)家礦山應(yīng)急救援兗州隊(duì)、大地特勘隊(duì)、淮南隊(duì)、大同隊(duì)，淄礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)、河南豫中地質(zhì)勘查有限公司等救援隊(duì)伍攜帶大口徑鉆機(jī)等專業(yè)救援裝備支援救援。情境導(dǎo)入現(xiàn)場(chǎng)指揮部堅(jiān)持科學(xué)施救、有序施救、安全施救，組織20支救援隊(duì)伍，690余名救援人員，420余套救援裝備，按照前期井筒清障和地面打鉆“兩條腿并行”思路，后期“3+1”總體救援方案，即以生命維護(hù)監(jiān)測(cè)、生命救援、排水保障3條通道為主，探測(cè)通道為輔，同步推進(jìn)。2022年1月20日，應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家減災(zāi)委辦公室發(fā)布2021年全國(guó)應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故十大典型案例，以不斷從應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)和事故災(zāi)難案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，其中就包括山東棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故救援。以此為鑒，在突發(fā)事件發(fā)生后，我們應(yīng)該怎樣進(jìn)行應(yīng)急處理與救援？突發(fā)事件一、概念突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件二、應(yīng)急處置與救援突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：突發(fā)事件三、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置與救援(一)組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;(二)迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施;(三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;(四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施;突發(fā)事件三、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置與救援(五)啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;(六)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù);(七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);(八)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序;(九)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安;(十)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。突發(fā)事件四、社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置與救援(一)強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展;(二)對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制;(三)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng);(四)加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線;(五)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：突發(fā)事件五、應(yīng)急處置與救援中各部門的職責(zé)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。突發(fā)事件五、應(yīng)急處置與救援中各部門的職責(zé)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)；應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員；應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。突發(fā)事件五、應(yīng)急處置與救援中各部門的職責(zé)突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。突發(fā)事件五、應(yīng)急處置與救援中各部門的職責(zé)受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并