鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級規(guī)范

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡稱“文化站”）評估定級的必備條件、保障條件、業(yè)務(wù)建設(shè)、公眾滿意度、品牌化特色化建設(shè)、創(chuàng)新實踐、示范表彰等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)置在鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)、街道的文化站（綜合文化服務(wù)中心）。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T32940-2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)[2012]44號鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）中央對地方公共圖書館美術(shù)館文化館（站）免費開放補助資金管理辦法基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）公共文化服務(wù)保障條例鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)公共文化設(shè)施專項規(guī)劃導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。公共文化服務(wù)publicculturalsrevice由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足人民群眾基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。[來源：GB/T32940-2016，定義3.8，有修改]3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站townshipculturalstation縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性公共文化服務(wù)機構(gòu)，以提供群眾文化藝術(shù)活動場所、整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健康等設(shè)施與服務(wù)為主要職能的綜合文化服務(wù)中心。[來源：GB/T32940-2016，定義3.1，有修改]3.3評估定級evaluationandgrading對特定機構(gòu)設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)、效益、效率、利用率和相關(guān)性的評價過程。3.42群眾文化massculture以公民自身為活動主體，以文化藝術(shù)等為主要內(nèi)容，以滿足公民精神文化生活需求為目的的文化活動，是一種自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)的社會性文化。[來源：GB/T32940-2016，定義3.2]3.5群眾文化活動massculturalactivities人民為滿足自身精神文化生活需要而采取的文化行為，是群眾文化功能和價值的載體。[來源：GB/T32940-2016，定義3.4]3.6服務(wù)人口servicepopulation文化站服務(wù)地域內(nèi)的戶籍人口及常住半年以上的流動人口。[來源：GB/T32940-2016，定義3.3]3.7數(shù)字圖書資源digitalbookresource文化站圖書室藏書中以數(shù)字形式存儲的帶有特定內(nèi)容的信息單元。3.8總分館制central-branchsystem在一個合適的單元內(nèi)，一個機構(gòu)處于核心地位作為總館，其他機構(gòu)處于從屬地位作為分館，實現(xiàn)資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一、政策統(tǒng)一的服務(wù)與管理的機制。3.9文化和旅游志愿者culturalandtourismvolunteers不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、知識、技能、體力等自愿為社會和他人提供公益性文化和旅游服務(wù)或幫助的自然人。3.10非物質(zhì)文化遺產(chǎn)intangibleculturalheritage各民族世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。[來源：GB/T32940-2016，定義3.5]3免費開放serviceforfree文化站服務(wù)設(shè)施、公共空間等公共文化服務(wù)資源面向服務(wù)人口提供的無障礙、零門檻服務(wù)，特指文化站基本服務(wù)項目免費提供。[來源：GB/T32940-2016，定義3.6]民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)homeoffolkcultureandarts運用民間文化資源或某一特定藝術(shù)形式，通過創(chuàng)新發(fā)展，成為當(dāng)?shù)貜V大群眾喜聞樂見并廣泛參與的群眾文化主要活動形式和表現(xiàn)形式，并對當(dāng)?shù)厝罕娢幕罴敖?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響的縣（縣級市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。自開展創(chuàng)建以來，已經(jīng)成為推動民間文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展、豐富活躍基層群眾文化生活的重要公共文化品牌項目。3.13四個一批fouronebatch為發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，推動“十四五”時期文化和旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推薦評選的優(yōu)秀品牌、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀空間（簡稱：“四個一批”）。文化和旅游能人culturalandtourismableperson為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村文化和旅游人才隊伍，推薦選拔的一批政治思想素質(zhì)好、長期扎根和服務(wù)鄉(xiāng)村、在文化繁榮和旅游發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用的帶頭人（簡稱：文旅能人）。3.15文化和旅游融合culturalandtourismintegration從整體的角度看待文化和旅游的發(fā)展，通過文化升華旅游體驗內(nèi)容深度，通過旅游體驗作為文化傳播衍生發(fā)展的載體，從而實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展（簡稱：文旅融合）。3.16新時代文明實踐中心neweracivilizationpracticecenter整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級為單元，通過志愿服務(wù)的形式，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、宣講黨的方針政策、培育主流價值、活躍文化生活、推動移風(fēng)易俗的農(nóng)村基層宣傳思想文化活動和精神文明建設(shè)中心。4總則4.1評估指標(biāo)4.1.1本部分規(guī)范的各個指標(biāo)可用于對特定行政區(qū)域文化站事業(yè)發(fā)展水平進行評價，也可用于對特定行政區(qū)域文化站設(shè)施和服務(wù)保障水平在不同時間段的縱向比較，或?qū)Σ煌姓^(qū)域文化站事業(yè)發(fā)展水平進行橫向比較。44.1.2本部分規(guī)范遵循全面性、適用性、規(guī)范性和地方特色性的原則進行制訂，規(guī)定了必備條件、基礎(chǔ)指標(biāo)、提高指標(biāo)3個方面的評估標(biāo)準(zhǔn)，分別對應(yīng)評價文化站設(shè)施建設(shè)和服務(wù)效能“有沒有、全不全、優(yōu)不優(yōu)”的指標(biāo)導(dǎo)向。4.2評估方法4.2.1本部分包含定性和定量兩類指標(biāo)。4.2.2定性指標(biāo)規(guī)定了重點考查因素或重點考查內(nèi)容?？筛鶕?jù)評估工作目的與要求，確定評估資料提供方式、資料提供主體等。4.2.3定量指標(biāo)規(guī)定了其數(shù)據(jù)來源和對應(yīng)分值并提出了各個評估指標(biāo)需提供的評估佐證資料，包括資料類型（或內(nèi)容）?？赏ㄟ^各個評估指標(biāo)的得分相加計算獲得評估總分。定量指標(biāo)及評估方法見附錄A（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級評分細則表）。4.3評估指標(biāo)的取舍與擴展4.3.1本部分提出的是一套針對區(qū)域文化站事業(yè)發(fā)展進行評估的綜合指標(biāo)體系，可根據(jù)實際需要，與其他針對特定目的的獨立評估指標(biāo)體系（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等）配套使用。4.3.2在實際評估工作中，可根據(jù)評估目的和實際需要選擇本部分規(guī)定的全部或部分評估指標(biāo)進行評估。但無論評估目的為何，公眾滿意度調(diào)查作為一項必備的評估內(nèi)容都應(yīng)包含在內(nèi)，公眾滿意度調(diào)查可參考使用附錄B（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公眾滿意度調(diào)查問卷）。4.3.3本部分規(guī)定的指標(biāo)體系中不能涵蓋的評估內(nèi)容，可根據(jù)實際需要增加新的指標(biāo)。為細化某一指標(biāo)的考查內(nèi)容和要求，也可在已有指標(biāo)下增設(shè)下位指標(biāo)及內(nèi)容（包括公眾滿意度調(diào)查問卷）,但新增下位指標(biāo)不得超出原指標(biāo)的語義范疇,同時應(yīng)對新增指標(biāo)的定義和評估方法給出規(guī)范。4.4文化站的評估定級除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，還應(yīng)遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5必備條件5.1執(zhí)行黨的各項方針政策，遵守國家法律法規(guī)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，積極開展群眾文化活動，切實保障群眾基本文化權(quán)益。連續(xù)兩年內(nèi)無重大安全和責(zé)任事故。5.2應(yīng)配備從事文化站管理運行的工作人員（含專/兼職）。5.3文化站基本公共文化服務(wù)經(jīng)費應(yīng)納入本級財政預(yù)算。5.4文化站建筑面積規(guī)模應(yīng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2012]44號）規(guī)定的文化站建筑面積控制指標(biāo)執(zhí)行。5.5應(yīng)按照“合理布局、就近便捷、方便群眾”的原則，設(shè)置有可常態(tài)化使用的室外文化活動廣場，廣場可在轄區(qū)內(nèi)與文化站分離、多處設(shè)置。5.6文化站圖書室藏書量應(yīng)按照《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》規(guī)定的關(guān)于公共文化服務(wù)中讀書看報的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.7應(yīng)提供免費wifi全覆蓋。5.8文化站應(yīng)納入縣級文化館、圖書館總分館制分館設(shè)立。6基礎(chǔ)指標(biāo)6.1保障條件6.1.1應(yīng)在主體建筑外設(shè)立醒目的單位標(biāo)識標(biāo)牌。6.1.2應(yīng)設(shè)有多功能活動室、培訓(xùn)教室、閱覽室（含電子閱覽室）三類活動空間。6.1.3應(yīng)配備文化、廣播、體育三類器材。56.1.4應(yīng)建立健全安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展公共文化設(shè)施及公眾活動的安全評價和應(yīng)急演練，依法配備安全保護設(shè)備和人員，保障公共文化設(shè)施和公眾活動安全。6.1.5應(yīng)配備專職工作人員。6.1.6文化站從業(yè)人員每年應(yīng)參加線上或線下集中培訓(xùn)（崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等）。6.1.7應(yīng)組織、輔導(dǎo)業(yè)余文體團隊。6.1.8應(yīng)有注冊文化和旅游志愿者。6.1.9上級財政和地方配套應(yīng)保障文化站每年免費開放資金達到國家標(biāo)準(zhǔn)，足額到位。6.1.10應(yīng)設(shè)有專項文化活動經(jīng)費。6.2業(yè)務(wù)建設(shè)6.2.1文化站室內(nèi)文體等場館每周開放時間應(yīng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)公共文化設(shè)施專項規(guī)劃導(dǎo)則》中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)頻次——服務(wù)時間執(zhí)行。6.2.2應(yīng)利用站內(nèi)設(shè)施開展：講座培訓(xùn)、圖書借閱、數(shù)字化服務(wù)、歷史文化遺產(chǎn)保護傳承、電影放映、體育鍛煉、提供排練場地等免費開放公共文化服務(wù)項目。6.2.3應(yīng)公示開放內(nèi)容:項目、時間、地點、組織者。公示信息準(zhǔn)確詳實，方便群眾參與。6.2.4應(yīng)每年舉辦綜合性大型文化活動（面向全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道群眾，內(nèi)容為綜合性的活動）。6.2.5應(yīng)每年舉辦體育賽事、傳統(tǒng)節(jié)慶、志愿服務(wù)等單項性文體活動。6.2.6應(yīng)每年對轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）文化室組織開展輔導(dǎo)工作。6.2.7應(yīng)開展廣播電視服務(wù)工作。6.3公眾滿意度評估期間應(yīng)開展公眾滿意度評價工作，對回收意見進行分析，提出整改意見，改進服務(wù)。7提高指標(biāo)7.1品牌化特色化建設(shè)7.1.1積極組織開展或參與并獲得包括但不限于“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“文旅公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展‘四個一批’推薦活動”、“文化和旅游志愿服務(wù)冠軍稱號”、“文旅能人”等稱號、命名。7.1.2因地制宜建設(shè)包括但不限于突出當(dāng)?shù)匚幕厣奈幕Y堂、鄉(xiāng)村戲臺、文化廣場、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)及展示場所、廉政文化陣地、數(shù)字體驗等主題功能空間。7.2創(chuàng)新實踐7.2.1積極組織開展新時代文明實踐中心相關(guān)工作。7.2.2促進公共文化設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施功能融合，堅持“以文促旅，以旅彰文”的原則，發(fā)揮自身業(yè)務(wù)活動的旅游服務(wù)功能，推動基層公共文化服務(wù)與旅游融合發(fā)展，提升公共文化服務(wù)的影7.2.3包括但不限于拓展電商、科普、就業(yè)輔導(dǎo)、心理咨詢、社區(qū)養(yǎng)老等功能。7.2.4通過政府委托運營整體場館或部分項目的形式，引入符合條件的企業(yè)和社會組織參與公共文化服務(wù)。7.3示范表彰7.3.1近3年來被列為各類考察點、教學(xué)點。包括被列為國家級、省級、市級、縣級會議考察點,或者接待各級參觀團體（含現(xiàn)場會、培訓(xùn)會、經(jīng)驗交流會參觀點位等）。67.3.2近3年來本站及培養(yǎng)輔導(dǎo)的作者、演員創(chuàng)作、演出的作品（節(jié)目）獲縣級以上獎勵或在刊物發(fā)表或展覽。7（規(guī)范性附錄）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級評分細則表A.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級評分細則表分為必備條件、基礎(chǔ)指標(biāo)、提高指標(biāo)等3個大項;保障條件、業(yè)務(wù)建設(shè)、公眾滿意度、品牌化特色化建設(shè)、創(chuàng)新實踐、示范表彰等6個分項A.1.2本細則共計120分。其中，基礎(chǔ)指標(biāo)80分、提高指標(biāo)40分。A.2評分細則8表A.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級評分細則表大項分值分項分值小項分值檢查得分1執(zhí)行黨的各項方針政策，遵守國家法律法規(guī)，觀為引領(lǐng)，積極開展群眾文化活動，切實保障應(yīng)配備從事文化站管理運行的工作人員不少于2人（提供本地常住人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)相關(guān)證明、產(chǎn)權(quán)證章的證明文件，明確建筑面積；產(chǎn)權(quán)屬于國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的，必須出具使用協(xié)議，明確建常態(tài)化使用的室外文化活動廣場，廣場可在轄多處設(shè)置。面積累計不低于1000㎡（自然條件文化站圖書室藏書量應(yīng)按照《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)定的關(guān)于公共文化服務(wù)中讀書看報的服務(wù)標(biāo)可供借閱的實用圖書不少于1600冊（含數(shù)字提供相關(guān)材料，包括：總分館制建設(shè)實施方案239表A.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級評分細則表（續(xù)）應(yīng)設(shè)有多功能活動室、培訓(xùn)教室、閱覽室（含提供佐證三類活動空間的資料，包括：場館(3應(yīng)配備文化、廣播、體育三類器材（包括但不、音響、閱覽、展覽、培訓(xùn)等；廣播類：提供應(yīng)急廣播服務(wù)的設(shè)備；體育類：籃球架、乒乓3應(yīng)建立健全安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置文化設(shè)施及公眾活動的安全評價和應(yīng)急演練提供安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案及33文化站從業(yè)人員每年參加線上或線下集中培3提供組建（輔導(dǎo)）的業(yè)余文體團隊一覽表，包括：團隊名稱、文體藝術(shù)門類、簡介、活動照3提供注冊文旅志愿者花名冊，包括：注冊平臺365文化站室內(nèi)文體等場館每周開放時間應(yīng)按照設(shè)施專項規(guī)劃導(dǎo)則》中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合頻次——服務(wù)時間執(zhí)行。室內(nèi)文體等場館每周的時間應(yīng)不少于28小時。周末和法定節(jié)假日根提供服務(wù)開放時間安排及執(zhí)行情況的說明材料。3應(yīng)利用站內(nèi)設(shè)施開展：講座培訓(xùn)、圖書借閱、化遺產(chǎn)保護傳承、電影放映、體育鍛煉、提供公共文化服務(wù)項目不少于三項。達到三項得3分提供帶有服務(wù)種類的資料，包括：服務(wù)安排表5表A.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級評分細則表（續(xù)）提供服務(wù)公示佐證材料，包括：公示場景照片3應(yīng)每年舉辦綜合性大型文化活動（面向全鄉(xiāng)、5應(yīng)每年舉辦單項性文體活動不少于8次，其中體傳統(tǒng)節(jié)慶活動不少于2次、志愿服務(wù)活動不。提供活動一覽表，包括：活動名稱、時間、地8提供總結(jié)性材料；基層指導(dǎo)（輔導(dǎo)）一覽表(33評估期間應(yīng)發(fā)放公眾滿意度問卷調(diào)查表不少于100份，對回收意見3委、縣政府稱號、命名得6分，可累計得分，提相關(guān)供佐證材料，包括：證書掃描件、文件提供特色主題功能空間建設(shè)的資料，包括：建6表A.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級評分細則表（續(xù)）設(shè)3務(wù)組織開展包括但不限于文藝展演進景區(qū)、文旅融合服務(wù)項目。每開展一個文旅融合項目提供服務(wù)項目一覽表，包括：活動名稱、時間6包括但不限于拓展旅游、電商、科普、就業(yè)輔3通過政府委托運營整體場館或部分項目的形式395縣級以上獎勵或在刊物發(fā)表或展覽。獲國家級得。提供獲獎、發(fā)表、展覽項目一覽表，包括：作品（節(jié)目）名稱，獲獎?wù)?、?chuàng)作者、被輔導(dǎo)者4（資料性附錄）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公眾滿意度調(diào)查問卷您好！本調(diào)查是為了更全面地了解基層公共文化服務(wù)工作開展情況，請根據(jù)您了解的實際情況及自己的判斷，在您認為最合適的選項后面打√,謝謝您的合作。1.您的性別是：男□女□2.您的年齡段是：20歲以下□20—35歲□35—50歲□50歲以上□3.您的身份是：村民（居民）代表□普通村民（居民）□4.您認為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對開展基層公共文化服務(wù)工作是否重視？A.重視□B.一般□C.不重視□5.您有經(jīng)常去參加本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站舉辦的各項公共文化服務(wù)活動嗎？A.經(jīng)常去□B.有空偶爾去□D.沒去過□6.您認為參與本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站舉辦的各項活動是否就近便捷？A.是□